在全县优化建设环境工作会议上的讲话.docx

1、在全县优化建设环境工作会议上的讲话在全县优化建设环境工作会议上的讲话同志们：今天，县委、县政府组织县、乡镇、村三级干部专门召开全县优化建设环境工作会，这么高规格的会议是近几年首次召开，充分说明了这项工作的重要性，也向全县广大干部群众表明县委、县政府对整治建设环境的鲜明态度和坚定决心，动员全县广大干部群众自觉营造和维护建设环境，以建设环境的大改善促进项目建设的大突破，以项目建设的大突破推进经济社会的大发展。多年来，在座的各位特别是基层乡镇和村上的干部，为维护我县建设环境做出了积极的贡献，借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!刚才，X书记通报了全县建设环境情

2、况。下面，我讲五点意见：第一点意见：建设环境攸关全局，必须高度重视建设环境不仅是一个地方“软实力”的重要方面，也是反映一个地方对外形象的重要方面，更是衡量一个地方投资吸引力和发展竞争力的重要标志，直接关系着区域经济发展和社会进步大业。建设环境事关经济发展的大局。良好的环境是经济发展的“生命线”和“加速器”。如果没有良好的投资建设环境，经济发展就会严重受阻，不仅阻碍项目、资金、人才等生产要素内向流动，更为严重的是将加速本地骨干企业、优良资产和优秀人才的外流。越是经济发达的地区，建设环境越好；反之，一个环境不优的地方，一定是经济欠发达的地方。近几年，我县着力加快交通道路、城市建设、产业开发，不断改

3、善投资发展的硬环境，吸引了大量的县外资本流向我县，一些有实力的客商纷纷到我县考察调研，投资兴业，出现了前所未有的发展势头。特别是正在建设的折达公路、县城新区开发，即将建设的兰合铁路，不仅是本县群众加快发展的重要机遇，也是客商到我县投资发展的重要吸引点。从主流上讲，我县民风淳朴，社会和谐，广大干部群众素质较高，开放包容，友善诚信，这也是吸引外地客商到我县投资兴业的重要方面。但是，也存在一些不容忽视的问题，有些问题甚至愈演愈烈，不可收拾，严重破坏了我县的建设环境，损坏了我县的对外形象，已经到了非整治不可的地步。建设环境事关项目建设的成败。项目是经济发展的载体和支撑，没有项目就没有投资，没有投资就缺

4、乏经济发展的支撑。像我们X这样欠发达的县，就要靠项目的拉动促进经济的发展，没有项目，发展就成了无源之水、无本之木。所以贫困地区的经济就要靠项目、靠投资、靠建设去推动。实践证明，谁的建设环境好，谁就在市场资源配置中抢占先机，谁就优先得到资金、项目和人才，谁就可以实现率先发展。近年来，我们高度重视项目建设，坚持“发展抓项目、项目重招商”的理念，千方百计跑项目、引资金，实施了一大批具有较强带动作用和群众得实惠的好项目。去年共争取到百万元以上国家投资项目39个，总投资5.73亿元；完成投资2.5亿元；引进招商引资项目16个，总投资16.6亿元，完成投资5.1亿元。全年国家投资项目和招商引资项目投资额度

5、达到8亿多，是我县可支配财力的6倍多。县委、县政府注重统筹城乡协调发展，高度关注农村群众的生产生活，根据不同的镇情、乡情实施了易地搬迁、一池三改、土地整理、道路建设、农村安全饮水、寄宿制学校建设、危旧房改造、梯田建设等一批直接关系群众切身利益的民生项目，有效改善了群众的生产生活条件，这些都是有目共睹的。如果没有这些项目的支撑，我们的建设和发展将是何等的乏力，仅靠我们自身的“家底”，恐怕连一两件大事都办不成，不可能有现在这样好的发展势头。如果这些项目在实施的过程中，动辄遇到阻挠，哪个客商还敢来投资。有人把民营经济称为“环境经济”，哪里的环境好，那里的民营经济就发展得快；也有人把外资项目比作天上飞

6、的“金凤凰”，哪里有梧桐树，凤凰就往那里落。所有这些，都有力地诠释了良好的环境就是吸引力，就是竞争力的新理念。我们在招商引资的过程中深深感到，大部分客商十分看好X这片风水宝地，但对投资软环境十分关注，也多有担忧。其实不光客商担忧，我们也很担忧。建设环境事关群众的切身利益。不论是国家投资项目，还是招商引资项目，都具有带动地方经济发展的作用，都事关群众的切身利益，有些是群众直接受益的，有些是间接受益的，最终受益的还是我们的老百姓。客商不论是本县人，还是外地人，只要在X投资兴业，在他们自身发展的同时，也有力地促进我县财政增收、产业发展和群众增收，其作用和贡献是相当大的。去年民营企业上缴税金1.1亿元

7、，财政收入的41%来自于民营企业。民营企业家创造了3.25万个就业岗位，仅古典建筑公司安置3500人,令牌集团安置2600人，金发集团安置1260人，翔鹏集团安置500多人，农民打工劳务收入占到总收入的40%。三塬盛鑫淀粉厂的建成，使农民卖掉商品薯后的“尕洋芋”全都卖成了钱，而且还供不应求。尤其是像洋芋这样的农产品都有一定的市场半径，超出这个半径因运输成本增加就很难有市场。如果在当地多兴办这样一些农产品加工企业，不仅可以使农民的农产品不愁卖不出去，而且还可以大幅提高农产品的附加值，增加农民收入。如果我们只顾眼前利益，把国家投资项目作为“雁过拔毛”的好机会，把客商作为“唐僧肉”，那就是自断财路，

8、最终损害的还是我们老百姓自己的利益。建设环境事关X的对外形象。常言道“好名难出门，恶名传千里”，特别是在信息化高度发达的今天，恶名更容易远扬。一件破坏建设环境的事，看似是一件局部的事，但它的负面影响是相当大的，企业之间相传，外商之间相传，在社会上形成极不好的印象。我县一些群众阻挠国家投资项目的事，已经多次受到省委、省政府的批评，说严重点，X的投资环境已是好名不多。俗话说“资金是懦夫”，哪里出现不和谐、不稳定，资金就马上流走，有谁愿意将项目资金投入到不安全的投资环境中，哪个部门愿意把项目给一个难以顺利实施的县？项目工作的形象受损后，短期内难以恢复，将影响到以后的项目争取，甚至有些已经立项的项目还

9、有可能“流产”。建设环境事关社会的稳定和谐。“良禽择木而栖”。良好的建设环境可以吸引好的项目，带来大的投资，从而有力地推进经济发展，经济发展了社会也就相应地进步和谐了。反之，不好的建设环境往往相伴的是大量的矛盾纠纷，有的群众为了达到自己的不合理要求聚众闹事，越级上访，有的群众与业主发生激烈争执，抱着法不责众的思想，挺而走险，以身试法，直至引发群体性事件，受到法律的制裁。有的在项目建设中，村与村之间、户与户之间为了利益的分割发生纠纷，邻里反目成仇，人心不齐，一盘散沙，村风不正，村里干什么事都干不成，多少年当中很难发展起来。如果今天这里闹事，明天那里闹事，各级干部忙于救火，就没有时间和精力抓发展，

10、投资客商不敢来，国家项目不敢放，民间资金不敢投，在这样的情况下，凭什么来发展？一次不稳定的事件就会失去很多发展机遇，对社会和群众造成的损失是不可估量的。这方面的惨痛教训我们曾经有过。第二点意见：建设项目来之不易，必须倍加珍惜项目是举全县之智策划的，为了争取国家更多的资金支持，加快经济社会发展，改善老百姓的生产生活条件，我们的各项目部门精心研究国家投资导向，通过各种渠道捕捉项目资金信息，结合我县的实际，绞尽脑汁研究策划符合国家产业政策和投资导向的项目，不仅花费了大量的心血，同时也花费了大量的成本。可以说，每一个项目，从策划到争取，每个环节同志们都洒下了辛勤的汗水。为了在“十二五”期间争取更多项目

11、，从今年年初开始，我们就提前着手“十二五”规划的编制工作，已经耗费了大量的人力、财力，初步规划的项目总投资近200亿元，目前，正在深入策划研究，力争“十二五”期间我县有一个更快更大更好的发展。项目是费尽心血争取来的。项目是联系八方引进的。招商引资也不是轻而易举的，当前投资市场仍然属于客方市场，客商投资选择是非常大的，引来一个项目很不容易，县上每年都到各地推介X的优势资源，开展招商引资，花费大量的人力、财力，经常是跑遍八方，难能注其目；磨破嘴皮，难能动其心；联络十商，难能引其一。可以说，每一个项目都凝聚着县上领导和项目部门对发展经济的信念和对群众利益的执着，都汇聚着各个方面的智慧和力量，都渗透着

12、项目工作者的心血和汗水，同时也包含着上级领导和各界朋友的关心支持，承载着广大客商的满腔热心和希望，成果来之不易，我们当以百倍珍惜。第三点意见：建设环境令人担忧，必须痛定思痛虽然，我县的建设环境总体上是好的，但也存在一些不容乐观的问题，有些现象表现得还比较突出。从X书记通报的情况看，最近一些问题还有升级的苗头，情节严重，性质恶劣。归结起来，有这样一些现象：一是借机发财。部分群众把项目建设作为发财之道，想着能捞一把是一把，这样的心理具有普遍性。少数群众找出种种借口和理由，漫天要价，索要高额补偿，甚至无理取闹，不达目的不罢休。有的群众甚至要求将旱地作为水地来补偿，在自己地里插个木棍当作树木来要求赔偿

13、。二是阻挠建设。达不到目的到处上访告状，抱着小闹小解决、大闹大解决的侥幸心理，百般阻挠工程建设，甚至幕后操纵，发动妇女老人阻挠施工。有设障断路、断桥的，有堵门的，有破坏施工现场的，有哄抢业主施工物资的，做出令人发指的违法犯罪事情。去年8月份，X村民聚集到X水电站施工现场进行打砸抢烧，砸毁电站活动板房8间，帐篷4顶，造成电站直接经济损失3.1万元，停工损失11万元。三是强行渔利。有的村个别群众在没有与项目业主提前沟通的情况下，盲目购置施工车辆和设备，采取阻挠施工的极端手段，试图强行包揽工程，与业主引发矛盾冲突。四是浑水钻营。每当在这方面出现问题，一些别有用心的人为了达到自己不可告人的目的，开始钻

14、空子，蓄意造谣惑众，幕后煽动群众闹事。有的是为了从中捞一把，有的是为了夺权争利，进入村班子，搞乱现任班子。这些现象在我县时有发生，可谓是“按下葫芦浮起瓢”，让人感到动则就闹，什么事都做不成。这些现象造成的影响极坏，主要表现在：其一，对外形象抹黑，有的客商认为X乃是非之地，不宜投资，本来有意向投资的客商闻风而退。其二，工程建设严重受阻，不能正常施工，造成重大损失。有些工程受阻后，物价一上涨，错过了最佳建设期，白白蒙受损失。其三，影响工程进度，不能按时完成，效益难以及早发挥。其四，导致社会不和谐，村里矛盾纵生，乌烟瘴气，扰乱了群众正常的生产生活，一些不明真相的群众在不经意间违法犯罪，受到法律的制裁

15、，害人害己，遗患无穷。其五，村级组织受到重创，无法正常开展工作，个别村级组织甚至到了瘫痪的地步。前面这些是群众层面环境不优的问题，还有干部层面环境不优的问题。具体表现在：一是政策不优。近几年，我县虽然出台了一系列招商引资的优惠政策，但还是缺乏一些含金量高、操作性强的优惠政策。职能部门对此研究不够，对国家的一些政策吃得不透，不能灵活应用，规范操作。二是服务意识不强。有的部门思想观念与开放发展的形势不相适应，没有摆正管理与服务的关系，仍然存在计划体制下重管理、轻服务的老观念，抱残守旧，画地为牢，衙门作风严重，办事效率低下，服务态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，正常事情必须托熟人办理，久

16、而久之，群众中形成了什么事都要找关系的风气，好象不找关系连正常合理的事都办不了。个别部门和个别人不能积极主动地为企业服务，在引进的时候热情有余、随意承诺，引进来后漠不关心、无人问津。三是吃拿卡要。个别部门将政府权力部门化，部门权力个人化，办事随意，缺乏规范；极少数人以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，不吃上企业一顿饭，不拿上一条烟，就是拖着不办事。现在乡镇的同志普遍反映有些县直部门作风生硬，效率低下。四是缺乏主动性。在一些项目实施的过程中，有些部门和乡镇职能作用发挥的不够，服务项目建设的主动性较差，各自为阵，推诿扯皮，互相协调配合不紧密，缺乏工作的合力。五是工作不到位。分析每次群众阻挠项目施工，有群众方面的原因，我看更多的是我们部门、乡镇的工作上存在问题，项目前期论证工作没有做到位，各项基础性的工作没有做到位，向群众的政策解释、思想动员、矛盾化解工作没有做到位，在项目实施过程中的组织协调工作没有做到位。出现苗头时提前介入、靠前指挥不到位;主要领导不深入，一线工作不到位。六是干部使坏。我们的有些干