国家农业综合开发产业化经营项目Word格式.docx

1、2010年农业综合开发产业化经营不予扶持的项目包括：原料主要来源自营基地、不能有效带动农民增收的项目，国家政策明令禁止的项目。 三、扶持对象对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业（含省级农发办事机构审定的龙头企业）和农民专业合作社。四、立项条件（一）项目应具备的条件1.种植养殖基地项目应具备的条件-符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规；-辐射带动能力强，项目直接带动农户300户以上；-资源优势突出，区域特色明显，竞争能力强；-规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；-产加销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同；-项目用地手续合法、符合规划、合理节约；-符合环境保护和可持续发展要求

2、；-投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。2.农产品加工、流通设施项目应具备的条件-辐射带动能力强，与农民建立了稳定的利益联结机制，直接带动农户500户以上，加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品，80%以上来自当地农户；-资源优势突出，原材料供应有保障，有利于培育当地优势主导产业；-开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行；-技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理；-设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配；-项目用地手续齐备、符合规划、合理节约；-低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；-投资估算合理，自筹

3、资金来源有保障，筹资方案可行；-预期效益好，有较强的抗风险能力。（二）项目单位应具备的条件1.龙头企业-具有独立的企业法人资格，经营期两年以上；-经营业绩良好，连续两年盈利，具有良好的发展前景；-具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力。2008年固定资产净值500万元以上，净资产300万元以上、且不低于申请财政补助资金总额的3倍；-近两年资产负债率低于65%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；-财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；-建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行；-与农民以多种形

4、式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。2.农民专业合作社-2007年底前登记注册，并于2009年底前转为在工商部门依法登记，取得法人资格；-农民专业合作社通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；-2008、2009年至少1年不亏损，净资产不低于申请财政补助资金总额；-产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，财务独立核算，盈余返还；-以产品和服务为纽带，农民自发组织；-农民社员80户以上且至少占社员总数的90%。（三）项目单位法人代表应具备的条件1.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；2.法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要。五、扶持方式2009年农

5、业综合开发产业化经营项目采取财政补助和贷款贴息两种扶持方式：（一）财政补助方式1.投资规模根据项目实际需要和财力可能确定，其中，重点项目的年度中央财政补助资金不高于200万元、不低于100万元（含），一般项目的年度中央财政补助资金不高于100万元、不低于50万元（农民专业合作社不低于30万元）。地方财政按政策规定相应落实配套资金。重点项目和一般项目的中央财政补助资金比例为6：4。2.龙头企业申报的产业化经营项目，财政补助资金总额不高于项目建设总投资的30%，企业自筹资金不低于70；农民专业合作社申报的产业化经营项目，财政补助资金总额可达到项目建设总投资的50。3.财政补助扶持方式主要适用于示范

6、带动作用强、以产品为纽带、在工商部门注册、有一定联结农户和生产基地规模、组织结构健全的农民专业合作社；示范带动作用强、开展技术改造创新、产品结构升级、污染物治理等成长型农业产业化龙头企业。在同等条件下，对合作社申报的项目优先予以扶持。4.财政补助资金使用范围（1）种植基地项目：经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、土地平整、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。（2）养殖基地项目：基础设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。（3）农产品加工项目：生产车间、加工设备及配套

7、的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。（4）流通设施项目：农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。原则上按不超过财政补助资金的3用于项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估费等项目前期费用。（二）贷款贴息方式1.贷款贴息扶持对象重点为实力较强、规模较大、示范带动作用显著的加工龙头企业。2.2010年中央财政贴息资金原则上60%用于固定资产贷款贴息，40%用于粮棉油糖肉大宗农产品加工流动资金贷款贴息。3.2010年固定资产贷款

8、贴息范围为2008年1月1日以后立项，在2009会计年度发生并支付的利息；中央财政原则上对落实单笔固定资产贷款500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息；固定资产贷款贴息期限最长不超过3年。4.2010年流动资金贷款贴息范围为2009年1月1日至2009年12月31日期间发生并支付的利息；中央财政原则上对落实单笔流动资金贷款100万元以上、且累计达到500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息；流动资金贷款贴息期限为实际贷款期限，最长不超过1年。5.对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，中央财政贴息的贷款额度上限合计为6000万元。6.贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率和项

9、目对贴息资金需求等情况确定。同一项目单位只能申报一种扶持方式。六、申报程序及相关要求（一）项目单位须于2009年12月底前向所在地农发办事机构申报项目；越级申报、逾期申报，概不受理。（二）项目单位向所在地农发办事机构申报财政补助项目，应提供以下材料：项目可行性研究报告（含电子版），由社会中介机构出具的近两年企业财务审计报告，银行信用等级证明，土地使用批准文件，环保部门审批意见等；项目单位申报贷款贴息项目，应提供以下材料：银行贷款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单、银行贷款项目评估报告或调查报告等。（三）同一项目单位上一年度已得到农发资金扶持、拟在2010年申请连续扶持的，在申报材料

10、中，须详细说明项目单位现状、实施项目能力、上一年项目与拟申报项目的关系等；同一项目上一年度已得到农发资金扶持、拟在2010年申请连续扶持的，在申报材料中，须全面总结上期项目建设、运行、效益情况及资金管理、使用情况，分析上期项目与拟申报项目的关系等。同一项目单位或同一项目，需同时说明2009年和2010年申请农发资金之外的财政专项资金的情况。（四）项目单位和地方各级农发办事机构要确保项目申报材料的真实、全面、可靠，确保财政补助项目评审和贷款贴息项目审核的客观、公正、规范；如发现弄虚作假、违规操作等，按农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法（财发200568号）等规定严肃处理。（五）省级农发办事机构对经过规定程序拟立项扶持的产业化经营项目，必须在省级报刊等新闻媒体上进行公示。（六）农业综合开发项目可行性研究报告编写参考提纲等有关资料，请向当地农发办事机构索取，或在财政部门户网站下载。申报程序等不明事项，可向省级农发办事机构咨询。