电大西方行政制度考试资料简答题.docx

1、电大西方行政制度考试资料简答题西方行政制度( 简答题) 1、 行政制度具有哪些特征? 答: ( 1) 权力规范性。(2) 严格法制性。( 3) 环境制约性。( 4) 效力强制性。( 5) 形式多样性。2、 行政制度的功能有哪些? 答: ( 1) 维护国家政治统治。( 2) 规范行政权力运作。( 3) 促进经济发展。( 4) 实现公共管理职能。3、 简述政治与行政的区别? 答: 作为行政学的创始人, 威尔逊最大的贡献就是在于提出了政治一行政二分法, 并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。行政管理的领域是一种实务性的领域, 行政管理作为政治生活的一个组成部分, 类似企业办公室所采用的

2、工作方法, 但又大大高出于纯碎技术细节的那种单调内容之上, 其事实根据就在于经过它的较高原则, 它与政治智慧所派生的经久不衰的原理以及政治进步具有的永恒真理是直接相关联的。4、 马克斯韦伯将权力分为哪几种类型? 答: 马克斯韦伯将权力分为三种类型: 第一种是理性的, 法定的权力。第二种是传统的权力。第三种是超凡魅力的权力。5、 总统制中央行政制度具有哪些特征? 答: 总统制中央行政制度的主要特征: ( 一) 总统集国家元首和政府首脑于一身。( 二) 总统独立于议会之外。( 三) 政府与议会完全分离。( 四) 政府成员与总统是部署关系。( 五) 政府不对议会负连带责任。6、 简述半总统制中央行政

3、制度与总统制中央行政制度的区别。 答: 总统由选民直接选举产生, 总统有很大的行政权, 成为实际的政府首脑, 总统任命政府总理, 一般都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑, 再根据总理的提名任命政府成员, 组成政府。但如果议会中的多数与总统同属一个党派, 则总统的挑选余地较大。7、 什么是国家结构形式? 它有哪些类型。 答: 国家结构形式则是国家结构在特定国家的具体表现形式, 主要指国家的整体与部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。国家结构形式一般分为联邦制和单一制两种类型: ( 1) 联邦制是指由若干享有相对主权的完整的政治实体( 共和国、 邦、 州

4、、 省等) 组成的统一国家。( 2) 单一制是指由若干分层级的行政区域或自治区域构成的统一主权国家。8、 简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。 答: 1、 各州政府的组织与联邦政府一样,以立法、 行政和司法三个部门的相互: ”分立”和”制衡”为原则建立。2、 州的行政首脑是州长,由全州普选产生。州长是最有影响力和最有权力的州政府官员3、 州长的权力一般在州宪法中列举, 同总统权力类似,一般包括立法建议权、 立法否决权、 任免权、 赦免权等。4、 州立法机关( 除内布拉斯加州外) 都实行两院制,两院亦分别称,参议院和众议院。5、 州议会组织结构与国会的组织结构大致相似,也实行委员会制,州立

5、法程序也同国会大致相同。6、 州立法制度中还包括公民直接立法权和罢免权, 这是联邦一级所没有的。7、 各州的地方政府在相互关系上不是一级领导一级的垂直领导关系。任何地方政府都不能互相管辖,它们都与州政府发生关系, 甚至能够跳过州政府直接同联邦发生关系。8、 美国城市地区设立的政府称为市政府,市政府共有三种类型: 市长制、 市政委员会制、 市政会议经理制。9、 县是州政府的代理处,一般是州的再划分区,包括两个或两个以上的镇及数个乡村。县政府受英国的影响, 实行”立法和行政”合一的体制,立法、 行政、 司法三种职能由一个机构行使。10、 县政府的主要职能是征税、 借款、 拨款、 任命官员、 建筑和

6、维护公和桥梁、 实施福利计划等。11、 镇、 乡政府的政务一般委托一个民选的委员会或乡村议处理, 委员会有一个主席或会长, 负责行政首长的职务。市镇会议往往被引为美国直接民主制的最纯粹形式。9、 简述集权型政府行政过程的优缺点。 答: 集权制的优点是公共政策的制定更具全局性, 更能统筹兼顾; 缺点是政策适应性差, 不能因地制宜, 往往搞”一刀切”, 并容易导致上级政策机关的独断专行, 压抑下层的积极性, 容易趋于墨守成规、 不敢创新。过度的集权有如下弊端: 首先, 在集权型政府间体制下, 下级政府缺乏应有的自主性和创新精神。其次, 在集权型政府间体制下, 政府从整体上而言既是强大的又是弱小的。

7、第三, 在集权型政府间体制下, 政府间的关系往往沦为”庇护附庸”关系。第四, 在集权型政府间体制下, 下级政府相对于它的上级政府讲是不完全的政府。第五, 在集权型政府间体制下, 上下级政府机构的设置趋于”同构”, 这不单有利于上下级政府之间的”沟通”, 更主要地是为了便于上级政府支配、 驾驭下级政府。10、 民主型政府行政过程的特点是什么? 答: 民主型政府行政过程的最重要的特点之一, 就在于它是各种相互冲突的利益、 意见和观点相互影响、 相互作用的互动过程, 是利益、 意见和观点相互调整和自我校正的过程。作为相互冲突利益的制度化的竞争过程, 民主过程的结果是不确定的, 是不能够事先了解的,

8、没有人能够事先预知竞争的结果。.民主决策的社会过程和政府过程一起, 构成现代政府决策的完整过程。现代国家发展过程中充满着危险和挑战。11、 试述分权型政府行政过程的优缺点。 答: 分权制的优点是各级决策机构能因地制宜地制定政策, 政策针对性强; 缺点是同级决策机关的政策难以协调, 易产生冲突。过度的分权主要弊端在于: 第一, 地方过度分权容易导致地方割据, 不利于国家的统一和社会的安定, 是导致国家衰亡的重要原因之一。第二, 地方过度分权容易造成尾大不掉, 使中央政令不通, 导致管理混乱。第三, 在市场经济发展过程中, 地方过度分权不但会导致严重的地方保护主义, 阻碍和破坏国内统一市场的形成,

9、 增加生产和交易的成本, 而且还会使外国资本乘虚而入, 压制和打击民族工业的成长和进步。12、 简述美国公务员制度的特点。 答: 一、 强调职位分类。二、 公务员法规严密规范。三、 比较重视专才。四、 具有政治化倾向。五、 录用比较公平。13、 简述德国社会市场经济体制的要点。 答: 德国社会市场经济体制是在新自由主义理论基础上, 吸收了社会民主党的经济民主思想、 基督教互助原则经济思想和传统的社会保障思想建立起来的。德国社会市场经济体制的要点是: 1.强调政府的主要经济职责是建立和维护市场竞争秩序。( 1) 限制垄断; ( 2) 扶植和保护中小企业; ( 3) 分散财富和所有权, 鼓励雇员参

10、与资本形成。2.政府调节的重点在于弥补市场不足。3.高度独立的中央银行制度。4.责权明晰的政企关系。14、 简述政府理念企业化的具体表现。 答: 西方国家在行政改革中逐渐引入企业管理的理念主要有: 绩效理念与”以顾客为中心”的理念。( 一) 绩效理念。英国。1979年, 撒切尔夫人一上台, 就任命雷纳爵士担任她的效率顾问, 并成立了效率小组, 以对政府各部门运作状况作全面、 深入的调查。初步树立起政府绩效和成本意识。美国。在美国, 大规模的政府绩效评估始于20世纪70年代初期, 1973年, 尼克松政府颁布了”联邦政府生产率测定方案”力图使公共部门绩效评估系统化、 规范化和经常化。澳大利亚。2

11、0世纪70年代末80年代初, 澳大利亚政府经过开展以绩效审计、 绩效预算和政府绩效测评为主的政府绩效评估, 对政府进行了成功的改革。日本。20世纪90年代末日本中央政府以”行政评估体系”一词取代”政策评估体系”, 并在全国范围内推广, 而且将原来的政府内部的行政监察机构改名为行政评估机构, 具体负责组织实施行政评估。( 二) ”以顾客为中心”的理念。英国。1991年7月, 撒尔首相的继任者梅杰以政府白皮书的形式提出”公民宪章”, 目的在于促使政府各行业、 各部门提高效率, 改进服务, 重塑政府在公众中的形象。如法国1992年要求公共服务部门颁布”公共服务宪章”。同年, 比利时发动了”公共服务宪

12、章运动”。美国。1993年颁布的政府绩效与结果法案要求联邦部门普遍实施顾客满意度调查。15、 简述公共服务社会化的意义。 答: 公共服务社会化的意义主要包括以下几方面: ( 1) 有利于政府机构精简。( 2) 有利于减轻政府财政压力, 优化财政资源配置。( 3) 有利于构建激励与约束机制。( 4) 有利于推进社会民主化进程。16、 简述行政权力分散化的具体表现。答: ( 一) 中央与地方之间的分权改革。1.法国分权改革( 1) 重新调整地方行政区划分( 2) 改革地方行政权力结构( 3) 扩大地方自治权限( 4) 改革地方公职制度( 5) 扩大地方民主.2.日本地方分权改革。日本政府制定了地方

13、分权推进计划, 决定实行以下改革措施: ( 1) 在明确地方政府不能是中央政府附属机构的前提下, 全面废除机关委任事项, 重新划分自治事项( 2) 在总理府设立”国家地方纠纷处理委员会”, 公平, 独立地审查、 处理中央政府和地方政府间出现的矛盾纠纷( 3) 对中央政府的地方派出机构进行合理化改革, 事务量减少的要缩编( 4) 清理和缩小中央政府对地方的财政补贴, 强化地方财政的自立性, 废除中央政府限制地方发行公债的许可制度; 等等.( 二) 行政组织内部层级之间的分权改革。总的来说, 行政组织内部层级之间的分权改革主要体现在以下三个方面: 1.财政分权2.决策与执行分权3.下放人事权力。1

14、7现代英国国王拥有的权力受到严格限制, 主要体现在哪些方面? 答: ( 1) 英王依然是世袭的国家家元首, 但下任国王并非由国王任意指定, 而是由不成文宪法予以严格的规定。( 2) 英王是立法机关的组成部分, 英王与上院、 下院组成议会, 拥有立法权, 法律须英王批准才能生效。( 3) 英王为武装部队部司令, 如今也完全是个荣誉性的称号。( 4) 英王在宗教上仍是英国教会的首领。( 5) 选任首相, 在理论上属于国王自由裁决, 但在实际上都是基于政党的安排, 即首相是由议会多数党领袖出任, 国王仅仅履行任命手续而已。( 6) 加封贵族, 并使之成为上院议员, 必须根据首相的建议。18日本内阁的

15、组成部分。答: 的改革之前, 日本内阁由内阁辅助机构、 总理府和12个行政省三部分组成。内阁机构调整后, 内阁府直辖国家公安委员会( 下辖警察厅) , 宫内厅, 金融监督厅, 负责综合调整、 企划、 大典、 正式制度等。19战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式。 答: 立法控制; 财政控制; 中央政府对地方政府的行政指导和监督。20简述日本20世纪末行政改革的内容。 答: 20世纪末日本行政改革的内容。( 1) 改革内阁制度, 试图解决日本现行内阁由”各省割据”造成的”弱势首相”问题, 并实现政治家对官僚的控制。( 2) 将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。( 3) 以”官办到

16、民办”、 ”从国家到地方”为口号, 推进放松管制、 地方分权等。( 4) 简化行政组织, 压缩公务员的规模。( 5) 进行公务员制度改革。( 6) 妥善运用行政信息公开制度。21比较英法两国议会制度的特点。 答: 法国的三级会议和英国议会几乎是同时代的产物, 分别标志着法国和英国的封建社会进入了君主等级制时期。断断续续的法国三级会议, 由于时常停止召开, 这个机构没能积累它的权力, 甚至也始终没有形成系统可行的议事制度。法国不成熟的政党制度和议会制度, 也与选举权开放过快有关。22在现代社会, 共和制国家的政治制度具有那些特征? 答: 国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生, 并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动, 公民在法律面前人人平等, 享有选举权和其它基本权利等。23比较单一制和联邦制。 答: 单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式, 其差别主要体现于权力在纵向上的