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1、2一、项目背景（一）政策背景2013 年“中央一号文件”第一次提出了建设“美丽乡村”的目标、要求。随后河南省制定了河南省关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的实施意见和河南省美丽乡村建设试点项目指南 。2013 年 3 月，加快推进美丽乡村建设工作， 郑州市出台了 郑州市美丽乡村建设试点村项目专项资金管理办法。根据 2015-2017 年郑州市农业专项资金使用管理办法 郑州市农业农村工作委员会、郑州市财政局制定了郑州市美丽乡村建设试点村项目申报指南 。对项目名称、项目实施范围、项目建设内容、申报条件、申报程序、有关要求、上报时间以及郑州市美丽乡村建设试点村项目实施方案标准文本等方面

2、做出统一规定，为本项目的申报工作提供了依据。XX 镇党委政府对美丽乡村建设试点项目十分重视，广大群众也表示赞成和支持，并积极参与其中。为此，经多方论证和考察，CC市最终确定 XX镇 ZZ 村为郑州市美丽乡村建设试点村。（二）项目建设意义ZZ 村 2017 年度项目建设打造沟域经济带，在2015、2016 年度项目实施的基础上，着重突出第三产业乡村旅游业发展为主，3以壮大集体经济为目的，能从根本上解决农村集体经济薄弱，无造血功能的缺陷，使村集体经济走上自我完善、自我发展的良性道路。不仅可以改变村集体经济都靠帮、靠、要落后的现象，还可以改变村庄群众的思想观念和精神面貌。同时，也可有效提升农业产业化

3、水平，促进农民增收致富，缩小城乡差距，推进新农村建设和城乡统筹发展，加快农村社会经济全面发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的齐头并进，互促共赢。项目建成后，不仅可以改善村庄人居环境，也可以实现村庄经济社会永续健康发展，更可以为全市美丽乡村建设提供经验和示范，将大大促进全市美丽乡村建设试点工作的顺利开展。（三）项目提出的必要性和依据1. 项目提出的必要性（ 1）宜居2017 年度项目建设打造沟域经济带是改善群众居住环境、建设美好幸福家园的迫切需要。 ZZ 村有 9 个自然村， 村民居住分散，不利于基础设施和公共服务设施的集中建设与利用。项目选择在ZZZ 自然村，顺应了广大群众对美好生活的期盼

4、，基础设施更加完善，农田水利基础设施全面改善，农村饮水安全问题基本解决，自来水管网覆盖全村，接水率达到 100%，全面完成农村生活污水治理，农村电力、通讯、广播电视、宽带网络实现全覆盖。公共服务更加完善，建成覆盖全村、功能齐全、分布合理、管理有效的基本公共服务体系，从根本上改变群众的生产生活环境。4（ 2）宜游沟域经济带打造，将推进 CC市乡村旅游的发展，打造乡村旅游名片。将使古村落文化得到有效保护和传承，有利于保护现有的村落格局，保存和开发村落特色，整治民居建筑和村庄环境，充分挖掘村落的文化内涵、景观资源和潜在优势，促进旅游业的发展。充分利用本村的文化、产业、生态环境等方面的资源优势和发展环

5、境，以旅游业为载体，通过合理配置旅游资源，完善旅游服务设施，提升乡村旅游品质，增强对游客的吸引力，带动第三产业的发展。立足乡村文化，依托朝阳沟水库和升达学院 CC校区，弘扬地方民俗风情；结合田园观光，发展特色农家乐项目，增添生态旅游休闲设施，提升 ZZ 村的旅游服务水平。（ 3）宜业沟域经济带打造，有利于促进特色产业发展，促进村民就业。通过沟域经济带项目建设，利用特有的沟域地理条件，在当地1公里长的沟域两侧顺地势打造特色手工作坊、文化展览馆舍、特色小吃等传统作坊群落，引进外来资金发展野外拓展训练、真人CS等娱乐项目，发展乡村旅游产业及娱乐业，为当地居民创业就业拓展渠道，进而提高当地居民的生活水

6、平，使地方经济得到可持续发展。项目建成后，使整个沟域经济基础上集民俗、休闲、娱乐为一体的综合经济体。5一、有利条件（一）区位优势ZZZ 村隶属于 CC市 XX镇，紧临巩登、郑少洛等五条高速，村境内郑登快速、 S237 穿村而过，区位交通优势明显。拟打造沟域位于入村主路东侧，中心村西侧，升达学院西南侧，自然形成的沟域，总长度约 1 公里，沟域地形复杂多变，生态原始风貌保持完好，自然风光优美，极具开发价值。（二）具有人口规模支撑ZZ 村辖 ZZ、赵家门、范家门等 9 个自然村，共 635 户，人口2812 人。郑州升达经贸管理学院 CC校区建设用地大部分为 ZZ 村用地，即将落成的郑州升达经贸管理

7、学院 CC校区可为 ZZ 村提供就业岗位和带来可观的人流量，项目建成后师生规模达到 20000 人。依托学院，可为发展打造沟域经济带，提供强有力的保障。（三）水利设施1、水库及水资源丰富西部紧邻 MMM水库，水库部分区域在村域范围内，湖光山色秀丽宜人，水量充足，具有休闲、娱乐活动基础。自西南向东北6有一条天然沟渠， XX中心村西侧有 ZZ 水库，沟渠及水库即为沟域经济带项目所在。（四）产业发展有一定特色和潜力ZZZ 经济结构较为单一，经济增长较慢，一产为主，村经济严重依赖于村民外出打工收入，村内产业基础薄弱。依托山区和朝阳沟水库优美环境，第二、三产业具有特色，发展潜力很大。同时依托 KKK学院

8、 CC校区的建设， 能够快速带动村庄第三产业的发展，也为 ZZ 的发展提供了基础和外部条件的支撑，为发展休闲旅游产业和特色资源的利用提供了保障，将快速带动 XXX 村的旅游产业发展。围绕“红色记忆、生态 ZZ”的建设目标，村庄规划制定了产业发展规划和产业发展实施方案。村域西南部紧邻朝阳沟水库，可发展旅游观光农业，以“草莓采摘”为代表的体验式农业生态发展取得新成效； KKK学院 CC校区建设用地大部分为 ZZ 村用地，依托学院，可为打造沟域经济带提供人口支撑，为村庄居民提供就业工作岗位，发展餐饮业，住宿业，商业服务业。农业方面：种植核桃、苹果等林果业，加大农业结构调整力度，积极稳妥地开展土地流转

9、，加快推进现代高效农业发展。旅游方面：建设村庄红色文化广场，与八路军医院遗址、村域革命烈士墓、窑洞、古井为基础形成一个红色旅游线路；与朝阳沟水库生态农业休闲观光业呼应，承接来自 CC市嵩山 -MM水库旅游开发的辐射，实现7“秀美、生态、宜居”的生态旅游村。村庄与自然风景相互依存， ZZ 可以从：自然景观资源 +人文景观资源 +田园风光 +非物质文化遗产来全方位一体化打造生态旅游产业。二、主要阻碍因素及解决方案该项目建设的主要阻碍因素是村集体无经济收入来源，缺乏资金。项目建设完毕之后，后续管理缺乏资金支持。解决的方案通过 ZZ 美丽乡村 2017 年度项目建设，产业提升，壮大村集体经济，使村集体

10、经济有收入来源，可以实现村集体经济的自我壮大、发展，从而摘掉贫困村的帽子。第三章 市场需求预测与销售ZZZ 现有人口 635 户 2812 人， 2015 年郑州升达经贸管理学院在 ZZ 村落户后，计划招生人数为 20000 人，目前该项目已完成校区内部基础设施建设投入，计划 2018 年建成招生。其大学在 ZZ自然紧密连通，村北 ZZ 村主干道连通其南大门，沟域经济带项目紧邻升达学院南门， 顺路沿河直下， 项目建成后， 升达大学 20000名学生及其家属将是的 ZZ 沟域经济带发展的最直接人口支撑来源。其次，村积极争取上级、外来资金支持，建设高效农业示范园区项目，配合美丽乡村建设项目，流转土

11、地 1080 亩，发展高效8农业示范园区，发展果园采摘、农家乐，目标人群为郑州、 CC、新密等打造 1 小时短期旅游经济圈，配合沟域经济带，更加丰富ZZZ 乡村旅游项目。因此，开展 ZZ 美丽乡村建设试点村项目前景十分广阔，预期效果良好。一、建设规模和内容项目为 2017 年预申请建设内容，总投资规模约 XXX万，主要涉及沟域人行步道建设、人行道护栏、道路标识牌设置、明渠连接、沿杀谭沟小品景观整治、民俗文化馆舍建设、文化长廊打造等 2 个部分， 6 个项目的建设。项目落成后，将 ZZ 沟域建设成为集旅游观光、休闲娱乐、特色民俗文化体验为一体的特色旅游产业化经营模式，建成现代农业生态旅游观光基地

12、，从而实现该村历史文化和自然生态相结合的特色村。二、项目实施方案选择及实施进度ZZZ 美丽乡村建设试点项目，经过专家论证，而沟域经济带作为建设试点项目的重要组成部分，承载着村集体经济发展的重要发展平台作用，是农村集体经济发展的重要载体。实施方案选择沟域经济带进行打造，基于现有保持完好的地形地貌，稍加修整即可作为旅游观光、游玩、文化体验的绝佳出去。因此，该项目的实施，有利于农村集体经济的发展壮大，积极响应了国家脱贫9攻坚战略决策，符合市场发展的规律，顺应时代发展的潮流。项目的实施，定位 1 小时短程乡村旅游，主要目标面向周边周末短程快捷 1 小时休闲旅游，通过沟域经济带打造，营造时光回溯活态生产

13、生活体验休闲度假空间，使繁忙的都市人在休闲之余，近距离可以享受到环境优美宁静、富有特色的乡村田园风光体验。本项目建设一年完成。建好湖区产业提升、手工作坊、文化长廊等产业提升项目，壮大村集体经济，带动区域经济发展。第五章 管理与运行管护沟域经济带打造项目实施以争取上级专项资金为启动引擎，以提高集体、村民收入为目的，以壮大村集体经济加快地区发展为目标，使村集体在拥有自主发展能力同时，带领村民脱贫致富，形成良好循环式经济发展模式。村集体发展，主要采用“村委 +合作社 +农户”模式，成立农业合作社，鼓励引导有发展意愿和能力的村民，以资金、土地流转、技术、劳动力等多种形式入股，参与和分享社会经济发展带来的发展成果，达成村集体、村民共同发展的目的，从而实现带动地区区域发展的目标。本项目符合国家关于农业产业结构调整政策，与郑州市中心城市发展规划的重点项目安排合拍，项目所在地区位优势明显，10大学建成后人口规模支撑条件优越，基础自然条件得天独厚，项目规划设计科学，布局合理，预期资金投入回报率高，定论充分并切合实际，在项目预期回报方面留有余地，经得起风险的考验。且易于操作，且项目建成后可产生巨大的社会效益、经济效益和生态效益，是一个切实可行的好项目。建议上级主管部门批准立项，并在技术和资金上给予大力扶持。11