职业健康安全ISO 45001toISO 28001标准差异分析Word文档下载推荐.docx

1、b） 最高管理者在组织内创建、引领和促进的、能支持职业健康安全管理体系预期结果的文化;c） 沟通；d） 员工和员工代表（如有）的参与和协商；e） 配置必要的资源以保持体系;f） 符合组织的总体战略目标和方向的职业健康安全方针；g） 识别危险源，控制职业健康安全风险和发挥职业健康机遇优势的有效的过程；h） 职业健康安全管理体系的持续绩效评价和监测以提升职业健康安全绩效;i） 将职业健康安全管理体系融入组织的业务过程;j） 符合职业健康安全方针，并考虑考虑组织的危险源，职业健康安全风险和职业健康安全的机遇的职业健康安全目标;k） 符合法律法规要求和其他要求。组织可将本标准成功实施的证据，用于向员工

2、和其他相关方保证：该有效的职业健康安全管理体系是适当的。然而,采用本标准本身并不足以能确保防止对员工的与工作相关的伤害和健康损害，提供安全和健康的工作场所和提升职业健康安全绩效。文件化信息的详细程度、复杂性和范围，以及确保一个组织的职业健康安全管理体系的成功所需的资源将取决于多方面的因素，如:- 组织所处的环境 （例如：员工人数、规模、地理位置、文化、法律法规要求和其他要求）;- 组织职业健康安全管理体系的范围;- 组织活动的性质和相关的职业健康安全风险。本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。本标准适用于任何

3、类型和规模的组织，并与不同的地理、文化和社会条件相适应。图1给出了本标准所用的方法基础。体系的成功依赖于组织各层次和职能的承诺，特别是最高管理者的承诺。这种体系使组织能够制定其职业健康安全方针，建立实现方针承诺的目标和过程，为改进体系绩效并证实其符合本标准的要求而采取必要的措施。本标准的总目的在于支持和促进与社会经济需求相协调的良好职业健康安全实践。需注意的是，许多要求可同时或重复涉及。0.4 策划-实施-检查-改进 模式本标准采用的职业健康安全管理体系的方法基于策划、实施、检查与改进（PDCA）的概念。组织所使用的PDCA的概念是一个循环渐进的过程,目的是实现持续改进。该模式可应用于一个管理

4、体系及其每个单独的要素。该模式可简述如下：策划：确定和评价职业健康安全风险和职业健康安全机遇,以及其他风险和其他机遇，建立职业健康安全目标和所必需的过程，以实现与组织的职业健康安全方针相一致的结果。实施：实施所策划的过程。检查：依据职业健康安全方针和目标，对活动和过程进行监视和测量，并报告结果。改进：采取措施以持续改进职业健康安全绩效以实现预期结果。图1展示了本标准结合PDCA模式形成的新的结构图1： PDCA与本标准结构之间的关系注：括弧中的数字参考本标准的条款号图1 职业健康安全管理体系运行模式本标准基于被称为“策划-实施-检查-改进（PDCA）”的方法论。关于PDCA的含意，简要说明如下

5、：-策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果。-实施：对过程予以实施。-检查：依据职业健康安全方针、目标、法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告结果。-改进：采取措施以持续改进职业健康安全绩效。许多组织通过由过程组成的体系以及过程之间的相互作用对其运行进行管理，这种方式称为“过程方法”。GB/T19001提倡使用过程方法。由于PDCA可用于所有过程，因此，这两种方法可以看作是兼容的。PDCA与环境管理体系基本相同，但是中间是领导作用和员工参与，多了个员工参与，强调了员工参与的重要性。0.5本标准内容本标准符合ISO对管理体系标准的要求。这些要求包括一个高阶

6、结构，相同的核心正文，以及具有核心定义的通用术语，目的是方便使用者实施多个ISO管理体系标准。本标准不包含针对其他学科的要求，例如：质量、社会责任，环境和安全，或财务管理。尽管它的要素可以与其他管理体系兼容或整合。本标准包含了组织能用于实施职业健康安全管理体系和评价符合性的要求。任何有愿望的组织可通过以下方式证实符合本标准：进行自我评价和自我声明；寻求组织的相关方（例如：顾客）对其符合性进行确认；或寻求组织的外部机构对其自我声明的确认；寻求外部组织对其职业健康安全管理体系进行认证或注册。本标准的第1章至第3章阐述了范围、规范性引用文件以及术语和定义。而第4章至第10章包含了可用于评价与本标准的

7、符合性的要求。第3章中的术语和定义按照概念的顺序进行编排，本标准最后还给出了按术语字母顺序的索引。附录A 提供了这些要求的解释性信息。本标准使用以下助动词：“应”（shall）表示要求；“应当”（should）表示建议；“可以”（may）表示允许；“可、可能、能够”（can）表示可能性或能力。标记“注”的信息是用于理解或澄清相关要求的指南。第3章中的“注解”提供了附加信息，以补充术语信息，可能包括使用术语的相关规定。本标准包含了可进行客观审核的要求，但并未超出职业健康安全方针的承诺（有关遵守适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求、防止人身伤害和健康损害以及持续改进的承诺）而提出绝对的职业健康安

8、全绩效要求。因此，开展相似运行的两个组织，尽管其职业健康安全绩效不同，但都可能符合本标准的要求。尽管本标准的要素可与其他管理体系要素进行协调或整合，但本标准并不包含其他管理体系特定的要求（如质量、环境、安全保卫或财务等管理体系的要求）。组织可通过修改现有管理体系来建立符合本标准要求的职业健康安全管理体系，但需指出的是，各种管理体系要素的应用可能因预期目的和所涉及相关方的不同而各异。职业健康安全管理体系的详细及复杂程度，文件化的范围及所投入资源等，取决于多方面因素，例如：体系的范围，组织的规模及其活动、产品和服务的性质，组织的文化等。中小型企业尤其如此。本标准着重在以下几方面加以改进：-改善与G

9、B/T24001和GB/T19001的兼容性；-寻求机会与其他职业健康安全管理体系标准（如ILO-OSH：2001）兼容；-反映职业健康安全实践的发展；-基于应用经验对2001年版标准所述要求进一步加以澄清。本标准与非认证性指南标准如GB/T28002-2011之间的重要区别在于：本标准规定了组织的职业健康安全管理体系要求，并可用于组织职业健康安全管理体系的认证、注册和（或）自我声明；GB/T28002-2011作为非认证性指南标准旨在为组织建立、实施或改进职业健康安全管理体系提供基本帮助。职业健康安全管理涉及多方面内容，其中有些还具有战略与竞争意义。通过证实本标准已得到成功实施，组织可使相关

10、方确信本组织已建立了适宜的职业健康安全管理体系。有关更广泛的职业健康安全管理体系问题的通用指南，可参阅GB/T28002-2011。任何对其他标准的引用仅限于提供信息。1、范围本标准规定了职业健康安全管理体系的要求，并给出了使用指南,使组织能够通过预防与工作相关的伤害和健康损害以及主动改进其职业健康安全绩效，而提供安全和健康的工作场所,本标准适用于具有以下愿望的任何组织：建立、实施并保持一个职业健康安全管理体系,以改进职业健康安全，消除危险源并最大限度地降低职业健康安全风险（包括系统缺陷），利用职业健康安全机遇，处理与其活动相关的职业健康安全管理体系的不符合。本标准可以帮助组织实现其职业健康安

11、全管理体系的预期结果。与组织的职业健康安全方针一致的职业健康安全管理体系的预期结果包括:a） 持续改进职业健康安全绩效；b） 满足法律法规要求和其他要求；c） 实现职业健康安全目标。本标准适用于任何规模、类型和活动的组织，并适用于管理在组织控制下的职业健康安全风险，此时必须考虑组织运营所处的环境以及员工和其他相关方的需求和期望等因素。本标准没有规定具体的职业健康安全绩效准则,也没有规定职业健康安全管理体系的设计规范。本标准能够使一个组织通过其职业健康安全管理体系与其他健康和安全因素（例如员工健康/福利）进行整合。 本标准不涉及超出员工和其他有关的相关方风险之外的其他问题。例如产品安全,财产损失

12、或环境影响等本标准能够全部或部分地用于系统地改进职业健康安全管理。然而, 只有当本标准的所有要求都被包含在组织的职业健康安全管理体系中且全部得到满足，组织才能声称符合本标准的要求。1范围本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。本标准适用于任何有下列愿望的组织：a）建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；b）实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，c）确保组织自身符合其所阐明的职

13、业健康安全方针；d）通过下列方式来证实符合本标准：1）做出自我评价和自我声明；2）寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认，3）寻求组织外部一方对其自我声明的确认；4）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。重大变化1、新标准增加了使用指南；2、明确声称符合本标准前提条件：只有当本标准的所有要求都被包含在组织的职业健康安全管理体系中并全部

14、得到满足2、提出了建立本体系的目的：预防与工作相关的伤害和健康损害和提供一个安全和健康的工作场所。4、提出了达到预期结果的标准：a）持续改进职业健康安全绩效；b）履行法律法规要求和其他要求；c）实现职业健康安全目标。2规范性引用文件在本标准中无规范性引用文件。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T19000-2008质量管理体系基础和术语（ISO9000：2005，IDT）GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南（ISO14001：2004

15、，IDT）GB/T28002-2011职业健康安全管理体系实施指南（OHSAS18002：2008 编辑型修订3. 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。ISO和IEC在下列地址中保持了用于标准化的术语数据库：- ISO在线浏览平台：available at http:/www.iso.org/obp- IEC Electropedia: available at http:/www.electropedia.org3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。术语数量变化原版有23个术语，新版37个术语，新版删除了原版中的“可接受的风险、危险源辨识、职业健康安全、预防措施、风险评价”5个术语，增加

16、20个新术语。如员工、外包、过程等。3.1 组织 organization为实现目标（3.16），由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。注1：组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营的公司、公益机构、社团、或上述单位中的一部分或结合体，无论其是否具有法人资格、公营或私营。注2：这是ISO/IEC指令第1部分ISO统一补充文件附录 SL中给出的、用于ISO管理体系标准的共用术语和核心定义之一。3.17 组织organization具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政

17、管理的一部分，无论其是否具有法人资格，公营或私营。对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。GB/T24001-2004，3.16新版改用与质量和环境管理体系术语描述相同3.2 相关方 interested party（首选术语） stakeholder （许用术语）能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织（3.1）。3.10 相关方interested party工作场所（3.23）内外与组织（3.17）职业健康安全绩效（3.15）有关或受其影响的个人或团体。1、新版改用与质量和环境管理体系术语描述相同2、增加“感觉自身受到影响”3

18、.3 工作人员 worker在组织（3.1）的控制下执行工作或工作相关活动的人员。注1: 在不同的安排下，人员执行工作或与工作相关的活动，可以是有偿或无偿的，例如长期的或临时性的, 间断性或季节性的, 偶尔的或兼职工作等。工作人员包括最高管理者（3.12），管理人员和非管理人员。注3：根据组织所处的环境，在组织的控制下，所执行的工作或与工作相关的活动可由组织雇佣的员工完成，或由来自外部的供方、承包方、个人和代理机构员工完成，以及组织在一定程度上能共同控制其工作或工作相关活动的其他人员完成。新增要求重新对员工进行了定义，其中包括最高管理者3.4 参与 participation 参与决策过程参与

19、包括邀请健康安全委员会和员工代表（如有）参加。3.5 协商 consultation在做决定之前争询意见协商包括邀请健康安全委员会和员工代表（如有）参加。3.6 工作场所 workplace在组织（3.1）的控制下,为了工作的目的，人员需要去或需要停留的地方。在职业健康安全管理体系（3.11）中，组织对工作场所的职责取决于对工作场所控制的程度。3.23 工作场所Work place在组织控制下实施工作相关活动的任何物理地点。在考虑工作场所的构成时，组织（3.17）宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。3.7

20、合同方 contractor根据商定的规范、条款和条件，向组织提供服务的外部组织（3.1）其中，服务可包括建设活动等。3.1 可接受的风险accept able risk根据组织法律义务和职业健康安全方针（3.16）已降至可容许程度的风险。新版删掉3.8 要求 requirement明示的、通常隐含的或必须满足的需求或期望 。“通常隐含的”是指对组织（3.1）和相关方（3.2）而言是惯例或一般做法，所考虑的需求或期望是不言而喻的。规定的要求指眀示的要求，例如：文件化信息（3.2.4）中规定的要求。3.9 法律法规要求和其他要求组织（3.1）必须遵守的法律法规要求，以及组织必须遵守或选择遵守的其

21、他要求（3.8）。在本标准中,法律法规要求和其他要求是与职业健康安全管理体系（3.11）相关的。注2: 法律法规要求和其他要求包括集体协议中的规定。法律法规要求和其他要求包括那些确定员工（3.3）代表身份的法律、法规、集体协议和实践依据。3.10管理体系 management system组织（3.1）用于建立方针（3.14）、目标（3.16）以及实现这些目标的过程（3.25）的相互关联或相互作用的一组要素。一个管理体系可关注单个领域或多个领域。体系要素包括组织的结构、角色和职责、策划、运行、绩效评价和改进。管理体系的范围可能包括整个组织、组织的特定的或指定的职能、组织的其特定的或指定的部门、

22、或跨组织的一个或多个职能。注4：对注2进行了修改，以澄清管理体系的一些要素。3.11 职业健康安全管理体系 OH&S management system管理体系（3.10）或管理体系的一部分，用于实现职业健康安全方针。 职业健康安全管理体系的预期效果是防止对员工（3.3）的伤害和健康损害（3.18）,并为员工提供安全、健康的工作场所（3.6）。术语“职业健康安全”（OH&S）和“职业安全与健康”（OSH）意义相同。3.13 职业健康安全管理体系OH&组织（3.17）管理体系的部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针（3.16）并管理其职业健康安全风险（3.21）。管理体系是用于制定方针和目标

23、并实现这些目标的一组相互关联的要素。管理体系包括组织结构、策划活动（例如：包括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序（3.19）、过程和资源。改编自GB/T24001-2004，3.8。描述更加明确3.12 最高管理者 top management在最高层指挥并控制组织（3.1）的一个人或一组人。最高管理者有权在组织内部授权并提供资源。并对职业健康安全管理体系（3.11）负最终责任若管理体系（3.10）的范围仅覆盖组织的一部分，则最高管理者是指那些指挥并控制组织该部分的人员。为澄清最高管理者在职业健康安全管理体系中的职责，对注1进行了修改。新版改用与质量和环境管理体系术语相同3.13 有效性

24、 effectiveness实现策划的活动并取得策划的结果的程度。3.14 方针 policy最高管理者（3.12）正式表达的组织（3.1）的意图和方向。3.15 职业健康安全方针（OH&S方针）occupational health and safety policy OH&S policy防止对员工（3.3）的工作相关的伤害和健康损害（3.18）,并提供一个安全、健康的工作场所（3.6）的方针（3.14）。3.16 职业健康安全方针OH&最高管理者就组织（3.17）的职业健康安全绩效（3.15）正式表述的总体意图和方向。职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标（3.14）提供框架。

25、改编自GB/T24001-2004，3.11。与过去的职业健康安全方针在描述上有些变化，内涵更加明确。3.16 目标 objective要实现的结果。目标可能是战略性的、战术性的或运行层面的。目标可能涉及不同的领域（例如：财务、健康与安全以及环境的目标），并能够应用于不同层面（例如：战略性的、组织层面的、项目、产品、服务和过程（3.25）。目标可能以其他方式表达，例如：预期结果、目的、运行准则、职业健康安全目标（3.17），或使用其它意思相近的词语，例如：指标等表达。3.17 职业健康安全目标 occupational health and safety objective （OH&S objective）组织（3.1）依据职业健康安全方针（3.15）建立的、实现具体结果的目标（3.16）。3.14 职业健康安全目标OH&S objective组织（3.17）自我设定的在职业健康安全绩效（3.15）方面要达到的职业健康安全目的