公安网上督察系统建设方案Word下载.docx

1、（三）建设执法业务信息督察子系统。依托于业务部门的执法业务信息平台，通过授予督察部门查看权限或重点信息通过网络向督察部门报备等方式，将接处警、受立案、强制措施审批、涉案财物管理及行政审批等行政环节和关键信息置于督察部门监督之下，实现对业务部门执法过程和行政审批程序的全程实时网上督察。执法业务督察子系统应采用以下一种方式实现：a、业务部门研发业务系统或升级业务系统时，为督察部门开发相应模块，自动向督察部门报备所需信息；b、业务部门提供业务系统接口，督察部门研发系统，从业务系统数据库中提取所需信息；c、业务部门为督察部门开通系统访问权限，督察部门通过统一访问接口进行访问。对a、b两种方式实现的系统

2、，应具有违规违法信息自动提示、自动记录功能。（四）建设卫星定位督察子系统。利用警用地理信息系统和卫星定位系统，对警车出警情况、运行轨迹和使用停放情况，突发事件发生后相关单位车辆到岗到位等情况进行跟踪督察。卫星定位督察子系统依托于各级公安机关开发的警用地理信息系统和卫星定位系统，通过为督察部门开通访问接口的方式，保障督察部门利用系统开展工作。神州数码网络经过调研，发现网上语音督察还有如下需求：1）、语音督察系统中，督察人员听取方式的多样性。如可以通过计算机耳机、音箱扬声、IP电话机等多种听取方式，且易于转换成PC机的各种声音文件播放格式。2）、督察人员对录音资料可以制作标签已备查询，并可为录音资

3、料做重要或普通等标记。录音文件关键字功能，如对录音文件按执法不作为、投诉、干警被冤等关键字标注。3）、语音督察系统的报表功能，如按月汇总值班电话无人接听的情况，录音文件中振铃超过3声接听的电话记录情况等。除录音等基本功能外，更突出统计等综合管理功能，以适应多方面的需要；4）、语音督察系统的操作日志查询功能，督察人员对所有进入系统的操作员都做了记录，方便以后的查询。5）、督察人员远程实时监听，监听时不影响通话，被监听人完全感觉不到。网上语音和视频督察建设面临的挑战：1）、各省、市、县、所公安窗口服务单位的报警、求助、咨询、投诉等电话分布广泛，需要语音督察的电话跨部门，包括公安/交警/消防/边防等

4、多个部门，需要督察的电话多技术标准，如有些是向运营商申请的直拨电话/H323网关下接电话/SIP网关下接电话/科达或高科多路复用器下接电话，有些甚至是IP电话，语音督察电话如何采集便于集中录音存储和查询?是采用分布式采集还是集中式采集?2）、纳入到语音督察系统中的每一部电话对任何一次主叫或被叫，不管是公安系统内部的或老百姓通过手机或座机拨打督察电话，还是督察电话拨打任何电话，都能录音，有据可查，同时保护公安干警的权益?3）、纳入到语音督察系统中的每一部电话，从省和地市看，如何制定语音督察的技术规范，如确定哪种录音的格式，MP3/WAV等？如何通过先进的通信技术实现跨平台，跨技术路线不兼容问题实

5、现全省语音督察的统一？4）、语音督察和视频督察的分级分权限查询? 各县级公安机关警务督察部门如何以上一个或多个子系统整合于一个界面，总合为本级网上督察系统，实行统一登录，集中管理。各省、市级公安机关警务督察部门如何整合下级“网上督察系统”，形成省级、市级 “网上督察系统”，实现只需一次登录，即可访问所辖区域内所有系统功能。5）、语音督察系统的高可靠性挑战？如何实现督察电话采集不影响电话的正常使用，甚至在网络故障或断电情况下如何确保值班电话的正常使用？录音文件的高可靠性存储？语音督察平台单机故障的系统级风险如何解决？6）、语音督察系统的易用性挑战？对于督察人员，能否通过计算机，方便使用? 对于信

6、通处技术人员，如何对系统中涉及到的设备Web化管理?如何支持远程运维，全省级易维护?督察查询行为的日志功能，确保督察和公安执法的阳光行动。7）、语音督察系统的督察与提醒及纠错？当督察人员发现问题时，如何通过系统实现善意提醒或纠错？8）、语音督察系统与其他系统的融合问题？在现有语音督察系统的基础上，如何实现视频督察的扩展？视频督察面临视频监控技术多样性的统一监察及视频流带宽占用大如何在公安网上实现统一督察? 如何与350M集群对讲系统互通实现录音的扩展? 如何与GIS系统和GPS定位系统的融合？神州数码网络凭借多年研发实力和公安信息化建设经验，推出基于IP通信架构的分布式语音采集的语音督察系统解

7、决方案， 创造性的通过一个平台， 解决了督察电话录音面临多技术规范的挑战，对原电话系统没有如何改变；视频联动，业界首次成功解决视频监察的易用性问题。该系统可以很方便延伸到其他督察部门，如政府的审计部门。2 系统构成神州数码的公安语音督察系统由神州数码语音监察通信平台、媒体网关、语音监察查询软件三个部分组成，这三个部分的拓扑连接如下图所示。重点产品型号为语音监察通信平台DCVP-2000H、DCVG-2S2O或4S4O媒体网关，如下图所示。省级语音督察系统，基于最先进的IP通信技术架构，采用分布式设计，即省市分别部署语音督察通信平台，督察平台间采用虚拟化技术，实现扩展和技术的统一；语音督察软件系

8、统采用B/S架构设计，便于分级分权限查询，也便于集成到警务办公软件和政府审计系统中；在公安或消防或边防等单位的督察电话前增加一台媒体网关，实现电话录音的分布式实时采集。省或地市公安部署警务语音督察通信平台如DCVP-2000H，实现所有媒体网关的注册、信令转换、录音、电话会议等功能，督察通信平台内置硬盘，可实现录音文件的本地存储；也可部署一台外置录音服务器，对全省督察电话集中式通话录音管理，提供录音文件的检索、回放、下载和删除功能。所有分布在市或县或所级的督察电话，在电话前均通过部署一台媒体网关，通过三不变技术实现电话与公安网络的无缝融合，实现电话的录音采集。在省或地市，部署警务语音督察服务器

9、，安装软件查询系统，该系统不需要安装客户端，督察人员可以通过计算机的IE浏览器方便使用各种查询功能等增值功能，督察人员也可以通过神州数码专用督察电话DCVP-301通过监听功能实现实时督察，以市公安为例，建设语音督察系统的关键功能描述如下：1）、基于IP通信架构的语音督察系统，可以依托公安专网，快速部署到公安的任何一个单位。通过媒体网关对现有报警电话以及程控交换系统进行平滑改造，可顺利实现将报警电话统一过渡到IP通信系统，做到内部统一管理、所有报警电话全程录音、所有报警点内部通话免费，成功解决跨部门、跨区域、跨技术路线等面临的不兼容难题，实现全市语音督察的统一。媒体网关的智能路由专利可以确保督

10、察电话的任何一次主叫或被叫，通过公安网上传到市局督察软件系统，保护公安值班干警面临的投诉纠纷等尴尬。2）、基于IP通信架构的语音督察系统，支持MP3/WAV等多种语音格式，可以方便互相转换，即使地市公安存在不同厂家的语音督察系统，通过神州数码语音督察软件系统中的声音文件转换功能和录音文件存储技术，轻松实现全市级别的统一督察。3）、神州数码语音督察系统，采用B/S架构技术实现全市范围的统一督察，技术路线也发出便于全省和公安部的网上统一督察；语音督察系统对督察电话的任何修改均有记录，所有通话数据将被自动记录在语音监察通信平台或督察软件系统中，支持基于主叫、被叫、呼叫时间、呼叫时长、呼叫类型、震铃时

11、长的记录检索和下载。可根据震铃时长进行一段时间的排名，找出接警速度排名最慢的网点。4）、神州数码语音督察系统具有系统级的高可靠性，如媒体网关的掉电逃生和业界首创的断网逃生技术；网关的多督察通信平台注册技术，即使市局的督察通信平台故障，通过公安二级网50s内快速备份到省局的督察通信平台；督察通信平台的HA容灾备份技术，地市部署2台督察通信平台实时主备高可靠性；录音文件支持本地督察平台存储及督察软件系统的实时双路备份等。5）、语音督察系统中的督察平台和媒体网关，均支持Web化管理，通过公安专网，方便信通处技术人员远程运维，维护非常方便；督察软件系统，不需要安装客户端，督察人员通过计算机IE就可方便

12、操作，极大降低了维护成本；神州数码的媒体网关，支持TR069网管功能，在大规模部署网关时，在地市公安可远程监控到所有网关的在线状态，可以方便远程批量升级和配置统一下发，通过网关离线告警及时通报下属单位，保障语音督察系统的高可用性。6）、语音督察系统中有很多创新功能，如督察提醒及纠错功能，如督察人员通过监听技术发现值班人员长时间私聊时，可以通过系统中的强插功能，提醒尽快结束电话；电话呼转功能，如当值班员因特殊情况不得不离开值班室时，可通过电话WEB助理将电话自动转接到手机或其他电话，将报警电话转到移动电话上随身携带等；详见系统功能介绍。7）、语音督察系统中使用了很多创新技术，如市级公安语音督察系

13、统中下属的区县及派出所的值班及报警等督察电话三不变技术：电话号码不变，拨号习惯不变，不需要额外布线，所有录音通过公安专网实时上传到市局督察服务器软件系统集中管理；网关的FXO智能免维护检测技术，突破多厂家集团电话频率不兼容难题；网关的RTP丢包补偿冗余技术、硬件DSP技术、独特iLBC编码技术带来的高语音品质等等 8）、语音督察系统与其他系统的融合：在现有语音督察系统的基础上，在值班室候问室审讯室、枪支管理室、接待服务场所等部署IP监控头，通过公安网，实现视频督察，通过电话与视频监控头的联动技术，创造性的低成本通过公安专网实现视频督察的任务。通过在公安指挥中心部署神州数码多媒体调度平台，可以与

14、350M集群对讲系统互通，与视频会议系统互通，GIS系统和GPS定位系统的融合，与语音督察系统无缝融合，这就是IP通信架构的魅力所在。2.1 语音警务督察通信平台DCVP-3000H语音督察通信平台 DCVP-2000H/1000H语音督察通信平台省级语音督察通信平台建议选用DCVP-3000H，地市级语音督察通信平台建议选用DCVP-1000H或2000H。DCVP-3000H标配4个10/100/1000M以太口，内带2000个FXS接口或IPPHONE注册License，最大可扩充到20000个在线用户。DCVP-2000H标配4个10/100/1000M以太口，内带200个FXS接口或

15、IPPHONE注册License，最大可扩充到2000个在线用户。DCVP-1000H标配4个10/100/1000M以太口，内带100个FXS接口或IPPHONE注册License，最大可扩充到1000个在线用户。语音督察通信平台均标配4个GE接口，最大可以满足4个不同部门采用不同接入方式的实时督察，如警务督察部门，审计部门等其他部门，也可作为多个语音督察软件服务器的高速接入。语音督察通信平台是神州数码网络公司推出的面向下一代网络的软交换智能核心主机。采用开放的系统架构和标准的协议，集成了软交换、媒体服务器、应用服务器和边界控制器等功能。采用世界领先的语音通信技术和先进的语音压缩、回音消除及

16、抖动缓冲技术，可为公安提供高质量的语音通信服务。该系统可与传统PBX配合实现现有电话系统的IP化改造，并有效改善传统电话系统的业务能力，如电话会议、呼叫调度、呼叫中心、IP Centrx、视频电话接入、公安350M集群对讲系统融合、警务通信软件融合、警务GIS的融合等。1）、神州数码语音督察通信平台具有多种终端的接入能力，如视频电话、IP电话机、软电话、Wifi电话、视频软电话、智能话务台、软件话务台、IP监控头等；如通过公安专网，在值班室候问室审讯室、枪支管理室、接待服务场所部署IP摄像头，实现视频监控头和电话的实时回传，让IP Cam摄像头改造成具有通话的能力，便于督察提醒和纠错的实现。2

17、）、语音督察通信平台的部署媒体网关的改造，让所有值班电话的业务能力大幅提升，如呼转、来显、电话黑名单、强插、强拆、监听、话务台联动、值班电话与手机一号通、值班电话智能总机、值班电话留言投诉、值班电话的夜服等等。通过电话黑名单功能，当值班电话多次被同一个电话骚扰时，可以把该电话输入到黑名单中，避免无休止的被骚扰影响值班干警的心情。3）、语音督察通信平台支持本地录音。DCVP-3000H/2000H/1000H内置120G/80G/80G硬盘，分别支持5250小时/3500小时/3500小时的录音存储。同时，支持外置录音服务器的电话存储备份功能。支持更大容量SATA硬盘的扩展。DCVP-3000H

18、/2000H/1000H录音同时并发能力分别为：500/100/50方。4）、语音督察通信平台易管理，支持本地和远程两种管理模式，具有图形界面的WEB管理。系统的管理分四级用户权限：分别为省公安用户、市公安用户、县公安用户、所队用户等四级；用户角色：对各级用户可以灵活定义角色，分配不同权限，包括系统维护、用户管理、数据查询、数据备份、数据删除等；用户关系：可以定义用户的各种上下级的隶属关系，也可以指定特殊用户及其特殊权限。5）、语音督察通信平台安全性高，支持通话录音以加密形式实时上传到督察软件系统。即使当IP网络断开时，不会影响本地PSTN的通话。6） 、公安现场录音功能，通过部署IP拾音器，

19、语音督察平台支持现场拾音功能；也可在需要的地方部署神州数码DCVP-301话机，通过自动接听功能，满足现场拾音需求。7） 、语音督察通信平台具有开放的SDK和API接口，方便二次开发。8） 、语音督察通信平台具有强大的融合能力，如通过神州数码的对讲网关，可实现值班电话与对讲机的互通，并实时录音；与神州数码的多媒体调度系统互通，实现视频联动，实现语音督察和视频督察的完美融合。2.2 语音警务督察媒体网关神州数码网络推荐使用DCVG-208媒体网关作为值班电话的录音采集设备。DCVG-208-2S2O媒体网关支持2部值班电话的录音采集，DCVG-208-4S4O媒体网关支持4部值班电话的录音采集。

20、支持值班电话彩铃、来电显示、呼叫转移、呼叫等待等传统增值业务之外，还支持主/被叫号码转换、强大的路由选择。在硬件设计方面，DCVG-208采用Motorola MPC852为主控制处理器，采用TI的C5509高效能数字信号处理芯片为语音和传真业务处理器。强大的硬件处理能力，保证了DCVG-208网关在满负载的状态下依然能实现模拟语音信号与IP分组包的无阻塞交换，支持语音信号的编解码以及回声消除等多种功能。警务督察媒体网关具有一流的语音音质，在语音处理技术方面有四项技术的突破：RTP冗余的丢包补偿，即时在公安专网出现200MS的大延时及5%丢包内与传统电话媲美的完美语音效果频域回音消除，让语音音

21、质更优美SIP信令/RTP语音加密，多达13种加密算法，确保公安电话录音的高安全性iLBC /GSM语音编解码等警务督察媒体网关具有智能的FXO口检测技术：值班电话通过FXO口和FXS口串接到公安网中来，FXO支持音量/增益调节、忙音自动检测、O口反极性检测等，不需要手动检测多种型号集团电话的FXO口频率，在业界是最优秀的检测技术FXO口支持警务监察通信平台的注册，及FXO端口监控，防止值班电话入为拔下或掉电影响录音功能的正常使用； FXO口注册解决来电录音问题，具有创新性警务督察媒体网关具有大规模部署要求的易安装/易维护技术DCVG-208媒体网关支持基于WEB的用户界面配置方式，通过公安专

22、网可以管理和运维所有的网关。通过神州数码的语音网关管理系统EMS，还可实现对DCVG-208软件的远程升级、配置修改、下载LOG文件、收集网关统计数据和故障报警等功能。媒体网关2分钟可完成安装，通过普通电话按”#”自动查询设备的IP地址，按”00”键自动查询电话号码功能。现场实施不需要额外布线，工程进度会很快。此外，断电逃生功能，在掉电情况下能确保重要的值班电话的正常使用。2.3 网上语音督察查询软件公安语音督察查询软件功能丰富：1）、不同级别的督察人员或其他人员对值班电话录音软件的任何操作，都将生成操作日志；日志要素：时间、管理员ID、操作内容（用户更改、录音下载、录音备份、录音删除）等各种

23、操作记录；日志保存：操作日志至少能保存6个月；日志支持备份。2）、督察电话录音的权限管理：每个用户只能对本权限内的录音文件进行查询、回放、下载、备份、删除等操作；满足各种查询检索条件，包括用户ID、主叫号码、被叫号码、呼叫时间、呼叫等待时长、通话时长、设备ID等；有权限的用户通过管理界面可以直接下载目标文件到本地保存；支持批量数据下载，批量数据下载具有时间段限制；有权限的用户可以人工备份，按时段将录音数据文件备份到本地硬盘。自动备份，可设置或限定时间策略；有权限的用户可以删除本权限内的录音数据，可以按时段批量删除，执行删除前要提示操作者是否备份后再删除；可自动管理大容量硬盘空间，并具有磁盘空间

24、的报警功能。点击列表上方的 查询图标，可进入高级搜索 页面：3）、语音督察系统中，督察人员可以通过计算机Mediaplayer收听、音箱扬声、IP电话机等多种听取方式，且易于转换成PC机的各种声音文件播放格式。也可将不同厂家的录音文件转换成我司的格式，便于全省统一语音督察。4）、督察人员对录音资料可以制作标签已备查询，如录音资料做重要或普通等标记区分。录音文件关键字统计功能，如对录音文件按执法不作为、投诉、干警被冤等关键字标注。5）、语音督察系统的报表功能，如按月汇总值班电话无人接听的情况，录音文件中振铃超过3声接听的电话记录情况等。6）、语音督察系统的操作日志查询功能，督察人员对所有进入系统

25、的操作员都做了记录，方便以后的查询。7）、语音督察系统中有PMS接口，非常方便二次开发，便于不同单位使用的差异化需求。2.4 IP网络摄像头市场上有很多IP 摄像头，支持神州数码语音督察通信平台的注册，如丽台的IP摄像头，支持平台注册和电话联动。可满足视频督察基于公安网络的快速部署。3 网上语音督察功能说明3.1 分布式架构神州数码的IP语音通信架构允许在一个系统中部署多台语音督察通信平台，可以根据用户容量需求增加语音督察通信平台数量。语音督察通信平台可以部署于不同的地域，中间通过公安IP网络互联，既满足跨地域部署需求，又可以解决单台设备容量不足问题。分布式部署，支持媒体网关下连的值班电话多个

26、语音督察通信平台注册，如主备注册，满足系统级高可靠性的要求。DCVP-3000H单台最大支持2万门值班电话的督察，DCVP-2000H单台最大支持2千门值班电话的督察，通过IP中继技术，神州数码分布式语音督察系统支持10万门的语音督察电话能力。3.2 语音督察通信平台高可靠性神州数码系列语音督察通信平台均支持HA（High Availability）功能，当用一台语音督察通信平台提供服务、多台从语音督察通信平台备份的模式-当主设备出现故障，从设备接替主设备继续提供服务，从而保证对语音督察平台的服务不中断。3.3 值班电话”三不变”智能接入公安内部110报警服务台和窗口服务单位的报警、求助、咨询

27、、投诉等电话通常有三种方式：向运营商申请的直拨电话对公众公布提供服务； 公安电话专网中如程控交换机或集团电话或多路复用器提供的模拟电话对公众公布提供服务； IP网关如H323网关或SIP网关或MGCP网关下接的电话；神州数码媒体网关提供三不变的智能接入：值班电话不改变组网结构，不改变电话号码及不改变拨号习惯的前提下实现电话录音的集中存放。3.3.1 向运营商申请的值班电话智能接入这种情况比较普遍，通常有2部以上的值班电话，如上图所示，将原值班电话插到网关的FXO接口，再通过一根RJ11电话线，一端接网关的FXS接口，另一端接原来的普通电话机，媒体网关的100M以太口接入到公安专网的局域网交换机

28、上，即完成1路值班电话的改造； 如果是4部值班电话，建议选用DCVG-208-4S4O实现4部电话的语音督察采集。值班电话可以改造成一机双号功能，即原对外公布的电话号码不变，此外，FXS口定义为公安内部的一个小号，这个号码可以由地市公安统一分配，通过语音督察通信平台定义并分配这个小号电话号码。拨号规则为：值班电话主叫时，拨“小号”打公安系统内部电话，拨“区号 + 小号”打外省及公安系统内部电话，系统内部零话费；主叫本地外线如手机或系统外座机，习惯可以完全不变，如拨“0”打外线号码。 通过网关的智能路由来实现，网关智能判断将0开头的所有号码从原线路外呼。神州数码媒体网关支持断电逃生功能，即设备掉

29、电后，FXS和FXO口桥接，值班电话主叫和被叫的用法与改造前完全一样，把改造的风险降到最低。神州数码媒体网关支持独特的断网逃生功能，当网络出现故障后，网关智能判断超时后即从对应的FXO口出局，确保最强的可用性。3.3.2 集团电话/程控/多路复用器下连值班电话智能接入在值班电话前串接一台网关，如上图所示，将原值班电话插到网关的FXO接口，再通过一根RJ11电话线，一端接网关的FXS接口，另一端接原来的普通电话机，媒体网关的100M以太口接入到公安专网的局域网交换机上，即完成1路值班电话的改造；网关FXO和FXS可以设置成原来的内部分机号码，完全实现透明接入。神州数码媒体网关支持断电逃生功能，即设备掉电后，FXS和FXO口桥接，值班