在市直机关结对共建工作推进会上的讲话.docx

1、在市直机关“结对共建”工作推进会上的讲话胡仁强（2015年7月20日）同志们：我们今天召开市直机关“结对共建”工作推进会议，主 要任务是贯彻落实市委“七一”党建座谈会精神和市委深入 推进基层服务型党组织建设的要求，回顾总结前阶段“结对 共建”工作开展情况，安排部署今后一个时期工作。通过现 场观摩、经验交流的方式，达到了总结工作、交流经验，进 一步推动市直机关党组织与农村、企业、社区党组织“结对 子”，共同建设服务型党组织的目的。省直机关工委熊晖书 记在百忙之中亲临会议、指导工作并做了重要讲话，我们要 认真学习讲话精神，结合实际抓好落实。下面，我讲几点意 见。一、“结对共建工作起步良好，初见成效

2、为了全面贯彻中央关于加强基层服务型党组织建设的 意见，全面落实省委提出的加强基层党组织建设和市委提 出的调结构、稳增长的要求，市直机关开展了机关党组织与 农村、企业、社区党组织结对子，共建基层服务型党组织活 动，这是机关基层服务型党组织建设的创新，通过活动的开 展，使机关基层服务型党组织建设内容更具体、工作更突出、 针对性更强，与市委中心工作结合的更紧密，进一步密切了 机关干部与基层群众的血肉联系，促进了机关干部作风的转 变，找到了机关党建服务大局的结合点，实现了互促共赢、 整体提升的良好局面，成效值得肯定。主要有五个特点：1、实施班子联建，共同提高党组织战斗力。机关党组 织协助结对村、企业、

3、社区党组织开展理论学习、宣讲各项 政策、指导换届选举、开展民主生活会，加强组织建设，确 保党组织政治核心作用发挥良好，进一步增强党组织的创造 力、凝聚力和战斗力。市委办机关党委以村级党组织换届为 契机，指导结对村（三岔河镇七星村）顺利按时进行了换届 工作，选举了村民信任的支部书记，选派了第一书记，进一 步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。市公安局、市 林业局、市环保局等22个直属党组织严格按照公推直选的 要求进行换届选举，产生了党员信任的基层组织领导班子， 对结对的村“两委会”换届工作进行了指导，进一步增强了 党组织战斗力。2、实施党员联管，共同激发党员活力。进一步加强结 对双方在党员发展

4、和教育培训方面的交流合作，通过开展学 习交流会、党课教育、主题党日活动、联合培养党员、党员 到社区报到等，提升党员素质。市财政局直属机关党委围绕“增实力、解难题、促增长”的目标，与结对企业（陕西锌 业有限公司）开展了 “传经验、促党建”、“送政策、学实践”、 “换角色、转作风”、“凝共识、增友谊”、“办实事、促发展” 五项主题活动。特别是以“换角色、转作风”开展的“当一 小时工人”的体验活动，通过实地参观、转换角色、亲身体 验，提高了广大党员干部的服务意识，加快了工作作风的转 变，激发了党员干部职工干事创业的活力。3、实施实事联办，共同增强服务功能。机关单位组织 党员干部参加结对党组织活动，联

5、合开展“五个一”活动， 即上一堂党课、作一场形势报告、过一次组织生活会、搞一 次学习互动交流、组织一次联谊活动，激发与结对党组织的 创造活力和增强党员队伍的服务能力。市科协党支部结合 “五个一”活动，在结对子的丹南社区开展了 “党员承诺亮 牌，为民服务争星”活动。创建了 “网格化管理、团队式服 务”党建模式，建立了以单位为脉络，以社区党支部为核心, 条块结合的社区服务管理模式，责任落实到人，延伸服务触 角，创新推出“预约上门服务、设立集中代办点服务、工作 人员全程代办服务”新型服务模式，组建“四大服务团队”、 “三支志愿者服务队”、“两个兴趣小组”、“十支党员志愿者 队伍”，制作便民服务手册、

6、便民联系卡，为辖区居民提供 高效便捷的优质服务。截至目前，市直机关共为包扶村、企 业、社区争取项目321个，投入资金2. 06亿元。4、实施发展联促，共同提升工作业绩。发展是基层服 务型党组织建设的目标，机关党组织充分利用政策、信息、 技术等优势，向结对党组织送政策、送信息、送技术、送管 理，帮助解决发展中的疑难问题，促进企业调结构，稳增长, 促农民增收致富。市农业局直属机关党委在实地调研和现场 查看后，积极为结对子企业（君威集团）申报“国家级农业 产业化重点龙头企业”工作提供业务指导和信息支持，市环 保局直属机关党委针对结对企业（君威集团）深加工项目无 试生产批复和“三同时”竣工验收的问题，

7、经过多方协调， 为企业办理了试生产批复，随后，将为企业争取环保竣工验 收。虽然市农业局和环保局的结对子企业都是君威集团，但 是这两个单位都能发挥自身优势，结合自身工作特点为企业 办实事，好事，通过解决这些阻碍企业发展的难题，提升了 企业业绩，树立了服务型单位的新形象。5、实施阵地联享，共同强化活动保障。按照有活动场 所、有办公设施、有运转经费、有党旗党徽、有党报党刊、 有规章制度的标准，完善结对党组织活动场所规范化建设。 协助结对党组织制定和完善党建工作的各项规章制度，健全“三会一课”制度、发展党员和民主评议党员等制度。市国 税局在办公经费十分紧张的情况下，拿出7万多元资金，为 结对子企业（陕

8、西减速机厂）整修了办公用房，建起了党员 活动室、支部办公室、厂务会议室、业务洽谈接待室、生产 技术经营管理室，制作标志牌和宣传栏。有效的改善了企业 的学习、生产、办公环境，并把陕西减速机厂确定为市国税 系统党员干部的教育实践基地。市人社局、市总工会在办公 条件很有限的情况下，挤出房子按照“六有”标准建设好自 身的党员活动室和机关书屋外，还积极指导结对企业（天士 力集团）建设了标准化党员活动室，同时，规范了学习资料、 会议记录、党员档案等文书资料的建档工作，使企业活动场 所办公、议事、培训、服务、娱乐等综合功能得到较好发挥。市直机关单位与农村、企业、社区党组织“结对子”， 双方通过实施“五联五同

9、”，基本实现了基层党组织的“六 有”目标。截止目前，市直机关共有82个党组织与农村党 组织结对子，为包扶村承诺办实事534件，党员个人为包扶 户承诺办实事4483件；39个机关党组织与企业党组织结对 子，帮助企业解决生产难题40件；41个党组织与社区结对 子，解决社区纠纷56件。通过承诺服务，接受群众考评， 把“结对共建”活动真正体现在群众看得见、摸得着的行动 中，市直各级党组织实实在在地为群众做成了一些顺民意、 得民心、惠民生、帮民富的实事和好事，达到了转作风、重 落实，强措施、促发展，办实事、惠群众的目的，进一步提 升了基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力。在看到活动取得阶段成绩的同时，还应

10、深刻反思当前存 在的一些不容忽视的问题，主要表现为：一是工作进展不平 衡。从面上来看，大单位、大系统开展活动的积极性、主动 性更强一些，工作特色较为突出，但人数较少的部门和单位, 工作基础相对弱一些，工作开展乏力，活动流于形式。有些 党组织结对子履盖面小。二是措施要求不严格。一些党组织 虽然制定了活动方案和具体的措施办法，但措施不细致，针 对性不够强，落实力不够；极个别党组织还不知道抓什么、 怎么抓，工作被动应付，呈现疲软状态。三是典型宣传不到 位。少数党组织对活动宣传不够重视，典型树立不积极，经 验总结不及时等。对此，我们一定要提高思想认识，夯实工 作责任，强化工作措施，加大工作力度，切实推

11、进“结对共 建”工作深入开展。二、进一步增强开展“结对共建”工作的使命感和责任 感“服务”是党建的永恒主题，密切联系群众，全心全意 为人民服务，是中国共产党区别与其它政党的显著标志之 一，是中国共产党最大政治优势。党的十八大报告明确提出： “以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党 组织建设。”所以，不断推进基层服务型党组织建设，是我 们当前和今后一个时期的重要政治任务，作为市直机关，如 何建设基层服务型党组织，我们结合中央关于党员干部联系 群众的意见要求，提出机关党组织与农村、企业、社区党组 织结对子，共建基层服务型党组织，有其重要意义。开展“结对共建”工作，是全面推进党的建设新的

12、伟大 工程的客观需要，是统筹城乡经济社会发展、推进基层服务 型党组织建设的重要途径。是机关建设基层服务型党组织的 有效形式。是建设城乡一体党建格局的现实需要，是服务发 展、服务民生、服务群众、转变干部作风的需要。基层服务 型党组织建设是我们工作的基本点，只有把基层服务型党组 织建设好了，才能不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和 战斗力，其它各项工作才能做得更好。开展“结对共建”工 作，是机关党建工作的一个创新和亮点，得到了领导的充分 肯定。市直各级党组织主要负责人要高度重视，把“结对共 建”当作基层党建工作的一件大事来抓，当作一项重要职责, 亲自过问，亲自到基层抓好落实。同时，要确定专人抓好这

13、 项工作。各单位把“结对共建”工作与业务工作要一起部署、一 起考核。考核要把协议的内容细化，用表格列出来，随时掌 握工作进度，说到做到，不搞花架子，为结对单位实实在在 办实事，做好事，见成效。三、明确任务，突出重点，切实加强基层服务型党组织 建设建设基层服务型党组织，核心在服务，重点在建设，根 本在群众满意。市直机关各级党组织都要与农村党组织、企 业或社区党组织结对子，共建基层服务型党组织。结对子的 形式可以是“1+1”、“1+2”或“多对一”、“一对多”，对于 直属党委来说，可以党委牵头统一结对子，也可以以支部为 单位单独结对子；党员与群众结对子，开展帮扶。机关单位 必须在基层服务型党组织建

14、设上走在前头，引导基层党组织 把服务作为自觉追求和基本职责，在基层组织共建、党员队 伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党 建资源共享上下功夫。经过3-5年的努力，建设一批基层 服务型党组织。（一）在基层组织共建上下功夫，着力把党的组织延伸 到各个领域和环节。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的 路线方针政策和各项工作任务的堡垒。建好建强基层服务型 党组织至关重要。要不断拓展和完善基层党组织功能，改进 党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作模式， 不断提高城乡基层党建工作的融合度。要按照“全履盖、好 管理”的要求，合理设置党组织。机关单位党组织设置严格 按照市

15、委贯彻中央条例实施意见执行，各部门要搞清 楚自己管辖范围内还有哪些单位没有党组织，该调整的有哪 些没有调整到位，管理体制是否理顺？基层支部是否按时换 届。结对子的企业、农村、社区要检查党组织有没有空白点, 研发机构、产业合作社、专业协会、农业企业、项目建设等 是否都有党组织。按照谁主管、谁负责、谁结对、谁协助的 原则，建立健全基层党组织，让党的旗帜在每一个基层阵地 上都高高飘扬起来。（二）在党员队伍共管上下功夫，着力发挥党员的先锋 模范作用。机关党组织要按照“五个一”活动的要求，为结对子党 组织党员上一堂党课、作一场形势报告、过一次组织生活会、 搞一次学习互动交流、组织一次联谊活动，进一步激发

16、与结 对党组织的创造活力和增强党员队伍的服务能力。机关党组 织要认真实行党员积分管理制度，把机关党员的德能勤绩廉 的管理从八小时内延伸到八小时外，组织机关在职党员干部 定期进社区开展志愿服务，开展党员“戴党徽、亮身份、树 形象”活动，使机关党员干部“八小时内外”都置身于党组 织严格管理、群众广泛监督之下，树立新时期党员干部的良 好形象。（三）在干部人才共育上下功夫，着力打造适应科学发 展的干部人才队伍。机关单位要把结对村、企业、社区作为培养锻炼干部的 重要平台，定期组织干部到结对调研学习，劳动锻炼，信息 咨询，接受教育，开展工作。并组织本单位党员干部职工定 期到村组、进厂房、进社区，访问群众，了解民意，扶贫解 困，增进感情。按照市委“双包双促”工作的统一部署，选 派优秀年轻干部到包扶村任“第一书记”开展工作，并从单 位选派1名优秀年轻干部作为结对企业、社区的联络员，负 责结对共建的日常联系和协调工作。围绕农民致富，企业增 收，社区和谐有针对性的开展各种培训，