浅析美国高等教育市场化以营利性高校为视角文档格式.docx

1、一、美国高等教育市场化的内涵1.自主是前提。不管是公立学校，还是私立学校，美国高等院校在行政、财政和学术等各方面都有相当的自主权。这种自主办学的方式为高等院校的自我设计、自我发展提供了广阔的空间，保证了其参与竞争的能力。而在对自主涵义的具体解读上，美国高校与欧洲一些国家的高校有所不同。按照欧洲传统大学的解释，自主就是自治，自觉地与社会生活拉开距离，高居一隅，追求所谓的象牙塔精神和学术自由。美国高校在继承自主所蕴涵的自由和学术精神的同时，摒弃了其封闭的意识，加强了与社会的联系，将自己置身于充满竞争的大背景中，从中自谋生路。在此意义上，美国高等教育自主意味着更多的世俗自由、更多的责任。这是美国高校

2、在市场化方面远远走在欧洲国家前面的最根本的原因。教育市场化首先要求学校能够摆脱政府的束缚和管制，封闭的象牙塔精神的羁绊，走向社会，接受竞争。在这一方面，美国高校通过自治很好地解决了由政府、市场和高校三方所带来的矛盾难题，为其市场化铺平了道路。2.竞争是重心。美国高校之间的竞争错综复杂，几乎牵涉到高等教育的每一个领域。从招生入学、教学活动安排、科研项目争取、教师聘请与晋升、学校地位沉浮、教育经费筹措到毕业生求职等，无不体现出激烈的竞争意识。正如美国教育家伯顿克拉克所说：“在世界上几个主要的先进国家的高等教育系统中，美国的系统是最缺乏组织的，几乎完全是一种相互之间自由竞争的市场。”在“适者生存”、

3、“优胜劣汰”等进化论思想的激励下，每所高校都设法寻找适合自己的办学之路，以适应高等教育发展的自然规律。戈登威尔逊（Gordin Wilson）在谈到这一点时，十分形象地把美国高等院校间的竞争比喻为“军备竞赛”，“它们一旦卷入竞赛的圈子，就只能义无返顾地向前，不敢有松懈之心，因为在此情景之中，不发展就会被淘汰出局”。而高等教育市场化的本质就是高等院校能满足社会和消费者的需求，及时调整办学方向和方式，力图拓展新的市场前景，尽可能争取到更多的高等教育资源。威廉斯曾评论说：“市场模式的主要优点是它可以不断地刺激学院和大学，使其适应不断变化的经济和社会状况。”因此，美国高等教育市场化在高校的竞争中得以突

4、显其本质内涵，竞争是其具体化的实现方式。3.交换是基本形式。美国高等教育中的交换是以多种形式表现出来的，如高校与学生、教师、社会、企业和政府之间的交换关系。高校出售教学服务，学生付学费购买；出售人才、科研服务，政府和企业购买。这些服务的价值如何，都可以通过它们的明码标价得以体现。不同的教育商品因其类别差异，所要求的价格也不同。就是同一种类的教育服务由于其质量、声誉和价值预期不一样，其所付费金额也不尽相同。而美国高等教育市场化就是通过这种交换形式得以具体的展现。上面已经说过，交换实际上体现的是高校与学生、教师、社会、企业和政府之间的关系，这些关系使得美国高等教育自发地形成两种市场，即高校内的市场

5、和高校外的市场。有了这两种市场，美国高等教育就为其市场机制的形成和发展提供了具体的实现路径。4.效益是根本目标。美国经济学家奥肯认为：“美国高等教育无论从哪一方面做出牺牲，必得以另一方的增益为条件，或者是为了获得别的有价值的目的。尤其重要的是，在实现这些目的的同时，一定要保证效率的提高。”可见，向来把实用主义奉为民族精神的美国，凡事都以效益作为标准，当然，这又反过来促进了竞争。效益目标主要表现为提高学校的品牌意识；提高教学的服务意识；提高经费的有效利用；提高毕业生的社会适应能力。二、美国营利性高等院校的发展历程在美国高等教育领域，最能反映其市场化内涵的是营利性高校的存在和发展。纯粹的以营利为目

6、的的院校都是由私人及公司、企业开办，它不承担非营利性高校所应承担的社会责任和学术责任，完全靠市场进行调节。从过程来看，营利性高校在美国的存在与发展要追溯到美国高等教育诞生的时期，有哈佛大学的同时就有了营利性学校，这当然是美国特殊的历史、社会和文化背景使然。之后，随着美国公立高等院校的诞生，营利性院校在美国一直维持着一个较低的市场比例，但也是在不断发展。二战之后，特别是20世纪70年代以后，营利性院校异军突起，以其较多的市场占有额，广大的服务领域，以及独特的经营方式，逐步受到了公众和政府的关注和认可。在二战之后的一段时期内，美国高等教育界正经历着一次从形式到内在体制的转型，面向社会、服务学生、引

7、入竞争和追求效益成了理论与实践中的主流话语。而营利性教育机构就是以此为契机，利用自身特殊的服务方式很快地适应了此时的教育市场，赢得了相当一部分消费者的垂青。出现这种转机的事件，是美国20世纪70年代初期出台的学生资助项目佩尔助学金（Pell Grants）。该项目是所有其他联邦助学金项目的基础，旨在向低收入家庭的本科生提供联邦学生助学资助金，不管学校的性质如何。这就使得一些营利性院校从中受益。20世纪80年代以后，具有非营利性质的公立高等院校和私立高等院校已经远远不能满足社会和学生的教育需求。且此时，这类性质的院校出现了一系列的问题。比如，教育质量下降、由竞争力不足导致的效益低下、办学类型趋同

8、等。而营利性高等院校的发展在一定程度上弥补了这方面的不足，如通过开设某些速成课程直接迎合市场的要求，以其实用、短期和便利迅速占领市场。我们可以从近十几年营利性院校增长的规模，及其赢利额大致了解其发展速度。目前，美国有七家大的营利性高等教育公司：阿波罗集团（Apollo group）、戴维瑞公司（Devry）、教育管理公司（Education Management）、克瑞林学院公司 （Corinthian Colleges）、职业教育公司（Career Education）、斯瑞尔公司（Strayer）、国际电信与电报集团教育服务公司（ITT Educational Services）。1999

9、年，注册这些公司的学生人数已经占到整个营利性高等教育的，而到2002年，这个数字更增长到51。就1994-1999年间上市获得的股票实绩而言，阿波罗集团增长了，戴维瑞公司增长了743，教育管理公司增长269，ITT教育服务公司增长710，斯瑞尔公司增长399。2000-2001学年，美国共有营利性高等教育机构789所，占美国高校总数的，占美国私立高等教育机构总数的。其中，私立四年营利性高校277所，占美国高校总数的;私立二年制营利性高校512所，占高校总数的。但从授予学位的营利性高等院校来说，1989年到1998年的学生在校人数增长59，总数达到了365000人。最新统计显示，2004年美国全

10、部营利性高等院校学生数增长了，其发展速度是非营利性高等院校的5倍。其中上市的10所较大的营利性大学共招收50多万名学生。可以说，美国营利性高等院校的快速发展是基于美国发达的市场经济体制。它适应了这一体制的要求，在整个高等教育市场化大潮中起着很重要的作用，为非营利性高等院校，特别是公立高校的市场化改革提供了重要的参考。正如美国营利性协会（the National Independent Private School Association）所言，不要对教育的营利性有什么顾忌，要自豪地说出营利性学校对美国教育的贡献。就现实情况而言，美国营利性院校每年为国家交纳大量的税金，充实了政府的办学经费；能够

11、根据需求为社会提供大量的有用人才；营利性院校一般具有两个目标即促进学生发展和获取利润，其中学生发展又是获取效益的基础，因此对学生未来的工作是有帮助的；使用企业的营销手段进行运作，使投入与产出比取得最佳平衡，在自身获取利润的同时，也可以为其他非营利学校在提高教育质量、加强院校管理方面提供借鉴。从高等教育市场化的角度来分析美国营利性院校的大发展，可以归结以下几点：1）它使美国高等教育更加多元化发展，不同层次、不同类别和不同性质的院校提供的是各有特色、差异万千的教育服务。学生作为消费者因此就会有不同的选择余地，他们可以根据自己的实际情况找到属于自己的教育商品，这是市场化中“顾客至上”的基本原则；2）

12、既然存在着如此多样化的高等院校，那么，它们之间的竞争也就不可避免。在美国，无论什么层次、类别和性质的一所大学都不可能占到全国高等教育市场份额的1。此种情景下，非营利性院校纷纷借鉴营利性院校的经营方法，力争自己在竞争中取得优势地位，这是市场化中“优胜劣汰”的竞争规律；3）学习营利性院校的做法，将竞争机制引入非营利性院校，目的是为了给高等教育系统注入活力，以便能更好地提高教学质量和教育管理的效益。这是市场化的基本要求，也是市场化的价值归宿。三、美国营利性高等院校市场机制的运作1.服务对象明确。营利性高校在服务对象方面的定位较为明确，它针对的是非传统类的学生。非传统类的学生是相对于传统非营利性高校所

13、培养的学生而言的。这些学生一般在高中阶段成绩都比较好，有继续深造的潜力，因此很容易被非营利的公立高等院校和私立院校录取。在校期间，他们接受的知识一般是基础性的，旨在获得一种人格的完善和能力的养成，这些都需要长时间的学科规训。可是，还有两类学生对传统类的高校来说是无能为力的，即高中阶段成绩一般，很难得到优秀学校垂青的学生和希望学习实际技能与专长的在职成年人。对前者来说，既然无能问津，也不适合接受通识性的教育，那么学习一门实用的技术不失为一种在社会中得以生存的策略；而对后者来说，接受正规的大学教育已经没有多少意义，他们迫切需要一些能跟自己的工作直接相关的技能，这样就可以把这些技能迅速运用于工作，况

14、且他们也不愿意支付那些不需要的服务，比如，非营利高校中的较为昂贵的休闲设施、健身场地和课外活动。营利性高校就是看准了这个潜在市场，以相应的服务为他们提供方便。2.服务内容实用。美国营利性高校是按企业的经营方式运作的，对市场的需求规律极为灵敏，能根据消费者和用人单位口味的变化及时做出反应，适时安排和调整学校的课程内容。如前文所述，营利性院校提供的实用性的知识主要涵盖职业技能领域和继续教育领域。与传统、非营利性高校不同的是，美国营利性高校的课程一般都是由本校教师群策群力制定的。这些教师对雇主的需求和学生的兴趣都相当熟悉，有的还与企业有着密切的联系，在它们那里做着兼职，因此在开设专业、制定课程方面就

15、十分得心应手。比如，位于印第安纳波利斯的ITT教育服务公司在76个授课点为万名学生传授电子学等技术课程。据该公司首席执行官勒内尚帕涅介绍，公司是根据对雇主的调查结果来设置课程的，这样他们就能及时了解雇主的需求，自然也取得了很不错的成绩。2004年，传统就业形势不乐观的情况下，这个公司成功地为73的毕业生解决了就业问题。3.服务方式便捷。在具体提供教育和课程服务方面，营利性高校与非营利性高校的一个很大的不同之处在于，其主要利用信息、电子等高科技手段进行教学。它们有相当比例的课程以网络的形式呈现，学生可以便捷、快速地通过个人电脑在线上课。这对在职成人学生来说，起着重要的帮助作用。他们不必亲自到学校

16、里面去，只需坐在电脑旁边就可以学到相应的知识技能，完成职业继续教育。除此之外，营利性院校为了满足学生的需求，可以采用任何可行的教学方式。如有些院校的绝大多数学生可能在周末有时间，他们就可以选择在周末上课；有的认为在农场里或者企业中上课更能贴近实际，他们就会临时决定在那个地点上课。他们的教学实践、地点和方式不像传统高校那样稳定，而且完全以学生为中心，根据学生的需要决定教学手段的使用情况。有了这样灵活、服务意识强的教学手段的运用，我们就不难理解，在近十几年来美国高等教育进入买方市场后，营利性高校却异军突起，迅速占领相当一部分高等教育市场的原因。而且，如今营利性院校不再将服务对象仅定位在非传统类学生

17、，它们已经向原本只归属非营利院校的传统学生伸出了橄榄枝。2004年的一项统计显示，报考MBA的学生当中有10在营利性院校读书，而在10年前，这个比例仅有2。4.服务成本趋低。上面我们分析到，营利性院校倾向于使用网络手段传送课程，这既有其“顾客至上”，服务学生实际需求的意识，事实上，它们更多地还有效益方面的考虑。因为这样做就不必花钱购置一整套的教学没备，节约了很多开支。在美国，许多营利性没有自己的教室，没有实验室，也没有图书馆或者与其他院校共享资源，只是到该需要它们的时候，才会去临时租用。甚至学校里面的大部分教师都不是专职教员，而是在职的专业人员，他们仅在业余时间来学校上课。学校基本上根据学生、

18、课程的需要临时聘请教师。一般聘期为几周，然后付给他们报酬，这就在设置终身教职方面节省了许多费用。无论做什么事情，营利性高校都会自觉地以成本收益加以考量，争取以最小的投入换取最大的经济效益。四、凤凰城大学的市场化运作风凰城大学（University of Phoenix）是美国乃至世界最大的营利性高校，1976年由美国的一位经济学家约翰斯普林（June ）创办，总部设在美国的凤凰城，隶属于美国最大的营利性机构阿波罗集团。凤凰城大学市场定位明确，针对那些没能获得学位的学生，满足他们继续学习一门实际专业技能的要求。由于抓住了这个被传统非营利性高等院校忽视的市场，凤凰城大学因此得以长足发展。它在197

19、8年得到美国高等教育委员会认可；1987年进一步获得了中北部学院协会（NCA）高等院校委员会的认证；1998年该校在32州获得了办学许可认证，开办了87个校园，在校生名;2001年，它又进一步延伸到包括麻萨诸塞等在内9个州，校园增加到了100个，学生达9万名；2003年，校园又增加了34所，学生增加了5000多名。目前，无论其发展速度，还是其办学规模，都是美国最大的非营利院校哈佛大学无法比拟的。凤凰城大学能取得如此惊人的发展速度和办学规模是与其特殊的课程设置和教学方式分不开的。首先，该大学的教师有96都是非专职的，只是兼职性质，他们一般都具有硕士及以上学位，而且有至少5年的实际工作经验。这样他

20、们才能将最新的专业技能及时地教给那些在职的成人学生，很好地解决由理论与实践的脱节问题。其次，凤凰城大学有很大部分的课程是通过网络实施的。在网上的课程实用性强，包括会计、信息、金融和健康护理等专业，服务对象是从准学士、学士、硕士到博士各个层次的学生。再次，它的教学方式完全以学生为中心，其中最突出的就是小班授课，平均每个导师带11名学生；学生的座位通常排成像公司的会议室，以方便互动交流；学生每周只上两次课，一门本科生课程持续5周，研究生课程是6周;上课时间通常安排在晚上和周末，地点则放在交通便利，离学生工作或家庭比较近，接近安全的停车场和公共交通线的地方。单从凤凰城大学每年获得的丰厚回报就可以看出

21、，其一整套的“顾客至上”的市场运作方式是成功的。2000年，该大学的学费收入达到了亿美元，纯利润为7200万美元；2001年从网络教育中就获得收入亿美元，股票价格上涨了139;2002年的第二学期上交给阿波罗集团的利润超过493万美元，占该集团收入的90。总之，对美国营利性高等院校来说，为了同占据优势地位的非营利院校，特别是公立院校和精英私立高校展开竞争，它们先天地具有强烈的服务意识，以赢利为目的，通过采用便捷、灵活和实用的教学方式，为特定的群体提供教育商品。这样的一套“顾客至上”的营销方式，以实践的视角，很具体地诠释了美国高等教育市场化的内涵，即高等教育的自治、竞争、交换和效益。参考文献：1戴晓霞，等。高等教育市场化M.北京：北京大学出版社，约翰范德格拉夫。学术权力M.杭州：浙江教育出版社，伯顿克拉克。高等教育新论M.杭州：阿瑟奥肯。平等与效率M.成都：四川人民出版社，邬大光。民办高等教育与资本市场的联姻J.教育研究，2003,（12）：56.李明华。美国营利性高等教育的兴起及对中国的借鉴意义J.高等教育研究，2004,25（5）：101.