发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准最新最终版0807.docx

1、发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准最新最终版0807发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准(送审稿 )二一一年五月1目次前言1范围（1）2规范性引用文件（1）3术语和定义（1）4一般要求（1）4.1原则（1）4.2建立与保持（2）4.3评定与监督（2）5核心要求（3）5.1目标（3）5.2组织机构和职责（4）5.3安全生产投入（6）5.4法律法规与安全管理制度（7）5.5教育培训（8）5.6生产设备设施（11）5.6.1设备设施管理（11）5.6.2设备设施保护（13）5.6.3设备设施安全（15）5.6.4设备设施风险控制（22）5.6.5设备设施防灾（40）5.7作业安全（42）5

2、.7.1生产现场管理（42）5.7.2作业行为管理（44）5.7.3标志标示（49）5.7.4相关方安全管理（50）5.7.5变更（51）25.8隐患排查和治理（51）5.9重大危险源监控（53）5.10职业健康（54）5.10.1职业健康管理（54）5.10.2职业危害告知和警示（55）5.10.3职业健康防护（55）5.10.4职业危害申报（57）5.11应急救援（57）5.12信息报送和事故调查处理（59）5.13绩效评定和持续改进（60）3前 言为加强电力安全生产监督管理，落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发 201023号），规范发电企业安全生产标准化工作，国家电力

3、监管委员会委托中国电机工程学会组织编制本规范。本规范依据企业安全生产标准化基本规范 （ AQ/T9006-2010 ）编制，考虑到电力发展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题，提出了发电企业安全生产标准化规范项目，规定了发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求，以适应当前电力系统发展的客观需要。本规范由国家电力监管委员会提出。本规范由国家电力监管委员会归口并负责解释。本规范主要起草单位：中国电机工程学

4、会本规范参加起草单位：中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、南京中电学汇电力安全评价有限公司。41适用范围本规范适用于中华人民共和国境内从事发电生产的火电、核电（常规岛） 、水电 ( 含抽水蓄能电站 ) 、风电企业，其它发电类企业参照执行。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所用的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准， 然而， 鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国主席令第6 号中

5、华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第8 号中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国主席令第33 号中华人民共和国可再生能源法中华人民共和国主席令第60 号中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第69 号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第70 号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第88 号中华人民共和国防洪法中华人民共和国国务院令第115 号电网调度管理条例中华人民共和国国务院令第78 号水库大坝安全管理条例中华人民共和国国务院令第86 号中华人民共和国防汛条例中华人民共和国国务院令第115 号电网调度管理条例中华人民共和国国务院令第239 号电力设施保护

6、条例中华人民共和国国务院令第352 号使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令第373 号特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令第493 号生产安全事故报告和调查处理条例国发 2010 23 号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国家安全生产监督管理总局令第1 号劳动保护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第3 号生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局令第16 号安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第23 号作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第27 号作业场所职业危害申报管理办法5国家电力监管委员会令第1

7、号国家电力监管委员会安全生产令国家电力监管委员会令第2 号电力安全生产监管办法国家电力监管委员会令第3 号水电站大坝运行安全管理规定国家电力监管委员会令第4 号电力生产事故调查暂行规定国家电力监管委员会令第5 号电力二次系统安全防护规定国家电力监管委员会令第22 号电网运行规则（试行）国家电力监管委员会令第24 号电力可靠性监督管理办法电监办 20047号关于印发电力安全生产信息报送暂行规定的通知办安全 20051号关于做好电力安全生产信息报送工作的通知办安全 20053号关于执行电力生产事故调查暂行规定有关问题的通知办安全 20071号关于加强电力安全突发事件信息报告工作的通知电监安全 20

8、05 24 号关于印发水电站大坝安全注册办法和水电站大坝安全定期检查办法的通知电监安全 2006 29 号关于进一步加强电力应急管理工作的意见电监安全 2006 34 号电力二次系统安全防护总体方案电监安全 2006 38 号关于印发水电站大坝运行安全信息报送办法的通知电监市场 2006 42 号发电厂并网运行管理规定电监安全 2007 11 号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知电监安全 2009 4 号关于印发水电站大坝安全检测工作管理办法的通知电监安全 2009 61 号电力企业应急预案管理办法公安部 19998号令电力设施保护条例实施细则能源电 199345 号电力系统电瓷外绝缘防污

9、闪技术管理规定能源部安保安1992 40 号 防止全厂停电措施水电部 85电生火字 87 号文 防止 20 万千瓦机组大轴弯曲事故的技术措施水电部 86电生火字第 193 号文 发电机反事故技术措施水电部 86电生火字第 194 号文 防止 20 万 KW机组严重超速事故的技术措施国电发 1999 579 号 汽轮发电机运行规程国家质量技术监督局技监局锅发 (1999)202 号 锅炉定期检验规则国电公司 2001 水电厂防汛工作检查大纲电安生 1994 227 号 电业安全工作规程（热力和机械部分）6GB 2894 安全标志及其使用导则GB 3787-2006手持式电动工具的管理、使用、检查

10、和维护安全技术规程GB 4053-1993固定式钢直梯安全技术条件GB 4962-2008氢气使用安全技术规程GB 6095-1985安全带GB 6096-1985安全带检验方法GB 9448-1988焊接与切割安全GB 12011-2000电绝缘鞋通用技术条件GB 17622-1998带电作业绝缘手套通用技术条件GB 18218-2009危险化学品重大危险源辨识GB 50034-2004建筑照明设计规范GB 50011-2008建筑抗震设计规范GB 50150-2006电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB 50217-2007电力工程电缆设计规范GB 50229-2006火力发电厂与变电

11、站防火设计规范GB 50260-1996电力设施抗震设计规范GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GB/T 14285-2006继电保护和安全自动装置技术规程GB/T 16178-1996厂内机动车辆安全检验技术要求GB/T 16434-1996高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准AQ/T9002-2006生产经营单位生产事故应急预案编制导则AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范DL 408-1991电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）DL 435-1991火电厂煤粉锅炉燃烧室防爆规程DL 438-1991火力发电厂金属技术监督规程DL 612-19

12、96电力工业锅炉压力容器监督规程DL 647-1998电力工业锅炉压力容器检验规程DL 740-2000电容型验电器DL 5000-2000火力发电厂设计技术规程7DL 5027-1993 电力设备典型消防规程DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程DL/T 572-2010 电力变压器运行规程DL/T 573-2010 电力变压器检修导则DL/T 587-2007 微机继电保护装置运行管理规程DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程DL/T 616-2006 火力发电厂汽水管道与支吊架维修调整导则DL/T 621-1997 交流电气装置的接地DL/T 619-1997 水

13、电厂机组自动元件及其系统运行维护与检修试验规程DL/T 651-1998 氢冷发电机氢气湿度技术要求DL/T 676-1999 带电作业绝缘鞋（靴）通用技术条件DL/T 687-1999 微机型防止电气误操作装置通用技术条件DL/T 711-1999 汽轮机调节控制系统试验导则DL/T 724-2000 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程DL/T 748-2001 火力发电厂锅炉机组机组检修导则DL/T 755-2001 电力系统安全稳定导则DL/T 824-2002 汽轮机电液调节系统性能验收导则DL/T 838-2003 发电企业设备检修导则DL/T 843-2003 大型汽轮

14、发电机交流励磁机励磁系统技术条件DL/T 856-2004 电力用直流电源监控装置DL/T 970-2005 大型汽轮发电机非正常和特殊运行及检修导则DL/T 995-2006 继电保护和电网安全自动装置检验规程DL/T 996-2006 火力发电厂汽轮机电液控制系统技术条件DL/T 1040-2007 电网运行准则DL/T 1049-2007 发电机励磁系统技术监督规程DL/T 1051-2007 电力技术监督导则DL/T 1123-2009 火力发电企业生产安全设施配置JGJ46 2005 施工现场临时用电安全技术规范TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规程8YD/T 1821-

15、2008通信中心机房环境条件要求GB 17621-1998大中型水电站水库调度规范GB 50201-1994防洪标准GBJ 138-1990水位观测标准GB/T 962-2001水轮机调速器与压油装置运行规程GB/T 7894-2009水轮发电机基本技术条件GB/T 8564-2003水轮发电机组安装技术规范GB/T 9652-1997水轮机控制系统技术条件GB/T 15468-2006水轮机基本技术条件GB/T 17189-1997水力机械振动和脉动现场测试规程DL 5180-2003水电枢纽工程等级划分及设计安全标准DL/T 556-1994水轮发电机组振动监测装置设置导则DL/T 563

16、-1995水轮机电液调节系统及装置技术规程DL/T 619-1997水电厂机组自动化元件及其系统运行维护与检修试验规程DL/T 710-1999水轮机运行规程DL/T 751-2001水轮发电机运行规程DL/T 792-2001水轮机调速器及压油装置运行规程DL/T 817-2002立式水轮发电机检修技术规程DL/T 5178-2003混凝土坝安全监测技术规范SL 60-1994土石坝安全监测技术规范SL 61-1994水文自动测报系统规范SL 75-1994水闸技术管理规程SL 224-1998水库洪水调度考评规定SL 230-1998混凝土坝养护修理规程SL 240-1999水利水电工程闸

17、门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准SL 258-2000水库大坝安全评价导则SD 335-1989水电站厂房设计规范SDJ 278-1990水利水电工程防火设计规范JTJ 305-2001船闸总体设计规范9GB/T 19271 雷电电磁脉冲防护第一部分通则GB/T 19960-2005风力发电机组GB/T 20319-2006风力发电机组验收规范GB/Z 19963-2005风电场接入电力系统技术规定DL/T 666-1999风力发电场运行规程DL/T 796-2001风力发电场安全规程DL/T 797-2001风力发电场检修规程DL/T 5036-1994转桨式机组组装与试验工艺导则DL

18、/T 5383-2007风力发电场设计技术规范国家防汛抗旱总指挥部办公室文件办海 2006 9 号关于印发水库防汛抢险应急预案编制大纲的通知3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3.2安全绩效根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4资源实施安全生产

19、标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.5缺陷生产设备在运行过程中产生局部损耗、偏差了设计性能等需要进行维修或调整才能恢复的失效。4一般要求4.1 原则10企业开展安全生产标准化工作 , 遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。4.2 建立和保持企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3 评定和监督企业安全生产标

20、准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。电力监管机构对评审定级进行监督管理。115核心要求（评分项目）5.1 目标（ 40 分）序号项 目内容标准分评分标准实得分电力企业应制定明确的总体和年度安全生产目标。未制定总体和年度安全生产目标、未经安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、企业主要负责人审批，不得分。作业环境、管理等方面的各项安全指标。指标不全面、内容有缺失，扣2 分。5.1.1目标的制定安全指标应科学、 合理， 包括：不发生

21、人身重伤及10指标不明确， 不易于员工获取并贯彻落以上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故。实，扣 2 分。安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形未以正式方式下达，扣2 分。式下达。根据确定的安全生产目标制定相应的分级（厂级、未制定相应目标和控制措施，不得分。目标的控制部门、班组）目标。5.1.215控制措施不明确、 不具体， 未结合岗位与落实基层单位或部门按照安全生产职责，制定相应的分特点，扣 2 分。级控制措施。制定安全生产目标考核办法。未实现安全生产目标不得分。5.1.3目标的监督定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监15未制定目标考核办法，扣2 分。与考核督、检查与纠偏。未对安全生产目标完成情况进行检查对安全生产目标完成情况进行评估与考核。评估，未按办法对目标执行情况考核，扣 2 分。125.2 组织机构和职责（ 60 分）序号项 目内容标准分评分标准实得分成立以主要负责人为领导的安全生产委员会，明确未成立企业安全生产委员会并建立相机构的组成和职责，建立健全工作制度和