春运工作方案及应急预案Word文档下载推荐.docx

1、协助交通运输管理执法人员，打击非法营运、欺行霸市行为;严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动;打击制贩假票、炒票等违法行为，保障旅客的利益和安全;加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度，严禁车辆超载运行，对超载车辆要坚决采取卸客分流措施;及时做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关。掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，维护好各客运站的治安秩序，防止发生司机集体上访、聚众闹事、慢驶、罢驶等情况。 人力资源和社会保障部门和市总工会要做好外来务工人员返乡情况的调查摸底工作，并将有关情况及时上报市春运办，对外来务工人员留下过年，指导企业做好外来务工人员春节期间的生活安排。同时要加大劳动监察和劳动仲裁

2、力度，查处企业拖欠员工工资行为，确保工人足额领取工资;配合铁路、道路运输部门做好团体票及包车购票工作;配合交通部门做好疏运外来务工人员工作，避免客运站场形成猛增的返乡客流;协调有关企业做好外来务工人员提前放假工作，错开春运客流高峰。 公路管养部门要确保公路畅通，桥梁安全。春运期间要加强巡查，发现路障及时清理，危险路段要设置警示标志;做好抢险工程机械及物资准备，特别是融雪、融冰物资准备;所有公路工程，在春运到来时确实不能停工的，要保证至少两车道通行，并安排专人指挥疏导交通;要做好路面、交通标志、标线和安全标识的检查和整修工作;公路收费站要开足通道，缩短收费时间，提高通行能力。 铁路部门要切实抓紧

3、抓好火车票预订预售工作，做好团体票预订预售工作，尽量满足外来务工人员的购票要求，组织外来务工人员有序乘车。加强与各镇街、劳动部门和工业园区、企业的联系，要在春运前开始预售票工作。进一步加大宣传力度，通过市春运办和新闻媒体及时公布售票情况，铁路部门应该制订好详细的退票机制，做好团体订票记录，一旦发生异常天气导致旅客严重滞留的情况，可以及时启动应急退票预案，疏散滞留旅客。 安全监督管理部门要督促各有关部门、各有关行业落实道路、水路、公路桥梁等方面安全生产管理责任，协调春运期间全市较大以上安全生产事故及突发事件的调查处理。 宣传部门和新闻单位要积极配合春运工作，及时报道春运动态，发挥舆论的正面导向作

4、用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动，营造我市春运文明有序、和谐安全的良好环境。各乡镇、街道和有关部门对新闻单位反映的热点、难点问题要及时研究，妥善解决。 卫生部门要按相关卫生应急预案切实做好春运期间突发疾病，特别是流感疫情防控工作。重点指导和协助运输企业、客运站、码头等人流密集的场所做好流感防疫工作，确保旅客的身体健康得到保障。 物价部门要加强春运期间客票价格的监管，严肃查处客票乱涨价行为，切实维护旅客的合法权益。 气象部门要密切监测天气变化，提供准确的天气预报及天气趋势预测，及时向公众发布灾害性天气警报以及暴雨、寒潮等预警信号。 市总工会要积极协助市人力资源与社会保障部门动员各企业组

5、织员工留下过节，并要安排组织丰富多彩的文娱活动，安排好留潭外来务工人员的文娱生活。 各运输单位和站场要加强对司乘人员与车辆安全管理，对司机安全行车教育与监督，认真做好车辆设备的维护保养和清洁消毒工作，确保运输车辆处于良好的技术状态，为旅客提供一个干净舒适的乘车环境。客运站要提高服务质量，采取有效措施整治客运站、车辆的 脏、乱、差 问题，要按有关要求落实好卫生防疫措施，为旅客提供一个整洁、美观、舒适的候车环境，做好 三品 检查工作，提高车辆的始发正点率。 各乡镇人民政府、街道办事处要坚持 属地管理、各司其职 的原则加强对本辖区春运工作的领导，要提前研究、周密部署春运各项工作，组织协调各尽其责，形

6、成合力，共同做好春运工作，要设置一定的场馆、学校等区域作为应急安置点。 春运工作作为一项重大的社会系统工程，涉及面广，时间紧迫，任务繁重，各乡镇、各部门要遵循 统一、效能 的原则，围绕春运各项工作任务，相应成立春运工作领导小组，加强对春运工作的组织领导。要结合本乡镇、本部门、本单位的实际制定周密的春运工作方案和应变措施。各单位主要领导要密切关注春运动态，亲临第一线协调解决春运工作中出现的问题，做到目标明确，责任到人，在市春运工作领导小组的统一领导下，按责任分工和工作要求，各司其职，各负其责，通力合作。六、具体工作要求 加强组织领导，做好运力协调。严格落实领导带班和春运值班制度，及时向市春运办报

7、送春运交通安全信息，如发生春运交通重大情况应立即向春运办和有关交通管理部门和领导报告，保证信息渠道通畅。春运期间公路、铁路、公交、劳动等部门要抽调专人，跟踪掌握运输情况，及时解决运力调配问题，涉及跨行业的要及时向市春运办公室报告。市春运办公室将抓好各种运输方式之间的协调工作，处理好特殊情况下的紧急疏运，确保旅客平安回家、顺利返岗。 强化责任意识，确保春运安全畅通。各成员单位和部门认真组织，精心准备，层层分解任务，在各自职责范围内最大限度配合各交通运输单位，完成春节旅客运输的工作。各交通运输单位要认真履行安全生产主体责任，春运开始前要集中力量对运输工具等设施、设备进行安全检查，严禁技术性能不合格

8、的运输设备参加春运。要加强对司乘人员的安全教育，严禁超速、超员、超载和疲劳驾驶行为，交警、交通部门要加大现场监管力度，对超速、超员、超载和疲劳驾驶等违法违规行为要依法从重处理。要做好严禁旅客携带易燃、易爆、危险品乘坐车、船的宣传和查堵工作。针对可能出现的大风、大雾、冰雪天气，完善应急预案，组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，提高对极端天气事件的快速反应和科学处置能力，确保旅客运输安全。 规范客运市场，营造良好环境。春运期间，各交通行业管理部门要加大运输市场监管力度，特别是在火车站、汽车站等客流密集地，严厉打击非法营运和坑、倒、宰、甩客等违法行为，维护广大旅客的合法权益。公

9、安部门要加强对运输沿线和车站周边地区治安秩序整顿，有效控制盗窃、抢 劫、敲诈勒索以及其他恶性案件的发生，坚决打击车匪路霸和拉客、倒客、倒卖客票、欺行霸市等非法活动。要会同物价部门，监督各客运站场、运输企业在售票场所实行明码标价，对越权定价、擅自涨价、相互杀价及价格欺诈等违法行为严肃查处。 以人为本，提高服务质量。为保证旅客走得及时、走得舒心，各交通运输企业要营造 服务优质、秩序优良、环境优美 的春运氛围。通过扩大售票网点、增开售票窗口、延长售票时间、开展网上售票、上门售票、 售往返票等形式，减少旅客购票难度。要做好低温、冰冻天气准备，加大清扫保洁力度，改善旅客候车环境，还要通过增设服务人员，及

10、时帮助有困难的旅客，努力让旅客走得了、走得及时、走得满意。 广泛利用媒体，加大春运宣传。各车站要充分利用广播、显示屏、宣传栏等宣传载体，及时提供春运动态、气象情况、运价政策、客票供需信息，适时报道火车、客车的班期时刻，以及加班临客等信息，为旅客出行提供方便。各交通运输单位还要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传春运中涌现的好人好事、典型事迹，争取社会各界对春运工作的关心和支持。行业管理部门要依法行政，保证春运投诉热线畅通，违法违规行为及时通报、及时整改。 规范工作制度，确保信息畅通。一是加强春运值班制度。春运期间，各交通运输单位实行24小时专人值班和领导带班制度，春运办成员单位联络员保持在

11、线，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时要向有关部门和领导报告;二是信息上报制度。各交通运输单位指定专人负责春运期间的客流运输统计日报工作，市春运办公室负责汇总客流量统计，收集春运工作情况，定期向市春运工作领导小组和省春运工作领导小组办公室报告。 附件2：建阳市201X年春运应急预案 一、总则 1.1编制目的 为确保春运期间旅客运输工作安全有序高效进行，提高应对各类春运突发事件的能力，维护我市社会稳定，特制定建阳市201X年春运应急预案。1.2编制依据 依据国家和省市有关行政法律法规。1.3分类分级 本预案所称春运突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害

12、，危及公共安全的突发公共事件。 根据春运可能突发事件的发生过程、性质和机理，将春运突发事件主要分为以下五类：一类：自然灾害-主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害等。 二类：事故灾难-主要包括铁路、公路、水路等重大交通运输事故及火车站、汽车客运站、码头渡口发生火灾等。 三类：公共卫生事件-要包括突然发生、造成或可能造成社会健康严重损害的重大传染疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大动物疫情，其它严重影响公众健康的事件。 四类：公共安全事件-主要包括爆炸事件、恐怖袭击及规模较大的群体性春运突发事件。 五类：大规模旅客滞留事件。主要包括因恶劣天气、道路中断等各种事件造成火车、道路客车

13、等其它交通工具严重误班、脱班，客运站场出现大规模旅客滞留事件。 各类春运突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：一级、二级、三级和四级。1.4适用范围 适用于各乡镇、街道、市直有关部门在春运期间发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、大规模旅客滞留事件时应对处置工作，以上五类突发事件应急启动，可单项也可多项合并启动。1.5工作原则 坚持以人为本、分工负责、快速反应、协调联动、依法实施的原则，将应急救援和交通疏导工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。二、组织机构 1领导机构与职责 建阳市春运办作为我市春运期间的应急协调指挥机构，统一负责

14、全市春运突发事件的应急处置工作。主要职责是：贯彻执行国家及省市有关应急工作的法律、法规和政策，研究制定春运期间全市预防和处置春运突发事件的重大措施和指导意见，统一领导各乡镇、街道、市直有关部门的春运突发事件处理工作，督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止实施春运突发事件应急预案。 春运应急办联系电话：5822208 2办事机构与职责 1市公安局 负责维护各客运站场区域及周边道路的治安和交通秩序，组织警力确保旅客进出客运站场通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆防火防恐等春运突发事件的应急处置工作，严厉打击车匪路霸。 在接到实施应急预案的指令后，要及时增派警力迅速到达指定区域。 应急

15、联系电话：5820522、5623814 2市交通运输局 严格管理汽车客运站、客运码头及道路客运秩序。 及时掌握汽车客运站、客运码头动态并及时向市春运办报告。 负责安排道路客运应急运力。在实施应急预案的情况下，要及时调配应急运力，疏运火车站及各汽车客运站、客运码头的滞留旅客。5843151 3建阳公路局 受自然灾害影响造成公路中断时，迅速组织抢修队伍，尽快恢复交通畅顺。5828939 4市安监局 协调春运期间全市较大以上安全生产事故及春运突发事件的调查处理。5838966 5市卫生局 在春运期间准备好医疗救护应急力量。 在接到实施应急预案的指令后，要及时派遣医疗救护队进驻客运站场及旅客紧急疏散

16、点，全力抢救伤病人员;安排医疗单位做好伤员救护工作。 做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，按相关卫生应急预案开展客运站场的消毒和防疫工作。 应急联系电话:5822464 6 市人力资源与社会保障局 协助做好滞留人员的安抚工作。5822746 7市民政局 及时调配一定数量物资，确保滞留人员有足够的食品、保暖设施，避免滞留人员出现 受冻、挨饿 等情况出现。5631866 三、预警预防与信息报告 3.1 信息监测预测 3.1.1 各乡镇、街道、市直有关部门要充分开展春运突发事件隐患调查，监测并掌握可能导致春运突发事件的各种因素。1.2 各乡镇、街道、市直有关部门要遵循早预防、早发现、早报告、早处置

17、的原则，组织相关单位和专家，对各类春运突发事件进行预测分析。预测分析主要包括以下内容：事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点，所处的气候条件，周边的建筑、交通和人口密度情况，以及可能引发的次生、衍生灾害等。 事件的危害程度，如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，对经济发展和社会稳定造成的危害。 事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。1.3 通过预测分析，若发生春运突发事件的机率较高、影响较大，各乡镇、街道、市直有关部门要及早采取预防和应对措施，同时迅速报告市春运办。3.2 信息报告 1 春运突发事件的信息报送以各乡镇、街道、市直有关部门值班系统为主渠道。2 发生春运突发事

18、件，各乡镇、街道、市直有关部门必须立即报告市春运办，市春运办接报后，立即报告市政府应急办，最迟不得超过1小时。3 报告的内容包括：事件种类、发生时间、地点、范围、程度、隐患、采取的措施、请求帮助解决的问题等。4 信息报告分为基本情况报告和后续情况报告，基本情况报告要做到快速准确，后续情况报告要做到系统全面。5 有关法律、法规对春运突发事件的信息报告工作另有规定的，按相关规定执行。四、应急处置 4.1自然灾害应急处置 4.1.1受自然灾害影响，出现长时间道路中断无法通行情况 交通部门迅速向全市客运企业、汽车客运站、火车站码头发出紧急通知，密切注意沿途路况，情况严重时，汽车客运站、火车站码头要立即

19、停止预售客票行为，避免发生旅客滞留或受困。 公路部门迅速组织抢修队伍，对市内中断道路进行抢修，尽快恢复道路交通畅顺。特别当因天气原因导致路面到结冰时，应及时进行处理，尽快恢复交通。4.2事故灾难处置 1发生交通严重堵塞 当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，如交通堵塞在1小时以上，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和市春运办报告。交警部门要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。公路部门对受损道路迅速进行抢修，尽快恢复通车。2发生火灾事故 当运输工具、客运站场等发生重大火灾事故时，现场工作人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和市春运办报告。消防部门要迅

20、速调派消防车辆和人员到达现场灭火。公安、交警等部门要增派力量维持现场及周边的治安和交通秩序。卫生部门实施紧急救护。4.3突发公共卫生事件处置 3.1发生突发公共卫生事件 当发生突发公共卫生事件时，市卫生防疫、公安等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。如发现严重传染病病人或疑似病人，应立即向卫生部门和市春运办报告，并就近及时隔离治疗，切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。各运输企业、客运站场要加强对旅客携带、托运的物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车船出行。一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请市动物防疫部门按规定进行处理。必须做到

21、及时、迅速、高效、有序地处理疫情。4.4公共安全事件处置 4.1发生爆炸事件 运输工具、客运站场如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员要迅速疏散群众，控制现场，及时向市春运办和有关部门报告，市公安局要立即组织力量赶赴现场进行处置。 发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向市春运办和有关部门报告。公安、交通、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护。当地医疗部门立即派出足够人员实行抢救，人员不足时，迅速向邻近医疗单位申请增援。4.2发生恐怖袭击事件 客运站、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅

22、客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向市春运办和有关部门报告。公安、交通、卫生等部门迅速调派力量前往现场组织处置，实施救护。 当发生危害国家安全的恐怖袭击事件时，市公安局要立即向市政府报告，由市协调调集兵力、警力进行处置，迅速平息事件。4.3发生群体性骚乱事件 如运输长时间受阻，滞留客运站旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向市春运办和有关部门报告。公安、交通等部门迅速增派力量前往现场组织处置。对现场闹事及故意破坏人员，要立即予以扣留，并移交市有关部门审查处理。 当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安干警应将首犯抓获并迅速带离现场。各

23、客运站场所在地公安机关要负责对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。 当发生危害国家安全的暴乱时，市公安局要立即向市政府报告，由市协调调集兵力、警力进行处置，迅速平息事件。4.5发生大规模旅客滞留事件 当车站滞留旅客接近候车室容量上限、聚集站场人群出现拥挤时应采取应急措施：市春运办发出实施应急预案的通知。市春运办实行24小时值班制度。各春运办成员开通所有通信设备，随时待命。 市春运办向市政府申请增派执勤人员，执勤人员应在30分钟内到达站前广场区域。 交警部门对站场周边地区及各进出道路实行交通管制，具体实施办法由市交警输大队制定。 交通运输部门负责调配应急运力，紧急疏运滞留旅客至应急疏

24、散安置点。 各站场开通广场广播，说明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改换行程或改乘其它客运交通工具，及时向市春运办通报铁路列车客运班车运行情况，并调整、增派运力，配合疏运旅客。 人力资源和社会保障部门做好滞留人员安抚工作。 民政部门配合政府做好滞留人员保暖、防饥饿等物资准备工作，及时有序发放给有需要的旅客。 卫生部门要及时设置临时医疗服务点，为有需要的乘客提供简单医疗处理。五、应急响应 5.1.1分级负责 春运期间发生春运突发事件，由乡镇、街道、市直有关部门按照各自的职责，根据以下规定分级负责处理。 发生四级春运突发事件，由乡镇、街道、市直有关部门启动本级预案并负责处理

25、，市春运办做好指挥、协调工作。 发生三级春运突发事件，由乡镇、街道、市直有关部门启动本级预案并负责处理，市春运办工作人员赶赴现场协助、指导。 发生二级春运突发事件，由事发地乡镇、街道负责做好先期处置工作，并按规定上报市春运办，市春运办接报后迅速启动对应预案进行处理。 发生一级春运突发事件，由事发乡镇、街道负责做好前期处置工作，市春运办接报后迅速启动对应预案进行处理并按规定上报南平市春运办。1.2 上级预案启动后，相关的下级预案随之启动。5.2 总结 及时总结经验教训，将应急工作的全过程记录整理后，形成系统的书面材料，为今后妥善处置春运突发事件积累经验。六、预案演练与调整 6.1演练 各级政府与

26、部门要在春运前实施至少一次演练，按照预案要求排查隐患、演练报送、响应、处置内容。6.2调整 对预案内容实际情况发生变化需调整，应报市春运办公室统一修改后发布。201X年春运自1月 26日起至3月 6日结束，共计40天。为做好我市201X年春节运输工作，实现以人为本的和谐春运目标，根据国务院和省政府的有关要求和部署，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标 我市201X年的春运工作，将坚持 以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷 的原则，加强领导、统一指挥、社会参与、部门协作，努力实现以下工作目标：一是不发生群死群伤的重大恶性事故;二是不发生大规模客货滞留、积压和严重超载现象;三是最大程度地预防和

27、减少不确定事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响;四是不发生无序竞争现象，不发生旅客投诉的重大服务质量事件;五是不发生乱设卡、乱罚款、乱收费行为。二、201X年春运调查与预测情况 1、运量调查 201X年春运启动日期为1月26日开始至3月6日结束，今年学校放寒假时间大约为201X年1月26日至2月25日，民工返乡时间大约为元月底至2月初，因此学生流、民工流有可能重叠。根据历年来的客流返乡的习性，春节期间黄金周分别体现在节前与节后两个时段，201X年春运黄金周将集中于节后出现，即201X年2月15日开始。据预测，春运节前5天长短途客运量约11.5万人，最高峰日发送旅客3万余人。2、运力调查 201X年将投放的完好车辆604辆，座位16016，客位数较去年同期相比基本相同。 春运期间我市至杭州方向的客流出现高峰时通过加密、加班及与杭州公司运力相互支援等措施完成运输任务，同时，至上海、淳安、金华等方向的班车也需加班，加班高峰估计在正月初四开始，高峰时段平均每天约配备260辆客车，座位数8939个。 按照历年来春运各类加班牌证的数量预测，201X年春运所需的各类加班牌证数量为385张。3、春运形势分析 各客运公司通过更新、更换及新增等措施对公司到