天津调研报告共8篇.docx

1、天津调研报告共8篇天津调研报告（共8篇） 第1篇：天津调研报告 12月27日我们全班同学去天津进行了一次建筑观察。本报告将从 天津五大道、天津古文化街、意大利风情区、天津规划展览馆四部分对本次的观察结果进行总结。 1天津五大道 五大道在天津中心市区的南部，东、西向并列着以中国西南名城重庆、常德、大理、睦南及马场为名的五条街道。天津人把它称作“五大道”。“去五大道看小洋楼”这句话言简意赅的点出了天津人民对五大道的推崇和喜爱，每一位热情的天津人都会道出一段属于自己心中的五大道。 历史上曾被划为英国租界，这里汇聚着英、法、意、德、西班牙等国各式历史风貌建筑230多幢，名人名宅50余座。这些历史风貌建

2、筑在建筑形式上呈现出丰富多样的特点，例如文艺复兴式、希腊式、哥特式、浪漫主义、折衷主义以及中西合璧式等，构成了一种凝固的艺术。 进入五大道后仿佛来到了一个欧洲城镇，车窗外一幢幢充满欧式情调的建筑映入眼帘。红色的瓦整整齐齐地排列着，灰色的砖墙与白色的窗户和黑色的栅栏相映成趣。给人的整体感觉是干净整洁精致中透露出一种含蓄与素雅。住宅都带有一个小庭院，里面或是种有老树或是有一个布满藤蔓的露天吧台，而那些随处可见的复古花窗以及壁灯则展示出一种华丽的气质。我听到有同学说这些意式建筑感觉有些低调，与国外的意式建筑的雍容大气不同。我后来上网查询得知，在近代中国特殊的历史时期，这里的住户无论是寓公式的军政要人

3、，还是成功的实业家们，在当时吉凶难卜的社会背景下，全都希图安逸，不事张扬。在这里建筑的私秘性构成的深遂和幽静的氛围恰恰也是它的特色所在吧。 天津古文化街 随车在五大道转了一遍后，尽管我们都有些恋恋不舍，由于时间的关系，又来到下一个参观地点天津古文化街 听导游的介绍天津古文化街在天津的地位就像故宫在北京城的地位一样，古文化街内有近百家店堂，“中国味，天津味，文化味，古味”是古文化街的经营特色。走进古文化街，你仿佛来到了近代天津的闹市街头，映入眼帘的是鳞次栉比的清代民间小式店铺和琳琅满目的天津特色文化商品。耳边传来津味儿十足的说书声，连小贩的吆喝也是风趣饶舌。“瑞隆轩”、“无宝斋”这些或楷或行的匾

4、额也是文化底蕴浓厚，泥人张风筝魏刻砖刘这些老字号更是耳熟能详。 古文化街卖的文化物品有景泰蓝、苏绣、内画水晶 珍珠、翡翠、翡翠手、古玩、字画、文房四宝、碑帖、古籍、杨柳青年画、泥人张彩塑、工艺伞、工艺宝剑、华服等几十种。除此之外，中西乐器、艺术陶瓷、装潢小件也都有专店，买上一两件，固是惬人心意的事，而流连一番，或许也可以受到熏陶、启迪，摄取到一些营养吧。 漫步古文化街，进出店铺时，您会看到许多店铺门面檐下、枋间有一幅幅极具江南造园艺术风格的苏画；在门面建筑装饰中除彩绘故事画外，另树一帜的是砖、木雕刻装饰。其内容广泛，多数带有浓郁的民俗气息和吉祥喜庆寓意。 游玩的时候听到有导游在讲一幅砖雕“文明

5、娶亲”，画面中有一人骑马走在最前面，接着是一辆马车和一些步行的人，最后面还有一顶轿子。导游让我们猜新郎新娘在哪里，我们都认为骑马的是新郎，坐马车的是新娘，出乎 意料的是，导游解释说，骑马的是伴郎，而新郎在马车里，新娘坐轿，采用的是中西合璧的娶亲方式，所以称为“文明娶亲”。 在文化街内，除了各式店铺外，还有不少小摊子，卖的是糖葫芦、烤红薯、糕饼、甜品，最吸引人的就是那一把龙嘴大茶壶冲、配出来的”茶汤”，味道和表演的技术让人看后不禁想尝尝。 漫步古文化街，耳边传来一声声的叫卖时就好象我们又置身于那个已经离现在很遥远的年代，眼前仿佛出现一幕一幕陌生而又熟悉的画面。 天津规划展览馆 吃过午饭后，我们来

6、到了天津规划展览馆。它坐落在 来看这是一座米黄色建筑，有着明快的现代格调。 进门后看到的是一幅地图，展示了天津与其他各个城市的联系，上面的标题是“国际港口城市 北方经济中心 生态城市”，我想，这就是天津的总体城市定位吧。 在简约明快的统一风格下，各展厅结合不同展示背景、展示内容及历史文脉。 一层 二层 三层 四层 临展区； 之旅4D影厅； 规划展区、区县规划展区、城市映像影厅、公众互动参与区 设办公区和多功能厅 历史展区风格古朴典雅、色调沉稳，展现了昔日“三叉河口”的沧桑与辉煌，我了解到，晚清时期，天津是直隶总督驻地，还是李鸿章和袁世凯兴办洋务和发展北洋势力的主要基地。紧守渤海咽喉之地和京城，

7、外国各种势力侵入也带来了经济的发展和多元文化交融的机会，让天津民国时期也经历过令人沉迷的繁华和引领在时代时尚前锋的挂着多个第一的创举。 天津租界是1860年至1945年期间被西方列强通过签订不平等条约划定的，租界作为外国在我国领土上划定的行使行政自治权和法外治权的一块带有耻辱意味的区域，在让我们铭记历史的同时，也如实反映出了当时的一种社会状态西洋文化和中国传统和地域文化相遇融合，孕育出的中国近代历史上北方最为繁华的“徽辅首邑”。 天津租界中具有各国风格样式的建筑得到了不同程度的保留，使得天津老城区至今依旧保留着百年前的风格，这使得天津带有强烈的欧派风情，可以说天津将欧式情调缩影在了这些建筑中，

8、漫步在天津的一些街巷，总会有种让人有种时光穿越漫步欧洲的感觉。 从哥特式到巴洛克式，罗曼蒂克到拜占庭，抑或是折中主义，中世纪的南欧风情，在天津这块土地方绽放异彩，近代的历史带给了我们伤痛，却也成就了天津这里的建筑风格中的中西融合，一个多世纪的文化的冲撞融合，使得欧式气息已经融入了天津的大街小巷。 整体规划 “双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”城市规划理念。其中，“双城”是指天津市中心城区和滨海新区核心区；“双港”是指天津港和天津南港；“南北”指市域中北部及南部；“北端”是指蓟县北部山地丘陵地带。最为突出的变化就是以塘沽、开发区、天津港保税区为主的滨海新区核心区，首次由卫星城的地位提升至第

9、二主城区的地位，使得天津正式确立“双城”的城市格局。 城市特色天津的城市布局是在不同历史发展时期沿海河发展起来的，并造就了海河两岸风格各异、中西文化相融合的城市空间形态，形成了以海河为轴线、以市区为主体、以塘沽和蓟县为两翼的特色景观格局。天津市城市整体风格定位于海河文化，历史的各个阶段都与海河息息相关。九国历史街区中保留完好的欧式建筑群凸显了天津多元文化交融的文化特色；以及以海河为主的五大河流形成天津独有的自然河景特征 意大利风情街 由于规划馆就在意大利风情街，从规划馆出来后，我马上跑到了外面，贪婪的在一片异国情调的建筑群中，按动相机，拍下所有美好的画面。 在天津的海河两岸,随处可以见到很多异

10、国风情浓郁的老建筑，这些建筑一直保留着古罗马建筑稳定、平展、简洁的特色，大量采用古罗马的高低拱券、穹顶、塔楼、柱石这些鲜明的建筑符号，使这些房屋独具魅力，也创造出了一种异域文化与中国城市结合的独特意境。 天津意大利风情街就是过去天津的意大利租界，界内以风格各异、造型独特的西洋古典式建筑为主，共有历史遗存的意大利式建筑百余栋，包括小洋楼、剧场、学校、大型公共建筑、餐厅等，是目前亚洲最大的保存尚好的意大利风貌建筑群落，包括历史上的剧场、学校、教堂、市政办公厅等，也包括近代历史上一批历史文化名人的故居。 马可波罗广场 远远就看到那尊和平女神雕塑，雕塑包括喷泉水池、基座、罗马柱、和平女神像，全部采用花

11、岗岩石材，其中基座上部装饰了欧式人物雕像，柱顶为展翅飞翔的和平女神铜像，她手拿一枝橄榄枝，象征着“友谊和平”这一永恒的主题。 马可波罗广场周围的建筑，以凉亭圆拱和爱奥尼克式廊柱典型地体现出罗马风格。这种古典韵味建筑一直保留着古罗马建筑那种稳定、平展、简洁的特色。大量采用古罗马的高低拱券、穹顶、塔楼、柱式，使这些房屋独具魅力。 意式建筑注重环境整体美，如在广场建纪念石柱、铜人、喷水池和园林小品。楼房均为庭院式、别墅式，并注重美化、绿化。 其房顶多为意式角亭，有圆亭、方亭之别，圆柱或者方柱划分，并分别由圆拱、平拱、尖拱、连拱、垂柱点缀。这些角亭高低错落，构成优美的建筑空间，勾画出一道“世界建筑博览

12、会”的亮丽风景线。 水波状的碎石小路、青铜雕塑、意大利冰激凌、电影、画展、影展、个性小店、西餐厅、咖啡厅使得这里充满一种非常小资的情调，去的时候刚过完圣诞节，还可以看到餐厅外面挂着的彩色气球，让在寒风中的我也感到阵阵温暖。 很快，离开的时间又到了。我有些失落地离开了一幢幢散发出华丽高贵的气息的意式建筑，当然，更多的是一种幸福的感觉。 天津建筑观察调研报告 李燚12121132 2021.12.28 第2篇：天津滨海新区调研报告 天津滨海新区综合配套改革情况调研报告 滨海新区位于天津东部沿海，面积 2270 平方公里，常住 人口 210 万人。最近，*组织人员，专程赴天津 滨海新区学习考察综合配

13、套改革情况，现报告如下。 一、滨海新区推进综合配套改革的主要突破 总体上看，目前滨海新区还处于前期开发建设阶段，典 型特点是基础设施投资力度较大、增长速度较快（2021 年，天 津滨海新区实现生产总值 3810 亿元，同比增长 23.5%；完成固定 资产投资 2502 亿元，同比增长 49.2%，平均 1 平方公里投资超过 1 亿元） 。2021 年以来，滨海新区积极推进综合配套改革，加 快体制机制创新，加大政策突破力度，在一些领域形成亮点。 主要表现在以下几个方面： 1、金融改革创新取得较大突破。重点体现在三个方面： 取得较大突破。、金融改革创新取得较大突破 一是大力发展产业投资基金和私募股

14、权基金。出台了一系列 一是 吸引股权投资基金的优惠政策。比如，在个人所得税方面， 规定有限合伙企业中的自然人合伙人（股权投资基金企业大多 为有限合伙制，并且自然合伙人比例较高） ，只需缴纳 20%的所 得税，而非最高达到 45%的累进税；在营业税和企业所得税 方面，规定基金管理公司自开业年度起，实行营业税“两免 1 三减半” ，自获利年度起，实行企业所得税“两免三减半” 。 推动设立了总规模各为 200 亿元的渤海产业投资基金和船舶 产业投资基金，集聚了 221 家股权投资基金（管理）企业和 114 支创业风险投资企业， 成为我国股权投资基金相对集中的 城市。二是加快资本市场建设。先后成立了天

15、津股权交易所、二 滨海国际股权交易所、天津渤海商品交易所、排放权交易所 等交易平台。其中，渤海商品交易所目前已上市原油、煤炭、热卷板等交易品种，日成交额超过 30 亿元。排放权交易目前 已发展了 40 多家会员单位和近 10 家战略合作伙伴，先后开 展了二氧化硫排放指标交易、碳中和综合服务等。三是积极 三 开展金融综合经营。成立了金融控股平台“泰达国际金融控 股集团” ，实行集团综合经营和二级公司法人分业经营模式。 （2021 年 7 月起，滨海新区开始推进金融创新新一轮重点工作， 拟于今年年底前完成，主要包括推进地方金融企业增资和引进战 略投资者、发起设立航空产业基金和飞机租赁基金、开展房地

16、产 投资信托基金试点、设立货币经纪公司、推动外币兑换公司试点、推动在保税港区开展离岸银行业务、探索开展人民币境外投资试 点等。 ） 建议：当前，上海金融市场体系发展较快，但金融对经 济的支持力度仍然不够。建议借鉴滨海新区的经验，加快发 2 展船舶、航空、新能源等重点产业投资基金，加快集聚一批 股权投资基金和创业投资基金，加快发展各类股权交易市场、大宗商品市场等，切实增强金融对经济的支持力度。 2、涉外管理体制改革取得较大进展。主要体现在东疆保 取得较大进展。、涉外管理体制改革取得较大进展 税港区的体制机制创新方面。一是 一是大力推进东疆保税港区制 一是 度创新。建立了保税物流联动机制，推动“多

17、点报关、口岸 验放”和“预先报关、一次验放”、24 小时卡口全天候验放等 多种便捷通关措施，提高通关效率。二是 二是探索开展离岸金融 二是 业务。比如，对注册在东疆保税港区的金融租赁企业视同注 。 册在境外，享受 5%的低税率（国内税率为 17%） 去年底，滨 海新区在全国开展了首单飞机租赁业务。三是 三是加大无水港建 三是 设力度（无水港指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单 等港口服务功能的物流中心） 。在中西部地区建设了 16 个内陆 无水港，实现港口功能向内陆腹地省市延伸。 建议：抓紧推进洋山保税港区离岸金融试点，引进一批 银行、期货公司、保险公司入驻洋山保税港区，开展离岸银 行、

18、期货保税交割和离岸再保险等业务，推动船舶租赁、飞 机租赁等融资租赁在洋山保税港区进行试点。 3、土地管理体制改革亮点凸显。一是 亮点凸显、土地管理体制改革亮点凸显。一是实行土地“征转分 离” ，为滨海新区开发开放提供土地资源保障。去年有 14 批 3 （ 次、510 公顷土地按“征转分离”模式完成征收。“征转分离” 是指土地征收和农用地转用相对分离。其特点：先行征收，对重 点发展区域和近期建设项目涉及的集体土地先行征收，统一落实 被征地农民征地补偿安置；适时转用，根据 开发需要和年度农用 地转用计划指标等情况实施转用。 二是以“宅基地换房”推进 ） 是以”宅基地换房” 小城镇建设。目前已开展了

19、三批宅基地换房试点，共开工 665 小城镇建设 万平方米，前两批共六个镇已建成，10 万多农民入住小城镇。 国家发改委、国土资源部等部委对天津宅基地换房经验给予 （天津“宅基地换房”案例，见附件 1。 ） 充分肯定。 建议：上海曾经在 20212021 年开展过征转分离，但后 来因条件不成熟和清理整顿停止。当前，上海土地资源紧张， 常常出现引进大项目无法落地的情况。建议参照天津滨海新 区的做法，在部分有条件的工业园区开展“征转分离”试点， 为项目落地提供土地资源保障。 4、生态城市建设有新举措。重点是推进中新天津生态城 有新举措。、生态城市建设有新举措 开发建设和制度创新。中新天津生态城是中新

20、两国政府合作 项目， 规划总面积 30 平方公里， 原址为条件恶劣的盐碱荒地、废弃盐田和有污染的水系，计划用 10-15 年时间，建设一个资 （中新 源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐的生态城市。 天津生态城开发建设和制度创新案例，见附件 2。 ） 4 建议：当前，上海正在加快推进郊区新城和新市镇建设， 浦东新区也在着力打造低碳生态宜居的新城区。建议借鉴国 内外经验，结合上海实际，研究形成一套生态指标体系，以 及保障该指标体系落到实处的管理措施、政策保障等，指导 生态城区建设。 二、天津推进滨海新区开发建设和综合配套改革的主要 做法 天津推进滨海新区开发建设和综合配套改革时间不长， 但成效明

21、显。其背后的原因，我们感觉主要体现在四个“度” 上，值得下一步在推进浦东综合配套改革中借鉴。 一是力度， 一是力度，就是推进力度大。天津市委、市政府高度重 力度 视滨海新区发展，把滨海新区开发开放作为重大机遇，举全 市之力推进，为滨海新区加快发展提供了重要保障。成立了 由市主要领导任组长的滨海新区建设领导小组，就重大问题 进行研究部署。积极争取中央及国家有关部门支持，推动重 大改革举措、重大项目优先落户滨海新区（国家 15 个部委先后 出台政策措施，支持滨海新区发展。如科技部和天津市部市合作 共建滨海高新区，中国保监会和天津市在滨海新区建设保险改革 试验区等） 。 建议：当前，浦东新区正处于二

22、次创业阶段，攻坚克难 5 的任务繁重。建议世博会结束后，市里进一步加大浦东综合 配套改革推进力度，定期召开专题会议，研究重大问题，帮 助浦东破解瓶颈。市区进一步形成合力，市有关部门要把全 市重大改革举措率先在浦东进行试点，浦东新区要更加积极 主动做好配合工作。同时，积极争取国家有关方面对浦东开 发开放的政策支持。 二是速度， 二是速度，就是推进速度快。天津滨海新区对要推进的 速度 重大项目和重点改革事项，由市、区主要领导亲自督办（天津 市委副书记兼任滨海新区区委书记） ，对在建重大项目，区领导 几乎每个星期都要去现场办公，解决问题。确定的推进计划， 重大改革事项以年或季度为时间节点，重大建设项

23、目以周为 时间节点，并规定必须限时完成，保证了工作推进的高效率。 建议：以浦东二次创业为契机，全面激发全市以及浦东 各级领导干部的危机感、紧迫感、使命感，加快浦东新区重 大改革举措和重点项目的推进速度。对工作推进中的难点、瓶颈，由市、区主要领导亲自抓，明确责任主体，细化目标 任务，明确时间节点，实行限时完成。 三是广 三是广度，就是在规划指导下全面推进开发建设。滨海 新区按照中央的功能定位和要求，结合天津市总体规划，已 经形成了一个包括空间布局、产业支撑、基础设施、生态环 6 境等在内的总体规划。在规划指导下，滨海新区目前呈现全 面推进态势，将着力打好“十大战役” ，手笔很大，气势逼人。 （

24、“十大战役” 一是 ：一是 一是加快南港区域建设，打造世界级重石化工业 基地和北方重要轻纺工业基地；二是 二是加快临港工业区建设，打造 二是 沿海高水平重型装备制造业基地；三是 三是加快核心城区建设，打造 三是 具有改革开放前沿特点的现代化新城区；四是 四是加快中心商务区建 四是 设，打造于家堡金融改革创新基地和响螺湾商务商业集聚区；五 五 是加快中新天津生态城建设，打造具有国际先进水平，能复制、能实行、能推广的宜居生态新城；六是 六是加快东疆保税港区建设， 六是 打造我国北方对外开放程度最高、功能最齐全的 保税港区；七是 七是 加快滨海旅游区建设，打造北方知名的国内国际旅游目的地和高 品位休

25、闲区；八是 八是加快北塘区域建设，打造具有北方传统小镇特 八是 色的国内外会议举办地和小企业总部集聚区；九是 九是加快西部区域 九是 建设，打造具有强大核心竞争力的高新技术产业基地和高端企业 总部经济区；十是 十是加快中心渔港建设，打造北方水产品加工物流 十是 产业中心和游艇产业发展基地。 “十大战役”预计投资超过 1.5 万 亿元。 ） 建议：浦东新区两区合并后，面临新的发展机遇。要借 鉴滨海新区等国内外同类城区的经验，尽快拿出一个新的总 体规划，高起点超前规划浦东新区未来发展。 7 四是高 四是高度，就是功能定位高。滨海新区在产业功能定位 上，突出高端，突出创新创业；在城市布局上，突出集聚

26、发 展；在生态建设上，突出引领和示范。总体上，滨海新区是 按加快转变发展方式的要求，着眼长远，目标远大。 建议：当前，上海正处于发展转型的关键时期，浦东新 区要率先转变经济发展方式。突出金融、航运中心核心功能 区作用，加快金融等高端要素资源集聚。突出高端产业发展， 积极争取国家级重大项目落户，努力培育新能源、生物医药 等战略性新兴产业。突出生态优先原则，加快发展循环经济、低碳经济，努力创建国家生态城区。 8 附件 1： 天津以宅基地换房推进小城镇 建设的做法和经验 以东丽区华明镇为例 华明镇是天津宅基地换房首批试点镇，也是比较成功的 试点典型镇之一。2021 年，华明镇示范小城镇项目成功入选

27、世博会城市最佳实践区。这里，以华明镇为例，对天津以宅 基地换房推进示范小城镇建设的做法和经验进行介绍。 一、华明镇以宅基地换房推进小城镇建设的基本情况 华明镇位于天津近郊东丽区，距市区 13 公里，紧邻天津 空港物流加工区。全镇面积 145 平方公里，共 12 个村，人口 4.6 万人。2021 年，华明镇完成生产总值 31.4 亿元，三级财 政收入 1.84 亿元，农民人均纯收入 1.3 万元。 1、基本做法 华明镇“宅基地换房”大体历程如下：2021 年，华明镇 启动了“宅基地换房” ；2021 年，各项工作全面推进；2021 年底开始，各村农民陆续搬进华明镇新建住宅；2021 年底， 完

28、成农民搬迁，有 3.6 万人搬入华明镇；2021 年 4 月，宅基 9 地复垦设施农业园基本建成，耕地占补平衡顺利实现。 华明镇的宅基地换房按照以下十个步骤进行： （1）房屋、人口普查和认定。城建规划部门进行房屋普查，建立房屋档 案；村委会进行村民身份认定，确定村民数量。 （2）东丽区 政府编制总体规划报市政府审批。 （3）东丽区组建投融资机 构（滨丽公司）负责小城镇建设。 （4）市政府国土管理部门下 达土地挂钩周转指标。 （5）镇政府制定换房政策，镇、村干 部进行宣传动员。 （6）村民提出宅基地换房申请，并与村民 委员会签订换房协议。 （7）村民委员会与镇政府签订换房协 议。 （8）镇政府与

29、小城镇投融资机构签订总体换房协议。 （9） 示范镇住宅建成后，由村委会按照全体村民通过的分房办法 进行分配。 （10）农民搬迁后，对原宅基地整理复耕，复耕的 土地用于归还小城镇建设占用的土地挂钩周转指标。 2、实施效果、具体体现为“三个促进 三个促进”： 三个促进 一是促进了土地节约集约利用。 一是促进了土地节约集约利用。换房前，华明镇原共有 宅基地 12071 亩，换房后，新建城镇占地 8427 亩，去掉农民 住宅及配套公共设施占地 3476 亩，新增经营用地 4951 亩， 同时，还节余土地 3600 亩。 二是促进了城镇化和农民生活的改善。 二是促进了城镇化和农民生活的改善。目前，华明镇

30、镇 10 区居住人口达 4.2 万，占总人口的 91.3%，城镇化率提高了 78.3%。镇内教育、卫生、水电气热和商业、娱乐等配套设施 齐全，农民生活条件明显改善。 三是促进了工业化和农业产业化。 三是促进了工业化和农业产业化。利用置换出来的土地， 加快了华明工业园建设。以村为单位，加快土地流转，推进 规模经营，或村民以地入股组建新型农业企业，发展现代设 施农业。 二、华明镇以宅基地换房推进小城镇建设的主要经验 分析下来，华明镇宅基地换房之所以能取得成功，主要 有以下几方面原因，这些都是上海推进宅基地置换工作值得 借鉴的地方。 第一，发挥华明镇的区位优势，实现了资金平衡。华明 第一，发挥华明镇

31、的区位优势，实现了资金平衡 镇地处天津近郊，紧邻 天津空港物流加工区，土地的级差地 租较高。据测算，华明镇用于农民还迁住宅和公共设施的建 设资金约 37 亿元，可出让的商业用地出让收益预计达到 40 亿元，实现了小城镇建设的资金平衡。 充分尊重农民意愿，使农民得益。华明镇在开展 第二，充分尊重农民意愿，使农民得益 宅基地换房工作中，始终坚持公开透明，扩大农民参与，充 分尊重农民的权利和利益。主要体现在：一是由换房农民自 主自愿申请，征地补偿分配、置换标准制定、房屋测量、房 11 型选择等环节，让农民自主选择、自主决策、民主管理、民 主监督；二是以村民代表大会的形式广泛听取群众意见和建 议，达不

32、到 90%赞成、10%不反对的村，不批准试点。三是在 籍人员界定、房屋测量、评估认定、新房分配等情况完全公 开。据测算，宅基地换房前，农民原有宅基地和房屋（多为土 坯房和砖混房）户均估价 4-5 万元，在镇上置换的房屋价值超 过 30 万元，每户资产增加近 30 万元。 重视解决农民就业和保障问题。华明镇在新镇规 和保障问题 第三，重视解决农民就业和保障问题 划时就充分考虑到农民就业问题，选址在滨海新区空港物流 加工区附近，并在新镇预留了商务区和经济功能区。目前， 农民就业主要有三种渠道：一是在工业区的企业就业，二是 在镇内社区商业、物业、公益性岗位就业，三是在设施农业 园区就业。目前，华明镇劳动力就业率达到 81%，养老保险 参保率 91%，医疗保险参保率 100%。失地老年农民给予每月 500 元以上的养老金。 第四，把土地复垦摆在突出位置。在建设新城镇的同时， 把土地复垦摆在突出位置 天津把土地复垦作为硬性任务，要求老的宅基地必须按时、足量建设成农用地，未按时按计划归还指标的区县要限期整 改。由于有这一制度设计，保证了华明镇土地复垦的顺利完 成。 12 坚持依法合规办事 办事。在试点过程中，天津市制定 第五