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1、3、韦伯的科层管理理论 在媒介管理方面的具体运用大威老师; 韦伯提出的5原则： 劳动分工 （Division of labor）；权利分层 （Hierarchy of authority）； 规则和程序 （Rules and Procedure）；非人化的管理 （Impersonality） ；管理挑选、激励（Employee selection and promotion）。 权力 官僚体系的要素 实现劳动分工；按等级组织各种公职；按技术资格遴选组织成员；任命制；薪金制；行政管理人员不是企业所有者；行政管理人员要严格遵守规则和纪律；XX 定义：科层制（又称官僚制）是建立在马克斯韦伯的组织社会

2、学的基础上的，它体现了德国式的社会科学与美国式的工业主义的结合。按照通行的解释，官僚制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式，也就是说，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。他将官僚集权的行政组织体系看成是最为理想的组织形态，并预言人类在以后的发展中将普遍采用这种组织结构。韦伯设计的这种理性科层制组织具有以下的五大基本特征：专门化在科层制组织中，作业是根据工作类型和目的进行划分的，具有很清楚的职责范围，它科学地划分每一工作单元和强调删除那些无用的重复工作，以及考虑到职能交叉的必要。各个成员将接受组织分配的活动任务，并按分工原则专精于自己岗位职责的工作。

3、等级制 在科层制组织中，拥有一大批官员，其中每个人的权威与责任都有明确的规定。这些官员的职位按等级制的原则依次排列。部属必须接受主管的命令与监督，上 下级之间的职权关系严格按等级划定。 规则化 在科层制组织中，组织运行，包括成员间的活动与关系都受规则限制。也就是说，每位成员都了解自己所必须履行的岗位职责及组织运作的规范。所以说，科层制组织所采取的手段能最有效地实既定的目标，领导人一时产生的错误想法或已经不再适用的程序，都不大可能危害组织的发展。非人格化 在科层制组织中，官员不得滥用其职权，个人的情绪不得影响组织的理性决策；公事与私事之间具有明确的界限；组织成员都按严格的法令和规章对待工作和业务

4、交往，确保组织目标的实施。 技术化 在科层制组织中，组织成员凭自己的专业所长、技术能力获得工作机会，享受工资报酬。组织按成员的技术资格授予其某个职位，并根据成员的工作成绩与资历条件决定其晋升与加薪与否，从而促进个人为工作尽心尽职，保证组织效率的提高。性质 韦伯认为，从纯技术的观点来看，官僚制能为组织带来高效率。从这一意义上可以说实行强制性官僚制是最合理的已知手段。它在严密性、合理性、稳定性和适用性等方面都优于其他任何形式。严密性 合理性稳定性 普遍性 4、行为科学理论在媒介管理方面有哪些具体运用行为科学理论（20世纪20年代末50年代） 1、 霍桑试验 霍桑试验分为四个阶段 2、人际关系学说的

5、主要观点 人是社会人，而不是经济人。 企业中存在着非正式组织。生产率的提高主要取决于工人的态度以及他和周围人的关系。 3、关于人的假设 X理论：（1）人的天性是懒惰的；（2）人总是以自我为中心的；（3）人一般缺乏进取心，不愿承担责任，宁愿受别人指挥；（4）人希望安全，反对变革；（5）一般人容易轻信，易受外界的影响或煽动；（6）大多数人必须用强制的手段才能完成任务。Y理论：（1）人并非生来就是懒情的，这取决于工作对他们是一种满足还是一种惩罚；（2）人满足愿望的需要和组织需要没有矛盾，只要管理得当，就能把个人目标与组织目标统一起来；（3）在适当的条件下，一般人是能够主动承担责任的；（4）大多数人都

6、具有相当高超的想象力、发明和创造力；（5）人们对自己参与的目标能够自我指挥、自我控制；（6）应该用“诱导与信任”代替“强制与管束”。XX：行为科学的含义有广义和狭义两种。广义的行为科学是指包括类似运用自然科学的实验和观察方法，研究在自然和社会环境中人的行为的科学。已经公认的行为科学的学科有心理学、社会学、社会人类学等等。狭义的行为科学是指有关对工作环境中个人和群体的行为的一门综合性学科。进入60年代，为了避免同广义的行为科学相混淆，出现了组织行为学这一名称，专指管理学中行为科学。目前组织行为学从它研究的对象和小涉及的范围来看，可分成三个层次，即个体行为、团体行为和组织行为。（1）个体行为理论

7、主要包括两大方面的内容：（2）团体行为理论 正式团体和非正式团体，松散团体、合作团体和集体团体等。（3）组织行为理论 行为科学管理理论的特点 行为科学管理理论的产生和发展是现代化大生产发展的必然产物。它把社会学、心理学、人类学等学科的知识导入管理领域，开创了管理领域的一个独具特色的学派。特点如下：提出了以人为中心来研究管理问题 肯定了人的社会性和复杂性 行为科学管理理的特点1、把人的因素作为管理的首要因素，强调以人为中心的管理，重视职工多种需要的满足；2、综合利用多学科的成果，用定性和定量相结合的方法探讨人的行为之间的因果关系及改进行为的办法；3、重视组织的整体性和整体发展，把正式组织和非正式

8、组织、管理者和被管理者作为一个整体来把握；4、重视组织内部的信息流通和反馈，用沟通代替指挥监督，注重参与式管理和职工的自我管理；5、重视内部管理，忽视市场需求、社会状况、科技发展、经济变化、工会组织等外部因素的影响；6、强调人的感情和社会因素，忽视正式组织的职能及理性和经济因素在管理中的作用。5、管理的结构原理在媒介管理方面有哪些具体运用元素的结构方式决定系统的功能，结构的变化可以发生质变的效应，决定系统的结构是组织功能。生产力组成要素： A1：劳动对象 ； A2：劳动工具 ； A3：劳动者 ；A4：管理 ； A5：科技 ； A5：高科技 ； 生产力组成的发展PA1A2A3 ； P A1A2A

9、3A4 ；P （ A1A2A3A4 ）A5乘数效应 ； P（ A1A2A3A4 ）乘方效应 ；高效组织结构设计首要的目标是“迅速实现扁平化，以提高运营效率和实现组织能力的提升”，为了实现这样的目标需要有两个手段来保证。第一，组织结构尽量简单化和简约化，在组织层级设计中尽量不超过四级；第二，人员能力水平到位以及企业具有信息共享和合作的文化氛围，其中人员能力的到位主要指部门负责人的水平能力符合管理的需要，能管理十个人和能管理一百个人的管理干部标准不一样。1）任务目标原则，是企业组织结构设计总的指导原则。2）专业分工与协作原则。3）指挥统一原则，是企业组织结构设计的基本原则。4）有效管理幅度原则。5

10、）责权利相结合的原则。6）集权与分权相结合的原则。7）稳定性和适应性相结合的原则。8）精简机构的原则。6、管理的整分合原理在媒介管理方面有哪些具体运用大威： 整体规划- 对任务要有一个整体的了解；合理分工对任务进行分解 ；有效综合进行强有力的组织管理； 整分合原理：在决策的实施过程中，其最重要的一项工作便是落实任务，把上级那里传下来的总的任务，变成几十人、几百人甚至成千上万人的协同行动。这是一个从整体到部分，再到整体的过程整分合原理系为现代管理基本原理之一。就是在整体规则下明确分工，在分工基础上有效地综合。实行整分合原理，要注意三个环节：对整体详细了解。整体可以是一项工作、一个部门、一个行业、

11、一个产品等等。要详细了解整体的功能目的、历史现状、作用地位及运动规律等。科学分解。即明确各个局部，就是明确分工。没有分工的整体只是混浊的原始物，构成不了现代有序的系统。组织、综合协作。进行强有力的组织管理，使各个方面的环节同步协调、综合平衡地发展。在纵向的分工之间建立起必要的横向联系等。7、管理的能级原理在媒介管理方面有哪些具体运用现代管理的任务是建立一个合理的能级，使管理的内容动态处于相应的能级中，这就是现代化管理的能级原理。管理能级必须按层次。在现代管理系统中，各元素的活动必须服从于系统，具有高效率与高可靠性的要求。管理的能级结构是指为了实施有效的管理，必须在组织中建立一个合理的能级结构，

12、并按照一定的标准，将管理的对象至于相应的等级中。管理的能级一般包括组织各层次的岗位能级和各类型的专业能级两个方面。所以，管理系统中能级的划分不是随意的，它们的组合也不是随意的。理论和实践证明，稳定的管理结构应是正立三角形，三角形的上部具有尖锐的锋芒，下部又有宽厚的基础，这种稳定的管理结构正是建立在合理分级的基础上。能级原理指任何一个稳定的领导活动的目标都是一个具有不同层次、不同能量的复杂系统，在这样的系统中，每一个单元根据本身能量的大小而处于不同的地位，以此来保证结构的稳定性和有效性。8、管理的反馈原理在媒介管理方面有哪些具体运用百科: 简述：反馈是控制论的一个极其重要的概念。反馈就是由控制系

13、统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制的作用，以达到预定的目的。原因产生结果，结果又构成新的原因、新的结果反馈在原因和结果之间架起了桥梁。这种因果关系的相互作用，不是各有目的，而是为了完成一个共同的功能目的，所以反馈又在因果性和目的性之间建立了紧密的联系。面对着永远不断变化的客观实际，管理是否有效，关键在于是否有灵敏、准确和有力的反馈。这就是现代管理的反馈原理。管理中的应用必须满足以下要求： （一）建立灵敏的信息接受部门与传统的管理活动相比，现代管理活动在信息工作方面有着根本的区别：第一，信息量急剧增长。这一方面是因为涉及的内外因素更为众多复杂，另一方面是

14、因为这些因素随着时间的变化常常变化难测；第二，对这些信息收集在质、量、时间上有着更高的要求；第三，信息对于实现组织目标的作用日益增强，能否及时、准确、充分地获取与组织活动有关的信息，常常是导致成败的关键。及时有效地收集和接受组织系统内外信息，是开展反馈活动的前提，是有效应用反馈原则的基本要求，没有及时准确地接受信息，反馈活动就成了无源之水，无本之木。随着实现组织目标对信息的收集和接受在质量和时间上都提出了更高的要求，组织要努力加强信息的接受活动，一方面建立高度灵敏的信息接受部门；另一方面通过加强人员培训，提高接受设备先进性等手段，加强信息接受的科学性，为反馈活动的有效进行提供可靠保证。（2）加

15、强对初始信息的分析综合工作。初始管理信息至多是某一方面情况及其原因的客观说明以及建议等等，要求管理者必须对其做出科学的分析和处理，其中包括去伪存真，对照比较，分门别类等措施，以把握“计划出入”和“行动偏差”，分析其原因，以提供可供决策参考的信息资料。（三）实行适时有效的反馈。欲使反馈有效，必须做到：及时发出反馈信息；给反馈人员以相应的权力和条件；让全体有关人员理解反馈的意图和必要性；确定有效的反馈方法、途径、步骤等等。 基本观念该理论强调：一种行为值不值得做，主要看自己的利益是否有所增加，少看别人的利益是否比自己增加得多；该理论认为企业实施正反馈行为实质是改善生产关系，是企业民主管理形式的发展

16、；该理论认为正反馈行为是一种回报率高的系统内部投资行；该理论认为企业实施正反馈行为，经营者多得的利益，实际上并不是从职工利益中来，只不过借职工的利益先运行一步，真正的来源是市场和损耗；该理论认为企业实施正反馈行为，能促使企业步入良性循环轨道，国家在政治、经济和社会稳定发展等方面必然受益。作用 （1）完成封闭的过程 （2）控制管理工作的不确定性。分类 反馈分正反馈和负反馈两种，前者使系统的输入对输出的影响增大，后者则使其影响减少。反馈的最终目的就是要求对客观变化做出应有的反应。在运用反馈方法对管理系统进行控制时，情况是多种多样的。如果系统所给的目标是一个常量，这样的控制叫“简单控制”；系统所给的

17、目标是一个随时间而变的函数，那么，这样的控制称为“程序控制”；系统给的目标是一个随其他变量而变的函数，这样的控制称为“跟踪控制”；如果系统给的目标是达到某一函数的极值，这样的控制就是“最佳控制”。在现代化管理中，均运用反馈原理，从而显着改善企业管理系统的功能，提高企业效率，增强企业内部的凝聚力、驱动力和竞争力，并使系统本身产生自激发展功能，促进企业良性循环。基本原理一般而言，系统自然存在着始端对中间及末端的影响和作用，不存在末端对始端的影响和作用。实践当中，人们为了改善系统功能，往往建立一定的反馈环节，形成末端对始端的影响和作用。正反馈闭环管理系统就是为了改善经营管理，在满足特定反馈条件时，经

18、一定的反馈周期和反馈途径,由系统末端发出脉冲式的利益流作用于系统始端，强化始端功能,进而强化中间功能及末端功能。整个系统功能提高后，一方面会降低系统利益的损耗，另一方面会从市场上获取利益增量，两方面利益之和大于反馈利益。因此，不仅可以补偿系统末端的利益，还可以增加其利益。系统末端利益增大后，反馈利益会相应增大。依次循环，系统功能会逐步提高，系统利益会逐步增大，这就产生了系统自激的良性循环。一般而言，系统利益增大的过程会首先表现出递增规律，待系统末端的整体利益水平达到社会所能接受的最高水平时，系统利益增大的过程会表现出递减规律，系统利益会缓慢趋于社会所能容纳的上限。就企业管理系统而言，企业的经营

19、者可以作为系统的始端，广大职工可以作为系统的末端。广大职工的利益不仅取决于自身的努力，还取决于企业经营者的努力。为了维护和提高本身的利益，广大职工可通过职工持股会或代表大会确定一定的反馈条件、反馈种类、反馈途径、反馈力度和反馈周期，激励和约束经营者，从而形成正反馈闭环管理系统。10.权变理论Fiedler的三维模式。关系：好坏，和谐紧张；结构：常规性例外性；权力：强弱。14、联系一家媒体的实际，说明中国政府与媒体的关系。 以党报为龙头组建的报业集团已经成为我国舆论宣传工作的主阵地和报纸出版业的主导力量。党报在区域报业市场占据领先地位，是集团的盈利核心和支柱。党报广州日报的业绩非常惊人，它被誉为

20、“比都市报还好看的党报”，发行量仅次于人民日报，达到168万份，按发行量排名是全国第二大党报。党报以其独有的资源优势和办报业绩，引领整个集团的发展，扶持旗下众多的子报子刊，从而形成规模效应。在上个世纪八十年代末、九十年代初，广州日报敏锐地看到了发展的机遇并积极实践，率先开始了市场化导向的办报实践，一方面坚持党报的严肃性和舆论引导功能，另一方面创造了“比都市报更好看的党报”，成功进入千家万户。地方政府对党报发展的支持非常关键。广州政府不仅在舆论宣传报道上给予党报最大的政策支持，帮助党报确立公信力，在市场政策上也向党报集团倾斜。政府以及政党最忠实的就是媒介的引导舆论功能，其追求的目的就是有利于党和

21、政府政治任务的完成、政治目标的实现。在中国特色社会主义市场经济体制下，新闻媒介为政府提供信息时间、空间、时空，政府也为此支付费用（财政补贴、政策支持、法规优惠等），由于新闻媒介的所有制为单一的国有制，也是的其对“传播权”独占垄断地位。所以说广州日报在拥有足够的政策、资源、法规等优惠后，再加之其独特的管理思维，经营理念，为政府政党进行宣传类信息的发布，就会很显然在这一领域拥有惊人业绩。15、联系一个政府行为，说明中国政府与媒体的关系。惊心动魄的2003年：与谣言赛跑媒体是一种力量，在一定程度上也是一种“危险”，尤其是当互联网出现之后，来自境外媒体的挑战，使这种“危险”更加升级了。03年非典时期博

22、客还方兴未艾，中国的媒体在数量上的膨胀，一定程度也不可避免地让大家觉得“假”新闻开始频频出现，但新闻一“假”，它就是谣言。政府官员碰到的最棘手的问题就是谣言，因为谣言对于稳定的社会大局和经济的快速发展态势都是致命的毒药。2003年的“非典”疫情在客观上推动了我国政府新闻发布制度的普遍建立，“非典”初期的深刻教训，使我们进一步提高了对做好政府新闻发布工作重要性的认识，有力地推动了我国政府新闻发布制度的建设和新闻发布工作。中国政府新闻发言人培训班从2003年9月22日开始举办。在原有“全球传播系列高级研讨班”的基础上，国务院新闻办为该系列培训班精心组织和设计了新的师资队伍，他们当中各高校的专家学者

23、，也有国务院新闻办公室、外交部新闻司的官员，教育部、卫生部的新闻发言人，央视、新华社、凤凰卫视等著名记者、主持人等。这支由学界、政府与媒体三结合组成的师资被一些媒体和参加培训的新闻发言人评价为中国新闻发言人培训的“国家队”。应该说，国务院新闻办公室新闻发言人培训班领跑了中国政府系统的发言人培训，有力地推进了我国的政务公开、党务公开，成为在各级政府建立新闻发言人制度的重要助推力量，在满足公众知情权和建立和谐社会的过程中具有重要的意义。这种新闻发言人制度得健全与完善，可以看出媒体在出售信息、引导舆论、维护政府形象、保障社会正常秩序等（向政府提供宣传时间、空间、时空）方面的特殊作用，而媒体所付出的这

24、些也会得到政府政策上的优待，并最终惠及于己。16、联系一家媒体的实际，阐述对资本主义国家中的私有制新闻媒介的认识。1.一个特点是：私有制的新闻媒介实际上是按三重出售模式，而不是按四重出售模式运作的，因为它不在舆论导向方面向政府负责，不向政府提供宣传空间（时间、时空）。在美国，如果政府宣传与媒体报道发生冲突,政府会跟媒体沟通。美国媒体在坚持新闻自由、保持独立性和自主权的前提下,如果报道涉及国家利益,它们与政府之间也要沟通与配合。比如虐俘事件发生后,CNN拿到了几张有关照片,觉得事情重大,就通报了美国国防部。美国国防部拿到照片后,跟CNN商量能否缓三四天再发,CNN同意了,在3天后才公开了这些震动

25、全球的照片。美国媒体在坚持其自身独立性与新闻自由的同时也在“自然而然”的与政府的意志保持一致。而事实上如果媒体在具体问题的处理上与政府意见不一致，但也不可能从根本上撼动社会制度与国家体制。正因如此，私有制媒介不向政府提供宣传空间，但还是会得到各种以法律形式固定下来的政策优惠。2.另一个特点是：在内容出售方面，私有制媒介可在“讯息”与“按摩”两者的搭配与比重方面作自主的选择。私有制媒介以报纸为例，就有严格明确的分类（高级、通俗、低级、色情等），有的永远保持严肃形象，有有的却一味在3W上做文章。政府对此的态度是只要不违背“公序良俗”，不会进行干涉。这样使得再出售“讯息”和“按摩”类信息时比重可以自

26、主选择。17、联系一个政府行为，阐述对资本主义国家中的私有制新闻媒介的认识。在美国,媒体不受政府的监督,控制或者管理,美国政府没有办法监管新闻,但是它也需要宣传,它是通过各种方式去软性地运作媒体,以达到为政府宣传的目的。 比如,在美国总统的“空军一号”座机上,除了总统,还有三大报、三大电视台的记者跟着。这就是它的政府运作。总统的一言一行通过随机记者传播出去。另外还有平时的总统演讲,每周在电视上演讲一次,每周六要在电台上广播一次,或长或短。这就是美国政府运作下的宣传,它已经变成一个制度了。美国政府还借用民间媒体来直接向社会传播,比如国会出钱租了ABC电视台的一个频道,一天十几个小时就是直播国会的

27、辩论等活动（虽然媒体不为美国政府提供宣传空间、时间、时空等，但是这种软性运作为政府起到了宣传作用。） 美国人不喜欢政府办的媒体,他们认为官办的东西有倾向性和政治目的,一旦涉及到政府,一定是站到官方的立场去诠释的,而民办的报纸就有自己的看法。因此,在美国基本听不到官办媒体的声音。美国政府对于其私有制媒体在“讯息”、“按摩”类信息选择方面采取的态度是由媒介做自主的内容选择和比重的把握，只要不违背“公序良俗”政府不会进行干涉限制。在媒介经营管理上实际实行的是三重销售模式。18、试列举一家应接受“文化公益事业”待遇的媒体，并阐明理由。推荐报纸人民日报推荐理由：1、这一新闻媒体具有强势、高质量等特点，具

28、有党报性质，可以坚定灵活的从事舆论导向工作。人民日报（Peoples Daily）是中国共产党中央委员会机关报。人民日报是中国最具权威性、最有影响力的全国性报纸，拥有一流的工作队伍、工作设备、工作水平，是党和人民的喉舌，是联系政府与民众的桥梁，也是世界观察和了解中国的重要窗口。人民日报及时准确、鲜明生动地宣传党中央精神和中国政府最新政策、决定，报道国内外大事，反映最广大人民群众的意愿和要求。2、这种媒体的出售活动基本上是由讯息内容的出售和宣传空间（时间、时空）的提供组成。2010年1月1日期起，人民日报再次扩版，周一至周五每天的版面由20版扩至24版，第16版为要闻板块，第915版为国内新闻板

29、块，第1720版为周刊及专版板块，第2123版为国际新闻板块。此外，第7版为理论版，第24版为副刊。这次扩版目的在于提高舆论引导能力、增强国内国际传播能力，也是为了更好地贯彻“三贴近”，丰富报道内容，创新报道方式，顺应时代发展要求和广大读者期待。针对其版面设置可以看出该报纸在出售活动中侧重于受众自我提高的讯息类，以及政府宣传信息。3、得到政府最实际的支持，政策法规的优惠。党中央历来对人民日报非常关心，从办报思想、办报方针到日常宣传、内部建设都有明确指示，为人民日报的宣传报道和事业发展指明了方向。19、试列举一家应保持“文化事业单位”性质的媒体，并阐明理由。推荐报纸河南商报1、 河南商报定位与都市类报纸，出售内容方面提供宣传手段和讯息类信息为主，以 “兴商润民，影响河南”为办报宗旨，在保持都市报阅读性质的同时，努力突