电大监督学考试附参考答案文档格式.docx

1、全国人民代表大会常务委员会有权撤销同（宪法）和法律相抵触的行政法规,决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须（开庭）审理。刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规定的（诉讼）程序所进行的专门法律监督。各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证其符合（宪法和法律）的要求。 在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使（公诉）权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。 在当代台

2、湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外立法 院和行政法院也发挥一定的监督作用。 地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委常委会履行的。孙中山曾反复强调监察权必须独立于立法 机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。 寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（权钱交易）活动。 执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、（行政法规）、地方性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。 权力的（相对）性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。 死刑复核程序是指对已经判处被告人

3、死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。行政复议原则上采取（书面）审查的办法。 行政复议职权是基于行政系统内部的（层级监督）关系而设置的一种职权。西方权力监督思想的哲学基础是（“性恶论”）。设租腐败是指（公共管理主体）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。 作为党的领导机关，党的代表大会的党内（监督）主体地位是不言而喻的。 我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机关以及行政监督的（专门）机关。我国行政监督的对象是行政机关及其行政公务 人员。 我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和（诉讼）类。社会监督主要包括社团

4、监督、（公民）监督、舆论监督。 侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。公安机关、国家安全机关、监狱、（军队）保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部门的侦查活动是否合法，都可以依法进行监督。国务院制定的（行政）法规报全国人民代表大会常务委员会备案。国际上对腐败最简洁的定义是滥用（公共权力）以谋取私人利益。 审级 监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。 审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由（合议）庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。 审判机关的刑事审判监督是指人民法

5、院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督（行政）权的目的的一种司法监督形式。组织腐败 产生的根源是既得利益集团交易的结果。举报是指公民、法人 或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。 政协委员应邀担任_司法_机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。相对人对行政终局裁决不服，不能提起（行政）诉讼，只能向裁决机关或者裁决机关的上级机关提出申诉。 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的_地方性_法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 党的纪律检查机关是对党组织和

6、党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查， 对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。 党的地方各级纪律检查委员会在（同级）党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。党的纪律检查机关通过行使监督、检查、（调查）、建议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和党员 进行的党内监督。根据行政复议法的规定，（县级）以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。 监督主体是由多种政治力量和（社会）力量构成的。监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（规律）的综合性社会学科。

7、 罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止滥用职权_和滋生官僚主义的一种有效方式。透明国际_是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织。 谋利性 是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。 逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有（犯罪事实）；可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。三个方面必须同时具备，缺一不可。隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的司隶六条和唐的（监察六法）。最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成（合议庭）进行。复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，

8、不开庭审理。新闻舆论监督是具有人民性、（公开性）、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为_议会监察专员_。 解放战争时期， 监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948 年8月， 华北人民政府设置了人民监察院 。 舆论是 公众 思想和意见的公开表达。 澳门廉政公署是专门负责反贪和行政 申诉的部门， 其最高长官为廉政专员， 由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。 二、多选题。二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式（裁定驳回上诉、抗诉，维持原判；依法直接改判；裁定撤销原判决，发回重审）。人民代表大会监督的范围包括（对行政机关进行的监

9、督；对司法机关的监督；对本级人大常委会和下级人大及其常委会的监督） 人民政协的监督不同于人民代表大会的监督（没有法律的约束力C.具有广泛的代表性和灵活性D.能够广开言路、畅所欲言，吸纳各方面意见）人民政协监督中存在的问题包括（ABCD）。为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的（调查权；建议权；起诉权）。 为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约束的制度和措施。主要包括以下方面（ABCD） 元代的监察法规包括（宪台格例；察司合察事理；行台体察等例 ）等。公民监督有利于（促进社会主义民主；全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败；维护社会政治稳定）。公民监督的特征包括（ABCD）

10、。 邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面（党的监督、群众监督、民主党派和无党派民主人士的监督）。 以监督过程为标准，可将监督划分为（事前监督；事中监；事后监督） 对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括（寻租理论；成本收益理论；委托代理理论）。对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面（ ABCD ）。民主党派监督在方法上讲究（科学性；代表性；建设性）。汉代继承秦的御史制， 进一步发展了监察法规。其中包括（监御史九条；剌史六条）等。 刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括（ABCD）的监督。在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会根据工作需要，选择专门事项听取行政机关、审

11、判机关和检察机关的报告。这一监督方式的主要特点是（ABCD） 当前国际反腐败运动的特点是（ABCD） 江泽民（以德制权；以法制权；以制度制权）的监督思想是有机的统一体。纪律检查机关实施党内监督的主要内容是（遵守党的章程和其他党内法规的情况；党的路线、方针、政策和决议的执行情况；党风廉政建设的情况）。 网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（广泛性；交互性；一定的隐蔽性） 网络舆论监督的局限性与问题主要是（监督主体的局限；虚假信息；容易发展成为网络舆论暴力）。 行政行为具有如下特征（ABCD）。 行政复议的程序包括（行政复议申请；行政复议审理；行政复议决定）。 行政复议期间，具体行政行

12、为有下列情况之一的， 可以停止执行（ABCD）。 行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种（ABCD） 县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的（申诉；控告；检举）是国家权力机关进行监督的重要方式之一。 我国的权力监督主要包括（人民代表大会的监督；行政机关的监督；司法机关的监督）。 社会监督具有以下典型特征：（ABCD）。社团监督的意义体现在以下方面（社团监督是公权力机关外部监督的组成部分；社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使；社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限）。 国际反腐败运动的发展趋势是（越来越重视惩治与预防腐

13、败相结合；越来越重视反腐败中的社会公众参与；越来越重视加强反腐败的国际协作）。 国际性的反腐败合作活动主要有（ABCD） 建立特约监督员制度的主要意义是（密切党和政府与人民群众的联系；推动政府的廉洁高效；有利于民主党派加强自身建设） 法律规定不予受理的行政行为包括（ABCD ）。按监督关联结构划分，监督模式可以分为（集中监督模式；分散监督模式；分层多极监督模式） 按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系，监督模式可划分为（预警监督模式；过程监督模式；反馈监督模式 ） 按监督的演化过程，监督模式可以分为（现行模式；目标模式；过渡模式。） 胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面（注重加强教育

14、，树立正确的权力观；注重制度建设，加强对权力的监督；注重发展民主，加强对权力的制约）。 党内监督的主体主要包括（ABCD）。 党内监督的对象包括（ABCD ）。党组织监督的特征是（ABCD ）。根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是（ABCD） 监督的主要特征是（ ABCD ）。 检察机关的法律监督具有如下特征（ABCD） 勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是（经济性；效率性；效果性）。廉政监察机制由（ABCD）等部分构成。 瑞典议会监察专员的职责是（监督和监察中央及地方的行政活动；监督和监察中央及地方的司法活动；保障法律、法令的实施）。舆论监督的特征是（AB

15、CD ）。德国监督制度的特点是（以健全的法制为保障，行政权力法定化；以公众全面参与为基础，行政权力监督多元化；以严格自律为基础，公务员行为规范化）。三、名词解释。二审监督制度：二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严， 促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。人大监督：人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对同

16、级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为。人民主权理论：人民主权理论从国家起源出发，确定了国家权力的地位，将国家权力置于人民主权即立法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合理性。人民主权理论中的全民公决、权力监督、法律至上等内容，都是对权力被滥用的防范和补救措施，是现代民主政治的基本内容和特征。公民监督：公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督，这种监督是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的监督。公共权力：是社

17、会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。分权制衡理论：分权制衡理论认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止。，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。民主党派监督：民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党

18、合作的政党制度的具体体现。刑事抗诉：刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。 刑事审判监督：刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，后者主要是刑事抗诉。网络舆论监督：网络舆论监督是指人民群众（网民）通过互联网了解国家和社会公共事务，评价国家经济、政治、文化和社会

19、生活，监督国家机关的各项活动，揭露国家公职人员的腐败行为。作为现代信息技术与我国社会主义民主相结合的必然产物，网络舆论监督是舆论监督的新型方式，也是社会主义民主和人民当家作主的重要途径。自由主义监督思想：自由主义监督思想从限制公共权力行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强调公共权力的行使界限。该思想认为，由于权力滥用具有不可避免性，因此不仅应该强调对公共权力的行使过程、行使结果进行监督与约束，还应该从公共权力的源头防止权力的滥用，即将公共权力的行使限定在最小的范畴之内，同时还需要其他权力对其进行监督和约束。自由主义监督思想对西方国家的监督制度建设产生了重要影响。行政交谈：行政交谈是日本行

20、政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国民的联系、进行权利救济、化解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。行政审判监督：行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督 行政复议范围：行政复议范围指公民、法人或者其他组织对行政主体的具体行政行为不服可以向行政复议机关申请行政复议的事项。行政

21、复议范围既决定行政复议机关对哪些行政争议拥有管辖权，同时也决定行政相对人对哪些具体行政行为不服可以提出行政复议。行政复议管辖：行政复议管辖指行政复议机关在受理行政复议申请方面的职责权限范围。对于行政复议机关来说，行政复议管辖是确定哪些复议申请由哪级、哪个行政复议机关受理和审理；对于行政相对人来说，行政复议管辖是确定如果不服原具体行政行为应该向哪级、哪个行政复议机关提出行政复议申请。行政效能监察：行政效能监察是指行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员履行职责的行为和行为产生的效率、效果、效益等情况进行监督和惩戒的一种职能活动。行政监督：行政监督有广义、狭义之分。广义的行政

22、监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。行政监察：行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。行政赔偿制度：行政赔偿制度是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。 层级监督：层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行

23、政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。社会监督 ：社会监督是指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予的政治权利以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。通过这种监督，增加行政决策的科学性和合理性，遏制行政权力行使过程中的贪污受贿、违法违纪等行为，使各级行政机关及其工作人员在行政执行过程中认真贯彻、落实国家的各项法律和决策，认真履行职责，防止出现失职、渎职行为。社团监督：社团监督又称为“社会团体监督”，是指各种社会团体（组织）从各自利益出发对国家机关及其工作人员的职权行为以及个人品行所进行的广泛监督。事中监督：是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督检查，也叫跟踪监

24、察。其基本的管理理念是过程管理理念，即过程决定行为的最终的结果。其主要形式是现场监督和跟踪监督。监督部门参与到公共管理活动之中，在参与中实施监督。 事后监督，也称之为结果监督。是对公共管理行为完结以后进行的监督活动，是对公共管理行为结果的监督。通过事后监督可以总结经验教训，建制堵漏，评估政策效果的优劣，事后监督还具有较强的鉴戒功能。 事前监督：是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体的决策行为进行的监督检查。事前监督工作主要体现为分析决策的合法性、可行性、可靠性。事前监督是一种宏观的、高层次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监督的关键。侦查监督：是指检察机关对

25、侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。审计监督：审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的财政收支情况以及国有金融机构、国有企事业单位等的财务收支情况所进行的一种专门稽查、审核活动，目的是严肃财经纪律，预防和纠正违法犯罪。审查批准逮捕：审查批准逮捕简称审查批捕或审查逮捕，是指人民检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批准逮捕的案件进行审查后，依据事实

26、和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动。审查批准逮捕是人民检察院的一项重要的法律监督职权，也是人民检察院开展侦查监督的有效途径之一。法治主义监督思想：法治主义监督思想认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权；通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。法治主义监督思想是三权分立与制衡理论的重要思想来源，是西方各国监督制度的重要思想基础。质询：质询是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员提出

27、的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此作出回答。质询一般是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。与询问相比，质询更加正式，更具强制性，程序上也更严格。信访：信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级党的机关、立法机关、行政机关、司法机关、人民团体、企事业单位的负责人或者工作部门反映情况，提出意见和建议，投诉请求，并由这些负责人或者工作部门予以处理的活动。政治原罪思想：是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。政治具有原罪性，因而握有权力的人在行使权力时出现滥

28、用权力和贪赃就不可避免。由于政治原罪的存在，政治领域必须建立一定的制约机制对政治权力的行使给予必要的监督和约束。香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。廉政公署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污处、社区关系处等业务部门。分别负责接受举报，调查核实有关贪污受贿等腐败行为的指控；审查政府部门和公共机构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出现贪污的工作方式；社区关系处负责向市民宣传贪污的危害，以取得市民对反贪工作的支持与合作。党内监督：党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。党员监督：党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他