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1、对每一个立案的案件，分到各队专管信访工作的副队长，派员调查，监察处理后，谁处理谁签名，由队长签名做出处理意见，最后由梅水应支队长审核，签名后方可归档，彻底改变以前的“已查处”不负责任的处理入档。信访工作直接由支队长办公室各队长监察人员这样分层负责，处理结果各层次签名负责，做到谁处理谁负责，责任到人，逐步把信访工作步入科学管理的轨道。三、扎实做好信访登记、立案、反馈工作做好信访登记、立案、反馈工作是信访工作的基础工作，根据国家环境保护信访管理办法规定，几年来，我们制订了“12369”热线电话值班制，切实做好每件信件、每个投诉电话的登记，有专人记录每天的信访案件，有专人负责处理。一般案件由支队长处

2、理，重大案件及时向上级主管部门报告。对市长专线、市人大办、信访办等有关单位转达的案件，做到了百分之百的处理，百分之百的反馈，百分之百的立案存档。几年来，收到市长专线、市人大、市信访办等有关上级单位转来的案件共102件，处理了102件。对来信来电（12369热线）、上访案件，做到及时登记、热情接待、认真听取群众的批评和建议，努力为群众办实事、办好事。四、依法执法 为民排忧解难 减少各种环境污染环境保护信访工作的好坏，直接和执法力度和执法水平有密切的关系，直接影响着千家万户对环保部门的信赖和信任感。几年来，我们认真学习有关法律、法规，选派有关人员参加全国举行的各种培训班，学习班参加人数45人次，支

3、队每年举行一次学法、执法讲座，总参加人数达到了115人次，从而不断提高业务水平，增强法制观念，懂法、依法执法，使每个执法人员在执法中提高自己的处理问题能力。在近年来的执法工作中，没有发现执法违法行为。在信访工作中，我们发扬无私奉献的精神，投入了巨大的人力和物力，为我市环境污染调查处理工作付出了艰辛的努力，特别是根据群众的投诉，我们对欧化印染厂、椰岛鹿龟酒厂、罗牛山养猪场等较大的污染，偷排污水进行依法罚款、整改治理；对益星酒店油烟污染，对金盘开发区、秀英高架桥下、坡博村、海甸三、四庙的露天卡拉ok的查处等整改达到有效的控制和减少各种污染。近三年来，我们共受理群众来信来电投诉5359件，已查处50

4、29件，查处率达93.8%。在工作中，也涌现出不少好人好事，梅水应支队长、戴开镔副支队长、何渊副队长等人，他们起着带头作用，能吃苦耐劳，依法执法，秉公办事，不论白天黑夜，一有案件及时带领执法人员赶赴现场调查，取证处理，先后被评为省市级信访工作先进者。五、集中力量开展各项环境综合整治（一）每年开展一次噪声专项整治海口市噪声污染比较突出，主要的是建筑噪声、文化娱乐场所的噪声以及社会生活噪声，这些噪声污染占整个投诉70%。根据这一情况，由环保局牵头，工商、公安、城管、文体等部门参加成立联合执法队伍，每年专项整治三个月。在专项整治过程中，我们监察支队首当其冲，认真组织，不顾疲劳，连续作战，一干就是十多

5、个夜间，从夜间9点至次日2点，白天正常上班。吴多智、戴志海、王国英等同志还带病坚持工作，有的同志在执法过程中被打，像吴多智、戴志海在查扣露天音箱时，为了保护暂扣物品，被不法人员殴打，分别住院，不法人员被公安机关拘留，维护我们环保执法威信和形象。通过噪声的专项整治，有效地遏制噪声扰民现象。（二）每年开展高考期间噪声专项整治每年高考前一个月，我们就开始组织对噪声的专项整治，夜间进行巡查，特别是考场周边的专项整治，对个体的加工厂，限制作业时间，对露天的卡拉ok、露天的文化娱乐场所产生噪声的器械进行暂扣。考试前十天对建筑工地发出通知：在考试三天内不准施工作业。在报纸上发公告，在这期间，如有违法，将依法

6、重罚，景瑞花园工地夜间超时施工，我们给予处罚1万元，并在新闻媒体上曝光。通过查处有效地制止了一些不法排污单位，高考三天，也就是海口天气较热的几天，我们支队日夜坚守在考场的第一线，保障了安静的考场环境，受到考生和社会的一致好评。（三）街边店铺餐饮业及大排档的油烟污染的专项整治由于海南实行登记制,即“先上车,后买票”，大多数街边店铺的餐饮业及大排挡都没有经过环保部门审批就擅自营业，而且工商部门都发了营业执照，有的楼上住人，楼下搞餐饮业，污染都较严重，这给我们查处工作带来一定的难度。每年都组织一次专项整治，由环保局牵头，工商、卫生、城管、公安等单位成立联合执法队伍，对全市进行大清理，对占道经营的路边

7、大排档进行暂扣处理，对街边店铺的油烟污染较重又无法治理的，建议工商部门吊销营业执照。通过专项整治，油烟污染的投诉大大降低了，收到了明显效果。六、存在问题1、由于海口市行政区域扩大了10倍，明显存在交通工具不足，专职人员不足。2、执法力度不够，有待加强。3、信访工作管理还不够完善，各种制度还不健全。4、学习氛围不够浓。七、今后思路1、把“12369”热线电话联网，做到自动记录，自动存档，自动监控。2、继续完善信访工作标准化、程序化。3、强化信访工作责任制、追究制。 在省委省政府的正确指导下， 在省国土环境资源厅的业务指导下，我市“白色污染”治理工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕生态建

8、设这一主题，坚持以人为本、依法行政、严格管理，以专项综合整治和常规管理相结合，加大执法力度，取得了明显的成效。一、 工作实绩（一）出台新的海口市一次性塑料制品污染防治办法针对2000年颁布的海口市一次性塑料制品污染防治办法（以下简称办法）中存在的处罚过轻、执法主体的执法责任、执法依据不明确、操作性不强以及做为执法主体无执法权、暂扣权等问题，联系工作实际，在征求省市有关职能部门意见的基础上，开展修改工作，于2002年12月以政府令出台了新的办法。新办法的出台有力地加强了“白色污染”的执法力度。今年1-6月全市暂扣不可降解塑料包装袋约10812公斤、一次性发泡塑料餐具40650个，取得了明显的成效

9、。（二）加强执法，全面打击。消除“白色污染”工作是一项非常繁杂的系统工程，针对现阶段市民环保意识普遍不高，“白色污染”制品使用面广泛等特点，我们采取联合执法和常规执法相结合、相关职能部门联合执法与环保部门现场执法相结合、巡查和蹲点检查相结合，对全市各大小农贸市场、超市以及流动商贩等进行“地毯式”的执法检查。根据流动商贩送货不定时的特点，我们执法人员安排了早班和正常班两个班次，早班从早上5：3011：30，正常班到下午6：00，有力地打击了不法商贩。今年上半年市环保部门单独执法54次，出动人员391人次，出动车辆113车次，暂扣不可降解塑料包装袋约7267公斤、一次性发泡塑料餐具6000个。组织

10、工商、质监等职能部门联合执法14次，出动人员124人次，出动34车次，暂扣“不可降解塑料包装袋”约3620公斤，发泡塑料餐具34650个。（三）开展调查研究，积极扶持环保企业。在不断总结实践经验的基础上，我们进一步深入调查研究，逐步摸清了目前海口市生产环保替代品的企业数量、规模、销售情况以及一次性塑料制品货源情况、销售渠道、分布情况，以及水产码头主要销售一次性塑料制品的店铺等一系列情况，采取有效措施，积极鼓励和引导企业生产符合国家有关环保标准的替代品，提高产品质量，扩大产品销售量，降低产品价格；严厉打击假冒伪劣产品和企业。今年5月份在现场执法中，我们发现三叶大药房使用的是假冒伪劣环保产品，经取

11、证，是安徽某公司生产的不可降解产品，我们依法进行了处理。目前三叶大药房已全部换上环保产品。对生产快餐盒的鑫健公司我们也进行了积极的扶持。（四）结合执法活动，开展宣传教育。消除“白色污染”，企业和广大市民的积极参与是重要的一环，我们把宣传和发动群众，提高市民的环境意识作为一项重要工作来抓。在海南日报、海口晚报、海南经济报以及省国土环境资源简报、政务信息等大小报刊上刊登“白色污染”宣传报道上百篇，通过海南电视台、海口电视台等对消除白色污染工作和执法活动进行采访和报道，先后接受宣传媒体的多次采访。去年12月新政府令出台后，我们在海口晚报、海南经济报上进行全文刊登。同时在执法检查的同时向广大市民宣传相

12、关的法律法规，对违法商贩我们坚持“教育在先，处罚在后”的查处原则，先后向各相关单位及经营业主发送防治白色污染文件宣传资料上千份。目前广大市民已普遍认识到一次性不可降解塑料制品是国家明令淘汰的产品，不能生产、经营和使用。二、 主要做法（一）领导重视。省、市领导一直以来都十分重视这项工作，始终站在生态环境建设的高度，把“白色污染”治理工作纳入与各相关职能部门签订的目标责任制当中；省政府开展的“海南省继续深入开展整顿和规范市场经济秩序”、市委、市政府开展的“优质服务月”、“告别陋习、珍爱健康、保护家园”等环境专项综合整治活动也把“白色污染”工作列入整治内容。（二）规范执法责任。依法行政是依法治国的基

13、本方略，也是我们党取信于民的根本，而要真正做到依法行政，思想教育是先导，提高人的素质是根本。只有坚持经常性的行政执法学习和教育，规范行政执法，才能提高执法水平，树立公仆意识，取信于民。我们结合规范行政执法责任制的开展，重点组织学习海口市一次性塑料制品污染防治办法、规范行政执法工作手册，通过学习使执法人员对执法依据更加清楚、明确，执法起来得心应手。在现场执法当中，坚持先出示执法工作证，告知执法事由，对第一次被查处单位先出示相关文件资料进行宣传教育，再进行暂扣处罚，做到有理有据，既不越权，又不缺位，执法水平得到较大提高。（三）团结协作，扎实工作。要全面消除“白色污染”，任务重，难点多，各地都处于摸

14、索阶段，面对该工作所面临的严峻形势，针对工作中遇到的实际问题，我市工商、质监、环保等部门及时提出、讨论，协调沟通，形成合力，克服困难，以高度的责任感完成各自工作。三、 存在问题（一）环保企业少，产品单一，可选性差。目前在我市市场上通过国家产品质量认证的一次性可降解塑料袋生产厂家只有一家，环保餐具企业也只有一家，且生产能力、生产规模小，造成了我市环保产品规格不全，可选性差，产品价格居高不下，缺乏竞争力，环保产品难以普及。（二）、法规不完善，回收机制有漏洞。1、无相应的鼓励回收政策。2、无专门的处置中心，无回收再利用设施。执法暂扣的一次性塑料制品面临无法处理的问题。3、垃圾分类尚未普及，没有完善的

15、社会回收网络，给回收利用造成困难。（三）、“源头”管不住，污染货源难斩断。“白色污染”治理工作虽然对销售和在经营中使用上进行了有力的打击，但治标不治本的办法，而真正的生产源头并没“管住”。据调查，我省大量的“白色污染”制品是从广东、广西等地进来的，港口、运输已成为白色污染的“源头”， “源头”难管，是防治中的突出问题。（四）、全省不联动，一市难治理。海口市是全省的一次性塑料制品的集散地，仅靠我市孤军奋战，很难彻底凑效。各市县不统一整治，也是存在问题的一个重要方面。（五）各相关职能部门把“禁白”做为突击性工作，不纳入日常管理，被动地停留在一年若干次的联合执法或群众举报上，也是“白色污染”整治工作

16、中存在的管理问题四、下一步工作计划消除“白色污染”，建设生态市不仅仅是经过三、二年的艰苦努力就可以一劳永逸的事情，它需要从生态环境建设的高度，从政策法规的建设和完善，从政府部门的规范执法，到企业和市民的积极参与。下一阶段我们将开展声势浩大的专项整治，重点加强对销售、批发、流通和农贸市场使用一次性塑料制品的监管，加强整治力度，扩大整治范围，加大整治频率，充分发挥各职能部门和社会力量，齐抓共管。（一）对所有生产、销售一次性塑料制品的厂商进行申报登记，全面准确把握该市环保制品的使用情况；（二）实行属地管理，充分发挥各区环保局、环卫部门及街道办事处、居委会职能，及时清理环境卫生，消除一次性塑料制品的视

17、觉污染；（三）与广东海安等兄弟城市环保局实行跨区域合作，在源头上严禁“白色污染”进入我市；（四）拟进一步明确港监、口岸、交通等部门“治白”职责，完善对流通中一次性塑料制品的监管；（五）在水产码头每天派专人进行巡查，各农贸市场及超市以突击检查和日常巡查相结合，加大执法频率。（六）大力扶持环保产品的生产和经营活动，引进市场竞争机制，降低产品价格，提高产品质量。（七）组织声势浩大的宣传活动。在海口晚报、海口电视台进行专题报导和跟踪报导；在农贸市场、水产码头等悬挂宣传标语横幅等。 2004年上半年江西省环境宣教中心工作总结 2004年上半年，江西环境宣教中心在围绕江西省环保局工作重点做好环境宣传报道的

18、基础上，还精心策划，周密组织，在“六?五”世界环境日开展了大型的户外宣传纪念活动；聘请省广播电台11名节目主持人为江西省首届环境保护宣传使者；在省广播电台“新闻话题”栏目开设“唱响环境保护主旋律，不断提高公众环境意识”系列节目；启动了声势浩大的江西省环境文化进校园话动；围绕三项环保比赛开展了丰富多彩的环境教育工作，并一举夺得全国“珍惜、爱护水资源”比赛小学组一等奖，省环境宣教中心被评为优秀组织单位，江西省获奖作者、指导教师及优秀组织单位共3人获得免费赴港开展为期一周的环境考察和交流活动。继续做好环境与人杂志、江西环境保护信息等刊物的编辑工作。 由于出色地开展了许多环保宣传教育工作，共青团中央、

19、全国“绿色家庭”系列宣传活动组委会、中国环境文化促进会分别对江西的环保宣传教育给予了表扬，中央电视台新闻联播对我省环境文化进校园活动进行了详细报道。一、环境宣传工作 今年的环保宣传工作紧紧围绕国家环保总局的要求和省环保局工作的重点，求新思变，开拓创新，上半年主要做了以下几个方面的工作： （一）精心策划、周密组织，全力举行“六?五”世界环境日纪念活动 今年世界环境日的主题为“海洋存亡，匹夫有责”。江西省确定“六?五”世界环境日的宣传主题为“关爱生活，远离辐射”。6月5日上午，省环保局、省人大环资委、团省委、省广播电视局、南昌市环保局等联合在南昌市体育公园举行大型的“六五”世界环境日户外纪念活动。

20、出席纪念活动的领导有省人大彭崑生副主任、省人大环资委王飚副主任、省政府赵泽华副秘书长、省广播电视局杨玲玲副局长、团省委肖洪波副书记、南昌市委龚建华副书记、南昌市人大余根水副主任、南昌市政协曹连甲副主席等有关部门领导。省环保局倪忠民副局长讲话，陈荣副局长主持活动。参加活动的有南昌大学、江西师范大学、南昌航空学院、江西农业大学，江西财经大学6所大学的800多名大学生及省市环保局干部职工200多人。还有中央驻赣新闻单位及江西日报、江西电视台、省广播电台等多家媒体进行了广泛宣传报道。 纪念活动分两部份，第一部分由大学生宣读“关爱生活，远离辐射”倡议书，由南昌市环保局、团省委、省广播电视局、省环保局等部

21、门领导讲话，并请省市领导给江西省首批环境保护宣传使者颁发证书。第二部分是环保宣传使者进行现场文艺表演。在6月5日的江西日报发表了让我们远离辐射污染的纪念性文章及江西省环境保护局关于2003年度城市环境综合整治定量考核检查评比结果的公告；江西电视台在纪念活动上采访了倪忠民副局长；江西人民广播电台围绕“关爱生活。远离辐射”制作了一期“新闻话题”栏目。 （二）启动江西“环境文化进校园”活动 3月27日，省环保局和共青团江西省委主办的“绿色中国筑长城江西环境文化进校园”启动仪式在江西农业大学举行。省人大副主任彭崑生、省环保局副局长陈荣、共青团省委副书记王少玄、江西农业大学校长石庆华等校领导出席仪式。

22、启动仪式上，来自南昌大学“绿色保护组织”、江西农业大学“绿源协会”、江西师大“蓝天环保”等高校环保社团的代表作了精彩发言，现场1000多名青年志愿者进行了集体宣誓。仪式结束后，与会领导和志愿者郑重地在“环境文化进校园”的长幅上签上了自己的名字，并随后参加了江西农业大学“绿源之林”奠基仪式和植树活动。 中央电视台“新闻联播”，江西电视台“江西新闻”，江西日报，江南都市报等新闻媒体均进行广泛宣传报道。 4月1日晚，省环保局陈荣副局长给江西师范大学学生作了题为“环境文化与新文明”的讲座。 （三）参与组织“环保赣江行”活动印制环保宣传资料 由省环保局、省文明办等七家单位联合开展的“清除千里京九白色污染

23、”活动是当前正在全省上下广泛开展的“树立科学发展观，建议美好新江西”主题教育活动的一项重点活动。也是创建“千里京九文明走廊”的一项重要内容。宣教中心承担了大量的组织落实工作。 （四）围绕省局中心工作配合做好宣传工作 围绕省局重点工作如全省环保工作会、“整治不法排污企业、保障群众健康行动”等，做好新闻单位的邀请和报道工作。二、环境教育工作 1、举办了珍惜爱护水资源比赛 2004年世界环境日是以保护海洋和水为主题，基于中国严峻的水环境形势，宣教中心在今年四月份举办了大、中、小学生参加的以“珍惜、爱护水资源”为主题的环保系列比赛活动，并将选拔出的优秀作品参加国家级的比赛。6月份，从国家环保总局传来喜

24、讯，江西省南康市西华中心小学五（2）班谢媛同学的假如我是环保局局长文章获得全国大、中、小学生“珍惜、爱护水资源”比赛小学组一等奖；省环境宣教中心被评为优秀组织单位。一等奖的获奖选手、指导教师及优秀组织单位共3人获得兔费赴港开展为期一周的环境考察和交流活动。 2、举办了江西省第二届利乐杯环保英语演讲比赛 为进一步推动广大中小学生学习英语、参与环境保护的热情，同时选拔学生参加全国中小学生环保英语演讲比赛，宣教中心于3月份组织了江西省中小学生环保英语演讲比赛，并将优秀作品报达到国家，兴国县第三中学初二（3）班周涛同学获得复赛资怅 3、举办了2004年itt杯全国中学生水科技发明奖比赛 为增强青少年的

25、环境意识，培养他们对环境保护尤其是对保护、节约水资源的关注，深入推进青少年在水环境方面的宣传教育工作，提高青少年对本地和全球水资源的关注程度，增强动手参与能力，宣教中心于今年四月份举办了2004年itt杯全国中学生水科技发明奖比赛，并将优秀作品报送国家局。 4、举办环保宣教新闻报道人员培训班 “五一”前夕，宣教中心在上饶三清山举办了全省环境新闻报道、环保宣教人员培训班，来自各市、县（市、区）50多人参加了培训。在培训班上，江西日报原副总编、高级 记者杨西璘讲授了新世纪的通讯员，宣教中心李主任讲授了唱响环境宣教主旋律，不断提高公众的环境意识等内容的讲座。本次环境新闻报道通讯员培训班是江西成立宣教

26、中心以来首次举办，这对以后理顺通讯员队伍、加强信息的沟通将起到积极作用。 5、制作四期宣传栏 上半年围绕全省环保中心工作、党建工作、六项禁令、“6.5”世界环境日等内容在省环保局一楼制作了四期宣传专栏，得到来省环保局检查工作领导的好评。三、环境新闻报道工作 围绕省局中心工作，积极在各新闻媒体进行全方位报道工作，尤其是6月8日中国环境报头版头条对省委书记孟建柱说的保护环境不惜降低gdp两个百分点进行了报道，这篇由宣教中心采写的新闻得到一致好评。截止6月30日，宣教中心人员上稿数为中国环境报16篇，江西日报5篇，江西商报l篇，江西人民广播电台8条，江西电视台10条，环境与人5篇，江西政务信息12篇

27、。另外，积极向电台、电视台、报刊、网站，提供环保信息，截止6月30日，各种媒体共刊登了三十余条环保新闻。四、认真编辑环境与人杂志和江西环境保护信息 1、努力做好环境与人的编辑工作 宣教中心为了创办好环境与人杂志，创名牌、争上游，让读者满意，我们从封面设计，栏目安排入手，从策划上下功夫，从文稿上求质量，争取办出自己的特色。编辑环境与人杂志，本着宣传环保国策、指导环保工作、传达法规政令、交流经验信息的办刊宗旨，围绕省局中心工作，服从和服务于环保工作大局。该杂志已经逐渐得到认可，从基层的环保工作者，到部分省领导对杂志给予了肯定，同时也提出改进建议。在没有稿费的情况下，来自环保系统的稿件在增多，质量也

28、越来越高。上半年出版6期，得到普遍好评。 2、认真编辑江西环境保护信息 截止6月30日，已编辑二十二期江西环境保护信息，每周一期。在编辑工作中克服时间紧，任务重的困难，抓住时效，认真做好改编，以最优质的信息为全省环保工作提供交流平台。五、不断加强宣教中心思想风貌建设 在做好日常工作的同时，宣教中心还加紧职工的思想风貌建设，今年上半年开始执行了考勤制度，使职工的出勤情况一目了然，宣教中心还经常组织职工学习先进思想和观念，对科学发展观、党员作风建设等进行学习和讨论。今年上半年还对固定资产进行了建帐、登记造册，使内部管理有条不紊，井井有条。六、环境学会工作 上半年学会开展的工作主要有：组织开展“江西

29、省首届青少年优秀环保论文和环保警示摄影作品评选活动”，并将优秀作品报送国家学会，获得5个二等奖，5个三等奖，我省环境学会被授于优秀组织单位；以“打造绿色江西、实施可持续发展战略”为主题，组织开展了2004年省环境学会学术年会征文活动；组织开展了建立“省环境学会专家库”创建工作；组织开展了第三届“全国优秀环境科技实业家奖”和首届江西优秀环境科技实业家奖评选工作。2004年下半年宣教中心在继续做好日常性工作的基础上，重点计划做好以下几项工作： 1，拟邀请新华社、人民日报、中央电视台、中国环境报等中央新闻媒体记者来江西，结合江西省今年环保工作的重点，大力宣传省委提出“既要金山银山，更要绿水青山”的环保理念； 2、拟邀请国家环保总局副潘岳局长来江西讲授绿色gdp内涵； 3、印发绿色学校、绿色社区标准； 4、组织全省环保宣教科长（中心主任）考察学习； 5、做好第三批国家级和省级绿色学校的评选上报工作； 6、与省妇联合作开展“绿色家庭”知识电视大赛、“绿色家庭”论坛、我为家庭环保出招创意活动竞赛、“绿色家庭”评选等内容丰富多彩，形式新颖活泼的系列活动。