海南油茶产业发展规划Word格式文档下载.docx

1、“十一五”以来，全国油茶选育和保存了一大批潜力种质资源，收集山茶属油用物种种质2000多份，选育出了油茶优良无性系90多个，其中通过审（认）定的有近50个，产量比原有品种提高30%以上，填补了我国油茶新发展区和边缘产区品种的空白；初步形成了较为科学的配套栽培技术体系，完成建设高新品种区域试验林4000余亩，采穗圃20多个，面积近3000亩，推广示范林超过10万亩，通过技术培训及技术辐射带动推广面积超过200万亩；开发了精深加工新技术，延长了产业链，建立了高产栽培技术示范基地、繁育示范基地以及精深加工中试线，并研制形成了一批技术标准、专利和技术成果。总之，十多年来，全国油茶在高产优质良种创制、可

2、持续丰产栽培关键技术、茶油精深加工和先进技术装备等方面取得了丰硕成果。海南岛油茶的发展，主要经历了三个阶段：1960-1980年，在“农业学大寨”的群众运动高潮的推动下，油茶作为主要经济作物由政府主导，在海南岛中部以及北部的山区大量种植，据估计全省油茶种植面积达到数十万亩。与此同时，海南岛的油茶加工业也得到发展，部分市、县的乡镇建立了油茶籽加工点。1980-1990年，由于油茶产量低、效益差，大量油茶树被砍伐，改种橡胶和槟榔。近年来，由于天然橡胶价格持续下跌，以及槟榔树受到黄化病的困扰，许多胶农和槟榔种植户改种油茶，引起新一轮的油茶种植热潮。截止2015年底，全省油茶种植面积达到6万多亩，主要

3、分布在琼海、屯昌、澄迈、五指山、琼中、定安、海口等7个市县（详见图1和附图1）。全省成立油茶合作社10个，种植大户383个，2015年茶籽产量486.3吨，山柚油产量80多吨，约占全国同期产量的0.1%。海南岛独特的地理环境、生态环境和气候环境孕育了丰富而具有特色的油茶资源，所产山柚油口味醇香、品质优良。其一，海南山柚油属于高档食用油，餐桌上作为蘸料风味尤佳。其二，海南山柚油具有很高的药用价值，如具有消肿、止痒、润肠、促进伤口愈合等功效，刀伤、烫伤、撞伤时，在创伤处抹以山柚油，均有较好的疗效，尤其是跌打损伤，乌青淤血，疗效更佳。其三，海南山柚油还被称为“月子油”，即女人坐月子期间食用，可促进产

4、妇身体恢复、增加乳汁分泌，促进婴儿食欲和成长。其四，海南山柚油具有很好的美容功能，如除皱、护发、乌发、护肤、防晒等。海南山柚油市场价300-400元/500g，是广西、江西等地油茶籽油价格的4-8倍。在油茶主产区，油茶产业已成为当地政府促进农业产业结构调整、推动农村经济发展和增加农民收入的重要途径。2015年全省油茶加工厂（含小作坊）82家，其中，年销售额超过100万的企业有10余家，主要分布在琼海、琼中、澄迈3个市县。每年11月下旬开始加工生产，至春节结束。主要注册商标有“量子牌”、“百寿山”、“侯臣”、“噜吽”、“健源”、“白石岭”、“琼中”、“文奥”、“野生山柚油”、“北仍山”等10个品

5、牌山柚油。图1 2015年海南省各市县油茶种植面积 2010年我省着手启动油茶种质资源调查和良种选育工作。中国林科院亚热带林业研究所、中国热带农业科学院、海南大学、海南省农业科学院、中南林业科技大学、海南省林业科学研究所等单位先后在全省各地开展油茶树遗传资源调查和优良品种选育工作，共选出70多株优良母树，并对其生物学特性、产果情况进行了多年跟踪观测，取得了丰富的观测数据。2016年11月，经海南省林木品种审定委员会审定，有9株母树（无性系）已被认定为优良品种（系），包括：海油1号、海油2号、海油3号、海油4号、海大油茶1号、海大油茶2号、琼东2号、琼东8号、琼东9号，推广范围可覆盖全省各地。从

6、2015年起，我省明令禁止销售和种植油茶实生苗，严格执行国家林业局“四定三清楚”（即定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应，品种清楚，种源清楚，去向清楚）的规定，坚持“采用嫁接苗、慎用扦插苗、杜绝实生苗”的种苗生产原则，油茶苗木生产单位及单位法人对生产的苗木质量终身负责，油茶种苗生产单位与使用单位要签订良种供应及售后服务协议。2016年，全省已建设9个规模化的油茶苗圃，培育嫁接苗320万株。主要育苗基地有海口东山金茂苗木有限公司、澄迈乐香生态农业开发有限公司、定安高林苗木专业合作社、琼海恒萃油茶农民专业合作社、琼海温泉发富油茶种植农民专业合作社、琼中县海南万安农业开发有限公司等。 （二）发展潜

7、力1.消费潜力。目前，我国食用油市场所呈现出三大特征：一是食用油消费量逐年上升，特别是优质木本油料需求旺盛，呈现供不应求的状态；二是我国食用油料自给率低，进口依赖性大，油脂产业发展潜力大；三是国内外市场对油茶特性的重新认识，油茶在全球市场十分热销，用油需求缺口巨大。国内外市场油茶需求量大，前景广阔。因此，大力发展油茶将是我国未来食用油发展的主要方向之一。2016年底，全国油茶种植面积约6500万亩，茶油产量为56万吨，海南省种植面积和产量分别仅占全国0.1%和0.14%，人均占有量不足0.09kg。如果海南人均消费2kg山柚油，全省山柚油年消费量在2万吨左右，而且，还有数百万东南亚的海南侨胞是

8、潜在的消费群体。随着我省经济发展水平和消费者对山柚油认识的提高，山柚油消费必将呈几何级数增长态势。此外，山柚油是制造高级化妆品、肥皂、凡士林、机械润滑油以及医药制剂的重要原料。榨油后的剩余物茶枯和茶籽壳中富含茶皂素、粗蛋白、粗脂肪、单宁等都是非常重要的工业原材料，综合利用价值非常高。茶枯饼经深加工可生产茶皂素、抛光粉和饲料等，茶皂素广泛应用于建材、日用化工、医药和农药生产等方面，我国生产的茶皂素50%以上销往欧美等发达国家，市场前景非常好。茶枯还可加工成高档有机饲料，是鱼类养殖常用的原料。近几年，茶枯饼、茶籽壳的市场需求急剧上升，部分东南亚国家每年都从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进行加工，提

9、取皂素、制作生物农药和机床的抛光粉等，促使茶枯、茶壳需求量大幅度上升。因此，油茶副产品同样具有广阔的市场前景。 2.生产潜力。一是发展空间大。油茶耐贫瘠能力强，对土壤条件要求不高，管理相对粗放，不占用耕地，平原、丘陵和山区均可种植。目前，我省有数百万亩低产低效橡胶林、桉树林、槟榔林和甘蔗地，急需进行产业结构调整，因此，油茶产业发展用地空间比较充足；二是增产空间大。目前全省投产林1万亩，亩产山柚油8kg，随着油茶优良品种和高产栽培技术的广泛应用，预计新种的油茶林平均亩产可达30kg，老油茶林经过改造后，5年内亩产可提高到20kg以上，增产空间巨大；三是综合效益高。海南山柚油品质独特、营养丰富、丰

10、产年限长，综合效益高。此外，油茶是多年生常绿小乔木，具有良好的水土保持、绿化环境、净化大气的功能。因此，发展海南油茶产业符合农业转方式、调结构、稳增长、保增收的要求。 （三）发展优势1.有优越的自然条件。海南岛地处热带北缘，位于北纬18102010N，东经1083711130E之间。属热带季风气候，长夏无冬，全年无霜冻，年平均气温2324.5，10的积温为82009000，最冷的1、2月份温度1021；年均光照为2200h，光照率为50%60%，光温充足。海南岛雨量充沛，各地的年平均降雨量为9322495mm，水热同季，有明显的多雨季和少雨季。据海南岛生态地球化学调查（2011年）评价，海南岛

11、土壤环境质量优良，93.6%的面积为一类、二类或三类土壤。其中一类和二类土壤占84.7%，三类土壤主要分布在琼北局部玄武岩地区，系土壤母质引起，对农作物的生长未造成影响。这些得天独厚的气候条件和优良的土壤性质非常适宜发展油茶种植。2.有独特的生物学特性。大陆省份，油茶栽培最多的物种是普通油茶（Camellia oleifera Abel），海南种植的主要是越南油茶（Camellia vietnamensis T. C. Huang ex Hu）。越南油茶主要分布在海南省、广东南部以及越南、老挝等地，也称为陆川油茶，民间俗称高州油茶、大果油茶、白花油茶。海南种植的越南油茶可能引自广东省高州市。根

12、据中国植物志等专业书籍、植物标本记载，以及野生资源调查结果，油茶是海南岛的传统植物资源，其种植历史至少可推至明代，海南人习惯称越南油茶为海南山柚，这种称呼记录在正德琼台志中，至今已有500多年。越南油茶在高州市、陆川县一线以南能正常开花结果，自此往北移，丰产表现越来越差，在长江流域则不能开花结果。近年的科研结果表明，海南山柚的叶、花、果等形态方面存在丰富的变异，且结果性能好。海南是越南油茶种植的适宜区之一，结果期和盛产期分别比国内其他产区提早12年。3.有特有的感观和风味品质。普通油茶所产茶籽油未经精制脱臭处理后味道微苦。然而，山柚油则异香扑鼻，且无苦味。目前普遍认为，海南的山柚油与大陆茶油相

13、比，具有固定的特有的感观和风味品质。这主要是基于3个方面原因：一是物种不同。大陆省份主要是广布的普通油茶物种，海南山柚为特异地理小种。二是产地环境不一样。海南山海奇胜、热带环境独特、生态环境极佳、土壤含富硒，是郁结凝萃之地，故造就了惊世骇俗的山柚油。三是山柚油风味成分不一样，尤其是香气成分不同，使海南山柚油具有独特的香味。海南山柚油香气主要成分为吡嗪类杂环化合物，大陆其它茶油风味主要成分为醛类和酸类。4.有国家与省政府产业发展政策的支持。国务院对食用油发展极为重视，2007、2008、2014年相继出台了国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见（国办发200759号）、国务院关于促进食用植物油产

14、业健康发展保障供给安全的意见（国发200836号）、国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见（国办发201468号），明确提出要大力发展油茶等特种油料作物。为推动油茶产业发展，2009年国家发展改革委、国家林业局等部门联合印发了全国油茶产业发展规划（20092020年）（发改农经20092812号）。2015年3月11日，国家林业局召开了全国木本油料产业发展电视电话会议。为贯彻落实党中央关于发展木本油料产业会议精神，海南省政府办公厅先后下发了关于大力发展林下经济促进农民增收的实施意见（琼府办2013114号）、关于加快木本油料产业发展的实施意见（琼府办201589号），对全省发展木本油料产业

15、做出全面部署。5.有日益增强的财政扶持。2015年，海南省林业厅、海南省财政厅联合发文关于印发海南省2015年现代农业生产发展资金扶持油茶产业项目实施方案的通知（琼林2015193号），安排财政资金2500万元发展油茶项目。同年，海南省林业厅出台关于加强油茶种苗管理工作的通知（琼林办201539号），加强对油茶种苗的培育、流通、种植等全过程管理。油茶产业已成为全省一个新兴产业，发展油茶产业是优化农业产业结构、改善民生、实施精准扶贫、增加农民收入、提高国民膳食健康水平的需要。同时，我省还整合沿海防护林工程、退耕还林工程资金支持油茶产业发展，2015年以来，共安排中央、省财政资金4000多万元支持

16、油茶产业发展。6.有日益高涨的发展热情。全省各市县高度重视油茶产业发展，许多市县进行专题研究，制订发展计划，拨出专项资金扶持油茶种植与加工，有力地推动了油茶产业发展。琼海市、五指山市、澄迈县、定安县、屯昌县、省农垦总局等把油茶产业作为调整农业产业结构、发展特色林业、增加农民经济收入的一项重要生态产业。一些农户、农民专业合作社、企业纷纷投入到发展油茶产业中来，涌现出一批从事油茶种苗繁育、种植、加工为主导的油茶产业发展的龙头企业。近20年来，大陆各省技术和理念的逐渐成熟为海南发展油茶提供了指引和借鉴的作用。经海南大学、省农科院、省林科所等调查，全省可发展油茶的土地面积在300万亩左右，理论上年产山

17、柚油9万吨以上，有望做成百亿级产业，具有后发优势。7.有强有力的科技支撑海南油茶产业起步虽晚，但近十年，省内各科研院校，包括海南大学、热科院、省农科院和省林科所等，投入了大量的科研力量，致力于海南山柚资源的调查、评价和开发利用等方面的研究，并已在明确资源现状、良种选育、种苗繁育、高产栽培、综合加工利用等方面取得了一系列研究成果，这为海南特色油茶产业发展提供强有力的科技支撑。气候优势、环境优势、土壤优势和后发优势，决定了海南山柚油具有极大的品质优势，而栽培区域的限制性和山柚油品质的异质性决定了海南油茶产业的不可替代性。这些优势是我省大力发展海南油茶产业的前提与基础。 （四）发展意义一是发展油茶产

18、业是解决我国食用植物油料安全的重要途径。当前，我国食用油60%依赖进口，食用油安全问题十分突出。由于我国人均耕地面积少，依靠耕地大量种植草本植物油无法解决食用油自给不足的问题，充分依托丰富的林地资源发展木本油料成为我国解决食用油安全问题的重要途径。我省的油茶籽油（山柚油）品质好，是最有发展潜力的木本油料食物，因此，编制油茶产业发展规划，大力发展油茶产业十分必要。二是发展油茶产业可为全域旅游添色增彩。“抱子怀胎十三月，同枝共茂一树香。”这是油茶树从开花到结果要历经秋、冬、春、夏、秋5个季节的真实写照。这种花果并存同枝共茂的现象堪称自然界的一大奇观，民间俗称“抱子怀胎”。油茶花期长，花朵大，且花洁

19、白艳丽，同时还有红花、金花种质资源，花期从10月中下旬到翌年1月，正值海南旅游的高峰季节，满山遍野的茶花将为海岛旅游添色增彩。风味独特的油茶籽油及其精深加工产品，可为旅游购物提供高档的旅游产品。三是发展油茶产业可为我省热带特色高效农业举旗增效。油茶具有易种植、成本低、单产高、品质优、不占田、效益高、寿命长（400年以上）等优势，是农民的“铁杆庄稼”。油茶林兼生态、经济和社会效益于一身，是进行农业产业结构调整，做大做强特色农业的理想之树。大力发展油茶产业，对挖掘林地资源潜力、促进农民就业增收有着重要意义。四是发展油茶产业可为精准扶贫加油。当前，海南山柚油市场价600-700元/Kg，平均亩产量3

20、0kg，亩产值可达2万元。即使大面积造林和山柚油产量大幅度增长后，价格下降至500元/kg，油茶林的年产值可达1.5万元/亩，按投入成本1000元/年亩计算，年纯利润是1.4万元/亩。这将是海南精准扶贫选择的良好产业，也不失为实现奔小康目标和长期维持农村经济繁荣的朝阳产业。五是发展油茶产业可为生态安全助力。油茶树是一种抗污染能力极强的树种，不仅对二氧化硫、氟的抗性强，吸氯能力也很强。在适宜区域大量种植可起到抗风、保持水土、涵养水源、保护生态环境的作用，海南发展油茶为生态的海岛建设助上一臂之力。因此，在建设生态文明和推进供给侧改革的新时代，海南发展油茶产业正当其时，做大油茶产业可为粮油安全分忧，

21、做实油茶产业可为扶贫攻坚助力，做优油茶产业可为国民健康加油，做精油茶产业可为海南品牌举旗，做强油茶产业可为富民强省增光，壮大油茶产业是实现健康海南、生态海南、富裕海南、美丽海南之路。 （五）制约因素1.没有产业发展规划，缺乏综合性发展指导。由于长期以来对油茶发展认识不到位，没有制定全省油茶发展规划，没有明确的发展目标和思路，缺乏政策引导和资金支持，科学研究和技术推广环节薄弱，油茶产业基本上处于自发、无序发展状态。群众种植油茶树存在盲目性，没有做到适地适树，导致一定面积的低产林，进而影响产业发展。2.良种培育工作滞后，未能满足发展需要。一是我省优良品种（系）认定起步晚，海南有关本地油茶资源的研究

22、与利用、地方新品种选育、新品种引种试验尚未开展或仅处于初级阶段，认定的优良品种（系）少；二是尚未建立规范的良种采穗圃、种质资源圃、良种苗圃、高产示范园，即“三圃一园”，优良种苗供应量有限，无法满足种植需求；三是不少造林户用实生苗造林，继续营造出新的低效林；四是有的育苗专业户在自选的优良母树上采穗嫁接育苗，苗木高产特性难于保证，造林风险较大。3.栽培管理粗放，产量低效益差。目前，我省现有老油茶林处于荒芜状态，没有按照经济作物进行常规田间管理，没有施肥、除草，更没有修剪和病虫害防治，导致树木生长状况较差、结果量少、大小年现象严重。新种油茶林有相当部分管理粗放，树体生长不良，投产晚，结果率不高，单位

23、面积产量低。4.产品加工水平低，综合利用率不高。目前，全省的油茶籽油加工厂主要以个体小作坊经营为主，绝大部分采用土灶热炒榨油法，出油率低，杂质多，不耐储存，品质不稳定。茶枯、茶壳和果皮的综合加工利用程度低，精油、美容护肤品、洗涤用品、医药、兽药、农药和饲料等产品深加工技术尚未产业化。油茶综合利用产业链尚未形成。5.销售渠道单一，缺乏大品牌推广。我省油茶籽油产业处于起步阶段，产品量少，价格高，消费群体不大。没有大公司大企业参与，广告宣传力度不足，消费者认知度不高。各企业处于自产自销状态，宣传方式多为口口相传，消费群众以当地熟人为主。6.假冒伪劣产品充斥市场，严重损害消费者利益。由于海南山柚油品质

24、独特、数量稀少、供不应求，有的不法商贩便参假使杂，以次充好，欺骗顾客。他们从岛外购进油茶籽与海南山柚籽混合榨油，冒充海南山柚油出售，损害消费者利益，也影响海南山柚油品牌推广。二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）规划编制依据 1.国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见（国办发201468号）； 2.全国油茶产业发展规划（20092020年）（发改农经20092812号）； 3.中共海南省委海南省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快打造热带特色高效农业“王牌”的实施意见（琼发201715号）； 4.海南省人民政府办公厅关于加快木本油料产业发展的实施意见（琼府办201589号） 5.

25、国家林业局关于发展油茶产业的意见（林造发2006274号）； 6.国家林业局关于进一步加强油茶良种使用和管理工作的通知（林场发2016113号）； 7.海南省现代农业“十三五”发展规划（2016-2020年）（琼农字2016132号）等等；8.国家发展改革委农业部国家林业局关于印发全国大宗油料作物生产发展规划（20162020年）的通知（发改农经20161845号）；9.国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见（国发200836号）；10.海南省油茶产业调查报告（2016年） （二）指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以推动经济绿色增长和提高农民收入

26、为目标，以转变发展方式为主线，立足资源和气候优势，突出产业特色，坚持生态林业与民生林业协调发展，改善生态与产业富民协同推进，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的总体思路，大力推进油茶种植基地规模化、油茶种苗良种化、生产技术标准化、经营模式产业化、产业服务社会化，大幅度提高油茶单位面积产量，增加有效供给，降低生产成本，让更多人能够吃得到吃得起山柚油，使油茶产业成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业，成为助力精准扶贫的重要产业，成为海南绿色崛起的生态产业，为维护国家生态和粮油安全，促进农村全面建成小康社会做出积极贡献。 （三）基本原则1.坚持政府引导、市场推动的原则。以市场需求为导向，

27、鼓励企业、专业合作社、种植大户、普通农户和林农发展油茶产业，积极开发主副产品，延长油茶产业链。同时，各级政府要积极发挥引导作用，从政策和资金上给予油茶产业一定的支持，促进油茶产业规范、快速、有序发展。2.坚持科学规划、分步实施的原则。合理布局全省油茶重点市县，统筹规划原料林基地建设与加工企业布局，坚持基地化带动，示范性引导，适度规模发展。突出重点，分步实施，因地制宜地推进新造油茶林，改造残次林和低产林，稳步发展油茶精深加工业。3.坚持企业带动、科技兴油的原则。以企业为主体，采取“公司+农民专业合作社+农户+标准化”、“公司+基地+贫困户+标准化”、“企业+基地+农户”等形式，带动广大林农种植油

28、茶；依托龙头企业，实行基地化发展与产业化经营，延长产业链，提升精深加工水平，提高产业附加值，带动广大农民增收致富。积极推广应用油茶良种、新技术，改进加工工艺，强化规范管理，提高油茶的产量和品质，增强产品的市场竞争力，努力实现油茶高产、优质、高效发展。4.坚持适地适树、绿色生态的原则。按照适地适树的要求，选择气候适宜、地势平缓、光照充足的开阔地段，建设油茶林基地。争取做到土层厚度小于60cm的地方不栽、天然阔叶树比重大的地方不栽。加强田间管理，适时修剪，引导种植户不用或少用农药和化肥。5.坚持政策扶持、多方筹资的原则。建立和完善油茶产业发展财政补助制度，整合林业重点工程资金，实施项目带动，增加产

29、业发展投入。创新产业发展机制，建立多元化的投融资体系，鼓励个人、法人及其他经济组织，跨行政区域、跨所有制、跨行业，采取多种形式与企业联姻，参与油茶林基地建设。 （四）发展目标总体目标：把油茶产业打造成我省具有区域特色的优势产业和富民强省的支柱产业。到2025年，全省新种油茶30万亩，油茶总面积发展到36万亩（含高产示范林1万亩），无性系良种覆盖率达到85%以上，“三品”认证油茶园面积达到70%以上。山柚油年产量6000吨，油茶产值25亿元，油茶综合加工产值25亿元，油茶产业总产值达到50亿元。2030年后，油茶产量达到12000吨，山柚油产值达到60亿元，茶油精深加工和茶枯、种壳、果皮等综合加工以及旅游、休闲度假等综合产值40亿元，油茶产业总产值将达100亿元。2.具体目标（详见附表2）：1.油茶无性系的选育。本着“求稳、求精、不求快”的原则，选育出一批适合我省发展的良种，到2025年，力争审（认）定20个油茶优良品种（无性系）。2.建立油茶种质资源圃。收集各地油茶种质资源，建立4个种质资源圃，每个面积不小于5