杭州城防洪排涝三年行动计划Word文档格式.docx

1、统筹考虑系统性防洪排涝工程，加快推进主体防洪工程、海塘标准堤工程、堤防加固工程和山塘水库除险加固工程，重点加快三堡南排工程、闲林水库、七堡翻水站扩建等工程建设。市林水局各区政府（管委会）及相关部门2.实施河道整治、断头河打通工程。加快推进新开河、上泗片河道、九沙河、备塘河、蓬驾桥港三期、石桥港、北庄河、婴儿港等城区骨干河道的综合整治，打通赵家港、机场港、引水河等断头河，建设古荡湾河圩区等防洪排涝闸泵站，确保城市河道行洪排涝畅通。市建委3. 实施重要入城口整治工程。实施余杭区南庄兜入城口、之江路一桥下、文二路及五常大道绕城下整治、上埠河整治及清障工程，确保汛期主要入城口不积水，道路通行顺畅。市建

2、委、市林水局余杭区政府、西湖区政府、市交通局4. 实施小流域综合治理工程。解决山溪性河流整治问题，做好天目山路、320国道、馒头山、虎跑路等流域整治，重点加大城西、半山、景区等地区小流域治理。市建委、市城管委、市林水局5. 实施住宅小区积水治理工程。通过小包围强排、小区老旧管网改造以及结合旧城改造等工程，开展住宅小区积水治理工作，落实应急处置“一点一方案”，确保居民家中不进水。市城管委6.实施城管防汛专项工程。实施文一路、紫荆花路等道路积水治理及局部管网改造，开展河道清淤疏浚及闸站设施提升改造等工程。同时，加强应急管理，配置相应机具设备，完善防汛信息化建设，建立排水信息化系统。7. 实施涉铁涵

3、洞积水治理工程。实施笕丁路铁路涵洞、庆春立交下穿道、风起立交下穿道、东信大道铁路涵洞等涉铁桥涵积水治理工程，确保桥涵安全、交通畅通。市城管委、市发改委（三）完善城市雨涝预警系统。加强城市水文、气象站网建设，增加雨量遥测站点，加大监测密度，改善监测手段，提高城市暴雨预测精度，延长暴雨预见期，实现市内不同区域、不同时段暴雨强度的准确预报。市气象局配合单位：市城管委、市林水局、各区政府（管委会）（四）完善基础设施监测系统。整合共享公安、林水、气象、城投等各部门信息化系统，健全基础设施信息化建设，实现对排水管网、低洼地区、立交桥、泵站出水口、主要道路及桥涵和排洪河道水位变化情况的数字化管理和实时监控，

4、配置必要的移动视频监测设施，升级完善城市防汛决策指挥系统。市经信委、市公安局、市林水局、市气象局、市城投集团（五）加强防汛工作法规建设。加强城市防汛防台工作法规建设，以立法形式确保防汛防台应急预案实施时能第一时间紧急调用所需人力物力财力，明确相关单位在预警、应急、救援、恢复等环节的法律责任与协调机制。市法制办、市林水局（六）严格执行设施建设标准。研究出台加强城市建设时序管理和防洪排涝设施建设新标准执行的管理办法，确保新建区域不再出现城市内涝问题。如实施水域“就近占补、动态平衡”的控制原则，建设雨水收集利用系统、下沉式广场和停车场，增建绿地、降低绿地高程，增加可滞蓄水面积，调整优化电力设施，以减

5、少进水导致电力设施故障和触电的风险。市建委、市规划局、国网杭州供电公司（七）提高排涝设施维护水平。加大排水管网、排涝闸站泵站等排涝设施维护力度，积极引进新技术、新设备、新材料、新工艺，配置与排涝设施数量相匹配的管道检查疏通机械设备，运用远程监控、管道检测等先进手段，提高排涝设施维护的技术水平、养护质量和工作效率，确保排水通畅。各区政府（管委会）（八）提升防汛应急抢险能力。强化排涝应急抢险队伍建设，按照城市建成区每平方公里应急排涝能力不低于100立方米/小时的标准，足量配置抽水泵、移动泵车等防汛抢险应急设备及自主发电设备；建立和完善社区、小区物业等基层联动机制，落实人员、物资、设备，提升基层自我

6、防御和自助自救能力。五、实施计划（一）2014年实施计划。工程项目共计378项。其中：河道整治及断头河打通工程58项，水利骨干建设工程20项，铁路涵洞积水治理14项，城管防汛专项212项，住宅小区积水治理39项，小流域综合治理11项，萧山区防洪排涝10项，余杭区防洪排涝14项。在2014年主汛期前完成并发挥效益的140项。五堡排灌站、闲林水库发挥效益，道路积水治理76项，河道清淤29项，闸站改造33项。城西地区重点工程：建成闲林水库并投入使用，完成蓬驾桥港三期、北庄河等河道综合整治，建设古荡湾河圩区；实施紫荆花路、古墩路、文一西路、文二西路、萍水路、丰潭路等13条城西主干道路积水改造工程，开展

7、古荡湾河、西行河、西环河、石桥港等8条河道清障清淤，实施芦荡漾、塘河泵站等15座闸站设施提升改造，启动城西地区小流域山洪治理，重点完成文二路及五常大道绕城下整治、上埠河整治及清障工程，确保短时强降雨道路交通不中断。城东地区重点工程：加快三堡南排工程建设，扩建七堡排灌站，主汛前启用五堡排灌站，开展九沙河建设，启动机场港断头河打通工程。同时，为确保东站枢纽区域防洪排涝安全，结合沪杭高速抬升启动白石港断头河打通工程。城南地区重点工程：完成新开河（三新路-运河西路）整治，结合南排工程建设开展入运河口门扩建工程，并拆除江干渠高德置地阻水围堰，确保城南片排涝畅通；实施之江路钱江一桥入城口积水治理、虎跑小天

8、竺山洪综合治理；启动馒头山地区山洪综合治理。城北地区重点工程：开展吴家角港、隽家塘河一期、连通港、十字港延伸段等河道综合整治，实施登云路、石祥路、萍水东路、拱康路、康桥路等23条道路积水治理工程，开展北马桥港、九曲港、石前港等5条河道清淤疏浚，实施红建河北泵站、沈家桥泵站等10座闸站设施提升改造，启动半山地区小流域山洪治理。上泗地区（之江地区）重点工程：实施美院北路、象山路等7条主干道路积水治理，上泗沿山河大诸桥卡口整治工程技术前期工作，以及四五排灌站扩建工程、白茅湖泵站、三阳泵站、四号浦泵站等4座泵站更新改建工作。余杭地区重点工程：开展南庄兜入城口积水综合治理，加快苕溪北塘加固工程，开展塘栖

9、圩区防洪排涝工程，启动苕溪清水入湖工程建设。江南地区重点工程：启动萧围东线等钱塘江堤塘工程建设，实施萧山区五堡、工人河、济民河等15个排涝泵站及萧山机场调蓄工程建设，实施22条骨干河道综合整治建设。打通断头河。主城区内断头河共计36条，主要分布在城东、城北、三墩，部分涉及余杭，启动机场港、西塘河等断头河打通工程。治理涉铁桥涵。开展余杭区周杨、和睦、洪福涉铁立交、江干区笕丁路铁路涵洞、滨江区火炬大道、东信大道铁路涵洞、下城区庆春路、金城路东伸立交等14个铁路涵洞积水治理工程。实施住宅区积水治理。开展城西地区曲荷巷社区、古荡小区、皋亭社区王婆庄等39个住宅小区积水治理。并落实应急处置“一点一方案”

10、，确保住宅小区不进水。（二）2015年实施计划。工程项目共计180项。河道整治及断头河打通工程54项，水利骨干建设工程新建（含续建）20项，铁路涵洞积水治理9项，城管防汛专项51项，住宅小区积水治理39项，萧山区防洪排涝4项，余杭区防洪排涝续建3项。（三）2016年实施计划。工程项目共计111项。河道整治及断头河打通工程18项，水利骨干建设工程新建（含续建）14项，铁路涵洞积水治理6项，城管防汛专项58项，住宅小区积水治理11项，萧山区防洪排涝2项，余杭区防洪排涝续建2项。七、工作保障（一）加强组织领导。成立市城市防洪排涝三年行动领导机构，负责协调推进防洪排涝各项工作。各区也要成立相应的领导机

11、构，统一领导和推进各区防洪排涝三年行动。（二）建立督查机制。城市防洪排涝三年行动计划纳入市综合考评体系，实施年度考核。由杭州市城市防洪排涝三年行动计划领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）会同市考评办、监察部门负责计划执行的组织协调、督促检查和目标考核等工作。（三）落实资金保障。项目资金列入市、区两级财政专项预算，优先安排。水利骨干工程、河道整治及打通断头河工程沿用原有资金政策；主城区城管系统防洪排涝项目中，市属设施积水治理工程由市财政全额出资；区属设施、住宅小区积水治理工程先由区承担，经绩效考核后，区属设施（道路、河道、桥涵）由市财政拨付总投资额的40%，住宅小区由市财政拨付总投资额的1/

12、3；整合市属防汛抢险应急设备，市属防汛抢险应急设备由市财政全额出资，区属防汛抢险应急设备由区财政全额出资；萧山区、余杭区、滨江区、杭州经济开发区积水治理项目由区政府（管委会）财政保障。同时，市、区两级财政应加强资金使用全过程监督，审计结果作为最终决算依据。防洪排涝工程项目原则上免缴工程涉及的绿化迁移、苗木补偿、占道挖掘以及迁移综合管线等规费；工程实施单位必须根据相关部门的要求，按照有关标准做好绿化恢复和路面修复工作。（四）明确审批程序。三年行动计划中的所有防洪排涝工程项目均列入市重点工程项目，进入绿色通道，加快审批时间。针对2014年特别是主汛前需完成的应急项目，按照工程建设项目施工招标投标办

13、法（国家发改委令第30号）、工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发改委令第2号）有关规定，作为应急抢险救灾类项目，简化审批程序，勘察设计单位直接委托，工程施工由各区及责任单位负责，采用邀请招标方式组织实施。（五）加强宣传报道。将城市防洪排涝工作作为年度宣传工作的重要内容，由宣传部门会同领导小组办公室制定年度宣传计划，通过在媒体设置专栏、建立市民专家参与机制等方式，加强宣传互动，增强群众防范意识。在落实项目、制定方案时，应征求当地群众意见，提高群众参与防洪排涝工作的积极性。（六）强化协调沟通。建立定期例会制度，对工作进度、先进经验及存在问题进行交流、研讨，并适时专题协调工作中存在的问题。强化部

14、门协调，建立部门分工负责、重大事项协调的工作机制，形成政府主导、部门联动、地方负责、条线结合、全民参与的良好局面。附件：1. 2014年杭州市城市防洪排涝重点工程项目表 2. 杭州市城市防洪排涝三年行动计划（20142016年）汇总表附件12014年杭州市城市防洪排涝重点工程项目表片区项目名称建设内容主汛前完工内容责任主体城西地区闲林水库工程建成闲林水库并投入使用主汛前发挥作用上埠河整治及清障工程上埠河荆山桥以南段综合整治清障主汛前完成清障西湖区政府、市林水局、市交通运输局上埠河荆山桥抬升扩孔市交通运输局上埠河荆山桥以北段河道整治清障余杭区政府、市林水局、市交通运输局古荡湾河圩区实施闸门改造、

15、泵站建设、文三路桥涵扩孔等工程西湖区政府13条城西主干道路积水治理工程紫荆花路、古墩路、文一路、文二路、学院路、丰潭路等13条城西主干道路积水治理工程启动城西留下片区防洪排涝系统工程建设西溪路、天目山路沿线截洪沟开展区域内山体小流域治理前期工作文二路及五常大道绕城下整治工程文二路及五常大道绕城下积水治理余杭区政府河道综合整治蓬驾桥港三期、北庄河、石桥港等河道综合整治。主汛前完成蓬驾桥港三期河道清障工作（含河道东侧拓宽）西湖区政府、拱墅区政府河道清淤疏浚古荡湾河、西行河、西环河、石桥港等8条河道清淤疏浚。闸站设施提升改造芦荡漾、塘河泵站等15座闸站设施提升改造。西湖区、拱墅区政府15个住宅小区积

16、水治理工程通过小包围强排、小区老旧管网改造，结合旧区改造等工程，开展古荡小区、留下西苑等15个住宅小区积水治理工作城东地区三堡南排工程加快三堡南排工程建设五堡排灌站五堡临时排涝泵站与钱塘江连通，疏通管道、出口闸改造江干区政府、市钱江新城管委会七堡排灌站扩建工程七堡排灌站扩建前期工作机场港贯通工程启动机场港断头河工程江干区政府、余杭区政府、市建委九沙河建设加快推进九沙河建设白石港整治启动白石港整治，结合沪杭高速抬升打通断头河江干区、市钱江新城管委会、笕丁路铁路涵洞积水治理庆春路铁路涵洞积水治理工程庆春立交下穿道及雨水泵站改造市城管委、市建委城南地区新开河入运河口门扩建工程新开河入运河口门扩建，确

17、保运南片排涝畅通新开河下游段整治新开河（三新路-运河）整治，包括三新路桥涵扩孔市钱江新城管委会拆除江干渠阻水围堰拆除江干渠高德置地阻水围堰主汛前拆除围堰钱江新城、江干区政府之江路钱江一桥入城口整治工程之江路钱江一桥入城口积水治理市建委、市发改委馒头山地区山洪综合治理改建排水管网，新建截洪沟、调蓄设施等上城区政府、市园文局虎跑小天竺山洪综合治理杭州西湖风景名胜区管委会、市发改委城北地区半山截洪工程半山截洪沟恢复改造工程拱墅区政府、市建委23条道路积水治理工程登云路、石祥路、萍水东路、拱康路、康桥路等23条道路积水治理工程拱墅区政府开展吴家角港、隽家塘河一期、连通港、十字港延伸段等河道综合整治北马

18、桥港、九曲港、石前港等5条河道清淤疏浚。红建河北泵站、沈家桥泵站等10座闸站设施提升改造9个住宅小区积水治理工程通过小包围强排、小区老旧管网改造，结合旧区改造等工程，开展皋亭社区王婆庄、半山街道阔板桥等9个住宅小区积水治理工作上泗地区 （之江地区） 之江地区7条主干道路积水治理美院北路、象山路等7条主干道路积水治理四五排灌站扩建工程闸门扩至15米，泵站排涝流量至30立方米/秒白茅湖泵站启动建设三阳泵站四号浦泵站启动建设，按现有规模更新改建启动象山浦一期、定山浦河道综合整治，打通珊瑚沙河连接段断头河杭州之江度假区管委会余杭地区南庄兜入城口积水综合治理苕溪北塘加固工程建设12.5km塘栖圩区防洪排

19、涝工程西险大塘堤防工程启动前期工作上塘河北排、南排工程启动上塘河洪水北排运河应急通道建设和南排堤防加固加高建设苕溪清水入湖河道整治工程（杭州部分）乔司3个铁路涵洞积水治理周杨、和睦、洪福路铁路涵洞积水治理江南地区滨江区火炬大道铁路涵洞积水治理滨江区政府东信大道铁路涵洞积水治理东信大道铁路涵洞路涵洞积水治理萧围东线等钱塘江堤塘工程实施萧围东线10公里100年一遇标准塘建设萧山区政府顺坝排涝闸站工程规划新建排涝泵站，排涝流量为50立方米/秒，新建孔6米出江闸一座。四工段排涝闸迁建工程改建4孔6米出江闸一座，排涝流量为50立方米/秒钱江水利枢纽工程排涝泵站设计流量50立方米/秒，配套排涝闸4孔6米萧

20、山机场外围排涝工程四工段排涝闸迁建工程，改建4孔6米出江闸一座，排涝流量为50立方米/秒。萧山区骨干河道整治八工段直河等10条骨干河道工程建设，砌石护岸，河道疏浚等运河运河主干段清淤开展运河主干段清淤，确保防洪排涝安全附件2杭州市防洪排涝三年行动计划（2014-2016年）汇总表序号项目名称建设内容及规模建设年限牵头单位责任单位一水利骨干工程水利骨干工程建设包含干堤工程、排江工程、小区域排涝、水库建设等四大方面,共22项。分别为扩大杭嘉湖南排三堡排涝工程、闲林水库工程、七堡排涝泵站扩建工程、城西排水通道及运河支航道工程研究、苕溪上游洪水出路研究、浦阳江治理工程、萧围东线标准塘建设工程、钱塘江（

21、七甲闸至五堡闸段）海塘加固及船闸工程（一期）、顺坝排涝闸站工程、四工段排涝闸迁建工程、钱江水利枢纽工程、之江防洪堤达标工程、苕溪清水入湖河道整治工程（杭州部分）、东苕溪北塘加固工程、塘栖防洪工程、四五排灌站扩建工程、白茅湖泵站更新改建工程、三阳泵站更新改建工程、四号浦泵站更新改建工程、华家排灌站建设工程、浦沿排灌站扩建工程、江三闸站建设工程。2014年2016年属地政府（管委会）及相关部门二河道整治、断头河打通工程2014年计划整治58条（段）河道（含续建），其中包括打通断头河6条，新建闸站1座；2015年计划整治54条（段）河道（含续建），其中包括打通断头河7条，新建3座闸站；2016年计划

22、续建18条（段）河道，其中包续建闸站2座，并根据城市建设和相应规划需求沟通剩余断头河。三重要入城口整治工程实施余杭区南庄兜入城口、之江路一桥下入城口、文二路及五常大道绕城下整治、上埠河整治及清障工程。2014年2015年余杭区、西湖区、市交通局四小流域综合治理包含城西天目山路截洪工程、上城区馒头山治理、拱墅半山截洪工程、景区虎跑路提升改造等11项小流域综合治理项目。市建委、市城管局、市林水局五住宅小区积水治理住宅小区积水治理89个。其中，上城区12个、下城区16个、江干区3个、拱墅区38个、西湖区16个、滨江区4个。六城管防汛专项三年共实施道路积水治理96个，河道清淤疏浚122（段），排涝闸站

23、设施提升改造83座，开展11项防汛信息化项目，采购应急水泵179台，大功率泵车25台，防汛清疏车22台。七涉铁桥涵积水治理对庆春立交下穿道及雨水泵站改造工程、沈半路立交下穿道及雨水泵站改造工程、望江路立交下穿道及雨水泵站改造工程等29个铁路涵洞和隧道进行整治，主要改造周边排水系统，修复立交范围原有排水系统，扩大泵站排水能力，增设自动封闭交通的道闸和提醒用的电子屏幕，增设水位监控、临时水泵等设施。市发改委、八西溪湿地、西湖蓄洪滞纳科学调度研究结合杭州市城市排水（雨水）防涝综合规划，开展西溪湿地、西湖等蓄洪滞涝科学调度等重要蓄洪设施的调度研究。2014年西湖区、市规划局、市园文局、市城管委九珊瑚沙引水入城反向排涝可行性研究结合杭州市城市排水（雨水）防涝综合规划，开展城西地区利用钱塘江引水工程排涝可行性研究。西湖区、市规划局、市林水局、市城管委、市城投集团十运河清淤十一萧山区防洪减灾三年行动计划包含防洪及水保障工程、排涝工程、涉铁桥涵改造工程萧山区十二余杭区防洪减灾三年行动河道整治（断头河打通）工程、水利骨干工程、铁路骨干工程、住宅小区积水治理、城管防汛专项余杭区