工程项目管理施工项目安全控制Word文件下载.docx

1、（1）施工项目总安全目标确定后，还要按层次进行安全目标分解到岗、落实到人，形成安全目标体系。即施工项目安全总目标；项目经理部下属各单位、各部门的安全指标；施工作业班组安全目标；个人安全目标等。（2）在安全目标体系中，总目标值是最基本的安全指标，而下一层的目标值应略高些，以保证上一层安全目标的实现。如项目安全控制总目标是实现重大伤亡事故为零，中层的安全目标就应是除此之外还要求重伤事故为零，施工队一级的安全目标还应进一步要求轻伤事故为零，班组一级要求险肇事故为零。（3）施工项目安全控制目标体系应形成为全体员工所理解的文件，并实施保持。1-3 施工项目安全控制的程序施工项目安全控制的程序主要有：确定

2、施工安全目标；编制施工项目安全保证计划；施工项目安全保证计划实施；施工项目安全保证计划验证；持续改进；兑现合同承诺等，如图1-67所示。图1-67 施工项目安全控制程序图2 施工项目安全保证计划与实施2-1 安全生产策划针对工程项目的规模、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等因素进行安全生产策划，策划的内容包括：1配置必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查的手段、措施。2确定整个施工过程中应执行的文件、规范。如脚手架工程、高空作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井、深挖基础施工和爆破工程等作业规定。3确定冬季、雨季、雪天和夜间施工时的安全技术措施及夏季的防暑降温工作。4确定危险部位

3、和过程，对风险大和专业性强的工程项目进行安全论证。同时采取相适宜的安全技术措施，并得到有关部门的批准。5因工程项目的特殊需求所补充的安全操作规定。6制定施工各阶段具有针对性的安全技术交底文本。7制定安全记录表格，确定收集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。2-2 施工项目安全保证计划根据安全生产策划的结果，编制施工项目安全保证计划，主要是规划安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全保证目标实现。它充分体现了施工项目安全生产必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，是生产计划的重要组成部分，是改善劳动条件，搞好安全生产工作的一项行之有效的制度。其主要内容有：1项目经

4、理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全保证目标的实现。专业性较强的施工项目应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。2施工项目安全保证计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。3施工项目安全保证计划的内容主要包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度等。4施工平面图设计是项目安全保证计划的一部分，设计时应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，满足施工安全生产的要求。5项目经理部应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全和周围环境的保护。6对

5、结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目总体安全保证计划外，还须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。7对高空作业、井下作业、水上作业、水下作业、深基础开挖、爆破作业、脚手架上作业、有害有毒作业、特种机械作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、压力容器、起重机、金属焊接、井下瓦斯检验、机动车和船舶驾驶等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。8安全技术措施是为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施，应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、放高空坠落、防

6、交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。9实行总分包的项目，分包项目安全计划应纳人总包项目安全计划，分包人应服从承包人的管理。2-3 施工项目安全保证计划的实施施工项目安全保证计划实施前，应按要求上报，经项目业主或企业有关负责人确认审批，后报上级主管部门备案。执行安全计划的项目经理部负责人也应参与确认。主要是确认安全计划的完整性和可行性；项目经理部满足安全保证的能力；各级安全生产岗位责任制和与安全计划不一致的事宜是否解决等。施工项目安全保证计划的实施主要包括项目经理部制定建立安全生产控制措施和组织系统、执行安全生产责任制、对全员有针对性地进行安全教育和培训、加强安全技术交底等工作。

7、3 施工项目安全控制措施3-1 施工项目安全立法措施项目经理部必须执行国家、行业、地区安全法规、标准，并以此制定本项目的安全管理制度，主要有如下一些方面：1行政管理方面（1）安全生产责任制度；（2）安全生产例会制度；（3）安全生产教育制度；（4）安全生产检查制度；（5）伤亡事故管理制度；（6）劳保用品发放及使用管理制度；（7）安全生产奖惩制度；（8）工程开竣工的安全制度；（9）施工现场安全管理制度；（10）安全技术措施计划管理制度；（11）特殊作业安全管理制度；（12）环境保护、工业卫生工作管理制度；（13）锅炉、压力容器安全管理制度；（14）场区交通安全管理制度；（15）防火安全管理制度；（

8、16）意外伤害保险制度；（17）安全检举和控告制度等。2技术管理方面（1）关于施工现场安全技术要求的规定；（2）各专业工种安全技术操作规程；（3）设备维护检修制度等。3-2 施工项目安全管理组织措施施工项目安全管理组织措施包括建立施工项目安全组织系统项目安全管理委员会；建立施工项目安全责任系统；建立各项安全生产责任制度等。1建立施工项目安全组织系统项目安全管理委员会，其主要职责是：（1）项目安全管理组织编制安全生产计划，决定资源配置。（2）规定从事项目安全管理、操作、检查人员的职责、权限和相互关系。（3）对安全生产管理体系实施监督、检查和评价。（4）纠正和预防措施的验证。项目安全管理委员会的构

9、成见图1-68。图1-68 项目安全管理委员会组织系统项目安全管理委员会总包项目经理任安全管理委员会主任总包安全技术部门总包消防部门总包内部分包负责人外部分包负责人安全管理委员会办公室（以总包、分包安全技术人员为主）总包各有关管理部门现场有关执行人各班组长总包施工全体人员各分包单位分包单位施工人员2建立与项目安全组织系统相配套的各专业、部门、生产岗位的安全责任系统，其构成见图1-69。3安全生产责任制安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。安全生产责任制应根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，明确各级领

10、导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全责任，其内容应充分体现责、权、利相统一的原则。各类人员和各职能部门的安全生产责任制内容见表1-122和表1-123。项目经理部应根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。图1-69 施工项目安全责任体系项目经理安全负责人技术负责人生产调度负责人机械管理负责人消防管理负责人劳务管理负责人其他有关部门1监督施工全过程的安全生产，纠正违章2配合有关部门排除安全障碍3全员安全活动和安全教育4调查处理重大安全事故1制定项目安全技术措施和分项安全方案2负责安全技术交底3解决施工中的不安全技术问题。排

11、除事故源1在安全前提下合理安排生产计划2组织施工安全技术措施的实施、检查。发现隐患及时消除1保证项目使用的各类机械安全运行2监督机械操作人员持证遵章作业3配备各类机械的防护设施1保证防火设备设施齐全、有效2消除火灾隐患3组织现场消防队的日常消防工作1保证进场施工人员技术素质2控制加班加点，保证劳逸结合3提供必需劳保用具用品，保证质量1财务部门保证安全措施项目的经费2卫生部门负责工业卫生和环境保护工作、预防、治疗职业病施工队长、班组长、安全员、具体操作者班前安全教育操作规程检查劳保用品检查机具设备检查防护设施检查电气绝缘检查消防措施检查施工项目管理人员安全生产责任 表1-122管理人员主要职责是

12、项目安全管理委员会主任，为施工项目安全生产第一责任人，对项目施工的安全生产负有全面领导责任和经济责任认真贯彻国家、行业、地区的安全生产方针、政策、法规和各项规章制度制定和执行本企业（项目）安全生产管理制度建立项目安全生产管理组织机构并配备干部严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法，主持安全评比、检查、考核工作定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施组织全体职工的安全教育和培训，学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例，对生产安全和职工的安全健康负责当发生安全事故时，项目经理必须按国务院安全行政主管部门

13、安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施项目工程师对项目的劳动保护和安全技术工作负总的技术责任在编制施工组织设计时，制定和组织落实专项的施工安全技术措施向施工人员进行安全技术交底和进行安全教育安全员落实安全设施的设置，是否符合施工平面图的布置，是否满足安全生产的要求对施工全过程的安全进行监督，纠正纬章作业，配合有关部门排除安全隐患组织安全宣传教育和全员安全活动，监督劳保用品质量和正确使用指导和督促班组搞好安全生产作业队长向作业人员进行安全技术措施交底，组织实施安全技术措施对施工现场安全防护装置和设施进行检查验收对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安

14、全意识，避免产生安全隐患发生重大或恶性工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理班组长安排施工生产任务时，向本工种作业人员进行安全措施交底严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥作业前应对本次作业使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，检查安全标牌的设置是否符合规定，标识方法和内容是否正确完整，以消除安全隐患组织班组开展安全活动，召开上岗前安全生产会，每周应进行安全讲评操作人员认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违章作业，特种作业人员须培训、持证上岗自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动爱护安全设施，正确使

15、用防护用具对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥下列情况下，操作者不得作业，在领导违章指挥时有拒绝权没有有效的安全技术措施，不经技术交底设备安全保护装置不安全或不齐全没有规定的劳动保护设施和劳动保护用品发现事故隐患未及时排除非本岗位操作人员、未经培训或考试不合格人员对施工作业过程中危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制、检举和控告承包人对分包人承包人对项目安全管理全面负责，分包人向承包人负责承包人应在开工前审查分包人安全施工资格和安全生产保证体系，不得将工程分包给不具备安全生产条件的分包人在分包合同中应明确分包人安全生产责任和义务对分包人提出安全要求，并认真监督、检查对违反安全规定冒险蛮干

16、的分包人，应令其停工整改承包人应负责统计分包人的伤亡事故，按规定上报，并按分包合同约定协助处理分包人的伤亡事故分包人分包人应认真履行分包合同中应规定的安全生产责任和义务分包人对本施工现场的安全负责，并应保护环境遵守承包人的有关安全生产制度，服从承包人对施工现场的安全管理及时向承包人报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜施工项目职能部门安全生产责任 表1-123职能部门项目经理部积极贯彻执行安全生产方针、法律法规和各项安全规章制度，并监督执行情况建立项目安全管理体系、安全生产责任制，制定安全工作计划和方针，根据项目特点、安全法规和标准的要求，确定本项目安全生产目标及目标体系，制定安全施工组织设计和

17、安全技术措施应根据施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制，消除安全隐患，保证施工安全和周围环境的保护建立安全生产教育培训制度，做好安全生产的宣传、教育和管理工作，对参加特种作业人员进行培训、考核、签发合格证，杜绝未经施工安全生产教育的人员上岗作业应确定并提供充分的资源，以确保安全生产管理体系的有效运行和安全管理目标的实现资源包括：配备与施工安全相适应并经培训考核合格，持证的管理、操作和检查人员有施工安全技术和防护设施；施工机械安全装置；用电和消防设施；必要的安全监测工具；安全技术措施的经费等对自行（包括分包单位）采购的安全设施所需的材料、设备及防

18、护用品进行控制，对供应商的能力、业绩进行评价、审核，并做记录保存，对采购的产品进行检验，签订合同，须上报项目经理审批，保证符合安全规定要求对分包单位的资质等级、安全许可证和授权委托书、进行验证，对其能力和业绩及务工人员的安全意识和持证状况进行确认，并应安排专人对分包单位施工全过程的安全生产进行监控，并做好记录和资料积累对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，对施工过程、行为及设施进行检查、检验或验证，并做好记录，确保施工项目按安全生产的规章制度、操作规程和程序要求进行，对特殊关键施工过程，要落实监控人员、监控方式、措施并进行重点监控，必要时实施旁站监控应对存在隐患的安全设施、过程和行为进行

19、控制，并及时做出妥善处理，处理责任人鉴定专控劳动保护用品、并监督其使用由专人负责建立安全记录，按规定进行标识、编目、立卷和保管必须为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险生产计划部门安排生产计划时，须纳入安全计划、安全技术措施内容，合理安排并应有时间保证检查月旬生产计划的同时，要检查安全措施的执行情况，发现隐患，及时处理在排除生产障碍时应贯趣“安全第一”的思想，同时消除不安全隐患，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业对改善劳动条件的工程项目必须纳人生产计划，优先安排加强对现场的场容场貌管理，做到安全生产，文明施工安全管理部门严格按照国家有关安全技术规程、标准，编制审批项

20、目安全施工组织设计等技术文件，将安全措施贯彻于施工组织设计、施工方案中负责制定改善劳动条件、减轻劳动强度、消除噪声、治理尘毒等技术措施对施工生产中的有关安全问题负责，解决其中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产负责对新工艺、新技术、新设备、新方法制定相应的安全措施和安全操作规程负责编制安全技术教育计划，对员工进行安全技术教育组织安全检查，对查出的隐患提出技术改进措施，并监督执行组织伤亡事故和重大未遂事故的调查，对事故隐患原因提出技术改进措施机械动力部门负责制定保证机、电、起重设备、锅炉、压力容器安全运行措施经常检查安全防护装置及附件，是否齐全、灵敏、有效，并督促操作人员进行日常维护对严重危及员

21、工安全的机械设备，会同施工技术部门提出技术改进措施，并实施检查新购进机械设备的安全防护装置，要求其必须齐全、有效，出厂合格证和技术资料必须完整，使用前还应制定安全操作规程负责对机、电、起重设备的操作人员，锅炉、压力容器的运行人员定期培训、考核，并签发作业合格证，制止无证上岗认真贯彻执行机、电、起重设备、锅炉、压力容器的安全规程和安全运行制度，对违章作业造成的事故应认真调查分析物资供应部门施工生产使用的一切机具和附件等，采购时必须附有出厂合格证明，发放时必须符合安全要求，回收后必须检修负责采购、保管、发放、回收劳动保护用品，并了解使用情况采购的劳动保护用品，必须符合规格标准对批准的安全设施所用的

22、材料应纳入计划，及时供应财务部门按国家有关规定要求和实际需要，提取安全技术措施经费和其他劳保用品费用，专款专用负责员工安全教育培训经费的拨付工作保卫消防部门会同有关部门对员工进行安全生产和防火教育主动配合有关部门开展安全检查，消除事故苗头和隐患，重点抓好防火、防爆防毒工作对已发生的重大事故，会同有关部门组织抢救，并参与调查，查明性质，对破坏和破坏嫌疑事故负责追查处理3-3 施工安全技术措施施工安全技术措施是指在施工项目生产活动中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工，保护环境，防止工伤事故和职业病

23、危害，从技术上采取的预防措施。施工安全技术措施应具有超前性、针对性、可靠性和可操作性。施工安全技术措施的主要内容见表1-124和表1-125。施工准备阶段安全技术措施 表1-124内容技术准备了解工程设计对安全施工的要求调查工程的自然环境（水文、地质、气候、洪水、雷击等）和施工环境（粉尘、噪声、地下设施、管道和电缆的分布、走向等）对施工安全及施工对周围环境安全的影响改扩建工程施工与建设单位使用、生产发生交叉，可能造成双方伤害时，双方应签订安全施工协议，搞好施工与生产的协调，明确双方责任，共同遵守安全事项在施工组织设计中，编制切实可行、行之有效的安全技术措施，并严格履行审批手续，送安全部门备案物

24、资准备及时供应质量合格的安全防护用品（安全帽、安全带、安全网等）满足施工需要保证特殊工种（电工、焊工、爆破工、起重工等）使用工具器械质量合格，技术性能良好施工机具、设备（起重机、卷扬机、电锯、平面刨、电气设备等）、车辆等需要经安全技术性能检测，鉴定合格，防护装置齐全，制动装置可靠，方可进厂使用施工周转材料（脚手杆、扣件、跳板等）须经认真挑选，不符合安全要求禁止使用施工现场准备按施工总平面图要求做好现场施工准备现场各种临时设施、库房，特别是炸药库、油库的布置，易燃易爆品存放都必须符合安全规定和消防要求，须经公安消防部门批准电气线路、配电设备符合安全要求，有安全用电防护措施场内道路通畅，设交通标志

25、，危险地带设危险信号及禁止通行标志，保证行人、车辆通行安全现场周围和陡坡，沟坑处设围栏、防护板，现场人口处设“无关人员禁止人内”的警示标志塔吊等起重设备安置要与输电线路、永久或临设工程间有足够的安全距离，避免碰撞，以保证搭设脚手架、安全网的施工距离现场设消防栓、有足够的有效的灭火器材、设施施工队伍准备总包单位及分包单位都应持有施工企业安全资格审查认可证方可组织施工新工人、特殊工种工人须经岗位技术培训、安全教育后，持合格证上岗高险难作业工人须经身体检查合格，具有安全生产资格，方可施工作业特殊工种作业人员，必须持有特种作业操作证方可上岗施工阶段安全技术措施 表1-125一般工程单项工程、单位工程均

26、有安全技术措施，分部分项工程有安全技术具体措施施工前由技术负责人向参加施工的有关人员进行安全技术交底，并应逐级签发和保存“安全交底任务单”安全技术应与施工生产技术统一，各项安全技术措施必须在相应的工序施工前落实好，如：根据基坑、基槽、地下室开挖深度、土质类别，选择开挖方法，确定边坡的坡度和采取的防止塌方的护坡支撑方案脚手架、吊篮等选用及设计塔设方案和安全防护措施高处作业的上下安全通道安全网（平网、立网）的架设要求，范围（保护区域）、架设层次、段落对施工电梯、井架（龙门架）等垂直运输设备的位置、搭设要求，稳定性、安全装置等要求施工洞口的防护方法和主体交叉施工作业区的隔离措施场内运输道路及人行通道

27、的布置在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离措施操作者严格遵守相应的操作规程，实行标准化作业针对采用的新工艺、新技术、新设备、新结构制定专门的施工安全技术措施在明火作业现场（焊接、切割、熬沥青等）有防火、防爆措施考虑不同季节的气候对施工生产带来的不安全因素可能造成的各种突发性事故，从防护上、技术上、管理上有预防自然灾害的专门安全技术措施夏季进行作业，应有防暑降温措施雨季进行作业，应有防触电、防雷、防沉陷坍塌、防台风和防洪排水等措施冬季进行作业，应有防风、防火、防冻、防滑和防煤气中毒等措施特殊工程对于结构复杂、危险性大的特殊工程，应编制单项的安全技术措施，如爆破、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔、特殊架设作业，高层脚手架、井架等必须编制单项的安全技术措施安全技术措施中应注明设计依据，并附有计算、详图和文字说明拆除工程详细调查拆除工程结构特点、结构强度，电线线路、管道设施等现状，制定可靠的安全技术方案拆除建筑物之前，在建筑物周围划定危险警戒区域，设立安全围栏，禁止无关人员进人作业现场拆除工作开始前，先切断被拆除建筑物的电线、供水、供热、供煤气的通道拆除工作应自上而下顺序进行，禁止数层同时拆除，必要时要对底层或下部结构进行加固