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1、（四）加强非税收入管理，完善“收支两条线”管理模式。根据上级“收支两条线”管理的有关规定，我局结合单位的实际情况，严格审核各项支出，保证了财政资源的合理分配。1、继续与教育局做好收费专项检查工作。在新的“一费制”标准出台后，及时与XX农信、XX信用社等银行协调沟通，保证了全区31所中小学按标准和规定进行收费；2、认真做好市下放的散装水泥专项资金和新型墙体专项基金的征管衔接工作；3、按公平、公正、公开的原则和上级的有关规定，协助三灶边防大队等对罚没物资进行拍卖处理，以增加财政收入。4、对新购领财政票据的行政事业单位进行严格审核，及时向市财政局报送我区季度用票计划，确保我区各单位及各镇财政所财政票

2、据的正常使用。（五）按照“三个代表”重要思想和建立公共财政的要求，严格执行预算，从严控制支出。在操作上严格按预算、进度、用途和级次拨款，坚决控制超预算、无预算或不经政府批准的支出，确保有限的财政资金都发挥应有的效益。根据“保工资、保运转、保稳定、促发展”的原则和今年的预算，110月份，安排工资性支出_万元，其中本级_万元，代发教师工资_万元；最低生活保障及下岗再就业资金_万元；应债资金_万元；生产建设性支出_万元。其余的各项支出均控制在预算指标内。二、加强跟踪问效，建立绩效评价体系为了加强对财政资金使用的跟踪和管理，更好的发挥资金的使用效益，我局在这方面采取了多项措施。（一）加强专项资金追踪。

3、对财政专项资金使用情况进行跟踪问效，继续健全区、镇财政部门及用款单位主管部门共同负责的双重跟踪问效机制。第三季度，行财农财股牵头组织了对全区行政事业单位专项资金使用情况检查，并把结果反馈给有关单位。（二）清理单位结余款。通过对区直部门单位04年账户结余款的清理，共收回_个单位_万元，结余款缴入区财政专户统筹管理，防止了开支方面的漏洞和浪费。（三）利用中介机构，做好工程款审核。根据市财政局的做法和XXX政府投资项目管理条例的规定，区级对所有使用政府资金结算的工程项目都交给中介机构进行结算审核，110月份，共审核工程款53宗5690.76万元，实际核减工程款58.52万元，节约政府资金。（四）主动

4、接受人大和审计监督。我局将财政有关的重大、重要决定主动报告区人大财经委和区审计等部门，如将财政体制、转移支付、财政改革等方面的决定主动报告，接受监督。上半年，针对本次人大代表和政协代表给区财政方面提出的5项提、议案进行调研和答复。我们深入细致的工作得到了代表们的充分肯定，他们也对财政工作表示了充分的理解和支持。目前，我局正根据上级的部署筹建人大与财政预算执行的实时监督网络。（五）抓好政府采购结算的衔接工作。根据市财政局的要求，从2005年4月1日起，我区行政区域内的所有行政事业单位政府采购项目的结算由我局负责。根据市、区政府采购有关规定及采购合同，我局及时、足额办理结算工作，对财政资金及各有关

5、采购单位的资金使用起到了监督和保护作用。三、深化财政改革，健全和完善我区财政管理体制（一）进一步完善部门预算改革。区本级从今年起全面实行部门预算改革，取得了明显的效果。但是由于此项工作实施要求高、时间紧、任务重，因此我区在实施过程中要解决的问题不少，如部门预算软件设置、部门人员培训、部门预算与国库集中收付改革接口等问题。所以，我局在今年的预算中充分安排这方面的工作，进一步巩固和完善改革成果。（二）努力推进国库集中收付改革。根据省、市财政部门的部署和区政府指示，为建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理体制，有效规范政府财政收支行为，加强财政收支监管，提高

6、财政收支透明度和资金使用效益，今年下半年起，我局开始推行国库集中收付改革。目前已进行了主要工作有：一是成立了区财政国库集中收付改革领导小组，并已开展了卓有成效的工作；二是向区政府起草了珠海市金湾区本级财政国库集中收付改革方案，并已发文；三是向编委请批成立了金湾区财政国库支付中心（原区结算中心更名），保证了机构和人员的配备；四是基本确定了软件、硬件配套、结算方式和办法、支付流转程序、需配套接口的业务等主要业务的操作方案；五是选定了区财政局、农业局、市政中心、计生服务站、红旗中学、海华小学等6个有代表性的单位作为第一批试点单位；六是确定了正式运行的时间，即第一批试点单位从明年1月1日开始，7月1日

7、全面推开。（三）认真做好理顺财政体制的有关准备工作。按照珠财预20051号文、珠府200519号文及珠金府办200326号的有关规定，除南水镇财政管理体制暂不调整外，市对平沙镇、红旗镇5年不变，区对三灶镇一定2年的财政管理体制均已到期，市不再单独制订对平沙、红旗两镇的财政体制，改由我区自行制定。因此，为理顺我区多级次、复杂的财政管理体制，推动区镇两级发展经济和培植财源的积极性，建立起既能充分调动区镇两级积极性，又能兼顾区级财政调控能力的财政管理体制，我局就相关情况进行了充分调研，撰写了专门报告报市财政局和区政府，提出了多项较有建设性的意见。四、加强国有资产管理，提高国有资产的使用效益（一）有效

8、地管理国有资产，防止国有资产流失。1、委托中介机构对西区指挥部进行了资产清查，接管了部分资产凭证及产权证明材料，办理了部分资产评估的手续；2、对自来水公司部分债务进行确认，并完成了移交手续；组织了对审图中心资产清算工作，并就审图中心的情况向区政府提出了建议；参与了西部发展公司破产和振平控股公司的股权转让等手续；办理了龙兴公司、矿山敬老院资产移交手续；对西部副食品公司准备启动的华珠大厦工程项目和对平沙子子髻山矿泉水厂提出产权转让的报告进行了调查研究，并向区政府提出意见。（二）配合区政府进行公车改革工作。我局派出专门人员参与制订车辆改革方案，协助车改办对上缴的车辆进行拍卖和办理移交手续。今年的两轮

9、车改共收回汽车83辆，拍卖41辆，收入68.6万元，已全部缴入财政管理。（三）抓好国有资产产权登记工作。为了适应国有资产管理体制改革，加强国有资产监督管理，全面了解和掌握企业国有资产的分布情况，强化产权意识、理顺产权关系、加强产权管理，国资办于910月份组织开展了区内国有资产产权登记工作，确保了资产数据的真实性和完整性。五、加大筹措资金力度，促进全区经济发展为了配合我区招商引资工作和主城区建设，我局主要开展了以下几项工作：一是协助区政府筹备成立西湖城基础投资有限公司的工作和主城区配套资金1.75亿元的融资工作，为加快主城区建设提供了宝贵的资金；二是配合教育强区工作，协助引进3,500万元教育贷

10、款；三是加强水利设施和堤围建设，协助引进6,000万元堤围防护费贷款；四是为镇级解决融资困难，协助三灶镇引进4,300万元医疗卫生资源整合资金。年内共为区级融资2.7亿元，为镇级融资0.68亿元。为有效地防范地方债务的风险，合理科学地控制政府债务，我局已向区委、区政府撰写了关于防范政府债务风险的几点建议，为领导决策提供参考。六、加强会计管理，强化会计从业人员职业道德培训（一）为我区1800多会计从业人员办理了继续教育及资格证延续有效性的登记手续。在各镇组织会计从业人员进行了会计知识培训，举办会计从业人员职业道德培训以及初级会计电算化考试。（二）为了提高农村会计从业人员业务素质，组织四个镇村主任

11、和报账员共85人参加了农村集体经济制度学习。（三）为庆祝会计法实施20周年，组织区内500多名会计从业人员参加了会计知识竞赛。（四）组织2006年度会计人员职称考试报名工作，为500多名会计专业技术职称报考人员办理了报名、订书、准考证的发放等手续。七、开展先进性教育，促进财政队伍整体素质的提高今年以来，我局进行了第一批保持共产党员先进性教育活动，推动了学习型、服务型队伍建设，使广大党员干部思想认识有了进一步的提高，党群、干群关系进一步密切，文明理财、为民理财的观念进一步加强，班子的战斗堡垒作用也得到了明显增强，有力地促进了各项业务工作的开展。2月份以来，我局支部12名党员参加了第一批保持共产党

12、员先进性教育活动。在区委保持共产党员先进性领导小组的领导下，局支部紧紧围绕保持共产党员先进性这一主题，密切联系财政工作实际，精心组织、周密安排、扎实推进，顺利完成了学习动员、分析评议和整改提高等各阶段的任务，取得了教育活动预期的效果，也得到了区领导小组和先进办的充分肯定。在保持共产党员先进性教育活动中，我局主要抓了以下几个方面的工作。一是制定方案，落实责任。在充分调研的基础上，制定了金湾区财政局党支部开展保持共产党员先进性教育活动实施方案，对教育活动的指导思想、遵循原则、目标要求、重点解决的问题、时间安排和方法步骤、职责分工都进行了明确；二是认真发动，提高认识。在动员会上，局党组书记陈静局长以

13、“为什么要保持共产党员的先进性和如何保持共产党的先进性”为主题给大家上了一堂富有哲理的辅导课，通过动员，增强了大家对搞好先进性活动的信心和决心。三是严格按规定标准，完成三个阶段的工作。在学习培训阶段，做到了时间、人员、内容、效果四落实，大家按规定完成了读书篇目、读书笔记、心得体会、参加专题报告会和主题实践活动；在分析评议阶段，每位党员按照“四对照、四剖析”的要求，在充分征求意见、面对面谈心的基础上，较好地完成了各自的党性分析材料，支部对收集的意见和反映的问题进行汇总和梳理，共整理出各种意见8条，并及时把这些意见进行反馈；在整改提高阶段，大家不但根据查摆出的问题和支部的反馈意见制订各自切实可行的

14、整改措施，同时做到了边整边改，能改即改，对暂不能解决的，创造条件，逐步整改。对照支部制订的各项整改措施，查摆出来8个问题已绝大部分得到落实，只有少部分在逐步整改实施过程中。支部的整改成效在基层和群众中得到了较好反映，也得到了区委先进办的肯定。八、进行行风“回头查”，巩固机关作风和行风建设成果。根据区纪委纠风办的部署，今年6月以来，我区财政系统开展了以树立和巩固“为民、务实、清廉”良好形象为核心内容的民主评议行风“回头查”工作。（一）制定方案，精心组织，在全区财政系统开展民主评议行风“回头查”工作。根据区纠风办的布置和上级文件精神，我局制订了金湾区财政系统2005年机关作风建设和民主评议行风“回

15、头查”工作实施方案，并于7月29日发文到各镇财政所、区结算中心和局各股室，同时报送区纠风办和机关作风办。各镇财政所也制订了相应的“回头查”方案。（二）寻找差距，逐条整改，转变和提高工作作风与办事效率。围绕“转变工作作风，密切干群关系，为人民群众办实事”这个主题，以我区财政系统机关作风、行风方面存在的问题和群众反映的热点、难点问题为重点，尤其是在上半年先进性教育活动中查摆出来的问题，我局把民主评议行风“回头查”、机关作风建设、纠风专项治理、ISO内审外审与政务公开、创建文明行业与“群众满意财政所”、纪律教育学习和落实党风廉政建设责任制等结合起来，逐项对比寻找差距，积极进行整改。1、认真自查，制定

16、整改措施。7月起，各责任单位根据方案规定的内容和要求，结合各自的岗位责任，对比实际工作存在的问题进行了认真自查。根据群众意见和各责任单位自查结果，对照方案中规定的查比内容，区财政系统进行了以下整改：（1） 进一步提高办事效率，全面落实阳光财政。今明两年要继续完善部门预算和统发工资（如引进软件及培训）；明年1月起，将分批实行国库集中收付改革，到下半年将全面推开。（2）加强基层调研工作。主要是对制订财政体制、税源和税收收入情况调研，完善与村居的联系制度等方面。一是努力解决基层反映的问题。经过充分的调查研究，向市财政局上报了关于平沙、红旗两个华侨农场体制改革的调查报告；给2个挂点单位解决了一些生产生

17、活问题：以局的名义赠送平塘居委会5台套旧电脑，改善了他们的办公条件；向市财政争取，给平塘居委会解决了10万元修路资金；为2个挂点居委会解决5万元农业结构调整资金；向市财政争取资金解决了矿山居委会180多户的自来水工程问题；与区政协一起调研，通过向社会募集资金解决了矿山居委会7间公厕和密集居住点的照明工程问题。基层反映的其他问题也向有关部门进行了反映。二是多提合理化建议，给政府做好参谋工作。我局先后撰写关于区对镇财政管理体制改革的调查报告、金湾区部门预算改革情况汇报、关于防范政府债务风险的几点建议等调研报告、建议报区委、区政府。（3）解决局机关办公条件问题。已向上级和有关部门请示，尽快解决财政票

18、库和办公场所过窄等问题。2、及时抓好对反馈意见的整改。根据区纠风办关于2005年金湾区民主评议行风意见反馈的通知精神，我局就意见中“拨款工作做到位，尤其是涉及农民的拨款”问题，研究制订了相应的整改措施：结合即将开展的ISO外审工作和国库集中收付改革，各业务部门对集中收付业务流程先后4次进行了修改，如在简化资金申请、缩短拨付时间、尤其是针对涉农资金方面，提出修改意见。前段时间，我局已把“申拨财政资金程序及流程、财政资金拨付程序及流程作业指导书”通过区政府网页进行发布，增加了财政资金拨付流程的透明度，逐步减少因不清楚资金申拨流程而带来的麻烦，也节省了时间和工作量。通过各个阶段的工作，尤其是经过上半

19、年保持共产党员先进性教育活动以来，整个财政系统的工作面貌焕然一新，大家都有决心和信心完成今年的财政工作任务。在11月中旬的区行评总结会议上，区评议团一致通过我局民主评议行风“回头查”工作以免评（免打分）方式通过。九、加强镇级财政所建设，继续开展争创“群众满意财政所”活动（一）根据省、市、区纪委、纠风办的部署，结合民主评议行风工作，我局在系统内布置了继续创建“群众满意财政所”活动。在总结上一年创建经验的基础上，各镇财政所围绕如何提高办事效率、方便群众办事，减少办事程序，关注群众的意见、焦点和困难等，进行认真的自查和整改。针对群众、人大代表和行评团提出的意见，各镇财政所分别进行了多项整改措施，这些

20、整改措施普遍得到了群众的拥护和认同。（二）抓好乡镇财政信息化建设。根据上级财政部门的安排，我区乡镇财政信息化建设要在今年内通过验收。我局在保证所需资金落实到位的同时，也加强了跟踪落实工作。各镇财政所在过去已完成的脱离手工记账的基础上，已于上半年全部过渡到使用统一规定的软件，这项工作已于前不久通过了省财政厅指定的中介部门的检查，年底将全部通过验收。十、加强党风廉政建设，促进综合治理工作（一）规范党员组织生活，抓好党风廉政建设。今年6月初，我局制定了金湾区财政局支部保持共产党员先进性长效机制工作制度，在实施过程中，支部认真按照制订的7项措施和制度，开展组织生活，按要求健全党风廉政建设责任制，几年来

21、从没有发生任何违法、违纪案例和责任问题。为配合今年7月份区纪委举行的纪律教育、学习月活动，我局先后两次到平沙镇和南水镇进行党日活动，并就当前的保持共产党员先进性教育活动和民主评议行风等情况交流心得，通过党风廉政建设教育的经验交流和对党纪政纪法纪的温故知新，改变了党员干部的精神面貌，提高了工作热情和敬业精神。今年，局支部被评为区级先进基层党组织。（二）认真抓好综合治理、工青妇和计生工作。（1）明确综合治理的责任，健全制度，抓好落实。首先明确局主要领导作为本单位综合治理的第一责任人，然后具体责任分解到各主管领导、股室，逐级负责，层层落实；其次，严格执行规章制度，加强对办公品购进、考勤、值班和安全等

22、管理工作，做好安全防范教育工作，抓好措施、制度的落实。近年来，无任何和责任事故和个案发生。我局被评为2004年度区综合治理先进单位。（2）抓好工青妇和计生工作。积极支持和关心干部职工利益和妇女儿童的实际问题，支持各级组织的爱心行动，全年共捐款_元，捐赠衣物等_件；教育全体干部职工严格遵守国家有关计生管理条例，按时与责任单位和干部职工签订计生责任书。我局被评为2004年度计生工作先进单位。（三）为丰富系统的文化生活和文体活动，我局先后组建了区财政系统合唱队、舞蹈队和男子篮球队。在参加市财政系统保持共产党员先进性汇报晚会成功演出的基础上，区财政系统合唱队又于9月15日参加了XXX机关合唱团赴珠海市

23、“滨海之声”万众歌会比赛荣获一等奖和最佳青春活力奖，之后，该合唱团还参加了在珠海市体育中心举行的珠海市“星海之声”万众歌会大型音乐会；系统篮球队通过与区工商银行、区国税局、区法院和斗门区财政局等6个单位进行友谊比赛，赛出了财政队伍的形象和风格；在11月份区文体局举办的全区趣味运动会上，我局与组织部组成联队参赛，取得了团体总分第三名的好成绩（8个单项中取得2个单项第一名），充分反映单位内部与部门之间团结合作的精神，也增进相互之间的了解。回顾今年以来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离区委、区政府和群众的要求还有不少差距。展望2006年，我局全体干部职工将以饱满的工作热情和更高的工作目标，恪尽职

24、守，履行职责，为“建设经济强区、打造西部新城、构建和谐金湾”做出应有的贡献！2006年工作思路2006年我区财政的收支矛盾还将十分突出，一方面，我们的支出压力非常大，除了正常的人员增资因素外，XX科技工业园和XX工业区等贷款明年的还本付息将在一亿元以上，还有三灶管理区债务和平沙、红旗两个华侨农场改革的资金压力；另一方面，重点税源明显的增收因素不多，增收部分不足以解决增支的压力。所以我们要树立“过紧日子”的思想，本着“一要吃饭，二要建设”的方针，积极开拓财源，合理整合财政资源，努力组织收入，统筹安排支出，确保年度工作任务的完成，明年的主要工作思路有：一、积极组织收入，合理安排支出。我们要在充分发

25、挥我区协税护税机制作用的基础上，进一步调动各征收部门的积极性，挖掘增收潜力，做到应收尽收，确保财政收入快速增长并按公共财政的要求，在支出安排上逐步向民生、民安等满足人民群众基本生活保障方面倾斜。二、健全和完善国库集中收付改革，规范财政收支行为。在总结上半年第一批试点单位经验的基础上，在实施过程中不断完善集中收付改革和各项业务操作流程，为下半年区本级全面推行财政国库集中收付改革打下良好基础。三、深入调查研究，研究制定确实可行的新一轮的财政体制。配合市制订对区财政体制方案的要求，根据我区实际情况，建立起既能充分调动区镇两级积极性，又能兼顾区级财政调控能力的财政管理体制，将成为我局明年的重要任务。四

26、、增强对政府债务风险的防范意识。因为我区财政收入基数低，总量少,实际财力增量远远不能满足我区财政支出的刚性增长及偿还政府债务的需要，在未来的几年里，我区财政要经历一个偿债风险期，所以，只有优化支出结构，增强政府债务风险意识，才可为全区发展提供一个稳定的经济运行环境。五、加强财政监督，健全绩效评价体系。一方面，我们要把财政部门的主要业务和重要决定主动接受人大、审计监督，另一方面，在抓好专项资跟踪问效的同时，根据上级的部署加快建立人大与财政预算执行的实时监督网络。六、继续加强国有资产管理，积极配合上级对平沙、红旗两个华侨农场的体制改革工作。七、进一步加强财政队伍自身建设。在巩固保持共产党员先进性教育和民主评议行风成果的基础上，继续加强财政系统工作人员的思想政治教育、职业道德教育与业务学习，不断提高干部队伍整体素质，建设学习型、服务型、团结向上的，一流的战斗集体。