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1、各级领导必须经常教育飞行人员和各种飞行保障人员树立全心全意为人民服务的思想，热爱本职工作，刻苦钻研技术业务；建立行之有效的技术业务检查和考核制度。对直接从事与飞行安全有关的人员，实行执照管理制度。各级领导干部和各类业务技术人员，必须刻苦学习，认真钻研，不断提高业务技术水平。 第条 在组织与实施飞行中，各个部门和各种人员，必须根据空中交通管制和飞行签派部门统一安排的飞行计划进行飞行和飞行保障工作。严格遵守各项规章制度和劳动纪律，实行岗位负责制，按级负责，按职尽责，使一切工作落实到实处。航空公司、航务管理机构、机场管理机构、航空油料公司必须保持密切联系，互助协作配合，及时通报有关情况，根据工作需要

2、相互签订协议，严格按照协议规定执行。第二章 空勤人员 第条 空勤人员是指在飞行中的航空器上执行任务的人员，通常包括飞行人员、乘务人员、航空摄影员和安全保卫员。 每次飞行，空勤人员应当编成机组。机组由机长领导。机长由正驾驶员担任。如果机组中有两名以上正驾驶员，必须指定一名为机长，并且在飞行任务书中注明。 机组中应包括的成员和人数，不应少于航空器适航证或航空器飞行手册及其它有关文件的规定。 随机工作人员和实习人员，应当在飞行任务书中注明，在航空器上工作，必须遵守有关规定，服从机长领导。 第条 飞行人员是指在飞行中直接操纵航空器和航空器上航行、通信等设备的人员，包括驾驶员、领航员、飞行通信员、飞行机

3、械员（工程师）。 飞行人员都必须经过专门训练和带飞检查，并且经过考核达到中国民航局规定的标准后，授予技术等级，发给执照。 飞行人员在取得执照前，必须在具有同工种执照的教员或技术检查人员的监督下执行飞行任务。 第条 在执行飞行任务期间，机长负责领导机组的一切活动，对航空器和航空器所载人员及财产的安全、航班正常、服务质量和完成任务负责。机组全体成员必须服从机长命令，听从机长指挥。 一、机长的主要职责： （一）领导机组认真执行“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的方针，正确处理安全与生产的关系，任何时候都必须把保证安全改在第一位。 （二）飞行前，根据任务的性质、特点和要求，熟悉与该次飞行有关

4、的资料，领导机组从最困难、最复杂情况出发，充分做好飞行前准备工作。 （三）飞行中，切实按照航空器飞行手册和使用手册的有关规定，正确操纵航空器和使用各种设备，合理节约油料、器材，并对机组全体成员的工作实施督促检查。 （四）要求机组成员并且带头做到，热情周到地为旅客和使用部门服务，不断提高服务质量和作业质量。 （五）要求机组成员并且带头做到，严格按照飞行规章制度办事，遵守飞行纪律，服从空中交通管制。 （六）在飞行中，遇有复杂气象条件和发生特殊情况时，组织全体空勤人员密切协作配合，正确处置。 （七）在执行任务期间，必须认真负责、严格要求，对机组进行全面管理。妥善安排作息，搞好内外团结，圆满完成飞行任

5、务。 （八）飞行后，主持机组讲评，并向上级汇报。 （九）努力钻研业务技术，熟悉飞行有关规定，不断提高组织领导能力和技术业务水平。 二、机长有权： （一）飞行前，确认航空器、气象条件、机场等情况不符合规定的最低标准，或者缺乏信心，不能保证飞行安全时，拒绝飞行； （二）遇有复杂气象条件和发生特殊情况时，为保证旅客和航空器的安全，对航空器处置作出最后决定； （三）在执行飞行任务过程中，发现机组成员不适宜继续飞行、有碍飞行安全时，提出将其更换； （四）在飞行中，对于任何破坏航空器内正常秩序和纪律、触犯刑律、威胁飞行安全或妨碍执行任务的人，采取一切必要的适当措施。 第条 飞行人员的训练，必须严格按照各型

6、航空器训练大纲进行。 训练大纲应当包括飞行人员所飞航空器型别的地面训练、模拟机训练和飞行训练，以及机组各成员的协同配合，处理各种特殊情况，如动力装置故障、失火等应急程序的训练，并做到： （一）凡有模拟机的航空器，要按照训练大纲规定组织定期训练； （二）没有模拟机的航空器，每年必须进行一次专门复习和考试； （三）凡未经训练或考试不合格者，不准颁发或继续使用飞行人员执照。 第条 飞行人员转机型、担任教员和在各型航空器上初次单独执行任务，必须进行技术考核。技术考核工作由中国民航局授权的单位和技术检查人员进行。经过考核达到标准后，报中国民航局批准，颁发执照。飞行人员转最低天气标准，由航空公司进行技术考

7、核达到标准后批准，并报中国民航局和民航地区管理局备案。 第条 飞行人员取得执照后，每年应当进行一次考核。执照期满前还应当进行一次考核，由飞行人员所在单位申请安排，并负责做好组织保障工作。考核由中国民航局授权的单位和技术检查人员进行。理论测验和飞行技术考核合格并经人员所在单位技术总负责人审核后，呈报中国民航局或授权单位批准签发生效。 航空理论和飞行技术考核情况，应填入飞行人员飞行记录薄内。 第条 飞行人员间断飞行时间超过规定期限时，必须经过带飞、技术检查和体检合格后，方可继续担任其执照规定的工作。 正驾驶员对其所飞的任何一种航空器，间断飞行超过以下规定期限，必须经过检查： （一）三号最低天气标准

8、或者单飞半年以内的间断飞行超过一个月者； （二）昼间或者夜间二号最低天气标准间断飞行超过两个月者； （三）昼间或者夜间一号最低天气标准间断飞行超过三个月者。 正驾驶员因病、疗养或休假等原因间断飞行虽未超过上述期限，但所在单位领导认为需要时，亦可进行检查。 间断飞行后的检查，由飞行人员所在单位领导决定在本场或者在生产飞行中进行，亦可用模拟机检查。 第条 空勤人员每年必须进行一次体格检查。凡符合规定体格标准的，发给体检合格证书，不符合规定体格标准的，停止担任其执照所规定的工作。 空勤人员每次飞行前，还应当进行小体检，由航空医生签发出勤健康证明书。 空勤人员的定期体格检查，由中国民航局批准的体检单位

9、进行。 第条 空勤人员有下列情况之一者，不得执行飞行任务： （一）在饮用任何含酒精饮料之后的八小时以内； （二）处在酒精饮料的作用之下； （三）受到麻醉剂或其他药物影响不利于飞行安全的。 第条 在每年两次的换季工作中，航空公司应当组织所属飞行人员进行航空理论、设备使用、气象知识的学习和讨论，总结和交流经验。 第条 飞行人员因技术原因发生事故和事故征候或者技术检查不合格，都必须进行训练或带飞。经检查合格后，方可批准其单独执行飞行任务。 飞行人员因技术原因发生飞行事故或者严重事故征候，对负有直接责任者，应视情况吊销执照，或者降低技术标准。凡吊销执照者，须经技术带飞并检查合格后，方可重新申请颁发执照

10、。 第条 中国民航局授权的技术检查人员，检查飞行人员在各型航空器上初次单独执行飞行任务和转最低天气标准时，必须严格掌握标准，并对其检查的结论负责。 在技术带飞和检查飞行中，飞行检查人员和教员对飞行安全负责，其他工种的检查人员和教员对本工种工作负责。第三章 飞行的一般规定 第条 飞行分类： （一）按照飞行任务的性质划分：运输飞行，通用航空飞行，训（熟）练飞行，检查试验飞行，公务飞行。 （二）按照飞行区域划分：机场区域内飞行，航线飞行，作业地区飞行。 （三）按照昼夜时间划分：昼间飞行（从日出到日落之间），夜间飞行（从日落到日出之间）。 （四）按照驾驶和领航条件划分：目视飞行和仪表飞行。 （五）按照

11、气象条件划分：简单气象飞行和复杂气象飞行。 （六）按照飞行高度划分： 超低空飞行 距离地面或者水面米以下； 低空飞行 距离地面或者水面米（含）至米； 中空飞行 米（含）至米； 高空飞行 米（含）至类； 平流层飞行 米（不含）以上。 （七）按照自然地理条件划分：平原地区飞行，丘陵地区飞行，高原、山区飞行，海上飞行和沙漠地区飞行。 第条 民用航空器按着陆入口速度划分为、类。民用航空器都必须按照规定涂绘明显的识别标志，并且应当具有有效的飞机登记证、适航证、无线电台执照、飞行手册和飞行记录本。没有上述标志和文件的航空器禁止飞行。 第条 在飞行时间内，飞行记录器和驾驶舱话音记录器，不得关闭。当发生飞行事

12、故、事故征候或其它事件的飞行终止后，应立即取出飞行记录器和驾驶舱话音记录器，在未提取该记录器的数据以前，不准再次开动。 第条 为保障运输飞行和通用航空飞行的安全，在航路和航线上的机场应划定机场区域。 机场区域是指机场及其附近地区上空，为航空器在机场上空飞行、加入航线、进入机场和进行降落而规定的空间，包括空中走廊和各种飞行空域。机场区域的范围，在机场使用细则内予以说明。 第条 为了周密地组织与实施飞行，所有机场都必须根据中华人民共和国飞行基本规则的有关规定和机场的具体情况，制定机场使用细则。机使使用细则，由该机场管理机构提供资料，由航务管理机构负责制定。 通用航空机场的使用细则，由民航地区管理局

13、批准；航路和航线机场的使用细则，由民航地区管理局批准，报中国民航局备案；国际机场的使用细则由中国民航局批准。 第条 机场起飞着陆地带的布局和设置： （一）起飞线应当根据风向、风速进行布置。 （二）飞机着陆地点的标示，昼间用“”字布标志，夜间用“”字灯标志，均设在跑道着陆方向的左侧，距离跑道边沿米，距离跑道着陆入口处米。 （三）土跑道或者因跑道积雪从空中不易识别时，应当划出明显的标志线或者用红旗标示。 （四）在起飞线指挥飞行时，起飞线塔台、停车场、人员休息地点，应当根据机场面积、跑道和滑行道的位置等情况确定，距离跑道边沿通常不应当近于米。 第条 直升机的起飞着陆地带，应当根据具体情况划定，起飞着

14、陆地点面积的直径应根据机型确定。其长宽均不得小于旋翼直径的两倍。各起飞着陆地点之间的间隔应当大于旋翼直径的两倍，距离通常应大于机身长度的四倍。 直升机在野外着陆、起飞时，通常应当预先选定和布置野外着陆场地；其场地应当选择净空条件良好、地势平坦坚实和坡度适当的地带。 第条 根据中华人民共和国飞行基本规则的规定，在中国境内建立航路和地方航线；根据飞行任务的需要，还可以作航路和地方航线以外的临时航线飞行。航路飞行、地方航线飞行和临时航线飞行，统称为航线飞行。 第条 为了保证航空器起飞、着陆和航线飞行的安全，应当根据地形、机型、设备以及机长的技术水平等情况，规定各机场、航线、航空器的最低飞行标准和机长

15、的最低天气标准。 通用航空机场的最低天气标准，由民航地区管理局批准；航路、航线机场以及国际机场的最低天气标准，由民航地区管理局拟定，报中国民航局批准、颁发。航空器的最低飞行标准由中国民航局规定。 中国民用航空器，在国内和国外机场起降的最低飞行标准和机长的最低天气标准，由航空公司制定，呈报中国民航局批准。 第条 每次飞行，都应当携带航行备用油量。航行备用油量，应当根据天气情况、航空器性能、航程和备降机场远近等情况确定，国内飞行的航行备用油量，应当保证航空器到达着陆机场不能着陆而飞抵最远的备降机场上空，还有不少于四十五分钟的油量。以起飞机场作为备降机场时，航行备用油量不得少于一小时三十分，并且还应

16、当准确计算飞行返航点，保证航空器返航至起飞机场上空时，还有不少于四十五分钟的油量。 国际航线飞行的航行备用油量应当包括：航线飞行时间百分之十的燃油量；飞抵备降机场的燃油量（实际距离或公里）；在备降机场上空米（英尺）等待三十分钟的燃油量；在备降机场进近并着陆的燃油量。远程飞行当有必要以及条件具备时，可以采取中途再签派放行的办法（即第二次放行），计算备用油量。 直升机的航行备用油量，通常不得少于三十分钟。 通用航空飞行的航行备用油量，按照通用航空飞行工作细则的有关规定执行。 第条 如果机场因跑道以及其他设施故障不能保证航空器安全起降，航务管理机构应当关闭机场。机场关闭后，禁止航空器起降。 临时性的

17、关闭机场，由航务管理机构批准，报民航地区管理局备案。关闭机场超过二十四小时，应报中国民航局批准，同时报民航地区管理局备案。 第条 着陆机场没有跑道边灯或者机长没有夜航最低天气标准，应该严格掌握航空器到达着陆机场的着陆时限：平原，日落前十分钟；丘陵山区，日落前二十分钟。 第条 机场区域内飞行的高度层配备，不论航向如何，从米至米，每隔米为一个高度层；米以上，每隔米为一个高度层。作起落航线飞行的航空器与最低高度层上的航空器，其垂直距离不得小于米。 等待空域飞行的高度层配备，从高度米开始，每隔米为一个高度层。最低等待高度层，距离地面最高障碍物的真实高度不得小于米，距仪表进近程序起始高度不得小于米。 在

18、机场区域内和等待空域内使用的高度：没有规定过渡高度和过渡高度层的机场，或者规定过渡高度和过渡高度层的机场在过渡高度以下，是指机场场面气压的数值对正高度表的固定指标时所指示的高度；高原机场，或者规定过渡高度和过渡高度层的机场在过渡高度层以上，是指高度表气压刻度.百帕（毫米）对正固定指标时所指示的高度。 第条 航线飞行的高度层配备：真航线角在度至度范围内，由米至米，每隔米为一个高度层；米以上，每隔米为一个高度层。真航线角在度至度范围内，从米至米，每隔米为一个高度层；米以上，每隔米为一个高度层。 配备飞行高度层时，按照气压高度表的气压刻度.百帕（毫米）对正高度表的固定指标时所指示的高度；量取真航线角

19、时，以航线起点（转弯点）为准。 如航线的个别航段曲折，应当根据该航线总的方向规定。 第条 目视飞行是在可见天地线和地标的条件下，能够判明航空器飞行状态和目视判定方位的飞行。 只有在昼间，飞行高度在米以下，巡航表速在公里小时以下的飞机，云下飞行低云量不超过八分之三，并且符合规定的目视气象条件时，方可按照目视飞行的最低安全高度和安全间隔的规定飞行。 第条 各种不同速度的航空器，目视气象条件规定如下： 巡航表速公里小时以下的航空器，飞行能见度不小于公里（直升机不小于公里）。飞机距云的水平距离不小于米，距云的垂直距离不小于米；低空（低于最低高度层）目视飞行时，飞机与云底的垂直距离不小于米； 巡航表速公里小时以上的航空器，只准在起落航线或者经空中交通管制部门许可的范围内，按目视飞行的规定飞行。其目视气象条件为：飞行能见度不小于公里，航空器距云的水平距离不小于米，飞机距云底的垂直距离不小于米。 第条 机场区域内目视飞行最低安全高度规定： 巡航表速公里小时以上的航空器，按照机场区域内仪表飞行最低安全高度的规定执行； 巡航表速公里小时以下的航空器，距离最高障碍物的真实高度不得低于米。 第条 航线目视飞行最低安全高度的规定： 巡航表速公里小时以下的航空器，通常按照航线仪表飞行最低高度层的规定执行；如果低于最低高度层飞行时，距离航线两侧各公里地带内最高点的真实高度，平原和丘陵地区不得低