广西经济发展形势分析与展望Word格式.docx

1、一、2010年前三季度广西经济运行基本情况 2010年前三季度，广西GDP实现6030.17亿元，同比增长13.9 %，其中第一产业增加值914.42亿元，增长4.4%；第二产业增加值2993.3亿元，增长20.2%；第三产业增加值2122.45亿元，增长9.7%。拉动经济增长的“三驾马车”中的投资、消费均有良好表现。投资和消费分别以42.5%和19%的速度增长，其中投资比全国同期高18.5个百分点，消费比全国高0.7个百分点。在投资和消费拉动下，广西GDP增长13.9%，比全国同期高出3.3个百分点。各主要指标情况见表1。 表1 2010年三季度我区主要经济指标增长情况 二、2010年经济运

2、行中的主要问题分析 （一）投资力度有减弱迹象。一是新开工项目难度加大。前三季度广西经济的快速增长，主要依赖于投资，而投资的大小在很大程度上取决于项目情况。前三季度全区城镇新开工项目累计完成投资2119.2亿元，增长49.5%，增速比上半年提高12.2个百分点。在防城港红沙核电站等一批重大项目密集开工建设的拉动下，第三季度全社会固定资产投资达到1840亿元，单季增速高达57%，不仅比二季度高22个百分点，比超常规扩大投资规模的2009年同期也高15.6个百分点，强劲拉动了三季度的经济增长。然而，在国家调结构转方式政策的大背景下，2010年一些地方重大项目的审批节奏和速度明显放缓，受此影响，广西今

3、年计划开工的一批重大项目至今未能实现开工。据此预计，四季度全区新开工项目建设速度将会趋缓，投资增速也会随之回落。二是建设资金趋紧。因建设所需资金很大一部分来自金融机构贷款，2010年广西力争金融机构新增贷款的目标是2600亿元。但从各季完成情况看，第一、二、三季度新增贷款投放量分别为560.46亿元、389.4亿元和287.37亿元，呈逐季下滑态势。9月末全区新增贷款仅完成全年目标的47.6%，且全区金融机构人民币存贷比已经超过75%上限，通过提高存贷比来增加贷款的空间也已经不大，这将导致全年固定资产投资目标的完成有较大难度。（二）工业保持较快发展的压力大。一是工业发展后劲不足。近几年，广西新

4、上的工业项目不是太多，更新技改项目占了较大比重，全区固定资产投资主要倾向于基础设施建设。前三季度，工业投资仅占城镇投资的37.2%，比基建投资低12.1个百分点。在工业投资中，更新技术改造投资为1443.25亿元，已占到工业投资的80.8%，工业新建项目投资仅占19.2%。从新建成投产企业发挥的效果看，前三季度全区新建成投产工业企业户均产值，仅相当于规模以上工业户均产值1.05亿元的一半，对规模以上工业产值增长的贡献率仅为12.0，表明新增投产工业的推动有限。在国家进一步实施结构调整、淘汰落后产能等政策影响下，广西新增工业如果跟不上发展需要，不能尽快形成新的推动力，就很难保证整个工业加快发展。

5、二是工业生产受加大节能减排措施的制约。2010年是完成“十一五”节能减排目标的最后一年，但上半年广西能耗不降反升，极大加剧了完成节能减排任务的难度。为此，下半年广西加大了淘汰落后产能、严控“两高一剩”行业新上项目、实行计划用电、对高耗能企业限产等一系列严厉措施的力度，这对工业生产带来较大影响。由于这些措施产生的效果具有一定的时滞性，对经济增长的制约可能会在四季度集中显现。以电力调控为例，广西的电力调控自9月份才开始实行，三季度的大部分时间用电负荷都超过计划指标，其中23家重点企业平均用电负荷达162万千瓦，超过其计划指标25万千瓦。直到10月初，电力调控才取得明显效果，全社会平均发电负荷成功降

6、至820万千瓦的计划指标以下，被停限电的工业企业386家，共减少用电负荷244万千瓦。这意味着，四季度将集中反映电力调控对经济增长的影响。此外，要完成节能减排目标的期限将近，广西节能减排形势依然严峻，不排除近期政府有可能采取更加严厉的措施，对四季度工业增加值的增长带来压力。（三）房地产业支撑经济增长的作用减弱。一年来，国家陆续出台“国四条”、“国十一条”、“国十九条”等房地产调控政策，广西出现了房地产业增加值和房地产开发投资增速的双双回落。一季度广西房地产业增加值增长率是6.9%，上半年是3.9%，前三季度是3.7%；从投资看，一季度、上半年、前三季度房产地开发投资分别增长67.4%、63%、

7、56.6%，也呈回落态势。再从商品房销售情况看，1-8月各月累计销售面积增长率逐步下降，尽管9月份出现反弹，但我们认为这是房地产商在“金九银十”期间极力促销的结果，不能反映真实情况，如果房价不出现明显下降，反弹的形势难以持续。另外，商品房销售平均价格增长率也呈逐步下滑趋势。特别值得注意的是，随着“929新政”以及各地“限购令”的落实执行，市场观望浓厚，开发商的销售乏力；再加上央行加息、预售金监管等调控政策轮番出台，开发商的融资渠道面临枯竭，政策与市场正双重施压房企的资金链。虽然广西房地产业增加值占GDP的比重不是太大，但由于房地产产业链较长，涉及的领域较广，其增速的回落将降低对区内钢材、水泥等

8、建材产品的需求，对相关服务行业以及消费也会带来一定的影响。我们预计，四季度广西房地产开发投资和房地产业增加值增速将继续回落，最终将在一定程度上拉低经济增速。（四）外贸出口呈下滑态势，形势不容乐观。自去年6月份以来，我区外贸出口总额增长率呈明显的倒“V”型走势，今年9月份出口总额同比下降10.5%，为一年来的首次负增长。由于出口增长不力，9月出口额只有7.05亿美元，比8.84亿美元的进口额少1.79亿美元，出现逆差现象。累计来看，前三季度全区出口总额虽然增长26.8%，但比一季度和上半年分别回落23.6和19.8个百分点，其中部分城市出口增速出现负值。根据我们的分析，在国际经济形势不确定因素日

9、益增加的影响下，今后一段时期广西出口形势较为严峻。（五）CPI上涨压力大，特别是农产品价格上涨预期明显。从国际看，过去半年来，全球小麦和玉米价格已经上涨了57%，大米涨了45%，糖涨了55%，大豆涨到了16个月来的最高价，最近几周内，肉价也达到20年来最高点。从我国看，前三季度CPI上涨2.9%，其中食品类商品上涨6.1%。9月份，全国CPI同比上涨3.6%，涨幅再创近两年来的新高。在全国通胀压力加大的环境下，广西前三季度CPI同比上涨2.5%，涨幅比上半年扩大0.2个百分点，其中食品类价格上涨幅度最大，达到6%，拉动全区CPI上涨2个百分点。值得注意的是，广西猪肉价格近期快速回升，7月、8月

10、和9月份分别同比上涨5%、10%和7.2%，其他食品类价格也出现不同幅度的上涨，如果继续走高，将对CPI上涨产生较大推动。我们判断，四季度食品类价格还将持续上涨。三、全年经济走势分析预测 通过上述分析，我们预计四季度广西经济增速将出现回落，但回落幅度不会太大，全年仍能保持13%左右的较快增长速度，如果完成8000亿投资目标，增速有望达到13.5%左右。GDP的平减指数大体与前三季度差不太多，因此经济总量将突破9000亿元，约9150亿元左右。我们判断的主要依据是广西产业和需求仍保持较强的支撑作用。（一）关于产业支撑。第一产业方面。今年一季度、上半年和前三季度，全区第一产业增加值分别增长3.8%

11、、3.9%和4.4%，呈逐步回升态势。近期，我区没有遇到太大的自然灾害，农业生产已经基本由灾后恢复至正常水平，加上社会对农产品的需求增加，以及农产品价格上涨，农民通过增加品种、提高产量增加收入的动力增强。预计全年第一产业仍保持稳定增长，增加值有望实现1550亿元、增长4.5%左右，推动经济增长0.8个百分点。第二产业方面。由于在第二产业中，工业增加值所占比重高达80%以上，因此，工业走势在很大程度上决定了第二产业走势，而工业投资又对工业经济的增长起到了重要作用。工业投资的大小直接反映了工业生产是否继续发展的情况，也反映了企业对市场的态度。前三季度全区工业投资1785.6亿元，增长37.6%，比

12、上半年提高9.1个百分点，说明工业发展仍有较大推力。近年来我区前三季度的工业投资占全年比重一般在70%左右，我们按今年前三季度工业投资1785.6亿元推算，今年全区工业投资大概可以达到2500亿元，相应实现工业增加值3700亿元、增长17.3%左右，其中规模以上工业增加值预计增长20%以上。在工业较快增长的带动下，全年第二产业增加值仍有望实现4400亿元、增长18.6%左右，推动经济增长10个百分点左右。第三产业方面。一季度，上半年、前三季度全区服务业增加值分别增长9.3%、9.6%、9.7%，增速小幅加快。与上半年相比，服务业加快0.1个百分点，其中交通运输仓储邮政加快2.1个百分点；批发零

13、售业加快0.1个百分点，住宿餐饮加快2.4个百分点。从历年数据看，大部分服务行业都对全区经济增长保持较为稳定的支撑作用，因此我们预计全年第三产业增加值可实现3160亿元、增长9.8%左右，推动经济增长2.3个百分点左右。（二）关于需求支撑。从投资来看。这些年来，广西加快了发展步伐，全区经济社会各方面都得到了很大改善，但与大多数省区相比，广西还是一个欠发达的地区，经济总量还不够大，经济结构不够合理，各地区发展不平衡等现象，因此，无论是基础设施还是产业发展，以及社会各项事业等方面，都迫切需要进一步加大投资来促进发展。可以认为，广西投资的需求是非常巨大的，这个投资的需求就形成了经济发展的强有力的支撑

14、。2010年自治区提出的8000亿元投资目标就是对全区经济增长的强大支撑。前三季度，广西全社会固定资产投资增长了42.5%，比上半年加快了6.8个百分点，有效地遏制了全区经济下滑的苗头，全区经济又比上半年提高了0.3个百分点，达到了13.9%的增速。另外我们注意到投资中，民间力量的支撑力也在不断加强。前三季度全区民间投资总量增长52.8%，比上半年快7.1个百分点，显著提高了投资的内生增长动力。我们匡算，前三季度广西投资效果系数为18.2%，比去年同期的10.1%提高了8.1个百分点。按照当前广西的投资形势，我们预计全年广西全社会投资可以完成7750亿元左右，参照上述投资效果系数计算，那么全年

15、有望实现GDP净增1400亿元以上，相应的经济增速达到13%左右。从消费来看。在金融危机最严重的前两年，我区社会消费品零售总额始终保持18%以上的增长，今年在国家继续实施家电、汽车下乡等激励政策以及居民收入提高的背景下，消费对经济仍保持较强的支撑力。预计全年消费总额有望达到3310亿元左右，增长18.6%左右。从出口来看。由于出口对我区经济增长贡献相对较低，即使增速下滑，对我区经济增长的影响也不是太大，预计全年增长15%左右。物价方面。前三季度，全区CPI上涨了2.5%，从各月的累计涨幅看，基本上保持在2.1%2.5%的水平，近几个月略有提高，但每个月提高的幅度也就在0.1个百分点以内，尽管国

16、内通胀压力大，居民对CPI上涨预期仍然较高，但我们预计全区年内涨幅控制在3%左右没有太大问题。另外，近期工业品价格和原材料价格涨幅基本上呈小幅回落态势，预计全年涨幅均在10%11%左右。四、2011年展望 2011年广西经济能否继续保持当前的良好发展态势，需要结合我们所面临的发展环境来进行综合分析。（一）从国际环境看，经济形势更加错综复杂 一方面，当前国际金融危机的深层次影响远未消除，其严重性、复杂性和曲折性都超过预期，欧美等发达国家主要经济指标依然低迷，我们对明年国际经济形势的判断还不能过于乐观。近期结束的G20财长峰会认为，虽然世界经济缓慢复苏，但面临的下行风险不可忽视。美国方面。9月份，

17、工业产值环比下降0.2%，为2009年6月以来首次下滑；失业率9.6%，当月新增失业人数达到9.5万人；消费者信心指数仅48.5%，再创年内新低；银行“倒闭潮”仍在持续，2010年以来，截至10月22日，倒闭银行数高达139家。欧元区方面。对债务危机的影响程度不可忽视，据国际货币基金组织预计，欧元区银行2010年到期债务总额约为8770亿欧元左右，2011年债务总额也将高达7710亿欧元。目前欧元区的财政危机的影响面到底有多大、影响程度有多深，仍有待进一步观察。最受世人关注的是，11月3日，美国宣布推出第二轮定量宽松货币政策，到2011年6月底以前购买6000亿美元的美国国债，同时表示0-0.

18、25%的基准利率区间将持续“相当长时间”，这一举措无疑将会加剧美元向全球的溢出效应，给其他国家带来汇率波动，对国际金融体系造成严重冲击，同时也给世界经济复苏的前景蒙上了一层“浓重阴影”。受美国这一政策的影响，全球通货膨胀势头迅速加大，国际大宗商品近期再掀上涨狂潮。11月5日，纽约商品交易所12月原油期货结算价涨至86.85美元/桶，为2008年10月份以来最高结算价；黄金期货结算价接近1400美元，再度创下结算价历史新高。目前，许多国家的物价也纷纷上涨，全球性通胀压力越来越大。另一方面，从长远来看，和平、发展、合作仍是时代潮流，金融危机催生的国际分工格局调整中蕴藏着新的机遇，许多国家更加注重发

19、展新材料、新能源等战略性新兴产业，产业结构将不断优化调整，世界经济整体向好的趋势不会根本改变。刚刚结束的G20峰会宣言也已达成共识，各国同意通过采取全面、合作和各自的政策行动，推动共同目标的实现。包括采取财政健全措施在内的宏观经济政策，提高金融市场的稳定性，确保经济持续复苏和增长；通过一系列结构改革促进和维持全球需求，促进就业，提升经济增长潜力。这也说明，世界各国维护国际经济稳定增长的愿望是一致的。我们判断，在国际经济格局大调整的情况下，世界经济增速将在2010年有所放缓，2011年可能维持4%左右的水平。（二）从国内环境看，转变发展方式将成为贯穿经济工作的主线 面对金融危机的严重冲击，我国自

20、2008年下半年开始采取了扩张性的宏观调控政策，较快地扭转了经济增速下滑的势头，但也使得经济结构调整和资源环境承载压力不断加大，同时催生了投资需求过热、地方融资平台风险加大、部分城市房价过快上涨、通货膨胀预期上升等问题。加上近期国际形势日趋复杂多变，我国原有的经济发展方式受到极大挑战。针对这些问题，2010年以来国家在继续实施积极财政和适度宽松货币政策的同时，对政策的取向和力度作了适当调整，其中对经济增长影响较大的主要有收缩信贷投放、严控项目新开工、限制部分行业产能、严控房地产价格过快上涨等。随着这些宏观调控政策的实施，我国经济增速在一季度达到11.9%后，出现了预期中的回调，二、三季度分别增

21、长10.3%和9.6%，国家调结构转方式的意图已经充分显现，并取得一定成效。2011年是“十二五”的开局之年，近期召开的十七届五中全会已经为未来五年我国发展定下了方向，指出坚持科学发展，就要更加注重以人为本、更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾、更加注重保障和改善民生、促进社会公平正义，以加快经济发展方式转变为主线、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。同时，改革的范围和力度都将向深层次发展。因此我们认为，2011年国家宏观调控政策将围绕十七届五中全会公报精神，继续加大“调结构”、“重民生”和“促进社会公平”的分量。从财政政

22、策取向看，要达到上述目的，积极的财政政策就显得十分重要，包括可以对一些重点扶持的行业减税和增加社会保障支出等。从货币政策取向看，央行最近在一份报告中强调继续引导货币逐步回归常态水平，这就意味着货币政策存在从“适度宽松”向“稳健”转变的可能性加大。事实上，8月份我国M2已经达到68.7万亿元，比折合人民币后的美国M2高出10万亿元，我国的货币供应量已经居全球第一，社会各方面建议收缩信贷的呼声已经越来越高。因此，央行在10月20日进行了今年内首次加息，上调人民币存贷款基准利率0.25个百分点。虽然加息幅度不大，但如果通胀压力得不到有效缓解，央行继续加息的可能性还很大。在此形势下，我们估计2011年

23、国家会加大金融管理力度，货币政策也将适度从紧，全国经济增速有可能放缓。（三）从广西环境看，发展机遇与风险挑战并存 2011年广西将进入“十二五”时期，根据自治区党委近期召开的九届十三次全会，在分析广西面临的发展环境时，认为“十二五”时期是我区加快发展的“黄金期”，面临重大发展机遇，同时也面对诸多风险挑战。我们认为，自治区党委九届十三次全会对形势的判断是非常准确的。从发展机遇来看，广西目前正处于工业化城镇化加快推进的关键阶段，发展面临国务院出台关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见、中央深入实施新一轮西部大开发战略等一系列重大机遇，特别是十七届五中全会再次提出加大对革命老区、民族地区、边疆地区

24、、贫困地区扶持力度，这些政策对于广西发展都是十分有利的机遇。广西经过这几年的发展，已经基本具备了实现跨越式发展的条件。特别是近年来建设了一大批项目，相当一部分投资将结转今后几年完成，2011年还将继续建设一批铁路、公路、能源、水利等重大项目，为经济增长提供有力支撑；中石油钦州千万吨炼油等一大批重大产业项目已建成投产，工业对经济增长的拉动作用将进一步增强；中国东盟自由贸易区全面建成，保税物流体系的不断完善，为进一步扩大广西出口提供了难得的契机。从挑战来看，一方面，广西作为一个后发展、欠发达的地区，始终存在经济发展水平低、产业结构不合理、自主创新能力弱、区域发展不平衡、资源环境压力大、社会事业发展

25、滞后、民生亟待改善等深层次矛盾和问题，成为制约经济长期快速发展的“瓶颈”。另一方面，我们注意到，2009年广西投资率为74%，比2008年提高了21.3个百分点，预计2010年这一比率将达到80%以上，按这一趋势来推算，2011年投资率有可能进一步提高，在这么高投资率的背景下，如何优化投资结构、提高投资效率，也是我们需要解决的一个重要课题。总的来看，2011年广西发展机遇与风险挑战并存，但完全有条件在新的起点上实现新跨越。为抓住机遇迎接挑战，看来扩大固定资产投资规模仍是目前的有效手段。我们估计2011年，全区全社会投资规模将超过9000亿元，并拉动经济总量突破1万亿元大关。但是经济增速是否能保

26、持2010年的水平，目前尚不好作出准确判断，主要是因为国家还未分解下达“十二五”节能减排约束性指标。同时，根据中央关于制定国家“十二五”规划的建议，能源消费总量将成为新的约束指标写入国家和地区“十二五”规划，这样的话，能源消费总量对经济增长将具有比“单耗”控制更强的约束作用。由于节能减排指标是影响经济增长的一个很重要因素，该指标的高低将在很大程度上决定经济增长率。但由于广西目前正处在工业化初期阶段，重化工业占整个工业的比重较大，因此在工业技术水平没有得到很大提高的情况下，如果国家下达广西的指标较高，就只能降低发展速度来确保目标的完成。因此，我们对2011年广西经济增速不好做具体的预测。五、工作

27、建议 （一）切切实实深入贯彻落实中央十七届五中全会文件精神。针对当前及未来经济形势，真正的把加快转变经济发展方式作为贯穿全区经济工作的主线。进一步深入研究和探索适合广西实际的发展道路，对产业结构特别是对原有的工业结构有必要再次进行全面审视，对不适应形势变化的原有结构，要有计划、有步骤的加快调整。同时，做好经济社会发展中的综合平衡，使全区各项事业发展更符合广大人民群众的意愿，真正体现自治区党委九届十三次全会提出的“富民强桂”的发展观念。（二）固定资产投资工作更要注重产业结构的调整和投资效率。预计2011年广西的固定资产投资规模会有一定扩大，并且投资的方向和结构将对整个“十二五”乃至更长一段时期发

28、展产生重大影响。因此，投资的安排一定要抓住重点，紧紧围绕转变经济发展方式来综合考虑，真正使投资在“十二五”期间转方式、调结构方面取得明显进展。与此同时，需要千方百计提高投资效率，提高投入产出比，这是一个提高经济增长的有效办法。（三）进一步扩大投融资渠道。一方面充分利用好国家给予广西的各项优惠政策，力争国家在资金方面给予更大的支持。另一方面，进一步调动区内各金融机构的积极性和业务创新，争取筹集更多资金。积极创造良好的投融资环境，吸引国内外资金到广西投资，特别是针对当前国内流动性货币过多的现象，想方设法将其引导到全区经济建设中。同时，尽快出台吸引民间资本投资的措施和细则，让民资成为广西全社会投资中

29、的第一主力。（四）继续抓紧抓好工农业生产和促进服务业发展。农业方面，要充分考虑农民增产增收问题，对关系到全区人民群众基本生活的农产品生产，政府应给予鼓励和扶持；对一些农业基础设施进一步加大投资力度，切实改善农业生产环境。工业方面，需要继续深入挖潜，对既符合国家产业政策，又有市场前景的产品加大支持力度，根据需求增加产量。同时，加大新产品的研发和生产力度，力争工业产品方面有新的增长点；服务业方面，继续加大力度支持该产业发展，既要保持发展传统的行业，又要探索新型的服务行业路子。要充分认识到，服务业不仅能广泛的吸纳就业，还能为转变发展方式和调整产业结构拓展空间。（五）严防过高的通货膨胀现象发生。针对当前国内部分食品类价格联动上涨情况以及部分国际农产品价格迅速飙升的现象，继续认真做好价格监测预测和预警工作，对影响到群众基本生活的商品特别是食品类商品价格的走势，更要密切关注和加强分析。为了预防食品类商品价格涨幅过高，必须有计划的做好生产和供给的各项工作。同时，对不法投机商哄抬物价、扰乱市场的行为予以严厉打击，全力确保物价涨幅控制在广大人民群众可接受的范围内。