松阳县茶产业服务业集聚区发展规划Word文档格式.docx

1、浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见（浙政发200855号）、浙江省服务业发展规划（浙政发200856号）、关于创建浙江省现代服务业集聚示范区意见（浙政办发201098号）、浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见（浙政发201133号）、丽水茶叶产业“十二五”规划、丽水市”十二五”服务业发展规划、丽水市服务业集聚区发展规划（2011-2020）、松阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、松阳县域总体规划、松阳县土地利用总体规划（2006-2020）、松阳县旅游发展总体规划、松阳县现代服务业发展规划（2011-2015年）、松阳县交通物流发展规划等规划及其他相关文件

2、衔接。 规划范围：本集聚区位于松阳县城区域内，规划控制区面积为12平方公里，重点规划区面积4.6平方公里，“十二五”开发建设区面积2.5平方公里。规划期限：本规划基期为2012年，规划期限为20132020年，近期为2013-2015年，远期为2016-2020年。第一部分 现实基础与发展背景一、现实基础 （一）自然条件优越 松阳县位于丽水市北部，全境以中、低山丘陵地带为主，四面环山，中部为开阔平坦的“松古盆地”。松古盆地为丽水市三大盆地之首，有约60平方公里以平地和低丘为主的连片土地资源，涉及西屏街道、水南街道、古市镇、赤寿乡、新兴镇、樟溪乡、斋坛乡、望松街道、叶村乡等9个主要乡、镇（街道）

3、，具备良好的开发建设条件。松阳属中亚热带季风气候，热量丰富、降雨充沛、温暖湿润、四季分明，多年平均降雨量1532mm，年相对湿度79%左右，水热条件配合良好。全县森林覆盖率达75.2%，域内的大气、水环境质量始终保持在国家类标准以上水平，县城空气质量达到二级标准的天数大于292天/年，集中式饮用水源和功能区水质达标率均达到100%。良好的自然条件，非常有利于茶叶种植和茶产业发展。（二）交通区位良好 松阳东邻莲都，西接龙泉、云和，西连遂昌，东北毗邻金华市武义县。茶产业服务业集聚区位于松阳县西屏街道、水南街道，50省道、龙丽高速公路、“十二五”规划中的衢宁、衢丽铁路贯通全境，距离丽水市区70公里，

4、距温州机场200公里，距省城杭州260公里，距金温铁路和金丽温高速公路50公里。随着衢宁、衢丽铁路建设的实现，松阳的交通条件将进一步改善，将大大缩短与上海、杭州、温州以及金华、义乌等地的距离和行驶时间，进一步降低从茶叶产地到销地的运输成本，进一步增强对周边地区的辐射力和凝聚力。（三）产业基础扎实松阳有着非常悠久的种茶、制茶历史，早在三国时期松阳全县就开始普遍种植茶叶。在隋唐时期松阳茶叶被列为朝廷贡品，名声远扬。明朝时期，松阳茶业有了进一步发展，成了当时课税的重要来源。新中国成立以来，松阳茶叶生产焕发出了勃勃生机，进入了一个全新发展时期。近年来，全县围绕打造“浙江生态绿茶第一县”和“中国绿茶集散

5、基地”的“一县一地”品牌，加快产业结构调整，强化产业基础建设，培育拓展市场，有力地推进了茶产业的转型升级与快速发展。域内现有茶园11.02万亩，其中白茶3万亩，良种率达92.5%，居全省第一。2012年，全县有市级茶叶龙头企业11家，省级骨干茶叶龙头企业3家，省级标准化示范茶厂4家，茶叶名牌产品达8个。全年茶叶总产量1.08万吨，产值9.12亿元。全县8万多人从事茶叶生产与流通，形成了“全县人口三分之一从事茶产业，茶叶产值占农业生产总值的三分之一，茶叶收入占农民人均纯收入的三分之一”的格局。同时，丽水全市有茶园40余万亩，浙江全省及周边省市有茶园200多万亩，且在日益发展壮大，为茶产业持续发展

6、壮大奠定了坚实的基础。（四）市场交易活跃 浙南茶叶市场位于县城西屏街道长虹中路155号，占地面积近7万平方米，建筑面积约6.7万平方米，始建于1993年。随着松阳及周边地区茶叶产量的迅猛增长，市场曾三易其址。2002年，市场按照浙江省四星级文明规范市场标准要求进行规划建设。目前市场拥有营业房304间，交易摊位1万多个，浙南茶叶市场是全国最大的绿茶产地市场，目前占地100亩，店面200间，摊位1万个，设施完备、服务功能齐全，成为浙江最大的茶叶集散中心，在全省率先推行IC卡茶叶实名交易，完善茶叶流通体系，销售网络遍及全国20多个省市，联结当地及周边县市40余万亩茶园，惠及茶农15多万户，辐射省内外

7、茶园面积100万亩。2012年实现交易量6.78万吨，交易额34.39亿元，交易量连续十年、交易额连续六年居全省同类市场首位，是目前全国最大的绿茶产地市场。（五）科技成效显著近年来，松阳全县从茶产业发展的实际出发，大力走开放型的发展创新和科技创业之路。神农、青山等公司引进智能化茶叶生产线，自主研发的“速溶茶粉”、“茶叶香肠”等四款茶衍生产品在国际（杭州）茶资源综合利用学术研讨会上分获科技奖、创新奖。县委县政府还先后与中国农业科学院茶叶研究所、浙江大学等签订科技合作协议，开展多种形式的科技交流和合作，取得了一系列科研成果。2012年6月，松阳还成立了茶院士专家工作站，以中国农业科学院茶叶研究所为

8、主要技术依托，以科技成果转化为主线，通过茶叶种植提质扩量、茶叶加工创新创业、茶叶市场提升改造、茶地立体开发、科技服务等五大任务的实施，集成相关资源，促进创业创新，为我县加快推进茶产业服务业集聚区建设提供了扎实基础。（六）历史文化悠久松阳是丽水市最早的建制县，距今已有1800多年历史，历史文化悠久，人文积淀深厚。历史上负有盛名的有唐代道教天师越国公叶法善、“宋代四大女词人”之一张玉娘、南宋左丞相叶梦得和明永乐大典参与编写者王景等。松阳比较完好地保存着“浙江第一塔”延庆寺塔（为国家重点文物保护单位）、木雕艺术精品黄家大院、明清历史街坊和明清古建筑群石仓历史文化保护区、以安岱后村为中心的浙西南革命根

9、据地，还有国家级非物质文化遗产戏曲活化石松阳高腔等宝贵的文化遗产。良好的自然条件和悠久的历史文化为松阳深入挖掘和开发茶人文资源，促进茶产业与传统文化有机结合，从而加快茶产业服务业发展提供了良好的文化支撑。二、发展机遇近年来，国家、省、市高度重视服务业的发展，出台了一系列加快服务业发展的政策措施，着力推进服务业集聚区规划建设，为服务业集聚区建设带来了良好机遇和政策环境。同时，产业转型升级、城市化、信息化建设加快推进，为服务业集聚区建设提供了难得的发展机遇。（一）集聚区建设已经成为国内外战略选择在现代经济增长过程中，服务业的发展规模与发展水平已经成为衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志。伴随着

10、信息技术、网络技术和管理技术的不断提升，在资源节约和规模经济的双重驱动下，服务业尤其是生产性服务业的发展出现空间集聚的内在要求，并形成了许多著名的集聚区，如美国纽约曼哈顿地区、伦敦的商务区和东京城市中心区等。国内的北京、上海、广东等发达地区的服务业也呈现出快速集聚的发展趋势。随着传统服务业的升级转型和现代服务业的快速发展，国内外都充分认识到现代服务业集聚区发展的重要性，纷纷挖掘潜力，抢抓机遇，在整合资源、合理规划的基础上，大力发展现代服务业集聚区。（二）集聚区建设面临良好宏观政策环境近年来，国家、省、市都出台了一系列推进服务业发展、积极引导扶持服务业发展的宏观政策。国务院发布了关于加快发展服务

11、业的若干意见，浙江省人民政府出台了关于创建浙江省现代服务业集聚示范区意见、浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见，随着政策效应的逐渐显现，服务业集聚区发展面临着一个空前良好和宽松的宏观政策环境。同时，丽水市和松阳县也高度重视服务业发展，制定实施了一系列积极有效的政策与措施。丽水市成立了服务业发展工作领导小组，制定实施了关于加快发展服务业的实施意见、丽水市服务业集聚区发展规划等。松阳县编制实施松阳县现代服务业发展规划和关于加快发展服务业的实施意见等各项扶持政策，为服务业的加快发展创造了良好的政策环境。特别值得一提的是“浙江浙南茶叶市场”已入选浙江省第二批省现代服务业集聚示范区（浙政

12、办发201251号），“松阳茶产业服务业集聚区”是丽水市“十二五”期间重点规划打造的服务业集聚区之一，这一切为推进服务业集聚区发展带来了难得的良好机遇。（三）国内外茶叶需求强势增长 茶叶作为一种健康绿色饮品，被越来越多的人们所接受。自2000年以来，全球茶叶的消费量一直以每年35%的增幅递增，与此相适应，全球茶叶贸易量也不断提高，茶叶已经成为全球性的天然饮料，21世纪将是茶饮料的天下。随着国际市场对绿茶需求的快速增长，我国茶产品出口量也随之增大。我国茶叶在外销出口逐年巩固和增加的同时，内销市场的需求也进一步扩大。目前，国内人均茶叶消费只有460克/年，与世界人均年消费茶叶相比有一定差距。国内地

13、区之间差别也较大，如上海、广州等人均年消费茶叶已达到1公斤左右，内消潜力很大。随着我国社会经济的发展，人民生活水平不断提高，茶叶保健功能的开发和茶文化的弘扬与挖掘，促进了名优茶的消费。国际国内两个市场茶叶需求旺盛，势必给松阳县茶产业服务业集聚区建设带来了良好机遇。（四）服务业持续快速健康发展 近年来，松阳服务业在总量增长、结构优化、主体培育、空间集聚和效益提高等方面取得了明显进展。2012年全县服务业实现增加值24.46亿元，同比增长10.2%，服务业增加值占GDP比重为37.2%，对GDP的贡献率为34.5%。服务业增加值从2000年的3.67亿元增加到2012年24.46亿元，年均增速12

14、.6%，服务业在推动全县经济发展中已经起到举足轻重的作用。从产业门类和结构上看，服务业领域不断拓展，服务功能不断完善，门类渐趋齐全。批零贸易、交通运输、邮电通信等传统服务业继续保持稳定增长。另一方面，旅游、金融保险、房地产、现代物流、电子商务、信息服务等新兴行业较快发展。松阳全县服务业的持续快速发展，既为茶产业服务业集聚区建设创造了条件，也为茶产业服务业发展进一步拓展宽了空间。三、主要问题总体来看，松阳在茶产业服务业集聚区建设方面具有良好的发展基础和潜力，但同时也存在诸多制约发展的因素。一是经济发展相对滞后。松阳属浙江省6个重点欠发达县，经济基础十分薄弱。2012年，全县实现GDP65.72亿

15、元，增长11.4%，人均GDP仅35524元，相当于全国、全省水平的92.5%和56.2%；城镇居民人均可支配收入2.44万元，相当于全国、全省水平的99.2%和70.5 %。农民人均纯收入8223元，相当于全省水平的56.5%。财政力量薄弱，缺乏对产业发展的扶持，对发展服务业投入乏力，不利于推进集聚区建设发展；二是服务业总体发展水平不高。近年来，松阳服务业实现了持续快速发展，但与浙江发达县市相比，服务业总体发展水平不高，目前服务业对于一、二产业的支撑和带动效应远未凸现。根据松阳县现代服务业发展规划（2011-2015）对全市服务业发展的整体规划布局，松阳全县将以“一心两翼”为基准形成若干服务

16、业集聚区。但目前集聚区的科技含量低，研发能力较弱，创新能力不强，缺乏产业升级和可持续发展能力，集聚区服务业特色不明显、业态分散、内部关联性不强，尚未形成有效的外溢效应，经济辐射范围有限，不能有效利用资源要素，整合功能有待加强；三是茶叶生产交易组织化程度低。目前，全县茶叶生产很大程度上仍沿袭传统分散的农户和小茶厂生产经营方式，小生产与大市场的矛盾日益突出。从生产环节来讲，技术难以规范，产品质量不稳定，同一质量产品批量小，较难适应大市场大流通的国内贸易和出口要求。从经营环节来讲，市场经营主体数量多、规模小，大多处于“小买小卖”的阶段，市场竞争力弱。因此，从浙南茶叶市场的现状看，无论是茶叶产品质量档

17、次,还是市场管理水平、市场效率与现代市场的要求还有一定的差距；茶青市场基本上处于自发状态，缺乏有效的管理和服务，有待于进一步提高和开拓。五是茶叶质量安全隐患仍然存在。松阳的茶产业发展获得了瞩目的成效，但茶叶安全质量问题仍是一个重大问题，目前化学防治仍是主要病虫害防治手段，农药残留超标现象仍有存在。另外加工环境卫生状况差，清洁化加工意识薄弱；产品包装销售过程没有完全实现清洁化生产，无公害生产技术与产品质量追溯保证体系建设有待完善和加强。随着人们对食品卫生安全意识的提高以及加入世贸组织后所面临的国际环境，茶叶的安全质量问题越来越受到大家的关注，已成为提升松阳县茶叶产业的瓶颈。第二部分 指导思想、基

18、本原则与发展目标一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委“创业富民、创新强省”总战略和市委市政府“绿色崛起、科学跨越”发展战略，深入实施“三县并举”发展战略和城乡一体化”两区”建设的总体目标，立足松阳优越的资源环境条件和良好的茶叶产业基础，以政府为引导、产业为导向、企业为主体，以现代科技为支撑，科学定位，合理布局，通过资源整合、技术创新、集聚发展和项目带动，完善集聚区基础设施建设，优化配置资源，加快集聚区的公共服务平台体系建设，提升集聚区的服务载体功能和服务集聚功能，着力打造成集交易、物流、商务、信息、科技、休闲、旅游等多功能为一体的省内乃至全国一流的茶产业服务业集聚区。二、基本原则（

19、一）科学规划，合理布局。要根据丽水市“十二五”服务业集聚区发展规划、松阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、松阳县现代服务业发展规划和松阳县土地利用总体规划等精神要求，科学制定松阳茶产业服务业集聚区发展规划，全面兼顾交易、物流、休闲、娱乐、旅游、养生等功能设施要求，合理布局集聚区建设。（二）政府引导，市场运作。充分发挥政府在引导茶产业服务业集聚区建设发展中的作用，提高茶产业服务业集聚区对促进茶产业生产、茶农增收、县域经济发展的认识。制定切实可行的优惠政策，营造良好的发展环境，鼓励各类经济组织投入到茶产业服务业集聚区建设中来。坚持市场化运作，提高集聚区的自我发展、自我壮大的能力。（三）突出

20、主业、完善配套。打造现代新型综合茶产业服务业集聚区为核心，重点发展茶叶贸易、电子商务、网络平台、茶休闲、茶旅游等现代服务业，大力发展咨询服务、茶业博览、茶文化、茶科技、茶旅游、茶艺术等配套产业，以集聚区主体服务来带动全县茶产业市场化、高端化，促进全县茶产业发展。（四）突出重点，协调发展。着力加快集聚区的建设，进一步扩大功能辐射区域，借鉴国内外服务业集聚区发展经验，树立精品意识，认真实施资源的整合、功能的拓展、资金的引进，突出集中、集聚、集约功能，在集聚的数量、规模和集聚区的品质、竞争力方面重点突破，构筑经济社会与自然界和谐发展的产业模式，实现良性循环，打造省内一流的服务业集聚区。（五）立足优势

21、，提升水平。大力整合区内现有资源，积极发挥市场交易优势，充分挖掘自身潜力，结合松阳茶产业发展实际，通过完善信息、物流等设施功能，加快服务业集聚，优化茶产业结构，保证投资效益，提高社会效应，增强集聚区服务功能，提升集聚区服务水平。三、发展目标（一）总体目标围绕中国绿茶集散中心、长三角田园休闲旅游胜地和浙西南宜居生态城市的发展定位，抓住松阳县现代服务业发展的重要战略机遇期的关键时期，加强集聚区载体功能建设，拓宽松阳县茶产业服务业发展的市场空间，加大经济腹地的辐射范围，提升集聚区专业化服务能力和产业带动能力，推动集聚区的生态和谐发展，全面提升松阳县茶产业服务业发展规模与层级，将松阳县茶产业现代服务业

22、集聚区建设成为功能完善、业态多元、生态平衡的产业高地和城市新名片，力争将集聚区建设成为省内一流，立足浙江、面向长三角和海西经济区、辐射全球，集交易、物流、金融、信息、检测、仓储、餐饮、休闲、旅游等于一体，宜人、宜游、宜业的高品质综合型的专业化现代服务业集聚区。（二）阶段目标第一阶段（20132015）： 进一步加大集聚区建设的投资力度，夯实产业发展基础，完善载体功能建设，建成基础设施完备，政策和项目配套支持，茶叶交易市场环境良好，面向长三角和海西经济区、辐射全球、服务松阳本地经济的服务业集聚区。到2015年，茶叶交易量力争达到10万吨，年成交额明显提高，力争达到50亿元，基本形成中国绿茶集散中

23、心、江滨茶休闲服务区、茶休闲养生服务区、茶文化创意服务区、茶叶物流园区等重点茶产业服务区，集聚效益和规模效益得到充分发挥。第二阶段（20162020）：在“十二五”的基础上，进一步完善集聚区的服务功能，提升集聚区区域影响力，建成国内知名、有较大影响力的茶产业服务业集聚区。到2020年，集聚区综合服务功能显著增强，影响力进一步扩大；茶叶交易量力争达到20万吨，市场交易额达到100亿元，建立集交易、物流、金融、信息、检测、仓储、餐饮、休闲、养生、旅游等设施一应俱全的现代化茶产业服务综合体。第三部分 功能定位、空间布局与主要任务 一、功能定位中国绿茶集散中心。以浙南茶叶市场、松阳茶叶城为基础，突出茶

24、叶交易、物流配送、电子商务、信息发布、检验检测等功能的完善和提升，积极发展咨询服务、科技服务、茶文化休闲旅游、茶文化养生养老等配套服务产业，实施特色化、集群化、品牌化发展战略，不断扩大“浙江生态绿茶第一县”、“中国名茶之乡”的影响力，打造高水准的全国绿茶集散中心。茶产业综合服务平台。围绕集聚区目标定位，以服务茶产业发展壮大和转型升级为重点，加快推进科创服务中心、电子商务中心、检测检验中心、休闲养生基地、市场交易区、商务商贸区、现代物流园区建设，加快集聚区内服务业发展进程，最终把集聚区打造成为集科技创新、技术服务、检验检测及人才培训等功能于一体的综合服务平台。茶文化休闲旅游基地。围绕打造“田园松

25、阳，绿茶茗城”休闲养生（养老）经济品牌目标，突出“茶”特色，坚持错位发展，发挥比较优势，积极培育茶文化主题旅游，充分开发、利用茶文化资源，做到茶文化、茶产业与休闲旅游业三者有机结合，结合明清街改造工程和江滨茶文化主题公园建设，发展茶文化休闲旅游，促进“吃住行游购娱”联动发展，努力把集聚区打造成为全省乃至全国重要休闲旅游基地，把松阳打造成为独具特色的茶文化休闲旅游胜地。茶文化养生（养老）基地。依托松阳独特的茶资源优势，以市场为导向，突出“生态”、“休闲”、“养生”、“度假”四大主题，结合发展教育培训、休闲娱乐、医疗养生、健康管理以及休闲养老房产等休闲养生产业，深入挖掘松阳深厚的道教文化、茶文化，

26、把道家养生文化与茶养生产品有机融合，深入开发养生茶产品等项目。以延庆寺景区、江滨休闲旅游生态带、江南村舍旅游区等休闲养生度假区为核心载体，把集聚区打造成集休闲娱乐、养生康体、健康咨询、健康消费、健康运动等为一体茶文化休闲养生（养老）基地。二、空间布局根据松阳县茶产业服务业集聚区的总体思路，综合考虑区域地理条件及资源禀赋结构、生态环境容量、现有基础条件、用地空间弹性，松阳县茶产业服务业集聚区规划形成“一带（江滨休闲生态景观带）、两基地（休闲养生基地、文化创意基地）、三中心（科创服务中心、检测检验中心、电子商务中心）、四区（市场交易区、商务商贸区、现代物流园区、休闲体验区）的整体格局。一带：江滨休

27、闲生态景观带江滨休闲带位于松阴溪两岸，主要依托区位优势、生态优势和茶产业优势，合理完善规划松阴溪两岸布局，加快江滨两岸基础设施建设，有计划有步骤地对松阴溪两岸进行绿化、亮化、休闲广场、小品景观等建设，构建一条功能完全、特色突出的休闲生态景观带。两基地：休闲养生基地、文化创意基地1、休闲养生基地休闲养生基地位于西屏街道西部区域，主要包括新天地休闲养生基地和延庆寺养生基地。立足于区域内资源秉赋，以山水田园风光和风土人情为依托，以茶文化和宗教文化为主题，加强休闲养生设施和服务接待体系建设，形成集观光、休闲、娱乐、体验、养生等综合功能为一体的茶文化休闲养生基地。通过分期开发建设，使之成为展示松阳休闲养

28、生形象的“窗口”、体现松阳地域特色的“招牌”，成为松阳地域文化特色展示中心和县域重点建设的休闲养生基地，成为全市生态文化旅游线的一个重要旅游目的地。2、文化创意基地茶叶作为一种独特的生活消费品，随着人们生活水平的不断提高，对产品的外观、功能设计等将成为影响市场占有率的重要因素。依托现有的黑陶、奇石根雕创意企业，乡村798艺术写生基地，农耕民俗文化村，建设文化创意基地。通过培训及引进一批专业人才，组织建立专门的创意设计队伍，成立创意设计工作室及公司，积极推进茶产品创意设计，为生产更加美观的茶产品提供强力支撑。大力推进茶陶、茶雕、茶包等艺术产品开发，将文化元素渗透到茶产品的各个方面，把集聚区打造成

29、为全国茶文化创意中心。三中心：科创服务中心、检测检验中心、电子商务中心 1、科创服务中心 充分利用“浙江省茶产业科技创新服务平台”基地县、国家科技富民强县专项行动试点县，围绕打造“浙江生态绿茶第一县”、“中国绿茶集散地”为目标，充分利用中国农科院茶叶研究所、浙江大学的合作基础与经验，以及政府举办的历届开茶节等茶市活动累积起来的政产学研合作关系等有利条件，引进吸收各种茶产业科技资源，规划建设科创研发服务中心，重点研究开发以茶粉、茶叶提取物、茶保健品、茶浓缩汁、茶原料食品等茶产品，茶多酚、速溶茶粉等茶保健品，促进茶叶产业化开发，提高茶产业科技服务水平，为松阳茶产业的科技进步和发展创新提供有效支撑，

30、推动茶产业的持续发展。2、检测检验中心 以浙南茶叶市场检验检测中心为依托，添置检验检测设施，配备相关人员，完善包括常规检测、药残检测、重金属检测等检测系统建设，建设一个承担茶叶质量监督抽查检验、各类名优茶和茶叶新产品品质鉴定检验、茶叶质量争议仲裁检验以及接受社会委托检验的茶叶质量检测中心。同时，为广大茶农开展茶叶生产指导、技术培训、加工科技咨询等服务工作。3、电子商务中心 以浙南茶叶市场信息中心为依托，进一步加强信息化基础设施的改造和建设，在现有条件基础上完善包括电子结算系统、LED显示屏与触摸屏、综合管理系统、信息基础平台、数据交换系统等信息系统建设，提高茶叶交易管理信息化程度，开展网络收集和信息发布，为经营户提供服务；推进传统贸易与电子商务的结合，加强网上交易、在线支付和物流配送的整合；发展多种类型网络交易形式，探索网上竞价、网上签约等，逐渐向电子商务模式发展；建立实地电子导购系统、名优茶产品目录、商品质量和技术参数的电子查询系统，为服务区交易主体提供全面、高效和优质服务。四区：市场交易区、商务商贸区、现代物流区、休闲体验区1、市场交易区 茶叶市场交易区主要包括浙南茶叶市场和松阳茶叶城。浙南茶叶市场位于县城西屏街道长虹中路155号，南接长虹中路，北接金屏路，东临白云小