新劳动合同法学习宣传提纲Word文件下载.docx

1、动合同法）由十届全国人大常委会第二十八次会议审议通 过，并由中华人民共和国国家主席颁布，自 XX年1月1日起施行。这是自劳动法颁布实施以来，我国劳动和社会 保障法制建设中的乂一个里程碑。 劳动合同法的颁布实施，对于更好地保护劳动者合法权益，构建和发展和谐稳定 的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的 意义。 一、劳动合同法颁布实施的重要意义 第一，制定劳动合同法是尊重劳动，保护劳动者的重要举 措。劳动者是社会主义国家的主人，切实保护广大劳动者的 合法权益，是我国社会主义现代化建设的根本要求，也是社 会主义制度生命力和优越性的体现。 劳动合同法通过对劳动合同的订立、履行、解除、终止等

2、作出符合社会主义市 场经济要求和我国国情的规定，在尊重用人单位用工自主权 的基础上，要求用人单位必须与劳动者订立书面劳动合同、 规定用人单位必须全面履行劳动合同、引导用人单位合理约 定劳动合同期限、规范用人单位解除和终止劳动合同行为、 要求用人单位在解除和终止劳动合同时必须依法支付经济 补偿，从而在劳动者十分关心的这些问题上，有效地保护劳 动者的合法权益。 第二，制定劳动合同法是落实科 学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。劳动是人类社会最基本的社会活动，劳动关系是最基本的社会关系，所 以，以人为本，重要的是要以劳动者为本；社会和谐，重要 的是劳动关系的和谐。劳动关系和谐稳定，是保证企业正

3、常 的生产经营秩序、促进经济社会和谐发展的前提和基石。在 劳动关系中，用人单位与劳动者一方面有共同的利益，另一 方面乂有不同的利益需求，是一对既统一乂对立的矛盾共同 体。劳动合同法在维护用人单位合法权益的同时，侧重 于维护处于弱势一方的劳动者的合法权益，以实现双方之间 力虽与利益的平衡，从而促进劳动关系和谐稳定，促进社会 主义和谐社会的构建。 第三，制定劳动合同法是完 善劳动保障法律体系的重要举措。劳动合同在保护劳动者各 项劳动保障权益中发挥着关键作用。劳动合同一方面可以从 形式上确立劳动关系，从而为劳动者获得劳动报酬、休息休 假、社会保险等各项法定权益奠定了基础；另一方面乂从内 容上具体约定

4、了劳动者的工资、 工作内容、工作时间等权益, 从而为劳动者实现和保障自身的权益提供了依据。劳动合同 的重要性，决定了劳动合同法在劳动保障法律体系中处 于基础地位。制定劳动合同法 ，不仅可以直接维护劳动者的劳动合同权益，而且还可以起到间接维护劳动者的其他 各项劳动保障权益的作用。由此可见， 劳动合同法的出台，标志着我国在完善劳动保障法律体系方面迈出了重要的 一步。 二、劳动合同法是对劳动合同制度的进一步完善 我国于20世纪80年代中期开始进行劳动合同制度 改革试点，1995年1月1日施行的劳动法正式确立了劳 动合同制度。劳动法实施以来，适应社会主义市场经济 体制要求的、用人单位与劳动者双向选择的

5、新型用人机制基 本形成，劳动力这一最重要的生产要素按市场规律得以合理 配置，为经济社会的平稳快速发展作出了重要贡献。 劳动合同法既坚持了劳动法确立的劳动合同制度的基本框 架，包括双向选择的用人机制，劳动关系双方有权依法约定 各自的权利和义务，依法规范劳动合同的订立、 履行、变更、 解除和终止等；同时乂对劳动法确立的劳动合同制度作 出了较大修改，使之进一步完善。概括起来，这种完善主要 体现在三个方面： 第一，有针对性地解决现行劳动合同制度中存在的主要问题。现行劳动合同制度尽管在维护改革 发展稳定大局中发挥了十分重要的作用，但是在实施中也存 在一些问题。如一些用人单位不依法订立书面劳动合同，滥 用

6、试用期和劳务派遣，限制劳动者的择业自由和劳动力的合 理流动等。这里面既有执法不到位的原因，也有立法不完善 的原因。如对用人单位不依法订立劳动合同的法律责任过轻、 对劳务派遣用工形式缺乏法律规范等。 为此，劳动合同法对现行劳动合同制度的完善，主要体现在针对存在的问题， 补充和修改有关规定。如加重了用人单位不订立劳动合同的 法律责任，对劳务派遣进行了规范，加大对试用期劳动者的保护力度等，以弥补现行劳动合同制度的不足。 第二,促进劳动者的就业稳定。目前，一些用人单位为规避法定义 务，不愿与劳动者签订长期合同。大部分劳动合同期限在1 年以内，劳动合同短期化倾向明显，影响了劳动关系的和谐 稳定。这一状况

7、，在一定程度上影响了职工的就业稳定感和 对企业的归属感，影响了其为企业长期服务的工作热情和职 业规划，也对企业的长期发展、社会的和谐稳定产生不利影 响。为了更好地维护劳动者的就业稳定权， 劳动合同法在用人单位与劳动者订立无固定期限劳动合同方面提出了 更高的要求。 第三，根据实际需要增加维护用人单位合法权益的内容。比如，为了保护用人单位商业秘密，促进创 新、促进公平竞争，新规定了竞业限制制度；为了适应企业 结构调整、参与市场竞争的需要，放宽了用人单位依法解除 劳动合同的条件，新规定了在企业转产、重大技术革新、经 营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；其他因 劳动合同订立时所依据的客观经济

8、情况发生重大变化，致使 劳动合同无法履行的，企业可以依法裁减人员。 三、劳动合同法的适用范围 劳动法自1995年1月1日起施行后，随着社会的发展和客观情况的变化，一些新的用 工主体、用工形式不断出现，要求劳动合同制度进行相应的 改革。一是民办非企业单位、基金会、合作或合伙律师事务 所等新的单位类型出现，对这类单位与其劳动者之间的权利义务关系如何规范缺乏法律规定，不利于维护这类单位的劳 动者权益。二是一些国家机关、事业单位、社会团体在编制 外招用劳动者，并且没有与招用的劳动者订立劳动合同或者 聘用合同。而根据劳动法规定，在国家机关、事业单位、 社会团体中，只有与单位建立劳动合同关系的劳动者，才依

9、 照劳动法执行。因此，这些劳动者往往既不能享受国 家公务员暂行条例或者国家有关人事管理政策规定的权利， 也不能依据劳动法维护自身权益。三是随着我国社会主 义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，迫切要求转换 事业单位用人机制，建立充满生机和活力的用人制度。 为此,国家在事业单位试行人员聘用制度，以加快推进事业单位人 事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力。事业 单位人员聘用制度也是一种双向选择的用人制度，单位与劳 动者之间合同的订立、履行、变更、解除、终止等行为也需 要依法规范，在打破“能进不能出”僵化用人制度的同时也 需要维护其劳动者的就业稳定。而且，从建立统一的劳动力 市场的角度考

10、虑，也需要将除公务员以外的其他单位劳动者 纳入同一用人制度。 鉴于以上新的情况，劳动合同法扩大了劳动法的适用范围： 一是规定中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳 动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动 合同，适用本法。也就是在适用范围中增加了民办非企业单位等组织及其劳动者。 二是规定事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法 律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规 定的，依照本法有关规定执行。也就是明确事业单位与实行 聘用制的工作人员之间也应订立劳动合同，但考虑到事业单 位实行的聘用制度与一般劳动合同制度在劳

11、动关系双方的 权利和义务方面、管理体制方面存在一定的差别，因此允许 其优先适用特别规定。 三是规定国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者， 订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。也就是除公务员和 参照公务员法管理的人员，以及事业单位中实行聘用制的工 作人员外，国家机关、事业单位、社会团体与其他劳动者均 应当建立劳动关系，并执行本法。 四、劳动关系的建立劳动法律是调整劳动关系以及与劳动关系有关的其他社会 关系的法律规范体系。因此，劳动关系的建立在劳动法律体 系中处于关键位置，其决定着劳动者是否能够享受劳动法律 规定的各项权利。 根据劳动法的规定，劳动关系的建立以订

12、立劳动合同为主要标志。但是，在实践中出现了很 多用人单位用工却不与劳动者订立劳动合同的现象。针对这 种违法行为，劳动保障部、最高人民法院发布了有关规定、 司法解释，明确存在事实劳动关系的劳动者也享有劳动法律 规定的劳动者权利。在总结实践的基础上， 劳动合同法调整了劳动法的有关规定，规定“用人单位自用工之日 起即与劳动者建立劳动关系”，“建立劳动关系，应当订立书 面劳动合同”，“用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的， 劳动关系自用工之日起建立”。也就是说，引起劳动关系产 生的基本法律事实是用工，而不是订立劳动合同。订立劳动 合同是建立劳动关系的用人单位与劳动者的义务，也是证明 劳动关系的重要证

13、据之一。即使用人单位没有与劳动者订立 劳动合同，只要存在用工行为，该用人单位与劳动者之间的 劳动关系即建立，与用人单位存在事实劳动关系的劳动者即 享有劳动法律规定的权利。 劳动合同法规定引起劳动关系产生的法律事实是用工，其目的是保护事实劳动关系 中劳动者的权益，并不是肯定用人单位不与劳动者订立劳动 合同的行为。相反，劳动合同法明确规定，“建立劳动关 系，应当订立书面劳动合同”。为了既方便用人单位与劳动 者订立劳动合同，乂督促用人单位必须与劳动者订立劳动合 同，劳动合同法规定了三项措施： 一是放宽了订立劳动合同的时间要求，规定已建立劳动关系，未同时订立书 面劳动合同的，如果在自用工之日起一个月内

14、订立了书面劳 动合同，其行为即不违法。 二是规定用人单位未在自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，但在自用工之日起一 年内订立了书面劳动合同的，应当在此期间向劳动者每月支 付二倍的工资。 三是规定用人单位自用工之日起满一年仍然未与劳动者订立书面劳动合同的，除在不足一年的违法 期间向劳动者每月支付二倍的工资外，还应当视为用人单位 与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 五、劳动合同的必备条款 劳动合同是劳动关系双方当事人依法约定的明确双方权利和义务的协议。劳动合同的作用不仅包括证明用 人单位与劳动者双方建立了劳动关系，从而相应地明确双方 的法定权利和义务；而且包括明确双方在平等自愿、协商一 致的基础

15、上依法约定的权利和义务，从而为劳动合同的履行、 变更、解除和终止，为双方履行各自义务、享有各自权利奠 定基础。因此，双方订立的劳动合同是否规范，一些重要内 容是否进行了约定，对于维护双方尤其是劳动者合法权益， 具有十分重要的意义。为了规范劳动合同条款，使一些重要 内容能够被约定，劳动合同法规定劳动合同应当具备以 下必备条款：用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要 负责人，劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身 份证件号码，劳动合同期限，工作内容和工作地点，工作时 间和休息休假，劳动报酬，社会保险，劳动保护、劳动条件 和职业危害防护，法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他 事项。 劳动合同

16、法规定的劳动合同必备条款与劳动法有关规定相比，有较大变化： 一是增加了部分必备条款。（1）增加了用人单位的名称、住所和法定代表人或 者主要负责人，劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码等条款。原因是这些内容是劳动关系双方 主体的基本情况，应当在劳动合同中明确。 （2）增加了工作地点条款。原因是实践中劳动者的工作地点可能与用人单位 住所地不一致，有必要在订立劳动合同时予以明确。 （3）增加了工作时间和休息休假条款。原因是为了在法定标准基础 上，进一步明确该劳动者具体的工作时间和休息休假安排。（4）增加了社会保险条款。依法参加社会保险和缴纳社会 保险费，是用人单位和劳动者的法定义务，无论用人单位与 劳动者是否约定、如何约定，均应依法参加社会保险和缴纳 社会保险费。增加社会保险必备条款的原因，是为了强化用 人单位和劳动者的社会保险权利义务意识。 （5）增加了职业危害防护的条款。职业病防治法规定：用人单位与劳动 者订立劳动合同时，应当将 1 2 3 4 下一页