人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告.docx

1、人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告（代项目建议书）第一章 总论 31.1项目概述 31.2项目背景 41.3项目研究工作的依据和范围 81.4项目的主要技术经济指标 10I.5结论 10第二章 项目承担单位的情况 9第三章 项目建设的必要性和有利条件 123.1项目建设的必要性 123.2项目建设的有利条件 19第四章 建设条件和建设地址 214.1项目区概况 214.2建设条件 264.3公用工程 274.4项目建设地址与建设用地 28第五章 项目建设方案 295.1建设原则 295.2建设目标 295.3 工程规模论证 305.4勘察、建设设计依据

2、 325.5建设方案 335.6 建筑功能设置 365.7建设规模 375.8建设系数指标及工程技术要求 37第六章 节能、消防 386.1节能 386.2消防 38第七章 环境保护 407.1环境保护标准 407.2施工期污染源及防治措施 407.3运营期污染源及防治措施 437.4小节 45第八章 项目实施进度与安排 468.1进度和主要内容 468.2项目实施进度计划 47第九章项目的招投标 489.1招投标依据 489.2招投标的组织和范围 48第十章 项目建设组织与管理 5010.1项目管理 5010.2建设管理 51第十一章 投资估算与资金筹措 52II.1投资估算 5211.2资

3、金筹措 5411.3资金使用计划 54第十二章 结论与建议 5512.1结论 5512.2建议 56第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称：xxxxx人民法院审判法庭建设项目1.1.2建设单位：xxxxx人民法院1.1.3 建设地点：xxxxx1.1.4建设性质：扩建1.1.5项目负责人：xxxxx xxxxx人民法院院长1.1.6项目建设投资和资金筹措：建设投资：xxxxx人民法院审判法庭建设项目总投资估算为 920万元，其中工程费用814万元、占建设投资的88%;工程建设其它 费用80万元、占建设投资9%;预备费26万元，占建设投资3%。资金筹措：申请中央预算内资金 782万元，占85

4、%自筹138万 元，占15%1.1.7项目建设内容审判和业务用房：建筑总面积4000平方米，框架结构，在原基础上加四层。基本形成与人民法院所承担的职责、任务、功能相适应的综合能力较强的法院综合审判法庭。1.2项目背景胡锦涛在党的十七大上的报告提出：“深化政治体制改革，必须 坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活 力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治 国家，发展社会主义政治文明。” “坚持依法治国基本方略，树立社会 主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持 社会主义政治制度的特点和优势， 推进社会主义民主政治制度化、 规 范化、程

5、序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。 ”党中央国务院西部大开发战略，给提供了前所未有的发展机遇。xxxxx法院人员编制数为80人，实有人员84人，其中正式干警 70人，聘用人员14人，由汉族、哈萨克族、维吾尔族、回族、满族、 蒙古族组成；中共党员46人，具有法官资格40人，法官队伍中40 岁以下20人。多年来，人民法院严格行使司法审判职权，积极维护 司法公正、效率和社会安定，为xxxxx的两个文明建设和社会稳定作 出了积极的贡献。2000年，始建于上世纪80年代的xxxxx人民法院办公楼因在 xxxxx城市规划中属占道建筑而被无偿拆除，因此， 2000年8月， 自治区计委以新计投资

6、（2000）773号文批准该院新建审判综合楼立 项，批准该项目建筑面积 6300平方米。后因xxxxx城市总体规划变 动等原因，2002年，xxxxx政府才批准了该院审判综合楼的建设用 地，批准该项目建设地址位于 xxxxx博峰路与城关路交叉口约 180 米处，批准用地面积12423平方米。该项目于2003年开工。于2006 年竣工，实建面积6266.02平方米。现状审判大楼共三层，一层面积 2180.23平方米，设大法庭、 小法庭、档案室、餐厅等；二层面积 2116.13平方米，设小法庭、合议室、执行指挥中心、执行物保管室、执行听证室、立案调解室 及当事人等候区等：三层面积 1969.66平

7、方米，分别设置了中法庭， 合议室、羁押室及公诉人室等相关的办公业务室（详见附图） 。审判法庭是人民法院审理案件所必须具备的重要条件，是体现法 律尊严和健全法制的一个重要场地， 也是司法为民的重要体现。依据 国务院办公厅关于转发最高人民法院、国家计委关于各级人民法院 审判法庭建设意见的通知（国办发【1998】69号）规定，审判法 庭不属于楼堂馆所，当地人民政府应当积极支持，妥善安排。虽然2006年新办公楼建成后，办公环境大大改善，办案效率也 大有提高，但从2007年4月1日后，新诉讼费收费办法实行以来， 法院一个月内受理的案件比去年同期增长 50%每天要开约十庭左右， 因此办公楼内基本均设置成了

8、审判用房和立案用房，其余应有的信访 接待用房、审判配套用房、审判信息管理用房、诉讼档案用房、司法 警察警务用房及辅助用房严重不足， 甚至没有地方设置，严重影响了 办案效率。为了尽快的解决、改变这种局面，该院本着“实用、庄严、适度超前”的原则，依据XXXXX法院系统提出的“有条件的法院可以 建设布局合理的审判法庭”的要求， 同时在建设规模和标准上，应满足审判工作的实际需要和符合依法办案的基本要求，坚持“实用、庄 严”的原则，准备在2013年，进行审判法庭改扩建工作。XXXXX位于天山东段北麓，准噶尔盆地东南缘，昌吉州中部，与 首府乌鲁木齐市米东区毗邻。阜康历史悠久，公元 1776年，清乾隆皇帝取

9、“物阜民康”之意，赐名阜康。1992年11月撤县设市。全市 总面积11726平方公里，辖区总人口 22万人，有汉、回、维、哈等 26个民族。下辖两区（天池景区、自治区产业园）4镇3乡3个街道 办事处，105个村，15个社区，245个行政事业单位。市域有 3个兵 团农场、10多家中央、区、州驻市单位。阜康区位优势明显，交通 便利，资源丰富，举世瞩目的国家 5A级风景旅游区天山天池座落在 南部山区。近年来，XXXXX坚持以科学发展观统揽全局，抢抓中央 支持XXXXX跨越式发展和长治久安、团结和带领各族群众，坚定信心， 开拓奋进，解放思想，真抓实干，超额完成了“十一五”规划的目标 任务。全市综合竞争

10、力显著增强，三大产业结构更趋优化，城乡基础 设施日臻完善，社会大局和谐稳定，人民生活更加富裕，是建市以来 发展最好的时期之一。2011年，实现地区生产总值103.6亿元，较 上年增长19.6%;人均地区生产总值实现58700元，较上年增长17% 财政一般预算收入完成8.59亿元，较上年增长51.5%;完成全社会 固定资产投资83亿元，较上年增长136%实现社会消费品零售总额18.4亿元，较上年增长18%农牧民人均纯收入达到10666元，较上 年增加1460元；城镇居民人均可支配收入达到 15442元，较上年增 长10%在第十届中国西部百强县市综合评价中位居第 48位，在中国县级市竞争力评价中跻

11、身百强，名列第 97位。先后荣获了 “中国优秀旅游城市”、“全国科技进步示范县市”、“全国文化先进县 市”、“自治区最佳卫生城市”、“自治区文明城市”、“自治区园 林城市”、“自治区环保模范城市”等 10余项称号，被国家科技部正式批准为全疆首家国家级可持续发展实验区。 随着西部大开发的深入开展，为社会稳定提供强有力的司法保障， 努力改善人民法院审判 法庭物质装备建设及基础设施建设，结合今后市法院审判工作的发展 要求，特申请人民法院审判法庭改扩建项目。根据中华人民共和国最高人民法院编制的， 由中华人民共和国住房和城乡建设部和中华人民共和国国家发展和改革委员会批准的 人民法院法庭建设标准建标138

12、-2010，xxxxx法院执行基层人民法院 二类标准，各类建筑用房建筑控制面积为 10270平方米。xxxxx人民 法院审判大楼现有面积6266.02平方米，本工程扩建4000平方米， 建成后总建筑面积10266平方米。项目建设规格和建设内容：根据人民法院人员状况以及今后审判工作的发展要求， 依据国家发展改革委员会办公厅、最高人民法院办公厅关于做好中西部地区 基层人民法庭规划和建设工作的通知（发改办投资【2004】 2313号 文件）规定：计划在原三层办公楼的基础上新增建四层，建设面积4000平方米。为了确保经济持续、高速发展和稳定和谐的社会环境。要求公安、 司法机关无论是硬件、软件方面都必须

13、有一个与之相适应的较大提高 和发展。新扩建的部分，主要改善和增加档案库、资料室、审判信息综合 管理控制中心、司法警察备勤宿舍、综合办公等功能，使 XXXXX人民 法院在硬件、软件，特别是信息化发展方面都能满足目前经济社会发 展和人民法院职责、任务的需求。为了落实中央、国务院关于加强司法机关基础设施及装备建设的 通知精神和最高人民法院关于加强人民法院基层建设的若干意见 以及XXXXX维吾尔自治区法院系统“十二五”基础设施项目建设规划， 该改扩建项目完成后，XXXXX人民法院综合楼将成为一座功能齐全的 现代化的综合审判法庭。1.3项目研究工作的依据和范围1.3.1项目研究工作的依据(1)中共中央办

14、公厅、国务院办公厅转发国家发展和改革委员 会关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见 的通知(厅字20114号);(2)最高人民法院中共中央转发v中央政法委员会关于深化司法体质和工作机制改革若干问题的意见的通知 (中发200819号)；(3)住房与城乡建设部关于印发V 2009年工程项目建设标准和 建设项目评价方法与参数编制项目计划的通知(建标函2009320 号)；(4)国家发改委办公厅关于抓紧开展政法基础设施建设标准编 制和修订工作的通知(发改办投资20091015号);(5)住房与城乡建设部、国家发展改革委员会关于批准发布v 人民法院法庭建设标准的通知(建标2010143

15、号);(6)人民法院法庭建设标准(建标138-2010);(7)中国国际工程咨询公司投资项目可行性研究指南(试用版) (2002 年 3 月);(8)国家其他有关法律、法规、规定、规章；(9)国家实施西部大开发和自治区的有关政策；(10)xxxxx国民经济和社会发展“十二五”规划；(11)xxxxx人民法院提供的其它相关资料；1.3.2研究范围根据国家对建设项目可行性研究报告的内容和深度要求， 本可研重点研究以下内容：(1 )论述项目的必要性和可行性。(2)落实项目建设条件。(3)确定项目建设内容、建设规模和实施方案。(4)估算项目建设投资、安排和筹措资金来源和使用计划。(5)提出项目是否可行的建议。1.4项目的主要技术经济指标主要技术经济指标表1-1序号项目单位指标备注-一-建设规模1审判法庭扩建平方米4000-二二建设规划指标1建设用地平方米124232建筑密度%103容积率%2.844绿化率%35项目建设期年