建设文化旅游大县实施方案文档格式.docx

1、这种文化， 体现在建水众多的古建筑、古民居及古朴的民风民俗之中， 这种浑厚的历史文化铸就了建水辉煌的历史和巨大的精神 财富，构成了建水建设文化旅游大县的坚实基础。 古往今来， 建水人文气息浓厚，人文荟萃。据滇志记载， “士秀而 文，崇尚气节， 民专稼穑， 衣冠礼度与中州同埒， 号诗书郡”； 临安府志记载： “俗喜尚学，士子讲习惟勤，人才蔚起， 科第盛于诸郡” 。很多记载表明，建水是历史上有名的诗书 之郡和科甲盛地，被誉为“滇南邹鲁” 、“文献名邦” ，这种 人文气息的形成，与建水历史上外来文化的传播有关，与建 水历史上涌现的许多名人学士有关，它以建水大量自元代以 来修建的寺庙、书院等建筑为依托

2、，折射着浓厚、淳朴的信 息，蕴含着儒家先进的思想和哲理，浸霪着一代又一代建水 人。 2、建水现有的文化旅游资源优势文物古迹建水古城文 物古迹密集，其数量与价值在云南省有着重要的地位，儒学 经院、 宗教寺院、 人居宅院等遍及全县， 建水文庙、 指林寺、 朱家花园等在国内外有一定的知名度。元十一年 （1274） ，赛 典赤赡思丁受忽必烈委派任云南省平章政事，他强调为政 以德，提倡新建孔庙， 为儒学在边地的传播起到了积极作用； 元至元二十二年 （公元 1285） ，赛典赤的助手、 广西道宣抚使 张立道在建水创立了庙学，成为滇南兴办教育的初始；后文 庙经元明清三朝 50 余次扩建，终成大观。建水文庙为

3、国家 级文物保护单位，是国内最大的文庙之一，其风格规制完全 依照山东曲阜孔庙，采用南北中轴对称的宫殿式建筑格局， 至今有 31 处建筑保存完好，整组建筑宏伟壮丽，结构严谨。 每年在文庙内举行的大型祭孔乐舞和大型祭孔庆典活动，为 古城建水增添了丰富的传统文化内涵。指林寺为“临安首 寺”，是临安古城的发祥地。据重修指林寺碑记记载： 指林寺“始于宋，成于元，而兴于今 （ 明代）”，经明清两代 扩展修建，形成二殿一阁一坊二庑二塔的规模，是古临安的 佛教中心和主要禅院， 也是名噪滇南的名寺， 至今已有近 700 年历史。朱家花园被誉为“滇南大观园” ，是一组规模宏大， 具有滇南特色的民居建筑，建于清光绪

4、末年 （1905） ，占地 2 万平方米，主体建筑呈三横四纵布置，整组建筑雕梁画栋， 建制精美，空间景观富于层次性，形成“迷宫式”木构架建 筑群，为省级文物保护单位。土司衙署位于县城东南 60 余 千米的红河北岸回新寨， 为国家级文物保护单位， 占地 2895 平方米。红河的南北一带明清时为纳楼茶甸副长官司 （ 彝族 土司 ） 领土，土司治所原在官厅，光绪九年老土司死后，临 安知府报云贵总督奏准朝廷，将纳楼司地分给土司后人承 袭，各领地 2 里，并于回新寨建衙署一座。纳楼土司衙署是 中国土司制度的见证，也是全国唯一少数民族司权机构旧址 保存最完好的建筑， 具有很高的文物价值。 此外， 崇正书院

5、、 焕文书院、学政考棚等一第列明清时期的儒学经堂、书院； 云龙山、燃灯寺、玉皇阁、文昌宫等一大批宗教寺院；张家 花园、朱德旧居、刘家大院等遍布建水大街小巷的老房子； 双龙桥、文笔塔、朝阳楼等造型独特、气势雄壮的古建筑等 等，都是建水众多文物古迹中的重要组成部分，是建水建设 文化旅游大县的基础。自然景观被称为“亚洲第一溶洞”的 燕子洞位于建水东 30 千米处，因春夏之间数以万计的白腰 雨燕穿梭其间而得名。燕子洞分旱洞和水洞两部分，旱洞洞 厅内宽敞可容纳千余人；水洞系泸江河 4000 米暗流的地下 通道。洞内悬垂的钟乳石，曲折的洞内栈道，加上迷幻的灯光，蔚为壮观。每年在燕子洞举行的采燕窝、钟乳悬匾

6、活动 及每天举行的徒手攀岩表演，神奇而扣人心弦，吸引了大量 游客。建水位于红河北岸哀牢山山间的坡头乡的座座山岭 上，秀丽的哈尼山风光、神奇壮美的大地雕塑哈尼梯田闻名 中外。人文风情中原汉族文化与哈尼族、彝族等边地少数民 族文化相互融合所形成的独特的汉儒文化构成了建水民族 文化的多元性与兼容性，由此而衍生出的民族民间文化、市 井文化，古朴醇厚、神奇多姿的民族风情，使建水充满了民 族文化的强大魅力。哈尼族奥玛昂节及哈尼釯鼓舞、哈尼长 街宴。每年农历正月春节后的第一个属龙日是建水哈尼族的 大年一一奥玛昂节。这天哈尼族要举行祭龙、染黄饭、跳釯 鼓舞、吃长街宴等系列民俗活动， 以求人畜平安、风调雨顺、五

7、谷丰登。哈尼族的釯鼓舞曾跳到北京，一举夺得中华鼓 舞大赛最高奖一一山花奖， 在国内民族歌舞中产生了较大的影响。汉族祭孔乐舞和洞经音乐。祭孔乐舞始于明弘治八 年，历史悠久。经清康熙、雍正年在祭孔乐器方面的发展完 善，祭孔活动日趋频繁， 规模日益扩大。在历史演进过程中， 建水地方文人学士将其融入汉族文人喜爱演习的洞经音乐 中，使其成了有别于山东曲阜孔庙的祭孔乐舞，成了建水地区独具特色的一项民俗活动。 此外，建水彝族花灯和烟盒舞， 建水彝族民歌“四大腔”等民间艺术，均具有浓郁的地方韵 味和彝族风格，是滇南地区特有的民间艺术。李生芳、李思 用等民间艺人为弘扬建水民族民间文化作出了重要贡献。 3、建水的

8、优秀传统历史上，建水的文人学士曾以“一方总号诗 书郡， 六诏咸称礼乐邦” 的优势获得了 “滇南邹鲁” 和赞誉； 建水进士包见捷更为建水赢得了“文献名邦”的美誉。庙学 兴起以来，以建水文庙为载体，儒学在边地广泛传播开来， 书院、义学、私塾、学政考棚相继涌现，使建水古代教育得 以迅速发展，产生了“临半榜”的现象，有了“父子进士” 、 “兄弟进士”、“一门三进士，兄弟两翰林”等让建水人津津 乐道的佳话。建水志书记载的进士、文武举人就有 1383 人 之多。这种教育发展的趋势延续了数百年，建水人民也因此 保持了兴学好义、崇尚文教的传统，学风大盛，人文荟萃， 形成了传统的“尊儒崇文、潜心学问、科第扬名”

9、的文化理 念和价值取向。这种呈现着浓重的儒家特色的植根于民众中 的文化理念至今还在推动着建水教育的发展，其影响历久不 衰。建水民风淳朴，崇尚礼教，热情好客，富于开拓精神， 在长期的生产生活和斗争中，不仅创造了丰富的物质文明，而且创造了悠久的历史和灿烂的文化。从古至今涌现了大批 在全省乃至全国都有一定影响的政界名宦和学界名流，为建 水的历史文化抒写了光辉灿烂的一页。从建水私塾教育的创 始人刘洙，到勇使琉球的名士萧崇业、敢于上疏的包见捷， 等等名人学士为建水历史留下了千古佳话。二十世纪英年早 逝的建水革命家刘宝煊，更是建水家喻户晓的人物。刘宝煊19 岁就赴日本东京留学， 参加中共东京特支外围组织

10、“新滇 社”，1935年回国从事教育工作， 1938 年回到建水。面对当 时严峻的政治形势，刘宝煊毅然弃教从戎 , 投身革命事业，领导当地的武装斗争，到各地开辟革命根据地。他不仅为教 育作出了卓越贡献，并为建水的解放事业呕心沥血，奉献了 毕生精力，深受建水人民的崇敬和爱戴。三、建水建设文化 旅游大县的定位传承和弘扬建水优秀的民族民间传统文化， 创建以建水丰富的历史文化底蕴为载体的有特色的文化旅 游大县和国际旅游城市。四、建设文化旅游大县的主要内容 建设文化旅游大县， 必须全面提高公民素质， 改善旅游环境， 树立名城形象， 继承、创新和弘扬建水优秀的民族民间文化， 硬件、软件同时建设，以优美的环

11、境、优秀的文化、优越的 条件、优质的服务、优雅的形象来打造一个发展、创新、文明、和谐的现代城市。 （ 一） 软件部分 1、继续深入开展“三 个代表”重要思想的学习教育活动，进一步解放思想，更新 观念，从思想上树立名城意识、服务意识、文明意识。 2、实施“城市形象工程” 。不断完善城市道路交通安全管理， 提高道路规范，营造一个井然有序的交通环境；科学设置城 市社会功能，抓好城市卫生及城市美化、亮化工程；抓好文 化系列标志性建筑，赋以其名城应有的文化气息。 3、实施“市民形象工程” 。推出“争创文明城市，争做文明市民” “诚信在建水” 等系列活动， 大力推进精神文明的创建活动。 创建一批文明示范街

12、、文明示范旅游景区、交通干道文明村 镇示范走廊、 文明示范服务窗口， 把示范作用延伸到镇、 乡、 村、街、社区、单位、部门、班组、家庭等各个角落。 4、进一步深入扎实地开展农村“十星级文明户”的评比活动， 使精神文明建设从城市渗透到广大农村，形成城乡一体的文 明氛围。 5、加强普法教育，强化法制意识，维护正常的法 律秩序，建立安全稳定的社会环境。 6、加强公民职业道德 教育和机关作风建设，树立国家机关公务员的良好形象和公 仆意识，提高从业人员的职业道德水平。 7、以学校为阵地，以朱德旧居、烈士陵园等爱国教育基地为依托，在全县中小学生中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，组织 “青年志愿者

13、”活动，加强对青少年的管理和教育。 8、大力开展全民健身活动，普及健康教育；开展爱国卫生活动， 创建卫生城市、卫生乡镇。 9、净化文化市场，积极倡导健 康有益的群众性文化活动，严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶 现象；繁荣文艺创作和新闻创作， 多出作品， 出好作品。 （二） 硬件部分城市基础设施、生态环境建设、旅游资源开发、文 化基础设施、旅游通道等方面的硬件建设是建水建设文化文 化旅游大县的重要内容，重点为以下项目： 1、古城风貌恢复工程建中历史风貌保护与恢复建设建中路是建水古城的 主体部分，密集了大部分古民居、古建筑，建水古城的很多 重要古迹如小桂湖、福东寺、朝阳楼、城隍庙、学政考棚、 文庙、

14、指林寺等等均分布在建中路。 这一项目将对全长 1400 米的建中路道路和两侧各 50 米范围内的建筑分别进行整治 改造，恢复建水古城传统标志性建筑，增设城市街头景观， 全面恢复建中路传统风貌。临安古城墙西北段修复工程建水 古城有 1200 多年历史，系唐元和年间南诏国所建，现存明 洪武年间所建临安卫城残存古城墙西北面 300 余米，东南面 600 余米，已列为重要遗迹进行保护，并拟实施维修恢复建设，成为建水古城历史风貌保护与恢复建设的重要工程。景区景点建设工程文庙出口区建设 （ 孔子文化广场 ） 文庙始建于 1285 年，历史悠久，为国家级重点文物保护单位，是 儒家文化得以在建水广泛传播的主要

15、载体，具有很高的艺术 价值和文物价值。文庙出口区的建设主要是填充文庙历史文 化内涵，增补旅游配套设施。建设主要内容为新建 500 平方 米的游客接待中心及其他基础配套服务设施，修建孔子六艺 馆、孔子文化长廊及民俗一条街等。学政考棚及天君庙开发 建设学政考棚与天君庙都是建水重要的历史建筑，现为省重 点文物保护单位。学政考棚是明清时期云南学政官员来此对 临安、元江、普洱、开化四府生员考试的场所，天君庙始建 于明嘉庆年间，与学政考棚相连， 是建水传统上的祭祀火 神之地，也是中国近代第一次工人武装起义首领周云祥义军 指挥部所在地。由于处于建中路中段，学政考棚、天君庙与 建水的另两座文物建筑诸葛庙、白衣

16、楼连接成片，规划拆除 内部现代建筑，在天君庙后建设具有中国传统园林景观特色 的休闲中心并配置服务设施；原样修复学政考棚，使其成为 展现科举考试的士子文化的博物馆；修复天君庙辟为周云祥 起义纪念馆。朱家花园三期修缮及配套工程朱家花园为省级 文物保护单位，规模巨大，保存完好，是典型的清代民居建 筑，为滇南辛亥革命领袖、陆军中将朱朝瑛故居。其工程规 划建设成为具有清代风格的建水传统四合院民居，具体建设 内容为对古建筑进行修缮，拆除该区域内的现代建筑，建设 古典民居住宿体验区，扩大停车场等。燕子洞洞前区建设工 程燕子洞是建水作为国家重点风景名胜区的重要组成部分， 被国际洞穴专家誉为“亚洲最大最壮观的溶

17、洞” 。其雨燕景 观与洞内景观神奇完美的结合使其成为独一无二的生态旅 游景点。 规划建设主入口浏览区、 水滨观光区、 野营探险区、 餐饮住宿区、宗教文化区、溶洞入口区、休闲渡假区和生态 保护区共 8 个不同的功能区， 使其成为集观光、 游览、会议、 休闲、渡假、科考、修学、探险、娱乐功能为一体的旅游景 区。纳楼长官司署旅游开发建设工程纳楼司署为纳楼茶甸彝 族土司后裔知州普氏的衙门之一，明洪武十五年普氏封袭， 现存司署为光绪末年建，为国家级文物保护单位。对纳楼司 署进行全面维修，填充文化内涵，建设配套设施，整治村容 村貌，既可丰富建水旅游产品，又可带动当地经济发展。团 山历史文化名村保护及旅游开

18、发建设团山村是典型的家庭 式村寨，现有保存完好、特色鲜明的传统民居 24 组，是建 水传统风貌保存最完整、民居建筑质量最高、文化内涵最深 厚的汉族移民村， 在国内外拥有极高的知名度， 项目实施后， 将优化旅游环境， 提升景区品位， 为建水增添重要旅游景区。 项目规划对团山古村实施整体风貌保护，划定三级保护区， 作为民俗旅游村建设。 3、城市基础设施建设工程小桂湖公 园建设小桂湖具有重要的历史文化内涵和景观价值，明代著 名学者杨升庵曾寓居于此，因这里与其故乡四川新都桂湖相 仿，故把福东寺前水域称为“小桂湖” 。寺庙建筑与园林山 水融合在一起，独树一帜。项目实施完成后，可极大地优化 古城的环境和景

19、观，结束建水无城市公园的历史。朝阳广场 建设工程朝阳广场位于老城区中心位置，是保护与恢复古城 历史风貌，提高古城文化品位和文化档次，塑造古城新形象 的重要建设项目。其建设内容具备主题雕塑、各式喷泉、各 式景观小品、广场道路灯光、绿化等基础设施。朝阳广场的 建成有利于拓展朝阳楼片区的视觉空间，与小桂湖、福东寺 等景观和朝阳楼古建筑群体的历史景观更有效地结合展示 出来。文化广场建设工程建一个高品位、 高档次的文化广场， 是满足城市居民文化生活的需要，也是一个城市建设现代化 水平的标志。建水文化广场位于北部新区中心位置，是建水北部发展区开发建设的重要项目，其规划集中体现了建水城 市建设“老城古典化，

20、 新区现代化” 的原则。 建设内容丰富， 包括观演广场、 下层广场、 服务用房、 主题雕塑、 各式喷泉、 各式景观小品、灯光、道路、绿化等设施的建设。建成后的 文化广场将成为建水政治、文化中心。 4、文化基础设施建设文化中心建设文化中心的建设包括文化馆、博物馆的建 设，是建水城市标志工程。该项目的建设有利于开展各种群 众性文体活动，将成为建水功能齐全的文化基础设施，对于 展示和弘扬建水历史文化、丰富群众文化生活具有重要的现 实意义。建成后将成为建水规模较大的市政基础设施之一。 体育运动中心建设体育运动中心的建设是建水城市总体规 划中的重要组成部分， 内容包括体育馆、 游泳馆、 体育场、 射击场

21、，建成后将成为建水规模最大、功能齐全的市政基础 设施之一，集教学、训练、竞技比赛和休闲锻炼为一体，能 满足竞技比赛和群众体育健身的需要，也是展示城市现代化 建设的标志性建筑。 5、旅游通道建设工程建水至元阳旅游 专线项目建元公路全长千米，是红河州“三纵三横”干线公 路网络中“三纵”的重要路段，也是连接国道通往越南、老 挝进入东南亚的重要通道。该路由于修建时间长、技术等级 低、路基病害严重等原因，已难以满足经济、社会发展的需 要。该项目的改建将形成昆明、玉溪、建水、元阳、思茅、 西双版纳旅游带动，对促进建水、元阳等地经济社会及旅游 业的发展发挥重要作用。建水坡头至回新土司衙门公路项目 建设土司衙

22、门是全国唯一的彝族纳楼司署，该文物是研究中 国封建土司制度最有价值的建筑和最具旅游开发价值的景 点。坡头至回新公路是通往纳楼司署的唯一通道，一路可观 赏到红河大峡谷、哈尼蘑菇房、云海、梯田等自然景观和人 文景观。该项目将为红河州特别是建水民族文化旅游注入新 的内涵，为民族地区经济社会的发展注入活力创造良好的交 通条件。五、建设文化旅游大县的具体措施 （ 一） 、组织保证 1、成立“建水县文化旅游产业建设指挥部” ，下设办公室， 由办公室提出实施方案。 2、发展文化旅游产业办公室下设 专家策划组、顾问组及重点项目、对外宣传、旅游产品、文 化产业发展、假日旅游、城市形象建设、接待设施建设、市 民形

23、象建设、交通网络建设九个开发处，分别由一位县级领 导牵头负责，明确各处成员和工作任务及具体实施单位。进 入各处的工作人员应与原单位脱勾，专职负责文化产业建设 的各项具体工作，并将各处的工作任务纳入领导年度工作责任目标进行考核，确保每一项目的顺利实施。 （ 二） 、宣传到位 1 、组织各单位各部门深入学习省、州有关建设民族文化 大省和民族文化大州的有关精神和论述，学习文化体制改革 的重要意义。 2、利用广播、电视、简报、板报等各种媒体， 紧紧围绕建设文化旅游大县的指导思想、目标、任务等内容 开展宣传活动，开设专题节目和专栏，做好系列报道，形成 良好的 舆论氛围。 3、将各位宣传活动贯彻落实到乡镇

24、、基 层单位、学校，在全县上下形成建设文化旅游大县的共识。 （三） 做好规划 1、本规划报县人大常委会审议通过，由县人 民政府行文实施。 2、城建、旅游、文化等部门根据规划 精神和自身实际，制定出切实可行的实施方案，并认真贯彻 实行。 （四）、筹资渠道 1、做好可行性研究报告，争取多个 项目立项，向国家、省和州主管部门申请专项资金和补助。 2、贷款一部分。 3、每年从县财政中安排一部分资金作为建 设文化旅游大县建设专项经费。 4、广泛动员社会各界和热 心家乡建设的海内外人士到建水投资、合资兴办文化建设项 目，动员各界热心人士捐资和攒助。 （ 五）加快文化体制改革 步伐 1、遵循文化发展规律和市

25、场经济规律，完善文化管理 体制和运行机制，按照政府扶持与市场运作的原则，对部分文化事业单位进行改革和管理，提高文化事业单位的发展能力和创新能力，繁荣文化事业，发展文化产业。 2、创新用人机制，合理分配人才资源，着力培养文化产业人才队伍， 培养一批文艺人才和文化经营管理人才。六、建水在建设文 化旅游大县过程中应着重解决的几个问题。 1、正确处理历史文化与旅游建设的关系 建水集国家级历史文化 名城和国家级重点风景名胜区两顶桂冠于一身，其历史文化 内蕴与自然景观的丰厚、 奇特，在云南有着举足轻重的地位。 土司文化、边地汉儒文化见证了建水历史上各民族文化间的 多样性与融通性；遍布城乡的文物古迹见证了建

26、水历史上曾 有的繁荣与灿烂。近年来，随着云南建设文化旅游大省步伐 的加快和滇南旅游市场的进一步成熟和繁荣、旅游热潮的转 移，建水旅游在长期的沉寂之后迎来了快速崛起的大好时 机。旅游的兴起必然带来城市建设的扩张，必然与历史文化 的保护发生冲突，因此，建水的旅游建设必须充分考虑保留 历史文化特色及地域特色，寻找古城与新区和谐发展的最佳 结合点，形成古今文化交相辉映的城市文化格局。正确认识文物保护与城市拓展的关系。 建水各个历史时 期的文物众多，现存有元、明、清各代的古寺、古楼阁、古塔、古井、古民居、古树名木等有百余处，各级政府公布的 重点文物保护单位有 56 个，其中仅国家级文物保护单位就 有 2

27、 个，省级 11 个，州级 3 个，县级 40 个，这在云南省并 不多见。众多的历史文物是建水历史文化的重要组成部分， 对这些文物实施有效保护必不可少。大力宣传和坚决执行 文物保护法及一些地方性的文物保护法规，并将其纳入 学习普法教育之中，在群众中形成良好的文物保护意识，使 名胜古迹与现代建设相互融合， 互为补充， 形成特色。正确认识发展文化产业与发展旅游的关系 建水具有特 色鲜明而浓郁的区域文化，这种文化与地方民族风情恰到好 处的结合，构成了建水旅游业发展的基础。而人文内涵是旅 游的灵魂，认真开发、提升、整合建水的人文内涵，是加快 建水旅游发展的核心工作，也是提高建水旅游产业品位的重 要途径

28、。建水文化资源优势的核心在于具有建水文化的特 点，区别于滇西众多热点旅游城市，做大、做强建水文化产 业，不仅可以提高建水在滇南的地位，而且对于宣传建水， 塑造建水在外界的形象也有着重要的作用。因此，应将建水 文化产业的开发作为与经济建设同等重要的大事来抓，在对 文化资源进行有效保护的前提下，合理开发、利用好传统文化资源，将其引入市场竞争，打造一批文化旅游精品，从而 带动旅游业的发展。 4、正确认识旅游产业开发与县域经济发展的关系 建水一、二、三产业的结构比例较为均 衡，第三产业的比例还较低，要将三产业的结构调整合理， 适应全县经济的发展需求，加快旅游业的发展，带动服务行 业的扩张，拉动消费，走

29、旅游产业开发之路是一条捷径，而 旅游业发展的关键起决于旅游区域的文化品位和文化内涵 的提升。应重点扶持一批有特色、有价值的文化旅游产品的 开发，培育新的经济增长点，带动地方区域经济和文化旅游 的共同发展。 5、改善投资环境，引进外资 城市的大力发展离不开外来资金的注入，加强城市外部环境建设和 自身文明建设，扩大影响力，提高知名度，是吸引外资的关 键，也是建设文化旅游大县的有力保障。与此同时，要给外 商真正提供优惠、提供方便，制定相应的投资保护措施，让 投资商放心、放胆投资。可采取联合开发的方式，地方政府 出资源，出土地，出景点，由外商出资投入产业开发；也可 采取景点经营权转让的方式，使其获得更加快捷的发展机