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1、6、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知三、适用范围本计划适用于本山东路东路桥有限责任公司各部门、项目部全体人员。四、责任部门本计划由安全生产办公室编制，编制前由公司安全经理组织相关人员进行讨论，确定基本方案后由安全负责人具体编制完成后经总经理审阅后报综合办公室统一下发。第二章 制度要求一、指导思想2017年安全管理的指导思想是：牢固树立“科学发展，关爱生命，本质安全”的安全发展理念，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针；建立健全完全管理网络，不断完善安全管理规章制度，狠抓制度落实；加强组织领导，全面落实安全生产责任制；加强各级人员培训，努力提高全员安全技能；积极抓好班

2、组建设，推进安全质量标准化达标，最大限度地预防和减少安全事故发生，为公司各项工作稳步发展提供安全保障。二、2017年安全生产目标1、死亡、重伤 02、职业性疾病 03、隐患整改率 100%（包括计划和实施）4、从业人员安全培训率达 100%5、特种作业人员持证上岗率 100%三、重点工作 1、健全安全管理的组织考核体系，完善安全管理网络，夯实基础工作1）各部门、项目部要成立以一把手为组长，主管副职为副组长，各班组长为成员的安全管理领导小组，全面负责本部门的安全管理工作，直接辐射到个人。2）建立下级对上级负责的安全机制，上级抓下级的安全管理体系，形成一级抓一级，一级为一级负责的有效运行机制。3）

3、建立安全管理工作制度，明确分工，责任到人。一是公司每季度召开一次安委会工作会议，由安委会主要领导向安委会汇报本季度安全管理工作，研究部署下一季度的安全管理工作任务；二是每月由主要领导主持召开安全例会，各部门负责人参加会议，对生产工作中存在的主要问题及原因，采取的具体措施等情况，研究解决存在的问题，安排下月工作；每旬由安全办公室召开各级安全管理人员参加的汇报会。4）不断加大安全经费投入，提高本质化安全水平。完善安全基础设施建设，对安全消防设施、煤气管道、安全通道、转动部位安全防护、厂内道路、安全警示等重点部位进行完善。进一步完善监控检测安全报警系统，确保公司重点部位实施有效监控。5）强化考核，落

4、实责任。公司继续重申，对安全管理工作实行一票否决，发生工亡和没有完成工作目标的责任单位的领导班子，当年内不得评先受奖，不得提职提薪，要经过次年度的工作考验合格后，方可晋升受奖。2、积极做好员工安全知识和技能培训工作，提高员工整体安全素质1）加强对新入公司员工的安全知识培训，从源头把好安全教育关。一是严格执行公司安全培训管理制度；二是公司培训要理论与案例相结合，邀请专家参加案例讲座，学习与考试相结合，安全基本知识考试不及格者不予录用；三是认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，始终把安全生产工作放在心头，做到警钟长鸣，常抓不懈，

5、消除事故隐患，防止事故发生。公司培训要结合岗位实际和事故案例，做到有讲义、有笔记、有考试、成绩达标。切忌走过场，公司安全办公室对车间、班组培训要跟踪培训效果。2）抓好在岗员工的专业安全技能培训。认真贯彻落实安全生产法。坚决贯彻落实“谁主管、谁负责”、“谁签字谁负责”的原则。加强安全目标责任制，落实部门主要负责人安全责任。一是分层次、分对象，有的放矢搞培训，形成制度，常抓不懈，班组长及操作人员，每月培训一次，结合岗位和工种，培训相关知识，使其达到对安全操作规程等相关知识应知尽知，应会必会，让班组长了解安全标准化的相关知识和标准，懂得管什么，怎么管；二是各部门负责人，每季度培训一次，重要的是明确责

6、任，提高安全管理能力；三是中层以上人员每半年培训一次，结合行业特点和国家相关规定，增加管理知识，提高管理水平；四是特殊工种员工要结合取证、复审等时机，搞好相关知识培训。整个教育要突出针对性，强调实效性，把握连续性，切忌走过场，安全办公室要跟踪指导，监督检查。3）利用典型事故案例教育员工，提高大家的安全防范意识和安全操作技能。在处理安全事故时，要按照“四不放过”的原则。公司各部门应做到：（1）由各部门负责人及时组织召开班组长以上管理人员参加事故现场分析会，在分析原因的同时，认清事故危险，制定防范措施，落实隐患整改；（2）要及时上报和传达事故经过，利用交接班时间和生产调度时间及时通报，并举一反三，

7、引以为戒，避免类似事件的发生；（3）事故责任单位要查找自身的主观原因，弥补管理漏洞，主动开展专项安全检查，整改安全隐患；（4）事故的处理通报，各部门要复印下发到班组，针对事故的原因、责任、防范措施等；（5）别人亡羊，我们补牢，及时捕捉周边企业和同行的安全事故信息，针对他们的事故案例，使自己受到教育，有针对性的搞检查，抓整改。3、加强危险源管理和岗位危险因素控制，形成动态管理控制体系。1）针对重点系统和区域，公司按国家最新标准完善事故应急救援预案。2）是结合岗位特点，组织员工对预案进行培训。按照车间每月组织一次，公司每季度组织一次的演练要求，组织员工在不同环境、不同班次中开展预案演练活动。演练过

8、程要贴近实战，提高质量、保证实效。对演练拍摄的照片、录像等全部资料妥善保存，以备检查。公司级演练资料报公司安全办公室备案。3）是强力推进危险因素辨识工作，对各岗位作业和主要设备进行风险分析。组织岗位员工对风险分析结果进行学习，使员工了解本岗位作业和主要设备的危险因素。4）完善危险源事故应急预案，定期组织演练，确保危险源实施有效监控。4、立足生产现场，加强隐患排查，加大整改督办力度1）明确检查的重点部位。一是查全公司各级危险源及区域的规范管理，责任落实，按规操作，排查隐患，及时整改等情况；二是查项目部在设备检修和突发的生产、设备事故抢修项目中现场组织指挥情况，查安全监护是否到位，组织、技术、安全

9、措施是否制定落实，查基层班组安全自保、互保落实情况；三是查施工场地与生产区域的围栏、盖板、梯台、基坑等安全防护设施是否齐全完好，保护是否灵活有效；四是查交付使用的生产设施，按照“三同时”，全面验收；五是查“三违”现象，主要设备和重点区域的安全防护设施，警示标志是否齐全，严禁岗外人员停留和通行；六是针对季节变化，查冬季“四防”（防寒、防冻、防滑、防火）和夏季“四防”（防中暑、防雷电、防雨、防风）；七是查特种设备的证件审验，特殊工种的持证上岗。2）明确检查的主要内容针对形成安全事故的四大因素。一是查人的不安全行为，以“三违”为代表的违章现象；二是查物的不安全状态，以防护设施残缺，设备带病作业为主的

10、硬件缺失；三是查制度缺陷，以操作规程不完善，工序点检确认制度不健全，考核制度不落实为主的制度落实不到位；四查作业环境不良，现场杂乱无章；五查安全操作规程及各项安全管理制度考核办法是否健全，落实到位；六查遵章守纪、按章操作、杜绝“三违”；七查防护设施齐全完好状态，运行设备处于安全状态，备用设备处于完好状态，检修设备处于计划状态；八查作业环境是否定置管理，物放有序，人行有道，工作有场；九查及时整改，落实责任，签字齐全。3）明确检查的方法（1）各部门自查。每月由部门主管对本部门各个岗位进行拉网式检查，主要检查各项管理制度的落实和管理方法，以及生产现场存在的各种问题。将检查的情况综合汇总后及时召开专题

11、安全管理工作会议，分析存在问题的原因，制定整改措施，落实整改责任，公司派人参加指导检查和专题会议，并将情况及时书面报公司安全办公室，此项规定已纳入公司的考核细则，属必查项目。（2）公司组织各专业人员对全公司员工和生产区域进行专业安全检查，确保检查的质量和督办整改到位。（3）公司安全办公室现场检查人员，按照责任分工，定点专人管理的原则，深入事故易发、频发部位，以及危险源管理情况、危险因素标识表填写情况等进行监督检查，发现问题及时督办整改。5、强力推进安全标准化达标，夯实基础管理工作，提升安全管理水平1）贯彻上级部门的安全标准化项目、内容及验收标准，确保上级部门全面验收达标。2）将安全标准化的内容

12、、项目及验收标准，结合自身实际，分解落实.3）专业安全管理机构加强监督检查，指导标准化工作有序开展。4）请有关专家进授课，咨询指导，最终实现由要我安全向我要安全，教我安全向我会安全的两大根本转变。达到群防群治，群策群力，进而最大限度的解决安全管理的“倒三角”现象。5）树立样板，典型引路，抓两头，带中间，全力推进。一是组织拉练观摩示范班组的成功经验，让大家学以致用；二是及时总结新经验、推广新典型，组织公司、车间级领导参观、交流，达到取长补短，共同达标的目的。6、充分发挥专业安全保障机制的重要作用，确保本质安全1）总结公司现有的专业安全检查经验，大胆管理，在提高检查质量和管理水平上下功夫。一是认真

13、检查，不走过场；二是经常捕捉其他同行业的先进管理办法，结合自身实际，培训、推广。2）发挥各专业检查的作用，学习专业知识、提高专业水平。一是进一步完善安全操作规程和安全管理制度；二是对查出的问题要督促整改；三是结合设备的检修、维护、保养，搞好检修质量的验收和开机前的确认，落实设备的安全管理责任。3）认真负责，落实考核（1）各专业检查人员要对各专业系统的安全管理认真负责，对整改不落实部门和项目要采取考核。（2）抓住典型问题，普遍性问题，公开曝光。（3）针对发生的安全事故区别性质，分析原因，连带考核各专业检查人员的相关责任。通过上述措施确保本质安全。7、抓好现场定置管理工作，做到清洁、文明、安全生产

14、1）进一步完善现场定置管理标准和现场平面布置图，做到物放有序，人行有道，工作有场，实现定置管理标准化、规范化和秩序化，保证现场安全通道畅通。2）制定定置管理考核办法，使定置管理工作检查有方法、考核有标准、奖罚有依据，能长期有效地坚持下去。3）培养员工良好的文明生产和文明操作的习惯，杜绝事故发生。8、加强对相关方的安全管理，确保施工安全1）加强对外部施工单位的安全管理。（1）进场审查资质合格后，首先签订安全协议，交纳安全风险抵押金；（2）认真坚持针对有资质的外部施工单位发包工程；（3）建立切合外部施工单位实际的各项安全管理规章制度，为双方合作提供制度保障。2）坚持职能部门管理与属地管理相结合。

15、（1）以公司与施工项目归属的生产厂要密切配合，共同监督管理。（2）按规定，开据相关手续，安全办公室要加强监管；三是生产组织中，风、水、电、煤气等动力介质的开停、放散等涉及外部施工单位的要提前沟通协调；四是对与生产作业场地交叉的施工现场，施工单位要派施工管理人员现场安全监护。3）加大对外部施工项目的监督检查力度，确保施工安全。（1）查各种施工手续是否齐全，杜绝擅自施工；（2）查遵章守纪，按规施工，禁止“三违”现象发生；（3）查组织、技术、安全措施是否落实，安全监护是否到位，对违章行为要严厉查处，对不服从安全管理的要责令停工整改以保障安全施工。9、搞好新技改项目的安全“三同时”验收和特种设备使用许

16、可证的审验。1）对起重、压力容器、场内机动车等特种设备坚持按期审验，确保新上设备安全手续齐全，特种设备凭有效证件使用。2）对特殊工种员工的操作证及时协调有关部门办证、复审，确保特殊工种人员持有效证件上岗。3）对新建、扩建和技改项目，按照“三同时”的要求，严格检查验收，对存在的问题，列清单，责成专人负责，限期整改，确保安全投产。10、积极做好职业健康安全管理，促进职工队伍的稳定。1）建立健全作业场所职业危害档案，为人力资源的合理配置提供参考依据。一是按照上级部门的要求建立噪声、粉尘、有毒有害气体等危害岗位的台账并及时上报；二是摸清作业场所职业危害性质及操作人员等有关情况，通过有效的技改工作改善环

17、境，消除职业危害因素；三是建立职业危害健康档案，为人力资源的合理配置提供参考依据。2）及时组织对接害岗位员工的健康检查，促进职工队伍的稳定。一是按规定及时协调疾控中心对进厂、离厂的员工进行身体检查，为职工的康检提供方便；按照国家标准配置并落实接害岗位职工的劳保福利待遇；二是加强监督检查，落实预防为主，防治结合的工作方针，做到不漏检、不漏报。3）加大安全教育力度，建设企业安全文化。强化安全教育在安全管理中的基础作用，提高全员安全意识和公司整体安全素质，大力培养具有较强安全意识、严谨工作作风、熟练生产技能的员工队伍。（1）坚持对新进单位员工三级安全教育，特殊工种人员严格持证上岗，认真做好特殊工种的

18、复审办证工作。（2）加强员工的安全技术培训，使员工具有一定的安全技能和事故急救知识。坚持班前、班后会，及时掌握员工心理波动对安全工作造成的影响，做好预防。（3）认真组织好“全国安全生产月”活动，并以此为主线，开展丰富多彩的群众性安全宣传教育活动，营造浓郁的企业安全文化氛围，大力倡导以人为本的企业安全文化理念。（4）各部门负责人和安全员每月必须主动参加安全会议或活动。会议或活动要以学习领会上级有关安全生产指示精神和相关的法律、法规为重点，结合公司的相关安全规定，积极开展安全宣传教育活动。（5）各部门每年至少要组织开展各工种安全技术操作规程培训及考试一次（新入职员工坚持二次考核上岗制度，即每季度组

19、织三个月内新入职员工安全测评，不合格人员重新进培训，合格后方可上岗）。（6）紧密配合安全办公室积极开展职工职业健康查体、岗位职业检测，提高预防水平，杜绝或减少各类安全事故和职业危害的发生。（7）加强应急预案的演练，要求全员参与厂级安全事故应急预案的演练，各部门开展部门级的分项演练，真正做到员工熟知应急知识。第三章 总结安全工作只有起点没有终点。2017年公司安全生产工作任重道远，责任重大。对当前在安全生产中存在的一些薄弱环节，我们要保持高度警惕，居安思危找差距，警钟常鸣从零始。坚持以人为本的安全生产理念，立足于保护员工的生命、保障公司的发展，增强人的安全素质，减少人为事故，提高安全生产技术、环境及人的综合安全水平。狠抓危险源辨识及控制、员工安全意识和检查考核“三个重点”工作，以此建立起科学化、规范化、标准化的现代安全管理模式，使生产过程中的安全保证能力得到进一步提升，从而确保企业安全方针目标全面完成。第三章 附则本计划为制度类文件的编制提供基础性和指导性规范计划，编制时可在本计划的基本原则下，根据编制内容的具体情况进行局部的调整和变化，以保证公司制度类文件的协调性和统一性本规范计划由公司安全办公室起草、修订并负责解释。本规范自2017年5月28日起执行。