城区县乡村三级农村物流网络体系建设规划方案.docx

1、第一章总论11.1规划背景11.2规划依据2L 3规划期限41.4规划内容51.5规划意义5第二章发展现状与存在问题82.1XX区农村物流发展现状82.2XX区农村物流存在的问题11第三章县乡村三级农村物流网络体系发展目标143.1指导思想143.2建设要求143.3发展目标15第四章县乡村三级农村物流网络体系规划方案174.1主要任务174.2重点工程194.2. 1物流网络节点规划194.2.2配送网络线路规划384.2. 3企业融合发展方案414. 2.4农村物流信息体系规划434. 2.5农村电商服务网络规划444.3县乡村三级农村物流网络方案预期目标464. 3.1县乡村三级农村物流

2、网络配送覆盖率464. 3. 2县乡村三级农村物流网络配送时效47第五章县乡村三级农村物流网络体系运营管理495.1运营管理模式495.2安全运营管理505.3运营服务管理515.4品牌建设51第六章县乡村三级农村物流网络体系建设保障措施53第一章总论1.1规划背景相比城市物流，农村物流发展滞后于城市物流的发展，面临服务对 象分散、网络节点不完善、物流基础设施薄弱、物流货运量不足、配送 成本高等难题。当前，农村物流已成为制约各地农村发展和物流业转型 升级的突出短板。打通农村与城市间的物流通道，实现城乡物资双向的 高效顺畅流动，是当前全面建设小康社会，推进脱贫攻坚和乡村振兴等 工作任务对农村物流

3、提出的新要求。为促进“工业品下乡，农产品进城 双向流通，全面提升农村物流服务水平，农村与城市之间急需建立健全 完善的县乡村三级农村物流网络体系。通过构建完善的县(区)级农村 物流中心、乡镇级农村物流服务站、村级农村物流服务点三级物流网络 节点，完善物流公共服务基础设施，提升农村基本公共服务水平，为更 好地促进城乡一体化发展，服务农业现代化提供有力支撑。近年，在国家政策的引导下，关于促进农村物流发展相关政策的相 继出台。以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把 握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向 往，在党的十九大上提出实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农

4、工 作的总抓手。十三届全国人大二次会议上的政府工作报告提出要“健全 农村流通网络，支持电商和快递发展。由商务部、公安部、交通运输 部等多部门联合下发的城乡高效配送专项行动计划(2017-2020年) 中提出要完善城乡物流网络节点，降低物流配送成本；交通运输部办 公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知（交办运（2016 139号）提出各地要加快推进本地农村物流网络节点体系建设工作，全 面提升本地农村物流服务水平。XX省出台XX省商务厅、财政厅关 于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知（闽商 务电商（2016） 10号）提出加快推进县乡村三级物流体系建设；XX市 出台了X

5、X市关于加快电子商务发展九条措施（莆政综（2017） 86 号）强调要重点支持建立完善物流配送体系，提高物流投递和收寄效率， 优化快递服务，进而促进农村物流、农村电商的发展。鉴于以上背景，本规划积极响应国家号召，立足于XX市XX区农 村物流现状，在充分认识发展农村物流对促进地区经济社会发展重要意 义的前提下，坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢的原 则，开展XX区县乡村三级农村物流网络体系建设。1.2规划依据（1）中共中央 国务院印发乡村振兴战略规划（2018-2022年）（2）物流业发展中长期规划（2014-2020年）（国发201442号）（3）国务院办公厅关于促进农村电子商务加快

6、发展的指导意见 （国办发2015） 78号）（4）交通运输部农业部供销合作总社国家邮政局关于协同推 进农村物流健康发展加快服务农业现代化的若干意见（交运发（2015 25号）（5）财政部办公厅、商务部办公厅关于开展2015年电子商务进 农村综合示范工作的通知（财办建2015） 60号）（6）道路旅客运输及客运站管理规定（2016年12月6日修正 版）（7）交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建 设的通知（交办运（2016） 139号）（8）财政部、商务部关于中央财政支持冷链物流发展的工作通知（财建2016） 318 号）（9）国家发展改革委等十部委关于加强物流短板建设促进有效投

7、资和居民消费的若干意见（发改经贸20161433号）（10）商务部公安部交通运输部国家邮政局供销合作总社关 于印发城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）的通知（商流 通函20171917 号）（11）XX省经信委、发改委、商务厅制定的XX省加快物流业 发展实施方案（2016-2020年）（12）XX省商务厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范工 作的通知（闽商务电商（2016） 8号）（13）XX省人民政府关于印发XX省国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要的通知（闽政（2016） 12号）（14）XX省商务厅、财政厅关于印发电子商务进农村综合示范 中央财政资金使用指引的通知（闽商

8、务电商（2016） 10号）(15)XX省人民政府办公厅关于促进冷链物流加快发展六条措 施的通知(闽政办(2016) 134号)(16)XX省城乡高效配送专项行动计划(2018-2020)(17)XX省特色农产品优势区建设规划(2018-2020年)(18)XX市人民政府关于印发XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知(莆政综(2016) 20号)(19)XX市人民政府关于加快推进交通运输现代化的意见(2014-2020)(20)XX市“十三五综合交通运输发展规划(莆政综20161110 号)(21)XX市人民政府关于印发XX市关于加快电子商务发展九 条措施的通知(莆政综(2017)

9、 86号)(22)XX市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案(莆政办2018) 127 号)(23)XX区实施乡村振兴总体规划(2018-2022年)(24)XX市XX区农村公路网规划(2012-2030年)(25)关于X X市X X区2018年国民经济和社会发展计划执行情 况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(26)XX区实地调研资料及相关部门提供的数据1.3规划期限本规划年限为2018-2022年。1.4规划内容本规划范围为XX区所辖的6个镇街（西天尾镇、新度镇、黄石镇、 北高镇、拱辰街、镇海街），包含130个行政村（居委会），辖区陆地 面积269. 66平方公里，常住人口 5

10、2. 1万。本规划通过整合客运、快递、零担货运等物流资源，健全完善县乡 村各级网络节点，促进农村电商发展，加强物流信息平台建设，最终实 现县乡村双向流通通道的畅捷，建设覆盖全区的县乡村三级农村物流体 系。主要从以下几个方面进行规划建设：（1）县（区）级物流服务中心、乡（镇）级综合运输服务站、村级 物流服务点规划建设；（2）XX区主要镇、村物流配送路线规划；（3）XX区农村物流相关企业融合发展规划；（4）县（区）、乡（镇）、村三级农村物流信息体系规划；（5）农村电商服务网络规划。1.5规划意义本规划提出通过整合XX区区域内邮政快递、商贸、供销、交通等 物流设施，优化现有场站、配送车辆、物流人员、

11、信息平台等相关物流 要素资源，加快XX区县乡村三级交通枢纽节点、物流基础设施建设， 构建城乡一体、畅通高效的三级农村物流网络体系，对服务区内农村经 济发展、保障和改善民生具有重要的意义。(1)整合物流资源，实现资源集约化配置通过县乡村三级物流网络体系建设，整合交通运输、邮政、农业、 商务、供销等现有农村物流资源，规划县、乡、村三级农村物流节点， 实现区域内农村物流网络节点的全覆盖。推进乡镇农村客运站、邮政局 (所)、农资站、商贸市场、行政村内的农家店、综合服务社、村邮站 等的衔接与融合，实现功能叠加和多站合一，推进农村物流网络节点的 集约化布局。(2)打通城乡物流渠道，服务农村振兴发展通过建设

12、X X区县乡村三级物流体系，对节点内各项功能的统筹设 置，形成各乡镇、行政村点、线、面的全覆盖，将有效打通“工业品下 乡，农产品进城双向流通渠道，使工业品下乡当日便可到村、到户， 农产品当日可至县级物流服务中心。三级节点之间高效衔接，充分发挥 网络节点体系的整体效应，促进农产品进城，增加进城货运量，服务农 村经济快速发展。(3)多方融合，促进价值链、供应链、产业链协同创新通过规划实施，建立农村物流站场运营服务规范，引导农村物流站 场经营主体优化服务流程、提升服务能力和水平，鼓励交通、邮政、农 村商贸流通、供销合作、电商快递多方合作开展物流节点的建设、物流 站场运营管理，通过共建共管、联营合作，

13、实现利益共享，提升资源集 约利用效率，共同开展物流品质控制、溯源技术应用、农产品品牌打造、 包装设计等，促进价值链、供应链、产业链协同创新。（4）建设物流信息平台，提升农村物流信息服务水平通过县（区）、乡（镇）、村三级农村物流信息体系规划，多方共 建并完善农村物流公共信息平台，实现跨行业、跨部门的农村物流信息 的互联共享，建立身份认证和信用体系，改进车货匹配征信渠道，解决 农业生产与市场信息不对称的问题。通过物流信息平台实现货物的集散、 分拨、配送统一调度、合理配载，从而提高运输效率，节约能源，减少 环境污染，全面提升农村物流信息服务水平。第二章发展现状与存在问题2.1XX区农村物流发展现状X

14、X区成立于2002年，下辖西天尾、新度、黄石、北高4个建制镇 和镇海、拱辰2个街道，有130个行政村(居委会)，常住人口 52. 1万, 陆地面积269. 66平方公里，海域面积55. 89平方公里。XX区位于XX东南沿海中部，与台湾隔海相望，是XX市的中心 城区和政治、经济、文化中心。XX基础设施日臻完善，海陆交通齐全, 是X X沿海中部交通枢纽中心，福厦高铁、向莆铁路、沈海高速、湄渝 高速等交通干线贯穿全境，形成承南接北、城港互联的综合交通体系。区境内有荔涵大道、城港大道、涵港大道、天妃路、物流1号路、 物流2号路、莆阳大道、壶公路等中心城市道路，已形成“六纵四横 的城市路网框架，城市交通

15、发达。全区版图面积269. 66平方公里，总人 口 52. 1万人，下辖2个街道办事处和4个乡镇、112个行政村，18个居 委会。(1)区内农业农村经济发展情况全区经济保持持续健康发展，社会和谐稳定。2018年全区生产总值 为445. 08亿元，比增8.9%；财政总收入47.81亿元，连续7年总量居 全市第一，比增9. 7%o2018年全年，全区农林牧渔业总产值29.24亿元，可比增长3. 3%o 其中，农业产值12.89亿元，下降4. 6%；牧业产值3. 32亿元，下降3. 3%； 渔业产值10. 38亿元，增长4. 4%；农林牧渔服务业产值2. 36亿元，增 长4. 8%o在XX区实施乡村振兴总体规划(2018-2022年)的指引 下，农业供给侧结构性改革不断推进，培育生态农业、观光农业、品牌 农业。山区注重发展林下经济、观光农业，平原大力发展蔬果、食用菌、 花卉苗木等设施特色农业，沿海稳步发展“蓝色经济，北高形成万亩 的名优品种水产养殖基地。米粉、腐竹、豆皮等特色农产品区域品牌不 断发展，白绒