关于防城港市国民经济和社会发展.docx

1、关于防城港市国民经济和社会发展关于防城港市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况2017年，全市经济社会发展主要呈现八大特点：（一）经济实现平稳较快增长全年实现生产总值741.6亿元，增长6.7%，人均生产总值达到7.94万元，比全区平均水平高3.7万元左右，排名全区第一。按不变价计，2017年全市生产总值是2010年的2.06倍，实现“十三五”规划提出的“地区生产总值提前到2017年比2010年翻一番”目标。1.生产形势良好。农业稳定发展，实现农林牧渔业总产值149.3亿元，增长4.1%，第一产业增加值

2、增长3.9%。工业经济持续平稳运行，规模以上工业完成总产值1770.1亿元，增长20.1%；规模以上工业增加值362.3亿元，增长6.5%。建筑业不断壮大，全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业达118家，资质等级建筑企业完成产值143.4亿元，增长29.1%。服务业加快发展，实现第三产业增加值231.1亿元，增长8.3%，对经济增长贡献率达37.5%，比上年提高15.4个百分点。2.需求平稳增长。投资需求增长较快，完成固定资产投资672.8亿元，增长12.1%，其中服务业完成投资376.3亿元，占固定资产投资总额的55.9%；增长20.4%，比上年提高4.3个百分点。消费需求保持平稳，

3、社会消费品零售总额124亿元，增长10.8%。外贸进出口总额113.6亿美元，增长29.4%，总额和增速保持全区前列。3.财税质量不断提升。财政收入完成74.51亿元，非税收入占比32.3%，比上年下降5.4个百分点。4.居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入32079元，增长7.8%，总量、增速分别比全区高1577元、0.1个百分点。农村居民人均可支配收入13373元，增长10.4%，增速居全区第2位，总量、增速分别比全区高2048元、1.1个百分点。5.物价保持可控水平。全年全市居民消费价格指数上涨2.7%，控制在年度目标范围内。表1：2017年全市主要经济指标完成情况指标名称单位年度预

4、期增长目标实际完成情况总量增长一、地区生产总值亿元9%741.626.7%二、财政收入亿元6%74.51-2.3%三、固定资产投资亿元11%672.7712.1%四、规模以上工业总产值亿元14%1770.120.1%其中：规模以上工业增加值亿元12%362.36.5%五、全市港口货物吞吐量亿吨7.5%1.04-3.1%六、社会消费品零售总额亿元10%124.0210.8%七、外贸进出口总额亿美元14%113.629.4%八、居民消费价格指数上年=1003%102.72.7%九、引进内资亿元11%536.2911.0%十、实际利用外资亿美元11%5.7212.1%十一、城镇居民人均可支配收入元9

5、%320797.8%十二、农村居民人均可支配收入元10%1337310.4%(二)产业转型升级步伐加快三次产业比例由上年的12.2：57.1：30.7调整为12.0：56.8：31.2，第一、第二产业占GDP比重分别下降0.2和0.3个百分点，第三产业比重上升0.5个百分点，产业结构进一步优化。1.工业持续提质增效。一是临港工业产业链条不断延伸。整合组建经开区，生态铝工业基地、景昇隆50万吨合金材料、中储能产业园等一批重大产业项目加快布局，钢铁、有色、能源、化工、粮油食品和装备制造业加快配套集聚，产业链条不断向纵深发展。二是传统产业加快改造提升。盛隆冶金产业升级技术改造项目全面动工，澳加粮油、

6、嘉里粮油智能工厂建设进展顺利，金川冶炼环保系统综合技术改造、中电一期节能减排综合升级改造等技改项目加快推进。全年实施技术改造项目131项，完成技术改造投资226.3亿元。三是高新技术产业加快发展。全市高新技术企业23家，入库培育科技企业19家，形成云朗科技园、IT小镇门户、桃花湖新业态孵化园三大特色园区，中俄通用航空飞机总装厂入驻云朗科技园，检验检测产业正在形成，新能源汽车等先进制造业和战略性新兴产业加快布局。四是企业效益持续改善。工业销售产值增长22.1%，企业产品销售率达92.2%，规模以上工业企业利润增长超过70%。2.服务业加快发展壮大。一是企业规模不断扩大。年内新增纳入统计服务业企业

7、109家，全市在库服务业企业总数达438家，增长22.7%。二是现代物流业取得明显成效。入围国家首批农产品冷链流通标准化试点城市，铁路冷链物流成为全国发展示范标杆，东湾物流园“散改集”工作加快推进，粮食“散改集”实现物流运输新模式。三是电商产业蓬勃发展。电商企业达5700家，提供就业岗位2.85万个，电商零售额增长71.4%，东兴市连续四年以广西第一的成绩进入全国电商百佳县20强。四是旅游及新兴业态繁荣发展。“旅游+”模式加快推进，“中华泰山”号邮轮航线开航，跨境自驾游实现常态化，全市口岸出入境人数突破一千万人次，达到1050万人次，增长46.2%。养老、健康、休闲娱乐等新消费快速增长，共享经

8、济、移动支付等新商业模式蓬勃发展。五是跨境金融快速发展。率先在国内实现人民币与越南盾现钞跨境双向调运，跨境人民币结算总量472.2亿元，增长33.7%。表2：2017年全市服务业核算指标完成情况指标名称单位年度预期增长目标实际完成情况总量增长第三产业亿元8%231.128.3%商品房销售面积万平方米18%239.649.2%公路客货运周转量亿吨公里12%64.429%水上客货运周转量亿吨公里8%237.730.9%批发业商品销售额亿元16%224.4615.0%零售业商品销售额亿元20%134.6111.5%住宿业营业额亿元23%3.1113.5%餐饮业营业额亿元18%14.5010.9%其他

9、营利性服务业营业收入亿元30%2.6831.1%财政八项支出亿元18%100.9513.0%金融机构人民币存款余额亿元13.5%618.8810.1%金融机构人民币贷款余额亿元17%629.7623.1%3.农业可持续发展能力不断提升。一是现代农业示范区创建工作全面启动。新认定自治区级示范区5个、县级示范区6个、乡级示范区20个。二是特色产业行动计划深入实施。“双高”糖料蔗基地建设顺利推进。特色水果种植面积达18.2万亩，中药材2.86万亩，富硒特色农产品5000多亩，种植澳洲坚果2.8万亩。三是农产品品牌创建成效突出。“十万山牛大力”被评为国家地理标志产品，新增7个农产品“广西名牌”，新认证

10、富硒农产品3个。四是现代渔业加快发展。渔港经济区加快发展，珍珠湾海洋牧场一期项目建设完成，渔光互补等工厂化养殖项目加快实施，江平、茅岭连片开发对虾养殖基地、红沙万亩蚝排基地初步形成，文蛤、龟鳖、溪水鱼养殖等优势产业保持稳定发展。五是现代畜禽养殖健康发展。新增创建农业部畜禽养殖标准化示范场2家、广西畜禽养殖标准化示范场3家，完成畜禽现代生态养殖场认证45家。六是农业“接二连三”融合发展。观光休闲农业加快发展，全市共有各类乡村旅游与休闲农业点80多家，年乡村旅游接待游客300多万人次。（三）项目投资建设取得突破1.“边海经济带”项目顺利推进。完善厅级领导联系重大项目制度，开展“学懂用”活动，制定“

11、1+6”工作制度，完善重大项目工作机制。全年统筹推进“边海经济带”项目850个，完成投资472.3亿元，其中自治区层面统筹推进重大项目22项，完成投资121.9亿元，超额完成投资任务。柳钢防城港钢铁基地、桂海国际农产品冷链物流、聚馨麦芽生产线、盛隆石墨烯基海洋工程用防腐钢材产业化生产线等220个项目实现新开工；501号泊位、江山半岛环岛东路扩建、枫叶粮油二期、澳加粮油膨化大豆粉、昌菱125MW生物质热电联供、5万吨/年固体废弃物综合利用、晟宇通物流二期、华美达广场等117个项目实现竣工；红沙核电二期、盛隆技改等169个续建项目完成投资272.32亿元，完成年度计划投资的118.6%；197个前

12、期工作项目有12个提前开工。2.项目招商成果丰硕。“招商季”活动共策划包装招商项目413个，外出走访重点企业501家，促成730家企业到我市考察洽谈，新签约招商引资项目65个、总投资959亿元，新落地招商引资项目208个、总投资671亿元。全年招商引资内资项目到位资金536.3亿元，增长11%；实际利用外资5.72亿美元，增长12.1%。重点产业招商指引编制工作初步完成。3.项目筹融资工作得到加强。争取到中央预算内投资资金3.4亿元，获亚行贷款资金3640万美元，推出引入民间资本项目28项、总投资119亿元。PPP项目有新突破，广西滨海公路企茅段、堤路园工程顺利开工，国门大道前期工作基本完成。

13、（四）开放合作持续深入推进主要表现在七个方面：一是构建开放型经济新体制综合试点试验取得新成效。六大改革和六项探索经验在全国得到复制推广，防城港试点试验工作通过国家终期评估。二是中越互联互通设施不断完善。中越北仑河二桥建成，中国东兴-越南芒街互市便民临时浮桥开通，防城至江山一级公路竣工通车，防东铁路、钦防高速改扩建工程实现开工。三是跨境经济合作区建设进展顺利。累计完成投资8亿多元，“两纵一横一环”路网初步成型，东兴口岸二桥综合服务区国门楼封顶。四是口岸开放步伐加快。东兴口岸获批国际性常年开放公路客货运输口岸，峒中口岸（含里火通道）获批双边性常年开放公路客货运输口岸。五是跨境劳务合作试点规模不断扩

14、大。在东兴市设置防城港市跨境劳务合作管理服务中心，试验“一站办证，全域用工”模式，批准聘用越南边民务工人员超8000人，比上年增长逾6倍。六是互市贸易转型升级工作扎实推进。开创“边境贸易+互助组、边境贸易+金融服务、边境贸易+落地加工、边境贸易+专业市场、边境贸易+电子商务”5种“边境贸易+扶贫”新模式，经验做法获得全区推广。七是产业合作成效明显。跨境经济合作区产业项目纷纷落户，海峡两岸产业合作区防城港产业园加快布局建设。（五）重点领域改革全面深化1.供给侧结构性改革五项重点工作扎实开展。坚定不移淘汰落后产能，“地条钢”全面取缔。通过住房公积金等措施化解房地产库存，商品房库存消化周期降至10个

15、月。支持企业通过股权融资、改制上市等手段实现股权多元化、降风险，全年共有14家企业进入自治区上市辅导企业后备库，5家企业进入“新三板”挂牌股份制改造阶段。制定出台“降成本”政策，累计帮助实体经济企业降低成本超过26亿元。依托政府引导基金设立产业类子基金，加大对产业项目的资金支持。加大在关键领域和薄弱环节补短板工作力度，财政用于公共服务、教育、医疗卫生、城乡社区等八项支出达101.9亿元，增长13%。2.重点领域改革深入推进。加快行政审批制度改革，市行政审批局挂牌成立，乡镇“四所合一”改革工作通过自治区改革评估组验收。深入推进商事制度改革，在全国率先实施“34证合一”的“一照通”模式。制定工业园

16、区产业准入负面清单，从源头严控建设不符合产业政策和产业规划的项目。医疗卫生体制改革深入推进，建立4个跨区域医疗联合体，组建6个县域医疗共同体，东兴市、港口区公立医疗机构实行药品“两票制”。公务用车制度改革、投融资体制改革、国企国资改革、事业单位、社会保障等改革均有新进展。（六）公共服务体系不断完善1.教育普及水平不断提高。全市学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率三大指标分别达到90%、92.3%、90%，比上年分别提高7个百分点、4.2个百分点和8个百分点。北部湾高中校区启用，理工职业学校新校区一期建成使用、二期启动建设。2.科技创新能力稳步提升。防城港高新区获批自治区级

17、高新区，自治区农业科技园区建设取得新突破，我市首家院士工作站防城港绿色冶金循环技术研究院士工作站获得广西院士工作站认定，全市每万人口发明专利拥有量3.68件，增长49.2%。3.医疗卫生事业稳步发展。市第一人民医院儿科楼、全科医师培养基地等项目进入装修阶段，防城区人民医院住院综合楼建成投入使用，市妇幼保健院业务用房、东兴市人民医院门诊综合楼、在妙中心卫生院等一批市、县、乡、村4级医疗卫生项目建设步伐加快推进。人口计生工作顺利开展，生育全程医疗保健服务扎实推行。食品药品监管体系进一步完善，食品安全稳定可控。4.文化体育事业加快进步。“全民阅读书香港城”全面推进，公共文体场馆免费开放，开展各类惠民

18、演出近200场。“皇帝岭-欢乐海”滨海体育小镇成功入选国家体育总局首批运动休闲特色小镇创建试点项目，中国-东盟国际马拉松开跑，全市举办各级各类群众体育赛事近5000场次，参与人数达10万多人次。（七）民生保障得到加强主要表现在六个方面：一是社会保障体系进一步完善。全市职工养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和城乡居民养老保险参保均超额完成全年任务。二是城乡居民大病保险持续开展。取消建档立卡贫困人员住院基金起付标准，落实医保待遇就高不就低政策，大病保险起付线降低50%。建立医疗费用兜底保障机制，全市建档立卡贫困人口实际报销比例达到92.6%。三是住房保障力度加大。全市棚户区改造项

19、目开工建设2114套，完成年度目标任务的100%，基本建成1086套，超额完成任务。四是扶贫攻坚不断深入。干部结对帮扶贫困户实现全覆盖，财政扶贫资金投入4.15亿元。全市易地扶贫搬迁1678户7296人，累计入住率达87%。预计全市11310人脱贫，19个贫困村及上思县脱贫摘帽。五是社会福利体系不断完善。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度全面实施，孤儿保障工作扎实开展，城乡社会福利设施基本实现网络化。六是就业形势保持稳定。全市城镇新增就业1.99万人，城镇登记失业率1.16%。（八）生态文明建设成效显著主要表现在四个方面：一是生态建设扎实推进。新完成植树造林面积14.6万亩，超额完成全

20、年任务，全市森林覆盖率达59.1%。集中式饮用水源地水质达标率为100%，主要河流水质达到水环境功能区要求；近岸海域海水功能区达标率为91.7%；空气质量优良率达92.9%，居全区第一。二是环境治理进一步加强。污垃项目建设力度进一步加大，完成截污管网建设8.6公里，开工建设城镇污垃处理设施项目15个，其中11个基本完工；完成生活污水直排口整治53个，4个黑臭水体整治项目全部开工，3个完成整治；农村生活垃圾两年攻坚任务全面完成。三是节能减排取得新成效。中电超低排放等6个重点工业污染减排项目和14家畜牧养殖企业的污染治理工程有序推进；万元生产总值能耗、万元工业增加值能耗分别下降2.4%和2.9%，

21、均超额完成自治区下达的年度控制目标任务。四是生态海湾城市更加宜居。绿化、亮化等市容市貌工作得到加强，海湾绿道、西岸公园等景观项目建成使用，城市品位进一步提升。总的来看，2017年在面临诸多困难的情况下，我市经济社会发展取得这样的成绩极为不易。同时，我市经济社会发展仍然存在不少突出困难和问题：一是工业经济处于调整期。临海工业正在加快布局调整，新旧动能转换需要时间消化和适应，对全市经济影响明显。二是有效需求增长乏力。企业综合要素成本不断上涨，有效投资特别是民间投资、制造业投资增速较低，外贸出口形势不容乐观。三是关键领域和薄弱环节工作力度有待加强。服务业比重偏低，现代服务业总量较小，县域之间发展不平

22、衡，城市功能配套不够完善，脱贫攻坚任务繁重，文化、教育、卫生等短板依然存在。四是财政收支矛盾仍然突出。重大项目进项抵扣较多，刚性支出不断加大。此外，生态环保、食品药品安全等领域也出现一些新问题，需要高度重视并加大力度认真解决。二、2018年经济社会发展总体要求和主要预期目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是自治区成立60周年，也是我市成立25周年和建港50周年，做好全市经济社会发展工作意义重大。新的一年我市将按照中央和自治区的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，围绕我市“三步走”阶段

23、目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以“产业提升年”、“项目提速年”、“城乡提质年”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代化边海经济体系，努力构建开放型经济新体制，着力补齐社会民生短板，加快推进“全域防城港”建设，奋力实现广西“两个建成”先行区的宏伟目标。根据全市经济工作会议的部署，2018年我市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长保持在7.8-8.3%区间；财政收入增长6%；固定资产投资增长11%；规模以上工业增加值增长8.5-9%；港口货物吞吐量保持亿吨水平；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长12%；引进内资增长11%；实际利用外

24、资增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；能源消费总量和强度“双控”及温室气体排放、主要污染物排放量控制在自治区要求范围内。实现上述目标，必须围绕“高、稳、进、新、活”的要求，把握好五个方面：一是把握推动高质量发展的根本要求，坚持质量第一、效益优先，扎实推进现代化边海经济体系建设。二是把握稳中求进的工作总基调，在稳住发展基本面的同时，加快解决经济发展中的困难和问题，努力实现更高质量、更有效率、更有特色、更加公平、更可持续的发展。三是把握供给侧结构性改革这条主线，以调整优化结构为主要任务，以改革体

25、制机制为强大动力，以加快科技创新为有力支撑，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。四是把握实体经济这个着力点，强化产业政策的导向功能，引导生产要素向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业集中，加快产业转型升级步伐。五是把握保障改善民生这个出发点和落脚点，千方百计稳定就业和增加城乡居民收入，推动基本公共服务均等化，打好脱贫攻坚战，让广大人民群众共享改革发展成果。三、2018年经济社会发展主要任务围绕2018年经济社会发展目标重点抓好以下工作：（一） 努力推动产业提质升级，做大做强实体经济以“产业提升年”活动为抓手，把产业增量提质升级作为突破口，培育发展新动能，加快建设现代化边海经济

26、体系。一是大力推动工业转型升级。制定实施实体经济倍增升级三年行动计划，以广西冶金产业二次创业为契机，加快建设防城港经济技术开发区综合性冶金基地，把防城港打造成为广西冶金产业发展的核心区域，打造钢铁有色产业集群。支持企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，依托金川有色基地、柳钢防城港钢铁基地、生态铝工业基地等重大产业项目，发展上下游产业，构筑大中小项目合理配套、上下游产品高度关联的循环经济产业链。加快推动制糖、水泥建材、木材加工等传统产业的改造升级，推动朗姆酒、热电联供、糠醛、生物复合肥等一批蔗糖产业附属产品形成规模发展。加快海产品、干果（坚果）、汽车（机电）、五金建材、橡胶和再生资源利用等

27、产业发展，打造区域性进出口加工制造基地。二是加快培育经济发展新动能。坚持创新驱动发展，大力推动大众创业万众创新广泛开展，支持建设一批国家级众创空间和孵化器，强力推进北部湾产业研究院组建工作，布局一批产业创新平台。推动大数据、新能源、新材料等新兴产业发展，积极参与中国-东盟信息港建设，启动编制电动汽车充电基础设施专项规划，加快发展检验检测、空间信息技术和海洋微藻利用等产业。专栏1：大力推动工业转型升级1.加快柳钢防城港钢铁基地、盛隆冶金产业升级技术改造、中铝防城港生态铝基地、红沙核电二期工程、景昇隆50万吨合金新材料、蛇纹石综合利用、聚馨年产30万吨高技术智能化麦芽生产线等一批续建项目建设。2.

28、推动河北敬业570万吨钢铁、河北胜宝500万吨钢铁、金川镍钴新材料一期、中核恒通高端装备制造、新能源汽车、川金诺湿法磷酸、防城港储能产业园等一批项目实现新开工。3.推进中海油LNG、盛隆石墨烯基防腐钢材、科元新材料、杭氧气体空分升级改造等一批项目竣工投产；加快推进航空新城、川化硫酸钾及水溶肥、东湾分布式能源、澳加发酵豆粕、发酵饲料等项目前期工作。4.打造重点产业园区，继续做大做强经开区、高新区，加快推进跨合区、海峡两岸产业合作区防城港产业园、江平工业园区、生物医药产业园、冲榄园区、冲仑产业园、上思工业集中区建设，推动与甘肃、重庆、天津等省市合作建设飞地园区。（二）积极推进业态创新，加快发展现代

29、服务业以打造服务业聚集区为抓手，加快发展现代服务业，推动现代服务业提质增效。一是扎实推进服务业集聚区建设。重点加快防城港综合物流园和东兴国际综合性服务集聚区建设，引进一批行业知名企业入驻。专栏2：大力推动服务业集聚区建设加快推进防城港综合物流园、防城港冲仑物流园、北部湾（防城港）国际航运服务中心、中国-东盟（防城港）进出口商品交易中心、北仑河国际商贸城、东兴国际综合性服务集聚区、防城港国际滨海休闲养生基地等7个服务业集聚区建设。二是加快发展现代物流业。推动开通至重庆、济南、郑州铁路冷链对流专列，开通天津、大连、营口等海产品冷藏箱海上运输航线，推进东盟农产品国际采购物流中心、桂海国际农产品冷链物

30、流中心、东盟义乌小商品边境特色小镇、新港公铁海联运物流中心建设，加快建设保税物流中心（B型）、中良仓储有限公司仓储物流等一批项目，推动化肥、硫磺、贵重金属、重晶石等大宗货物“散改集”。三是大力发展旅游业。编制全域旅游规划和休闲农业与乡村旅游规划，抓好江山半岛创5A景区和三块石海洋乐园、东兴国际旅游集散中心创4A级景区，加快跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设，重点推进金滩东盟民族文化村、北仑河景区等项目建设。推动发展民宿、汽车旅游营地、邮轮游艇等旅游新业态，积极开发边境跨国游、滨海休闲度假、森林生态游、乡村体验游、民族风情游等一批旅游产品。四是积极培育新消费热点。继续实施各项扩消费促内需政策，针

31、对汽车、石油、家电等占零售业比较大的商品实施专项促消费活动；谋划筹备开海节，提高中国-东盟国际马拉松赛、海上国际龙舟节、京族“哈节”、中国-东盟水上嘉年华等文旅节庆档次水平，组织和引导商贸流通企业参与开展各项展销促销活动，不断挖掘消费增长潜力。积极培育信息、养老、文化、汽车、家政等新兴领域消费，加大消费信贷支持。大力开拓农村消费市场，积极推进电商进农村综合示范等项目建设。（三）全面实施乡村振兴战略，增强县域经济发展活力坚持农业农村优先发展，大力发展特色产业，加强基础设施建设，提高公共服务水平，推动县域经济加快发展。一是制定实施“乡村振兴三年行动计划”。加大资金投入，支持县域和乡村建设。实施一二三产融合和工业、旅游、健康、生态产业提升工程，大力发展特色产业。实施交通、水利、城镇、能源、信息网络、园区建设工程，提升基础设施支撑能力。实施公共教育、卫生服务、文化体育、社会服务、就业服务建设工程，增加基层公共服务资源，提升公共服务设施保障水平。二是大力发展现代特色农业。实施农业特色示范区增点扩面提质升级行动，重点打造一批自治区级和县、乡级农业示范区，把海洋渔业示范区、金花茶产业示范区提档升级为自治区五星级示范区。抓好特色农业产业发展，按照自治区特色产业目录和认定标准规划和推进农业特色产业发展，持续推进企沙渔港经济区、东兴京