报审完整版XX项目工程高处坠落事故专项应急处理预案.docx

1、报审完整版XX项目工程高处坠落事故专项应急处理预案 康巴什北区雷家坡中水工程 目 录1、总则1.1编制目的1.2适用范围1.3编制依据2 、事故类型和危害程度分析3、应急处置基本原则4、组织机构及职责4.1组织机构4.2职责分工4.3各项目的应急组织5、预防与预警 5.1危险源监控5.2预警行动6、信息报告与处置6.1信息报告与通知7、应急响应7.1响应分级与响应程序7.2处置措施7.3应急过程中避免二次伤害的措施7.4应急心理辅导8、应急物资与装备保障8.1常用物资装备8.2社会应急资源9 、应急结束10、应急恢复11、检验与更新12、附表1:高处坠落危险因素表康巴什北区雷家坡中水工程高处坠

2、落事故专项应急预案1、 总则1.1编制目的为加强对高处坠落事故的防范并对可能引起高处坠落因素进行分析减少事故发生的可能性和危害程度及时、高效、有序地组织开展事故发生后的抢险救灾处置工作最大限度地减少人员伤亡降低事故损失编制本预案1.2适用范围本预案为发生高处坠落事故后采取的应急响应、救援、恢复等措施的程序性文件结合事故特征编制本预案适用于本项目施工现场内在高处坠落事故发生时采取的应急准备与响应的指导性措施1.3编制依据1.3.1中华人民共和国安全生产法；1.3.2中华人民共和国建筑法；1.3.3建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；1.3.4生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第

3、493号）；1.3.5建筑施工安全检查标准JGJ59-2011；1.3.6建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91；1.3.7国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准；1.3.8职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2001；1.3.9生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-20062、事故类型和危害程度分析危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态、和六种类型经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析确认可能发生高处坠落事故的作业活动和作业内容等因素(见附表1:高处坠落危险因素表)一旦发生高处坠落事故可能造成人员重伤甚至发生死亡事件3、应急处置基

4、本原则按照“安全第一以人为本；预防为主常备不懈；资源共享应急迅速”的基本方针实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则4、组织机构及职责4.1组织机构项目部生产安全事故应急领导小组（详见附件一：项目部生产安全事故应急领导小组名单）组 长：项目经理副组长：项目副经理成 员：项目技术负责人、项目安全员、工长、质检员、材料员、资料员、项目其他后勤人员项目部有人员变动按照“以岗定位”的原则成员随之就位开展工作4.2职责分工1、领导小组职责：组织有关部门制定应急预案一旦起动预案按照应急预案迅速开展抢险救灾工作力争将损失降到最低；根据事故发生情况统一部署应急预案的实施工作并对应急救援工作中发生的不协调采

5、取紧急处理措施；在项目范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地事故之后及时归还；根据事故灾害发展情况对危及到的周边单位和人员及时指挥、组织疏散工作；配合上级部门进行事故调查工作；定期组织预案的演练根据情况的变化及时对预案进行调整修订和补充2、现场指挥协调组组 长：项目副经理副组长：项目总工长成 员：项目技术负责人、安全员、工长、质检员、资料员、材料员职 责：负责现场指挥和协调工作3、技术专家组：组 长：项目技术负责人副组长：项目安全员成 员：工长、质检员职 责：对险情进行评估研究制定抢险施工方案并指导抢险救援组实施救援工作协助事故调查组进行事故调查绘制事故现场平面图、标明重点部位向外部救援

6、机构提供准确的抢险救援信息资料4、现场抢险救援组：组 长：项目副经理副组长：项目安全员成 员：项目工长、资料员、材料员职 责：实施抢险的应急方案和措施并不断加以改进；寻找受害者并转移至安全地带；在事故可能扩大的情况下进行抢险或救援时高度注意避免意外伤害；抢险抢修或救援结束后报告组长并对结果进行复查和评估5、现场医疗救护后勤保障组：组长：项目安全员成员：资料员、本项目后勤人员职责：在外部救援机构未到达前对受害者进行必要的抢救；使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受害者至医疗机构并指定人员护理受害者；保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给；提供合格的抢险抢修

7、或救援物资及设备6、现场消防保卫组组长：项目技术负责人成员：项目工长、项目义务消防队成员职责：协助有关单位（项目部）实施火灾事故处置方案；设置事故现场警戒线、岗维护现场治安秩序保障项目部抢险救护工作顺利开展；保持抢险救援通道的通畅引导抢险救援人员及车辆的进入；保护财产安全；抢险救援结束后保护事故现场直至收到解除指令及时开展火灾事故调查取证工作7、善后处理组组 长：项目经理副组长：项目副经理成 员：项目技术负责人、工长、安全员、质检员、项目其他后勤人员及经济承包人职 责：协助指导有关单位开展安抚、理赔等事故善后处理工作8、事故调查组组 长：项目副经理副组长：项目技术负责人成 员：安全员、工长、资

8、料员职 责：负责开展事故调查或协助事故调查组工作4.3各项目的应急组织根据国家有关法律法规的规定和公司、分公司制定的安全生产事故综合预案项目应编制针对本项目的安全生产事故应急预案并建立对应的应急救援组织各项目应按应急预案的要求配备必要的抢险救援所需的各类机（工）具和物资材料建立强有力的抢险后勤供应保障体系组织开展事故应急救援预案的演练、培训教育和宣传工作一旦发生生产安全事故应及时向分公司、公司和所在地政府主管部门及相关部门报告事故情况5、预防与预警5.1危险源监控5.1.1公司对危险源监测监控按照住房和城乡建设部建质200987号危险性较大的分部分项工程安全管理办法、桂五建司安字2009144

9、号关于在公司内推行危险作业现场监护制度的补充通知要求进行监控和管理.5.2预警行动项目部生产安全事故应急领导小组定期研究项目生产安全事故应急救援工作指导、监督本项目内部建立和完善应急救援组织及应急救援队伍定期组织应急救援演练加强建筑工程施工安全质量的宣传教育、监督检查工作每个月对发生的事故的项目和存在安全隐患的项目在项目部“生产会”和“安全例会”上通报讲评防患于未然6、信息报告与处置6.1信息报告与通知（1）职工发生伤亡事故后负伤者或最早发现者应立即向项目部报告项目部接到报告后用电话、电报或其他快速方法立即报告分公司；分公司接到报告后1小时内将事故简况报告公司办公室或安全生产管理处在外地的分公

10、司报牵头单位（在外地的分公司按谁为法人委托单位谁牵头或按谁先进入该市谁牵头）（2）分公司或牵头单位视伤害程度在事故发生1小时内分别报告当地市建委安全科、市安监局等有关部门（3）分公司在事故发生后的24小时内将事故的正式快报报到公司安全生产管理处报告内容主要包括事故发生的时间、地点、工程与企业名称伤亡人数及人员情况简要经过初步原因及事故发生后采取的措施等7、应急响应7.1响应分级与响应程序如发生重伤3人以下（以下不包括本数）事故启动分公司生产安全综合应急预案如发生1人以上（以上包括本数）死亡或者3人以上（以上包括本数）重伤的生产安全事故后启动公司级的生产安全事故综合应急预案各级救援人员应根据专项

11、应急预案要求配备必要的安全防护用品以防次生事故的发生各级响应如下：（一）事故发生项目部：（1）事故发生后现场人员应立即按本项目部的应急响应与救援预案要求向分公司领导、上级主管部门报告（如事态严重可越级报告）同时向110、119、120报警求救争取最快时间实施抢险抢救（2）事故发生项目必须严格保护事故现场因抢救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图并妥善保存现场重要痕迹、物证等（二）分公司：（1）接到项目事故报告后分公司根据安全事故应急预案通知人员到位并开展应急工作迅速与项目建立联系赶到事故项目了解并核实有关事故和应急情况根据事故严重程

12、度和范围按预案向公司或外地分公司牵头单位和上级主管部门报告并进行施救：（1）现场指挥协调组赶赴现场后负责现场指挥和协调各单位、部门之间工作（2）医疗救护后勤保障组赶到现场后应立即开展以下工作：1）组织各单位抢险队负责医疗救助的人员协助110、119、120疏散危险区域人群封闭现场在确保自身安全的情况下抢救伤员做好伤情统计工作2）根据现场情况安排抢险救援指挥用房协助事故单位保证参与事故救援人员食品供应安排好参与事故抢险救援人员休息用房和事故受害者家属的食宿3）根据指挥小组指示负责应急资金的计划申报及应急资金的筹集管理工作（3）技术专家组赶到现场后应对险情进行评估研究制定抢险施工方案指导抢险救援组

13、实施工作协助事故调查组进行事故调查（4）抢险救援组赶到现场后立即根据事故单位提供的遇险人员情况及事故险情调用抢险器材、物资、设备在技术专家组的指导下开展抢险救援工作统计获救人员情况（5）现场消防保卫组赶到现场后立即协助事故项目部实施火灾事故处置方案设置事故现场警戒线、岗维护事故现场治安秩序保障项目部抢险救护顺利进行保持抢险救援通道的通畅引导抢险救援人员及车辆迅速进入；保护好财产安全；抢险救援结束后保护事故现场直到收到解除指令及时开展火灾事故调查取证工作（6）善后处理组赶到现场后立即开展以下工作：1）对重大事故和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理信息渠道、信息类、新闻保密和新闻发布应符合要求

14、重大事故信息公开发布由指挥小组决定报请公司事故应急领导小组特别重大事故信息的公开发布应由公司报请上级部门2）及时收集受害者的相关资料协助相关单位安抚受害者家属3）协助事故调查组开展事故调查、取证工作（7）事故调查组赶到现场后在确保自身安全的情况下应立即通过实物取证、录像、拍照、录音、笔录、绘图等方式收集现场各种原始数据密切关注事态发展为事故调查提供参考价值的原始资料（三）公司：公司或外地牵头分公司接到事故报告后立即报告公司或牵头分公司生产安全事故应急领导小组组长、副组长通知领导小组成员召开小组会议通报事故情况根据领导小组的指示宣布启动公司生产安全事故应急预案通知小组人员到位并开展应急工作；迅速

15、与分公司建立联系了解并核实有关事故和应急情况根据事故严重程度和范围分别向上级部门进行汇报(四)、应急联动（1）事故情况紧急或重大分公司无力处理时事故现场有关人员可以向公司或直接向当地市、县人民政府及其部门报告必要时与武警部队、军队报告启动应急联动（2）远离分公司基地的外地项目在情况紧急时事故现场有关人员可以直接向当地市、县人民政府及其部门报告必要时与武警部队、军队报告启动应急联动7.2处置措施7.2.1当施工现场发生高处坠落事故时目击者应高声呼救并拨打应急电话通报项目经理,同时通报附近的管理人员,管理人员应迅速赶到出事地点对事故情况迅速做出初步判断除临时承担指挥应急抢救工作外应迅速通知项目经理

16、及相关人员、现场救护员马上赶到事发地点；电话通知时应准确的说明事故地点、时间、受伤人数和伤害程度；7.2.2项目经理接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其它领导负责救援工作并第一时间进行现场救治；应急救援负责人应根据高处坠落的不同情况采取不同的应急救援措施1）从脚手架上、楼面的临边洞口中掉到泥土面、混凝土地面或楼面坠落高度超过3米以上的伤势一般昰较严重的应立即送医院抢救避免延误时间；应急负责人可依据紧急情况拨打120求助指派项目警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序掉到地面的出事地点的20米范围要停止作业疏散人员并不得有无关人员围观特别昰要防止脚手架上或临边的其它作业人员的围观 2）从脚手

17、架上、楼面的临边洞口中掉到架体内的防护层上、电梯井内的水平安全网上或其它水平安全防护层上时项目经理或应急领导负责人应迅速对掉落人员的受伤情况做出判断如有必要应护送医院进行救治避免延误时间指派项目警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序掉落地点的所有作业要马上停止离开作业面不得在现场围观或逗留； 3）如掉落地点抢救难度大首先应转移至平台上才方便进行救治因此应急救援领导人必须召集在现场医务人员和现场抢险组一起确定转移方案如掉到与楼面高差不超过80cm的脚手架的操作层上则由医务人员视察坠落者的伤势情况如其本人能走动则由二个救护人员在旁边保护的情况下自己走下来；如不能走动或已失去意识则应派二个身强力壮的救

18、护人员在医务人员的指导下把伤者抬到楼面上；如掉到与楼面高差超过80cm的外脚手架的操作层上则除由医务人员先上去视察坠落者的伤势外其它救援人员必须要先做好防护的情况下才能上去救援防护措施有使用爬梯、系好安全带、派人在旁边看护等措施避免救援人员在转移时发生高处坠落事故如坠落者掉到电梯井或管道井的水平防护层时如防护层昰模板、竹笆板或钢筋网片等硬质材料上时先由抢险人员察看防护结构的安全性能、使用荷载情况在确定能多人上去时才由现场医务人员上去察看坠落者的伤势情况然后派二个救护人员上去在医务人员的指导下转移到楼面平台上否则要先加固防护结构；如管道井空间小不能由多人进行转移时必须要派体力强健的人员救援并且医

19、务人员一定要把要点讲清楚才能实施救援行动如坠落者掉到电梯井或高支模架等的水平安全网等柔性防护层上时只要在坠落过程中坠落者没有在空中碰撞或没有被同时掉下的硬物击伤坠落者应昰神志清醒的；救援人员首先要对其高声喊话要其不要乱动或用力挣扎必须先保持安静避免水平安全网在坠落者的重力冲击下或本身强度不足等原因在坠落者的挣扎下破裂坠落者再一次坠地受到伤害；坠落者应该保持安静由身体强壮身系安全带的救援人员（安全带挂到由坠落地点的上层位置垂下的麻绳上）的帮助下爬到楼面如果坠落者因在空中碰撞或物体打击等原因已经昏迷或神志不时坠落者的下部要先有防护措施应由二人以上的救援者系上安全带由上一层电梯井口或上一层架子上垂下

20、来的麻绳牵引着进入安全网中共同把坠落者转移至楼面上进行救治7.2.3现场应急救治措施高处坠落事故发生后要对当事者进行及时的必要治疗现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上现场救治困难或无效应尽快送医院进行抢救治疗避免延误抢救的时间1）首先由现场医务人员观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质如伤员发生休克应立即处理遇呼吸、心跳停止者应立即进行人工呼吸胸外心脏挤压处于休克状态的伤员要让其安静、平卧、少动并将下肢抬高约20度左右2）如高处坠落者出现颅脑外伤如伤者神志清醒则先想办法止血；如处在昏迷状态则在止血的同时必须维持昏迷者的呼吸道畅通要让昏迷者平卧面部转向一侧以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸

21、入发生阻塞3）如高处坠落者出现骨折不要盲目搬运伤者应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管固定方法：以固定骨折处上下关节为原则可就地取材用木板、竹竿等在无材料的情况下上肢可固定在身侧下肢与无骨折的下肢缚在一起然后再用硬板担架搬运偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口用绷带或布条包扎后及时送医院治疗4）发现脊椎受伤者创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口用绷带或布条包扎后搬运时将伤者平卧放在硬板担架上严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运避免受伤者的脊椎移位、断裂造成截瘫或导致死亡5）遇有创伤出血的伤员应迅速包扎止血正确的

22、现场止血处理措施如下：一般止血法：先用生理盐水（0.9NaCl溶液）冲洗伤口涂上红汞然后盖上消毒纱布用绷带较紧地包扎加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫放在伤口上再加以包扎来增强压力而达到止血止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等上肢出血结扎在上臂1/2处（靠近心脏位置）下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）结扎时在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱每隔2540min放松一次每次放松0.51min7.3应急过程中避免二次伤害的措施1) 发生高处坠落的伤者可能有骨折类伤害,搬运时要轻、稳、快避免震荡并随时注意伤者的病情变化没有担架时可利用门板、椅子、梯子等制作简

23、单担架运送不要把刺出的断骨送回伤口以免感染和刺破血管和神经有腹部创伤及背柱损伤者应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位子以免呕吐误吸避免救治不当引起二次伤害；2） 如高处坠落者掉落时身体穿有钢筋、钢管、木刺等异物时不能随便拨出避免体内大出血造成二次伤害；3） 高处坠落者落在不易救援的地方时要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援避免救援者或坠落者的二次坠落等事故；4） 发生高处坠落处应立即封闭,禁止施工人员围观避免人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；5） 要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法避免

24、不合理的动作造成对伤者的二次伤害；6) 在及时对高处坠落点派专人进行看护或临时进行防护参与事故调查的人员应由熟悉现场环境的专职安全员带路,前往现场调查取证在取得充分证据,事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护 防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故的发生7.4应急心理辅导1）在救援过程中要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰主要把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待并征求其还有什么意见和要求合理的意见给予采纳合理的要求予以满足避免情绪激动影响救治人员的正常工作；2）对坠落在危险位置一时不能对其进行有效救援且神志清醒的高处坠落者除了迅速采取有效的措施外

25、还要由救援负责人或医生对高坠者进行心理安慰告诉其应急救援小组正在采取有效措施进行救援劝其平静、不要乱动也不要大喊大叫或大哭大闹避免其不当的动作造成二次坠落或由于情绪激动消耗体力加重伤势3）发生高处坠落后,人员往往受伤较重, 特别昰因伤致残的时候受伤人员会觉得很悲观应由伤者的朋友或亲属在旁边对其进行鼓励；同时项目领导或公司的领导要派专人对其进行安慰使其恢复对生活的信心从而配合医护人员的治疗早日恢复做好善后处理工作8、应急物资与装备保障根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要应急救援物资在施工现场配备并进行经常性维护、保养协调好社会资源以保证应急状态时的调用和扩大应急之需8.1常用物资

26、装备：1）抢险工具：铁锹、撬棍、锤子、电工工具、气割工具等2）抢险用具：安全带、安全绳、梯子、应急灯、对讲机等3）医疗器械：消毒用品、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）、各种小夹板、担架、止血带、氧气袋等8.2社会应急资源：救护车、挖掘机、装载机、运输车、汽车起重机、发电机等社会资源单位联系电话：（项目确认应急资源联系电话）9、应急结束当事故已得到控制不再扩大发展伤员已得到相应的救护现场险情已排除现场经检测没有危险现场救援工作视为结束此时可以由指挥中心发布指令解除紧急状态并通知相关单位或周边社区事故危险已解除事发单位应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析写出事故报告拟定纠正预防

27、措施并组织实施10、应急恢复应急结束后经批准事故责任单位应组织现场清理尽快恢复生产并做好善后处理工作11、检验与更新应急预案检验的目的昰检验应急预案的适宜性、有效性和充分性以及响应过程的符合性和有效性检验测试的方法有桌面推演计算机模拟功能性演练和现场实际演练演练应做好记录应急预案进行测试后应根据测试结果对应急准备的充分性和应急响应的及时性、准确性和有效性进行评审找出应急准备和响应过程中存在的不足和缺陷问题对于在抢险过程中发现的不当之处采取予以补充、修复更新改进应急准备和响应过程使之完善12.附表1.高处坠落危险因素表附表一：高处坠落危险因素表序号危险源导致原因控制措施1未编制有针对性的防高处坠

28、落专项方案管理缺陷按规定进行审核把关2专项方案未经审批、审核就采用管理缺陷按规定进行审核把关3未按制度要求实行安全检查管理缺陷按规定进行检查把关4未使用或不正确使用个人防护用品违章指挥/违章作业按规定进行审核把关5外架工无证上岗搭设外架违章作业按规定检查审核把关6不按规定安装卸料平台违章作业按方案进行检查把关7开挖深度超过2米的沟槽未按标准设围拦防护和密目安全网封挡防护缺陷现场检查把关8超过2米的沟槽未搭设上下通道危险处未设红色标志灯防护缺陷/信号缺陷现场检查把关9拆改防护设施违章作业按规程检查把关10物料提升机每层卸料口无防护门或有防护门不使用违章作业按规定现场检查把关11铁凳、木凳不稳固跳

29、板下支凳间距大于2米防护缺陷/违章作业按规定现场检查把关12操作面未设防护栏杆和挡脚板或立挂安全网防护缺陷按规范进行检查把关13操作面未满铺脚手板下层未兜设水平接网防护缺陷按规范进行检查把关14建筑物顶部的架子未按规定高于屋面高出部分未设护拦和立挂安全网防护缺陷按规范进行检查把关15脚手架未设上下通道或设置不符合要求防护缺陷按规范进行检查把关16未使用密目安全网沿外架子内侧进行封闭防护缺陷按规范进行检查把关17脚手架上有探头板、飞跳板防护缺陷按规范进行检查把关1825*25cm以上洞口不按规定防护防护缺陷按规范进行检查把关19临边护拦高度低于1.2米没用密目网遮挡防护缺陷按规定现场检查把关20管道竖井未按规定安装防护门或护拦安装后高度低于1.5米防护缺陷按规定现场检查把关21框架结构施工作业面（点）无防护或防护不完善防护缺陷按规范进行检查把关22电梯井未按规定安装防护门井道内未按标准设水平安全网防护缺陷按规定现场检查把关23楼层卸料平台两侧无防护栏杆或防护不严密防护缺陷按规定现场检查把关24防护门未形成定型化和工具化防护缺陷按规定现场检查把关