李莎同志在全省技术改造工作座谈会上的总结讲话Word格式文档下载.docx

1、1-11月份，全省工业技改投资增幅保持在21以上，月平均增长约26。技改投资占全省工业固定资产投资保持在45%左右，与上年同期相比基本持平。第二、投资结构进一步优化。高新技术产业改造投资高速增长，重点调控行业投资回落。1-11月，全省高新技术产业完成技改投资367.2亿元，增长39.6%，高于上一年同期16.1个百分点，高于全省工业技改投资15.9个百分点，占工业技改的比重达到12.3%，高于上年同期2.7个百分点。其中，船舶制造业技改投资增长3倍，精细化工产业技改投资增长1倍，通信设备、计算机、制冷空调设备、新材料增长70%以上。同时，国家宏观调控成果显著，与上年同期相比，重点调控行业投资增

2、幅均有不同程度的回落，其中煤炭回落98.2个百分点，铝行业回落70.6个百分点，钢铁回落49.1个百分点，电力回落35.8个百分点，纺织回落28.4个百分点，汽车回落9.8个百分点。第三、七个产业链投资保持良好势头。111月，共实施七个产业链项目5326项，计划总投资2339.7亿元。当年完成投资1328亿元，同比增长21.6%，占全省工业技改投资的44.5%。其中，家电产业、电子信息保持高速增长态势，分别同比增长63.8%和39.8%，增幅位居七个产业链的前两位，两者合计占七个产业链技改总投资的比重，同比增加1.5个百分点；合成材料、化学纤维、橡胶、塑料等石化产业链投资同比增长34.7，增幅

3、位居第三；汽车产业也保持强劲的增长势头，同比增长28.6%。第四、六大支柱产业投入稳步增长。111月，电子信息及家电、机械设备、化工、食品、纺织服装业、材料六大支柱产业完成技改投资2045.6亿元，同比增长19.5%，占全省工业技改投资的68.6%。其中，电子信息与家电、机械装备、石油化工产业投资增幅居前三位，分别增长66.7%、37.8%和31.1%，分别完成投资88亿元、565.7亿元和379.8亿元。机械装备、材料和石油化工技改投资占比居前三位，分别达到19%、12.9%和12.7%。第五、投资主体更趋多元化。股份制投资和个体私营成为技改投资的主要形式，外商投资更加活跃。111月份，在各

4、类经济类型中，股份制经济完成投资1213.2亿元，同比增长19.1%，占比达到40.7。个体私营企业投资稳步增长，完成投资917.5亿元，同比增长42.8%，占比30.8%。外商企业完成投资258.6亿元，同比增长58.3%，增幅居各种经济类型之首。2006年技改工作之所以取得显著成效，与省委、省政府的正确领导和全省经贸系统、广大企业团结奋斗、扎实工作是分不开的。归纳起来，主要做了以下几个方面的工作：（一）抓好规划引导，加快推动工业结构调整。规划对企业的技改投资具有重要的引导作用。为促进产业结构优化升级，引导企业加快技术改造步伐，保证技术改造项目顺利实施，去年全省上下突出抓好规划编制工作。3月

5、，我们印发了山东省“十一五”企业技术改造规划，提出了未来五年全省完成技改投资2万亿元的目标工作，重点改造提升六大支柱产业，拉长完善七个产业链，研究提出了实现规划目标的保障措施。为有效保障重点技术改造项目土地供应，根据有关政策，起草了山东省企业技术改造项目建设用地规划，围绕我省工业发展重点和目标，预测了2006年至2020年期间技术改造项目用地情况，对保证重点技改项目实施、优化土地资源配置起到了重要作用。最近，我们又起草了关于全省工业建设项目节约利用土地的指导意见和关于全省重点行业技术改造的指导意见，并提交这次会议征求意见。同时，各市、各行业也把规划编制工作列为首要任务，各市都完成了“十一五”地

6、方工业发展规划，各行业部门完成了各行业发展规划编制。这些规划将有力地促进我省工业结构调整。（二）突出抓好重点项目实施，进一步优化投资结构。为引导土地、资金等要素向高水平技术改造项目倾斜，省里编制了2006年企业技术改造重点项目计划，并通过多形式、多渠道，将这些项目向国土、规划等部门和金融机构发布，引起了社会各界的广泛关注，对保证项目及时开工、顺利建设和按期投产起到了良好效果。淄博、威海、烟台、济宁等市筛选了市级重大项目，积极发挥重大项目龙头作用，优化投资结构。各市采取灵活多样的方式，搞好银企对接，积极拓宽融资渠道，确保重大项目顺利实施，取得了显著成效。（三）着力培育百个重点产品，切实落实省政府

7、发展思路。各级经贸和行业部门认真贯彻落实省政府关于培育百个重点产品促进工业结构优化升级的意见精神，加快培育百个重点产品工作。一是加强专项资金的管理。为提高政府资金的利用效率，强化引导作用，会同省财政研究制订了工业结构调整专项资金委托贷款管理办法和奖励办法，提出了周转使用、滚动发展、创新方式支持项目实施的具体方法。二是科学决策，研究确定结构调整方向。根据全省工业产品现状和发展前景，经各市经贸委、省各行业部门推荐，经过反复论证，初选了“十一五”期间100个重点产品，并研究制定了重点产品结构调整项目选项标准。三是精心组织项目筛选。根据选项标准，经专家论证和征求各方意见后，首批启动了62个结构调整项目

8、。同时，各市加大财政资金投入，加强政策引导，为工业结构调整创造良好的服务环境和政策环境。济南市安排结构调整资金3500万元，泰安市安排财政资金700万元，枣庄市安排财政资金400万元，烟台等市也在积极筹措专项资金支持企业技术改造。（四）加强调查研究，搞好技改投资前瞻性分析。为及时了解和掌握技改投资运行中出现的突出问题和矛盾，进一步了加强调查研究。一是有计划地做好全局和热点问题调研，完成了全省技改项目用地调研、亿元以上重点技改项目实施情况调研、“十五”期间技改项目国产设备抵免所得税情况调研、全省技改统计情况调研和部分大企业资金运行情况调研，深入分析研究出现的问题，并提出解决问题的建议和措施，为领

9、导决策当好参谋。二是搞好专题调研，分别进行了潍坊、东营、滨州等市北部沿海地区发展情况调研、青岛大炼油项目调研、中央驻鲁石化企业发展及配套情况调研、莱芜和泰安两市经济运行及热点行业情况调研，了解了基层情况，及时搞好协调服务，受到企业好评。2006年，各市进一步加强了调研工作，烟台、潍坊、莱芜、济宁、滨州、日照、德州、聊城等市都结合当地实际，进行了重点调研，为搞好技改工作提供了重要依据。（五）做好新开工项目清理工作，落实国家宏观调控政策。根据国家发改委等五部门联合下发的关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知精神和省里统一部署，去年8月，我们召开了各市经贸委技改科长会，专门部署项目清理工作。各市上

10、报98个技改项目，经过审查，其中，有14个项目在产业政策和审批程序上存在问题，钢铁、造纸、水泥各1项，热电项目11项。对这14个项目提出停建的项目10项，其中，钢铁、水泥、造纸各1项，热电项目7项。在国家清理亿元以上及热点行业新开工项目的基础上，全省又对3000万元以上的在建技改项目进行了清理自查，以确保技改项目建设健康有序进行。同时，我们进一步严格了项目审核制度，加强监督和检查，确保国家产业政策和宏观调控政策得到贯彻落实。（六）强化措施帮扶菏泽，促进区域经济协调发展。各级经贸部门创新工作思路，认真落实省委、省政府“突破菏泽”的战略部署，支持菏泽加快发展。采取召开项目对接会、到东部招商等多种形

11、式，促进东部企业到菏泽投资，扎实推进“百个项目进菏泽”工程。截止目前，组织项目对接会5次，共达成项目合作协议70项，总投资126.8亿元。已有58个项目开工建设，累计完成投资47.9亿元，其中27个项目竣工投产，对当地经济发展将发挥巨大推动作用。（七）加强制度建设，提高服务效率和质量。为进一步创造良好的投资环境，我们一手抓制度建设，一手抓管理和服务。一是规范技改管理工作，强化依法行政意识。印发了山东省企业技术改造管理暂行办法，进一步完善了技术改造项目核准、备案、减免税确认、技改投资统计等管理制度，公开办事细则，规范了管理行为，形成了比较完善的工作制度体系，为企业技术改造工作提供了便利，提高了服

12、务质量和效率。111月份，全省共办理重大项目备案171项，核准29项，总投资近200亿元。二是切实落实国家政策，降低企业技改成本。进一步规范企业技术改造项目进口设备减免关税和进口环节增值税、国产设备抵免企业所得税管理办法，简化办事程序，提高工作效率。111月份共办理引进设备减免关税、增值税项目387项，用汇额6亿美元，可免税额1.7亿美元；办理国产设备抵免所得税项目220个，国产设备投资17.3亿元，可抵免所得税6.9亿元；上报并已经获得批准引进设备免税项目10个，用汇额3亿美元，可免税额8400万美元，大大降低了企业投资成本。三是抓好学习和培训，提高全省技改队伍业务素质。为适应国家投资体制改

13、革和经贸系统机构改革的新形势，4月份，联合省统计局和青岛海关，对各市经贸委技改业务科室及部分骨干企业进行了统计、免税、项目管理等业务培训，学习国家有关产业政策，并针对工作中存在的问题，进行交流和讨论，进一步强化了技改队伍素质，提高了技改工作的管理水平，促进了全省技改工作创新发展。2006年技改工作虽然取得了很大成绩，但还存在一些问题和不足。主要表现在：一是横向交流不够，特别是组织市经贸委到先进省市学习不够；二是业务培训没有跟上，没有对国家出台的产业政策及时进行业务培训；三是宣传工作薄弱，没有及时总结一些好经验、好做法，并进行宣传推广等。这些问题和不足，我们将在今后的工作中认真加以解决。二、今年

14、企业技术改造工作的思路和打算去年以来，国家相继出台了一系列改善和加强宏观调控的政策措施，对当前和今后一个时期工业经济发展和企业技术改造将产生比较大的影响。主要影响因素：一是信贷政策影响。2006年以来，央行连续多次提高银行存款准备金和贷款基准利率，企业融资难度明显加大，融资成本明显提高，生产经营负担明显加重。融资难、资金紧张的问题，一段时间内将是影响企业特别是中小企业技改的突出问题。二是土地政策影响。国家严格控制新征建设用地，目前建设项目用地供应紧张问题已非常突出。三是生产要素涨价和出口退税政策影响。近一段时期，燃油、煤炭、电、运输费等生产经营要素涨价，直接加大了企业生产成本，效益出现下滑。2

15、006年，国家对出口退税政策作了重大调整，取消了除盐、水泥以外的所有非金属类矿产品、煤炭、25种农药及中间体等产品的出口退税，下调了钢材、纺织品、水泥等产品出口退税率，对煤炭、焦炭等能源类产品和铁合金、生铁、钢坯等钢铁及铁合金初级产品分别加征5%和10%出口关税，大大增加了相关产品的成本，影响了相关出口企业经济效益，致使企业自有资金投入能力减弱。四是产能过剩影响。近年来，钢铁、电解铝、焦炭、水泥、煤炭、纺织等行业发展过快，今后几年，过剩产能将逐渐释放，对这些行业发展的负面影响将日益显现，结构调整的任务非常繁重。虽然存在以上因素影响，企业技改困难会增多，但总体看，挑战和机遇并存，通过积极挖掘现有

16、有利条件和抓住机遇创新发展，明年技改投资仍然会保持持续快速健康发展。一是支柱产业和骨干企业的结构调整为今后发展奠定了基础。近两年，我省积极推进工业结构调整，一大批重大技术改造项目陆续投产，支柱产业和骨干企业实力的增强，企业自我投入、自我发展的能力将进一步增强。二是国家宏观调控为工业结构调整和转变经济增长方式带来新的机遇。国家加强调控目的是为了促进经济协调健康发展，最终实现更好更快和可持续发展，要抓住这个机遇，引导企业加快淘汰落后生产能力、工艺装备和产品，促进产业结构优化升级，实现经济增长方式的转变。三是发展循环经济将成为企业的自觉行为。过剩产能带来的竞争压力，将促使企业自觉挖潜改造，发展循环经

17、济，促进节能降耗，降低生产经营成本，增强竞争力。通过以上对今年技改面临的形势分析，确定2007年技改工作的总体思路是，深入贯彻党的十六大、十六届六中全会精神和全省经济工作、经贸工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕走新型工业化道路和建设制造业强省的总体要求，加快推进工业结构调整和经济增长方式转变，优化投资结构，提高投资效益，推动全省工业经济又好又快发展。2007年，全省技改目标是完成投资3600亿元左右，增长18。突出抓好以下几项工作：（一）适应国家宏观调控新形势，进一步转变工作方式，创新工作思路。党的十六届六中全会再次强调，必须转变经济增长方式，提高发展质量。在新的形势下，要牢固树立

18、科学发展观，进一步更新观念，转变作风，改进服务，推动全省企业技术改造工作全面提高。要全面落实国家产业政策，加强技改项目管理，继续完善备案项目复核制度，落实责任，严格把关；加强重点项目监督，防止违规项目上马，发现违规项目坚决予以纠正；加强引导，对符合国家和我省鼓励发展的项目，搞好服务，切实落实各项优惠政策；进一步提高办事效率和服务质量，加快电子政务工程实施进度，尽快实现全省技改项目网上备案。（二）贯彻落实国家产业政策，出台我省重点行业技改投资指导意见。在2006年国家清理固定资产投资工作的基础上，要继续进行自查，找出问题，及时纠正，进一步完善技改项目监督管理制度；明确重点，有保有压，严格控制钢铁

19、、电解铝、焦炭等行业热点行业低水平重复建设，鼓励支持企业淘汰落后产品，改造落后生产工艺，从量的扩张逐步转变为质的提高；要加强调查研究，搞好分析预测，特别是重点、热点行业的调查分析，为领导决策当好参谋。完善全省重点行业技术改造的指导意见，引导社会投资，优化投资结构，尽快提高生产技术水平，提升产业层次，增强企业竞争力。对七个产业链和建材、电力、冶金等行业装备情况进行摸底，着力通过技改提高装备水平，提高拥有国际先进和国内先进水平的装备比重。（三）加强政策引导，继续抓好“双百”工程实施。加大工作力度，抓好首批重点产品结构调整项目实施，确保项目尽早开工建设，尽快发挥效益。要围绕高新技术产业和装备制造业，

20、扎扎实实做好2007年重点产品结构调整项目筛选工作。总结经验，创新思路，加强结构调整专项资金监督管理，最大限度地发挥资金引导作用。引导企业用好农业银行250亿元配套商业贷款。（四）优化资源配置，提出工业项目集约用地指导意见。贯彻落实中央节约利用土地的精神，突破我省工业发展土地制约的瓶颈，完善全省工业建设项目节约利用土地的指导意见，提出有效措施，盘活土地存量资源，控制用地增量，制定主要行业技改项目用地标准，保证重点项目、重点行业用地，提高单位面积土地产出率。希望这次会议以后，大家要抓紧返回意见，我们再作进一步修改。这个意见还要征求国土资源厅意见；如有必要，可召开专家论证会作进一步论证。我们的想法

21、与大家一样，最好以省政府办公厅名义印发，至少要争取与国土资源厅联合发文。至于与国土资源部门成立协调机构问题，我们可与省国土资源厅进行协商。（五）落实科学发展观，促进资源节约型和环境友好型社会建设。为实现省委、省政府“十一五”期间节能降耗目标，以技术改造为切入点，努力促进企业提高能源和资源利用效率，促进经济增长方式转变。一是以技术进步为手段，加快推动发展新能源产业和改造高能耗、高污染产业，鼓励投资太阳能、生物质能等新能源和可再生能源项目，促进企业提升技术水平，调整产品结构，加大力度推广应用新技术、新工艺和新装备；二是大力推进资源综合利用，发展循环经济，加快钢铁、热电、化工等重点行业技术改造，加大

22、投入，发展余热、余压、高炉煤气等综合利用，提高资源利用率；三是着力抓好重点行业“三废”治理和再利用，重点支持脱硫改造、污水循环利用、废渣回收利用等有利于环境保护的项目，推动我省清洁生产。（六）推进产业优化升级，着力抓好2007年工业结构调整重点项目计划编制和石化产业链发展。2007年，要继续以“三个一批”为总抓手，围绕七个产业链和六大支柱产业，筛选一批对全省工业结构调整起重大推动作用的项目，引导土地、资金等要素向其倾斜，加快推进全省工业结构调整，提升工业企业竞争力。按照省政府的要求，2007年上半年，筹备好全省石油化工、煤化工和盐化工发展工作座谈会。着重研究石油化工、煤化工和盐化工发展思路，提

23、出切实可行的发展措施，抓好结构调整和行业规划，加强我省地方企业与驻鲁中央企业的战略合作，加快国际化步伐，推进企业技术进步，促进其健康快速发展。（七）加大工作力度，继续抓好突破菏泽工作。按照省委、省政府的要求，加大力度推动“百个项目进菏泽”工程实施，加快我省东部产业向菏泽转移，推进菏泽加速发展。继续组织东部企业对接，加快东部产业向菏泽转移；加强调度，及时解决已开工项目实施中存在的问题，争取尽快建成投产，发挥效益；加大组织协调力度，促进已签约项目尽早开工建设；加强政策引导，工业结构调整资金适度向菏泽倾斜。同志们，去年是“十一五”开局之年，我们取得了很大成绩，为“十一五”开了个好头。今年，我们要进一步适应新形势，研究新措施，利用积极因素，克服消极因素，努力促进我省企业技术改造工作取得新的更大成绩。谢谢大家。