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1、三是设立税源专业管理分局。突破划片管户的传统税源管理分类办法，根据税源结构及其风险特点，以行业分类为主，兼顾类型、规模等分类标准，对税源进行科学分类，设立相应的重点税源和一般税源管理分局。如我县六分局的设立，就是在区域管理的基础上突出行业管理，强化重点税源管理分局的专业化管理能力，突出抓好建安房地产、金融保险及本县大企业管理等。四是推进机关职能实体化运作。机关实体化涉及的事项主要有三类：第一类是对全局税收工作影响程度较大、宏观性强、集中度高的涉税事项。第二类是发生频率较低、业务涉及面较广、征管要求较高的征管事项。第三类是跨区域、跨部门征管事项的处理。如关联企业交易事项，企业重组中的所得税处理等

2、。初步形成了“征、管、评、查”四分离的专业化税源管理新格局。五是深化国地税协作。为推动税源专业化管理和风险管理的深入开展，经与国税局充分沟通协调，年初即召开了国地税联席工作会议，对联合办理税务登记税收宣传、信息交换、所得税征管等议题达成共识，定期与国税局交换开业、停业、注销、定额核定等信息，切实加强联合管理，使国地税联合管理工作得到不断深化和巩固。六是开展税户核查清理及国地税数据比对清理。5月份，我们在全县范围内开展了长期零申报户的排查清理工作。布置各单位从实地勘查、工商登记情况、国税缴税记录以及发票领购等方面入手详细核查纳税人的生产经营情况，并根据调查结果做出注销或转入空壳户等处理，进一步规

3、范了长期无户税的管理。通过核查共清理出长期零申报户539户，做出注销处理327户，转入空壳户状态212户。9月份，充分利用省国、地税联合开发的省国地税数据交换平台与国税联合开展登记信息比对清理工作，对设立登记、变更登记、注销登记、非正常户和纳税人银行账户等等基础信息比对清理，共清理国地税未建立关联关系纳税人3000余户、基本信息不一致纳税人2600多户、状态不一致120多户、漏管户30多户，通过比对清理夯实征管基础，提高数据质量，提高了大集中系统数据的真实性、准确性，也使户管登记状况更为真实地反应了经济发展情况。为以后将进行申报征收、发票开具、稽查案件等国地税征管数据的全面交换奠定良好的基础。

4、七是加强财务报表报送管理。大集中系统内财务报表未鉴定或鉴定了报送不及时或报送数据失真等现象普遍存在，对评估检查和数据的分析利用造成不利影响。因此我们从四方面入手加强财务报表报送管理。一是排查出所有应鉴定未鉴定财务报表清册，督促管理分局及时鉴定；二是深入宣传，提高纳税遵从，使纳税人及时、准确地报送财务报表的自觉性不断提高。三是加强监控，按月查询出未报送纳税人清册，交由管理分局督促纳税人及时报送；四是坚持事先提醒与事后处罚相结合，对于经提醒仍未按时报送的纳税人，责令限改后一律予以处罚。在各季度市局的征管监控指标通报中，我县财务报表鉴定率和报送率均排全市前列。八是加强CA的推广应用。拓展CA的认证范

5、围，在所有网报纳税人中推行CA认证并积极辅导纳税人使用，基本取消了软密码申报，确保了电子数据的安全不可改动。目前，我县已推广CA认证2262户，使用CA申报2232户，CA证书的应用率达98.67%，极大地方便了纳税人。九是做好大企业税收管理工作。根据国家税务总局对总局定点联系企业的管理要求，做好我县11户总局定点联系企业的信息维护及开展以税收风险为导向的税收服务工作。通过积极探索、不断创新，针对我县总局定点联系企业的实际情况及涉税需求，我们确立了以风险管理为核心，以创新服务为内容，统一管理、规范诉求的大企业管理模式，并已对XX年大企业管理工作做出规划。十是TIPS顺利上线。高效完成与我县7家

6、签约银行账户信息的顺利迁移，对发现的错误数据及时维护，确保了TIPS系统上线工作在我县的顺利开展。截至12月初，我县纳税人账户签约情况总体良好，并于10月与邮政储蓄银行签约成功。三、落实税收政策，积极推进依法行政进程。今年以来，我们以组织收入为中心，学习和贯彻新的企业所得税法，确保新老政策平稳过渡，积极推进依法治税进程。以税收执法管理信息系统为依托，大力开展税收执法责任制建设，与相关人员签署了责任状，形成人人有岗、岗岗有责、有责可依、奖罚分明的执法模式。加强对行政处罚、税收保全、强制执行措施的管理工作，确保了“零”投诉和“零”败诉。结合宏观调控，认真落实国家和省出台的自主创新、节能减排、安全生

7、产等促进经济又好又快发展的政策措施。认真落实残疾人等国家鼓励就业人员工资加计扣除政策，小型微利企业认定工作。圆满完成了XX年度企业所得税汇算清缴工作。据统计，去年我县汇算清缴企业共514户，其中：查帐征收户为406户，核定所得率征收征收户为108户。推进企业所得税后续管理。坚持按季分析收入，逐步开展重点行业税收负担、税收弹性的专题分析，同时做好收入前瞻性预测，预测外部经济环境变化和税收政策的调整对收入的影响,及时发现政策执行和税收征管中存在的问题，并针对性地采取措施加以解决。对行业税负偏低的，采取有效措施强化征管。积极开展年所得12万元以上自行纳税申报工作。采取有效措施，圆满完成年所得12万元

8、以上个人自行纳税申报工作目标。共接收自行纳税申报254人，申报年所得总额5379万元，应纳税额1227万元，已缴税额508万元，已足额入库，人均申报年所得额21.18万元，人均缴税额2万元。全面落实个人所得税“全员全额扣缴申报”。将重点行业的扣缴义务人作为全员全额扣缴申报工作的重点，解决行政事业单位全员全额扣缴申报难的问题，行政事业单位扣缴申报质量大幅提高。对两处以上取得工薪所得的纳税人和长期零申报企业采取多种方式、简化流程开展评估工作。XX年，个税全员全额申报率为100%。申报面的拓展和申报数据质量的提高上都取得了可喜的成绩。进一步加强个人独资、合伙企业的征收管理。组织对系统内业务培训，抓好

9、纳税人政策辅导，利用汇算清缴，做好征收方式的鉴定，并注重日常管理工作，堵塞征管漏洞。对查账征收企业一经发现核算不准确或者虚假申报等情况，及时变更为核定征收方式。结合纳税评估，认真开展重点检查工作，根据纳税评估的结果，将具有一定规模、效益较好的企业以及亏损大户，作为重点检查的对象，收到了一定的成效。创新外税管理。抓好XX年度外资企业网上年检，严格按照有关程序和要求，加强涉外情报交换的税收管理，做好关联关系申报和关联交易认定，加强反避税工作。强化社会保险费征缴。规范社会保险费征管，积极推行基金费与税收“同管理、同检查、同评估”的管理模式，开展社会保险参保扩面、积极推进社会保险费信息资源共享，社会保

10、险费收入保持稳定增长的良好势头。强化货物运输业税收管理。严格自开票纳税人资格认定，严格票表比对，加强区域比对，历史数据比对，严格执行发票开票“警戒线”制度。落实机动车车船税代收代缴工作。及时研究解决代收代缴工作中出现的问题，做好车辆代收信息的传递。积极落实省<城镇土地使用税暂行条例>实施办法。认真做好税源数据库的维护和应用工作。认真研究土地增值税清算的流程化和规范化问题，根据总局的要求，全面开展土地增值税清算。加强契税、耕地占用税两税征管。积极推广应用存量房交易纳税评估系统，稳步推进两税管理的信息化，确保了7月1日的上线运行。自上线以来，共计完成有税款征收的纳税评估50多次，评估后

11、调增税款23.22万元，调增比率为48.02%。同时对存量房交易评估系统进行动态维护，及时更新数据，逐步扩大评估系统的覆盖面。目前，该评估系统采集到的小区数据60多个。开展政策调研。一是加强与土管、财政部门协调、沟通，进一步健全土地转让与出让的管理制度。二是针对无形资产的有限征税范围，进一步调研扩大无形资产征税范围的现实意义与可能，为上级税收部门制定征税范围提供决策依据。三是全面了解和掌握全县地方税征管情况和地方税政策的执行情况，及时研究解决基层在政策和管理上遇到的问题，及时提供高效优质的服务。积极落实各项税收优惠政策。对中国人寿保险公司县支公司办理备案减免营业税税款1098.56万元；为县农

12、村商业银行、农村小额贷款有限公司等办理备案类营业税减免281.85万元。努力提高纳税评估实效。以省级大集中系统、地方税保障平台、数据加工分析应用平台为支撑，全面提升纳税评估工作制度化、规范化、科学化。今年来，先后分层次、分税种、分行业等开展了多项评估工作，重点加强对零、负申报户和异常户、城建税及附加、个人所得税股权转让、企业所得税复审、“两高”及产能过剩企业、驾校行业、建筑项目申报风险以及重点企业纳税评估。截至11月份，全县共开展纳税评估668户次，评估面达到15.68%，评估有问题率99.03%，评估入库税款4850多万元，贡献率达到3.12%。健全大要案管理机制。在充分调研和实事求是的基础

13、上，对税源进行科学分类，以控制主要风险点为原则，有序开展重点税源企业轮查工作，加大对重点税源户监控力度，促进企业提高纳税遵从度。查处500万元以上的大要案一起，查处50万元以上的大要案两起。XX年共检查纳税人29户，组织纳税人自查44户。全年检查和组织纳税人自查共入库税款17430206.5元、滞纳金3386645.81元、罚款等3831455.22元，其中检查入库税款等14001229.43元、纳税人自查入库税款等10647078.07元。大力开展税法宣传，实行“自查辅导”。根据市局针对服装加工企业、房地产及建筑业等行业专项检查部署，专门组织召开了“税收专项检查自查辅导会”。辖区内40余家相

14、关企业的财务负责人及财务人员参加了会议。对参会的每位纳税人都下发了税务事项通知书、自查提纲及纳税人自查情况表，明确自查内容和期限等事项。并对企业财务人员进行了税收知识培训和查前辅导，并给予自查自纠的机会。并针对行业特点和可能存在的问题，帮助纳税人抓住自查重点，提高自查工作效率。全年共自查44户，入库自查税收1065万元。扎实开展税收专项检查。与税法宣传、发票整治、税源分析相结合，认真开展专项检查工作，对房地产及建筑业等行业及三年以上未检查的重点税源户进行了检查，全年检查入库税款825.47万元、滞纳金146.48万元、罚款369.48万元。结合税收征管实际，有针对性地对全县园林绿化企业进行整治

15、，收到较好效果。开展发票专项检查。结合市局XX年稽查工作重点及税收专项检查要求，将发票检查工作作为年度工作的重点内容之一。切实做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”等“三查”工作。将工作重心放在查处假发票“买方市场”，力争使假发票没有市场。一年来，共查处涉案假发票175张，涉案票面金额57万余元，对涉案纳税人共计处以处以罚款3.7万余元。6月份联合公安、工商等部门举办专项宣传活动，向纳税人积极宣传发票相关知识，增强依法取得、使用发票的自觉性，提高识别假发票的能力，同时，选择一些典型案例，以案释法，使专项整治工作产生了较好的社会效果。创新选案方式，强化稽查信息分析。积极探索“以风险管

16、理为导向”的选案机制，提高稽查服务的精确度。强化对行业、税种、企业的分类分析、比对，做到无疑点不查、疑点最大、风险超越警戒必查。采用科学的计算机选案方式，通过对案源库相关企业初步数据分析，筛选出可能存在风险的企业，形成对纳税人的纳税情况及其存在风险高效率的总体认识和把握，从中选出最有可能的偷逃税者，作为稽查重点和打击对象。健全执法组织管理模式。一是严格执行案源、稽查、审理、执行四个环节相分离的执法程序。正确行使职权，形成相互监督的制约机制，保证执法公正、公平；二是密切岗位衔接配合措施。各岗位既相互监督又紧密配合，保证案件的公正性和效率性。三是健全两权监督机制，保证工作的廉洁高效。四、严把数据质

17、量关夯实信息管税基础为夯实税收征管数据质量基础，进一步提升数据质量，我们将控制税源作为立足点、采集涉税信息作为重点、分析利用涉税信息作为关键环节，通过规范录入、跟踪监控、加强审计、强化考核等措施落实，强化信息管税，不断提高税收工作质量和效率，取得明显成效。严把“六个”关口，强化信息数据流程化控制。一是严把“登记关”，确保纳税人资料的完整性。在纳税人进入办税大厅办理涉税事项的第一步开始，就一次性告知纳税人提供准确、完整的资料。例如对于无房产纳税人，除提供租赁房产的产权证明等租赁信息外，还要求提供租赁协议等相关资料，便于房产土地的税源登记。另外，除按登记表要求的注册地和生产经营地电话外，还要求提供

18、来办证人员的联系方式，防止登记表中电话有误，就无法和纳税人联系的情况出现。二是严把“录入关”，确保数据录入的准确性。建立数据录入制度，征收分局的操作人员在审核原始登记资料的完整性和准确性后，严格按照业务流程和数据标准录入。前台受理税务登记表中必输项46项，非必输项中纳税人能够提供的有15项，纳服人员都必须认真辅导纳税人认真填写并仔细核对，以保证录入数据与登记表中的信息完全一致。三是严把“传递关”，确保数据传输的及时性。征收局在完成税务登记的录入事项，经初步审核后，连同所有登记资料，在一个工作日内传递到税源管理分局。税源管理分局综合岗在接到资料经初步审核后当日传递到信息采集岗。四是严把“勘察关”

19、，确保信息数据的真实性。税源管理分局的信息采集岗对新登记户进行实地勘察，对纳税人自行提供的申报信息进行真实性检查。并对勘察的信息资料及时传递给税源管理岗。五是严把“比对关”，确保信息数据的全面性。税源管理岗收到传递的登记资料，与地方税信息共享平台中工商、国税、房管、建设等多个部门提供的信息进行比对，检查受理环节录入数据的准确性。并做好3.0系统中的信息进行相应的维护。及时做好税源登记、纳税鉴定等各项工作。六是严把“审核关”，确保信息数据环环相扣，准确无误。分管业务副分局长对新登记户、变更登记以及解除筹建期等涉税事项发生变更的纳税户的信息数据进行把关，严格信息数据在前期录入的审核。实行信息数据流

20、程化控制，每个环节对本环节和上一环节数据质量负责，发现错误及时提交县局数据管理部门，由数据管理部门推送给相关部门进行修改，确保了信息数据各个环节的完整、准确。依托数据审计平台，提升数据校验效率。审计软件全面运用省局的和市局的审计规则对数据进行逻辑校验。一是实行“三层”跟踪负责制,确保职责明确。建立县局业务科室、分局、税管员三层数据跟踪负责制度，层层把关，层层负责。县局数据管理科负责全局的数据审计工作，由专人负责审计任务的接收、发起、处理，对全部数据进行每日跟踪；管理分局指定一名业务分局长负责数据审计工作，负责对分局的问题数据进行及时分解落实，实时跟踪处理进度；税管员负责明细数据的核实和具体处理

21、。二是实施“二次”强化培训,确保应用到位。我局在组织分局的分管局长、业务骨干进行审计软件的专题培训的基础上,又面向全系统进行培训，提升全员操作能力。三是建立“一日一审”制,确保审计质效。为了及时跟踪推送数据的处理进度，我局专门建立数据审计工作领导小组，通过研读审计规则，实时指导分局查找问题数据的错误原因，确保修改到位，提升处理效率。四是人机结合审计，确保工作成效。在通过信息化手段加强数据质量管理的同时，对审计规则没有完全覆盖的数据项质量，通过人工实地抽查的方法，加强质量管理。县局规定每位管理员每周以随机抽查的方式抽取10户进行人工审核，通过实地抽样检查的方法，完善和弥补数据审计规则只对逻辑性审

22、核的不足，强化了数据的真实性审核。今年以来，县局按月通报各分局数据质量管理情况以及各分局应用审计软件审计情况，实现了数据质量常态化管理的工作格局。突出预警，加强重点审计。我们对经常发生的错误数据分类型进行汇总梳理，并对出现的异常数据进行预警提醒。要求管理员对管辖范围内新登记和变更登记户及所有涉税事项变更，在其变更事项结束后，当场要进行人工审核，次日要运用审计软件进行审计，发现错误及时修改。对经常发生的错误数据类型督促分局在日常管理中重点关注，在应用数据审计软件审核时重点监控，进行有效的预警。强化纳税评估和税务稽查对数据质量的监督和反馈。将系统数据质量工作作为提升纳税评估和稽查效能的基础，积极推

23、进纳税评估、稽查工作的科学化、精细化管理。在对3.0征管系统基础数据和税收保障平台取数后，要对选中企业的基础数据进行核实分析，若发现其中的基础数据、纳税鉴定信息、财产登记信息有误的，反馈县局数据管理部门，县局数据管理部门及时推送给相关的税源管理分局，管理员核实后在3.0系统中进行修改维护。同时，税源管理分局对纳税评估、稽查检查进行实施监督，既保证了征管系统数据的准确性，又有利的促进了纳税评估、稽查检查的针对性、科学性和准确性，为今后的数据风险管理奠定了基础。通过数据管理，我们还纠正了过去在税收征收管理中个别不规范的做法，最大限度地真正使数据变为信息，信息变为税源，税源变成税收。强化监督检查，严

24、格考核考评。为了保障数据维护工作的顺利进行，制定了赣地税发XX第13号文件，将数据质量及审计软件的应用情况纳入年终“三个一流”考核。首先，在个人绩效考核中，依照数据管理直接责任人承担主要责任，相关业务支持部门人员承担次要责任的原则，追究出现问题的相关责任人，对出问题的数据如果是前台受理环节出的错误，征收局一并承担责任；如果该户被稽查和纳税评估选案的户，且稽查和纳税评估没有发现其错误，将同样被追究责任。其次，在县局三个一流考核中，加大数据管理质量的考核力度。通过以上举措，表彰先进，鞭策后进，形成了人人关心数据管理，各部门重视数据管理的良好氛围。五、不断完善纳税服务体系，有效促进征纳和谐。进一步创

25、新服务理念，将纳税人的满意度放在税收工作的首要位置，不断降低征纳成本，大幅提升征管质效。一是进一步拓展纳税服务渠道。依托办税服务厅载体，拓宽办税领域，优化办税流程，推动效能提速。开辟绿色办税通道办理项目登记。将由税源管理部门负责的项目登记纳入综合服务窗口，规范登记操作流程，实现项目登记随到随办，同时，推行项目登记限额办理制度，实行30万元以上的施工项目必办制度，严把建筑项目管理关口，实现建筑项目信息内部流转、跟踪管理，缩短纳税人办税时间；全面推行网上办税自开票和税控机开票相结合的方式，实现发票信息化、规范化管理，满足纳税人用票开票需求，发票领取、发售、开具实现“一窗式”管理，成效显著；积极开展

26、为农村纳税人流动送票业务，缓解纳税人用票难问题，全年送票302家；成立纳税人之家，为新办企业办税“导航”，全年为110家新办企业举办应知应会税收政策专题讲座4期，纳税人办税知识和办税技能大有改观。二是切实加强纳税人权益保护。依托纳税人之家和纳税人权益保护室，为纳税人提供了发表真实意见的投诉平台；依托城区办税服务厅，为纳税人提供权益保护基础平台；依托网上办税服务厅，为纳税人提供权益保护电子平台，公开维权信箱、维权热线、维权流程及维权具体责任人，建立健全维权工作受理、处理、反馈机制，确保维权服务全方位畅通无阻。年内，深入开展“一线维权”，纳税人合法权益得到维护。积极开展第三方“纳税人之家”维权服务

27、活动，围绕省局维权主题，普及维权知识，开展纳税人涉税风险提醒。同时，拓展办税服务厅载体功能，将纳税人权益维护延伸到前台，争议在一线发生，权益在一线维护，信息在一线反馈，矛盾在一线解决，全年解决征纳争议和纠纷21起，征纳互信关系得到巩固，深得纳税人好评。三是大力加强办税服务厅建设。办税服务厅实行一站式和一窗式办税服务，形成了首问负责、一次性告知、服务承诺、服务违诺责任追究、限时办结、AB角制度等。税收宣传去企业、进社区、到学校；让“纳税人之家”、维权360、12366热线随时跟进；利用广播、电视、报纸、网络等媒体向广大群众宣传国家的税收政策；编制发送涉税信息月报，全年印制发送涉税信息月报1200

28、家，通过涉税通知、政策公告、纳税辅导、12366问题解答等多个栏目，详尽解读政策，普及税收知识，帮助纳税人解疑释惑；与纳税人手拉手，积极开展诚信纳税人评定，共筑诚信税企关系；深入开展纳税服务开放日和发票咨询日活动，邀请纳税人体验办税，了解办税流程，增进税企了解；强化行风监督，邀请社会各界和纳税人代表，监督办税作风，征集纳税人对办税的意见和建议，加强和改进办税作风；深入开展岗位业务评比竞赛活动，用比学赶超提升办税技能，激发员工向上动力，努力营造争先恐后学习氛围。六、积极实施创新创优，努力实现管理理念新突破。今年以来，我局紧紧围绕市局确定的“年年争进位，勇当排头兵”奋斗目标，以创新驱动为抓手，不断

29、完善税收法治、信息管税、纳税服务、队伍建设机制，推动税务管理转型，全面营造创新创优工作的良好氛围，加快推动“三个一流”建设向更高水平迈进，促进了地税科学发展。我们将创新创优纳入今年全系统的重点工作，以“创新需要创新”为导向建立较为完备的创新创优工作机制，把税收征管与纳税服务作为创新创优的核心，研究提出有效推进办法和措施。全系统广大地税干部紧密联系工作实际，开动脑筋，集思广益，提出创新创优思路33项，经审慎的可行性研究，我局上半年计划并立项实施4个创新创优项目，分别是：“建立基于地方税收保障平台的分析应用系统”、“深化服务内涵打造全功能办税服务厅”、“创新税收管理员制度，建立科学的工作协作协调机制”、“国地税三个统一联合构建企业注销登记新机制”。十一月，又计划实施三个创新项目，分别是“建立基于地方税收保障平