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1、加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制；最后是要以科技进步为支撑。三、要进一步转变经济体制。首先是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。其次是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。再次是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。最后是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。 四

2、要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。 五要进一步转变各级干部的工作作风。各级领导干部要切实弘扬“求真务实”的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。惟其如此，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国经济社会全面、协调、可持续地发展下去。4树立科学发展观的主要工作内容一是坚持以经济建

3、设为中心 问题结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。 对策：坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。两会声音温家宝强调，要坚持统筹兼顾、合理规划、发挥优势、落实政策，促进区域协调发展。继续推进西部大开发，重点是加强基础设施、生态环境建设和发展科技教育，发展特色优势产业。抓紧制定后续政策，巩固和发展退耕还林、退牧还草成果。继续实施天然林保护、防沙治沙、石漠化治理等重点生态工程。积极推进东北地区等老工业基地振兴，重点是加大工业结构调整力度，搞好重要行业、企业的重组改造，推动装备制造业、原材料加工业

4、、高新技术产业和农产品加工业发展，加强商品粮基地建设。 四是坚持以人为本以人为本是科学发展观的核心。具体来说，就是：（1）促使经济发展，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；（2）尊重保障人权，充分保障人民群众的政治经济文化权利有效实施；（3）加强素质培养，提高人们思想道德素质科学文化素质和健康素质；（4）营造宽松环境，创造人们平等发展充分发挥聪明才智的社会环境。1建设社会主义新农村的重要意义农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，要加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。建设新

5、农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。 建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。2建设社会主义新农村的具体要求 党的十六届五中全会对新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和要求。3建设社会主义新农村的具体措施一是千方百计增加农民收入农民收入问题是当前“三农”问题的核心，是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。千方百计增加农民收入，使广大农民由温饱全面进入小康，是带有根本性、全局性、政治性的历史任务。四是要培养新型农民农民是建设新

6、农村的主体。实现农业和农村现代化，需要培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。 意义：培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础。培育新型农民是统筹城乡经济社会发展必然要求。培育新型农民是增加农民收入的重要途径。途径：首先是转变农民发展观念；其次是培训农民知识技能；再次是丰富农民文化生活；最后是拓宽农民信息渠道。5建设新农村存在的问题和应注意的几个关系（1）建设新农村工作中存在的问题 一是违背农民意愿，大搞“形象工程”“政绩工程”；二是工作方式单一，只“照搬照抄”不能因地制宜；三是普遍急于求成，忽视群众利益大搞新农村建设。 （2）建设新农村工作中应处理好的几个关系 一是要处理好农村自力更生与

7、国家政策扶持的关系。二是要处理好农村创新机制与增加资金投入的关系。三是要处理好新农村试点示范与面上推广的关系。（3）新农村建设要防止三种倾向一要防止急躁倾向。二要防止孤立倾向。三要防止片面倾向。温家宝：做好三农工作 反对形式主义强迫命令国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，做好今年的三农工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。一是稳定发展粮食生产。二是切实提高农业综合生产能力。三是大力加强农村基础设施建设。四是多渠道增加农民收入。五是着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。温家宝提出，发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技

8、、靠改革。关于建设创新型社会1现象 （ 问题及原因 ） 我国企业对科技创新投入积极性还不够高；我国企业作为科技创新主体地位还不突出；我国企业普遍存在目光短浅创新动力不足；我国企业普遍缺乏创新型科技型突出人才；国家科技创新立法滞后鼓励性政策不到位。2必要性 企业创新不强严重影响了我国在国际上的科技竞争力；创新不强制约了调整产业结构转变增长方式目标实现；是建立创新型国家的核心，是形成强大国家竞争优势的手段；是构建环境友好型的社会、资源节约型社会的客观要求；是实现科学发展观、可持续发展的重要举措。3建设服务型政府温家宝强调建设行为规范勤政廉洁人民满意的政府中国国务院总理温家宝五日在十届全国人大五次会

9、议上作政府工作报告时表示，我们的目标是，建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府。为加强政府自身改革和建设，今年要集中力量抓好三项工作。一是完善宏观调控体制，坚持政企分开，深入推进行政审批制度改革；二是加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，着力解决人民群众反映强烈的问题。三是依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。温家宝说，当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府的网站建设，提升公

10、务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。他强调，政府必须坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点；必须坚持从国情出发，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；必须坚持不断完善社会主义市场经济体制，促进经济社会全面协调可持续发展；必须坚持创新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群众的参与度。看病贵原因 原因比较复杂，概括起来主要是以下七个方面： 一是医疗卫生资源布局不够合理。 二是政府卫生投入不足。 三是医疗保险覆盖面较小。 四是公立医院的公益性质有所淡化。 五是药品和医用器材生产流通秩序存在混乱现象。 六是对医疗机

11、构监管不严。 七是群众看病的要求提高。 解决看病难的措施 基本思路：解决看病难看病贵问题，应坚持政府主导和市场机制相结合。基本原则：（1）坚持医疗卫生事业的公益性质不能变。（2）政府承担公共卫生和维护人民群众健康权益的责任不能变。（3）走适合中国国情的解决看病难看病贵问题的道路不能变。 具体措施： 一是不断深化医疗卫生体制改革。 二是积极整合医疗卫生分布资源。 三是构建新型城市卫生服务体系。 四是不断加强政府监管查处力度。 五是加快医疗保险救助制度建设。 六是加强医德教育落实工作责任。 七是加强对医药生产销售企业的监管，防止出现天价药9社会保障问题解决弱势群体社会保障问题的政策措施 一是以新型

12、农村合作医疗和新型农村社会养老保险、农村最低生活保障制度为重点，推进农村社会保障事业发展。二是积极创造条件，逐步建立农村养老保险制度。三是解决失地农民和进城农民社会保障问题，推进城乡社会保障统筹发展。四是进一步完善公共财政制度调整财政支出结构，增加国家对社会保障事业的投入。解决失地农民社会保障问题的政策措施 一是对有劳动能力的失地农民，应着眼于促进其就业。二是对无劳动能力的失地农民，实行城镇居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度。三是对未转为城市户口的，享受农村特困户救助和农村医疗救助，还可在自愿的基础上参加新型农村合作医疗制度。四是有条件的地区，也可以考虑在整合养老保障、失业保障和最低生活保

13、障等功能的基础上，为失地农民建立基本生活保障。改革开放以来，我国的分配体制发生了根本性变化，市场因素发挥着越来越大的作用，由以前的劳动作为唯一的分配要素转变为各种生产要素都参与分配；由以前的政府主导型分配转变为市场主导型。在我国旧的分配体制被打破的同时，新的分配体制尚未建立起来，产生了一系列问题，如收入差距过大的问题、垄断行业收入过高的问题、公务员收入分配不规范问题、农民工收入过低的问题等。深入研究和尽快解决这些问题对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。存在问题：一是社会成员收入差距过大；二是行业领域收入差距过大；三是公务员收入分配不均匀；四是城乡区域收入差距过大。社会成员收入差距过大问题社会成员收入差距过大原因一是按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，拉大收入分配的差距；二是实行按生产要素分配的政策，使生产要素的拥有者能得到更多的收入；三是实行效率优先兼顾公平的原则，也会使收入差距拉大。解决收入差距过大问题的对策一是完善个人所得税制度，加强个人所得税的征收管理；二是落实再就业优惠政策，保障弱势群体再就业的利益；三是大力开展技能的培训，积极拓宽弱势群体就业渠道；四是加强社会保险费征收，大力支持社会保障体系建设。