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1、小学、初中教学仪器设备正在积极装备，方案国检前到达省定标准。四教育经费。-年，全省财政经常性收入分别比上年增长13.19%、 16.72%、21.05%、17.8%，预算内教育拨款分别比上年增长 21.55%、36.03%、32.56%、34.49%，分别高于财政经常性收入增长8.36、19.31、11.51、16.69个百分点；小学生均预算内教育事业费分别为2733.17元、3395.54元、4126.95元、5011.76元，初中生均预算内教育事业费分别为2999.36元、4052.02元、5366.32元、7423.16元；小学生均预算内公用经费分别为436.96元、777.46元、12

2、35.14、1850.49元，初中生均预算内公用经费分别为554.62元、1001.05元、1630.56元、3447.57元。省本级做到了教育经费的“三个增长。?五教育质量。-学年，全省小学毕业班学生毕业率为99.98%，初中毕业班学生毕业率为99.96%。六扫盲工作。15至50周岁青壮年非文盲率到达 97 %，近三年脱盲人员稳固率到达97.8%。省经过施行“两基攻坚，根底教育相貌发生了翻天覆地的变化，实现了历史性的跨越。省的“两基指标，除仪器设备装备外，其他主要指标均已到达国检的要求，有些指标还高于全国平均程度。根据年全国教育事业统计数据，省小学大专及以上学历老师比例为86.48%，比全国

3、平均程度高8.19个百分点，在西部排名第一；小学高级及以上专业技术职务老师比例65.22，比全国平均程度高12.13个百分点，在西部排名第二。初中阶段中学一级及以上专业技术职务老师比例65.58，比全国平均程度高10.79个百分点，在西部排名第一。初中阶段每百名学生拥有计算机8.48台，高于全国平均程度0.7台，在西部排名第二。普通初中超大班额比例5.18%，比全国平均程度低9.59个百分点，在西部排名第三。与此同时，一些反映办学条件和教育开展程度的指标与其他省区及全国平均程度还有一定的差距。如1小学毕业生升学率95.64，比全国低3.03个百分点。2小学代课老师占岗位老师比例12.23%，比

4、全国高出8.73个百分点。3小学寄宿生生均宿舍面积1.6平方米，比全国平均程度低1.07平方米。4小学自然实验仪器达标学校比例19.42%，比全国低35.2个百分点。5初中代课人员占岗位老师比例7.98%，比全国高出6.17个百分点。6初中阶段理科实验仪器达标学校比例34.60%，比全国低39.92个百分点。“两基工作是在自然条件艰辛、社会经济开展相对滞后、教育根底薄弱、“两基工作难度很大的情况下，在国家和兄弟省市的大力支持下，在历届省委、省政府的正确指导下，全省各族人民群众共同努力下，特别是全省广阔教育工作者，幸勤工作在教学第一线的广阔老师经过多年的艰辛奋斗，全省“两基工作得到了超常规、跨越

5、式开展，获得了历史性的宏大成就。二、主要经历和亮点自年施行“两基攻坚以来，省委、省政府带着全省人民，倾全省之力，集全民之智，全面施行科教兴省战略，年全省实现了“两基目的，在工作中创造并积累了很多珍贵的经历。一各级党委政府高度重视“两基工作。省政府成立了由省长任组长，常务副省长、分管副省长任副组长，省直有关部门主要负责人为成员的“两基攻坚指导小组；各州地、市、市、区建立了相应的指导机构，健全“两基攻坚组织机构，建立“两基攻坚目的责任制。省委、省政府把“两基攻坚作为全省重点工作提上重要议事日程。省委书记强卫屡次在全省性大会上强调要全面落实教育优先开展的战略地位，推进教育改革和对外开放，积极发动社会

6、力量支持教育事业，推动教育事业科学开展;并通过调研、督查和牵线搭桥，为基层学校解决许多突出问题。省长骆惠宁高度重视教育工作，屡次听取教育工作汇报，调研教育工作，研究解决教育改革开展过程中的重大问题，并亲自主持召开省政府常务会议，专题研究“两基迎国检工作，要求各级政府主要指导负责，亲自部署，亲自抓好迎国检工作，确保顺利通过“两基国检。分管教育的高云龙副省长主持召开专题会议听取“两基迎国检汇报，提出了详细的要求，强调务必做好迎国检的各项工作。从1994开场到年，全省从省到乡各级人民政府、教育行政部门层层签订双线教育事业开展目的责任书，把教育改革与开展的目的任务分解落实到、乡政府，做到了一年一初评，

7、两年一总评，根据考核结果兑现奖惩，鼓励先进，鞭策后进。从年起，省委、省政府将“两基攻坚列入各州地、市党政指导班子经济社会开展考核目的，进一步加大了省对州地、市指导班子和指导干部年度目的责任考核力度。各级人大、政协监视检查“两基工作，促进解决“两基工作中的热点、难点问题。省“两基迎国检指导小组各成员单位认真履行本部门工作职能，互相协调，通力合作，全力推进“两基攻坚，形成了党委政府负责，相关部门共同参与，全社会齐心协力攻坚的良好场面。二加大投入、改善办学条件。一是全面落实义务教育经费保障有关政策，不断加大教育投入。从年起，省将农村义务教育纳入公共财政保障范围，建立了中央、省、州地、市、县市、区分工

8、程按比例承担的农村义务教育经费保障机制，并不断扩大保障覆盖面，进步补助标准。年全省义务教育阶段生均公用经费补助标准到达小学每生每年400元，初中每生每年600元。年以来，省累计投入义务教育保障经费22.07亿元，其中年投入资金6.51亿元，比年净增4.77亿元，增幅到达274%。州自年以来自筹资金3100万元资金设立了州民族教育开展资金。州在全面落实九年义务教育免费政策的根底上，率先在全省施行十二年免费教育，加大教育投入，投入资金4500万元，用于学校体育场地建立。使人民群众实在享受到改革开展的成果，为城乡教育平衡开展奠定了根底。市从年起施行“学生营养工程，市、区两级政府投资近500万元，为义

9、务教育阶段寄宿制学生每天早餐提供一杯牛奶、一个鸡蛋。-年预算内教育拨款占财政总支出的比例分别为39.2%、36.49%、36.96%、37.01%，在全省级政府财政预算内教育经费投入中名列第一。二是加快校舍建立工程，努力改善办学条件。施行“两基工作以来，在国家的大力支持下，省先后施行二期义教、寄宿制学校建立等工程工程，累计投入资金25.06亿元，改扩建学校2096所，累计完成校舍建立面积206.38万平方米。年，在国家大力支持下，省政府在国家支持省3.28亿元寄宿制学校建立资金的根底上，又筹措3.28亿元，用于9个攻坚寄宿制学校建立，确保了9个如期实现了“两基目的。三是配置所缺的教学仪器。-年

10、省级财政投入教学仪器、图书、体音美器材、电教设备等资金1.71亿元，有力地改善了办学条件。三积极推进中小学布局调整。省委、省政府把推进中小学布局调整和校安工程作为稳固进步义务教育程度的重要措施摆上重要议事日程。省政府印发了?关于进一步加快全省校舍建立的假设干意见?，要求到XX年全省根本完成中小学布局调整，根本消除校舍平安隐患，根本实现域内义务教育初步平衡开展。为确保目的任务实现，省政府决定用三年时间筹措76亿元，其中省级补助35亿元，地方筹措41亿元，用于全省中小学布局调整和校安工程建立。“xx以来，市学校布局调整总投资14.8亿元，其中市、区投资达9.4亿元，与“十五相比进步了64%。州州、

11、两级政府不断加大教育经费投入，着力改善中小学办学条件。-三年内投资5.75亿元，完成建筑面积26.9万平方米。又筹措资金1.4亿元，用于新建学校的供水、供热、供电、操场、浴室、洗衣房等附属设施建立及校园绿化，配置食堂设备、学生用床、课桌凳及信息技术教育的设备，极大地改善了全州中小学办学条件。州加快中小学布局调整，方案投入资金11.5亿元，由193所学校调减为39所，到底已筹措资金7.01亿元。州年落实资金15027.8万元，完成了包括州特殊教育学校等6个工程，有力改善了全州的办学条件。四狠抓控辍保学工作。省在施行“两基工作中狠抓控辍保学工作，采取教育、行政、经济、法律、资助等有效措施，控制在校

12、学生流失，获得了明显效果。一是坚持依法治教。海东地区出实招、动真格，严防学生流失。各结合实际采取了“学生入学、索要回执与整村推进、种子补贴、扶贫贷款、农村最低生活保障等直接挂钩的工作措施，为防止外出学生“假转出、真流失现象的发生，做到“转出有回执，转入有证明；互助为防止学生流失，全力把好入学通知、学生入学、学生正常流动、双向劝学、及时上报、催促复学、行政处分、法院强迫执行等八道关；落实义务教育阶段学生辍学过错责任追究制、建立在校学生一日跟踪制、实行班主任包干制、实行双线承包责任制、学生正常流动校长负责制等五项责任制度。平安石灰窑回族乡在全乡实行“控辍三步走方针：即学校派老师进村入户对辍学学生进

13、展摸底调查；乡政府对非贫困生家长收取义务教育保证金，促使学生家长依法送女子入学；对经济困难的学生予以资助，确保所有适龄儿童少年承受九年义务教育。互助、平安两同时运用市里开发的电子档案系统，加强了控辍保学工作。州通过采取执行适龄儿童少年入学通知制度、毕业生交接制度、流失生报告制度、流失生返校承包制度及指导干部联乡包村制度，层层签订责任书，逐户排查辍学生，初中阶段入学率由年的86.5%进步到年的99.74%，初中在校学生辍学率控制在1%内。二是认真落实国家关于进城务工农民子女承受义务教育的政策规定。年，省落实义务教育奖励资金2900万元，重点改善进城务工子女相对集中的市、格尔木市办学条件，承受义务

14、教育阶段进城务工农民和外来人口子女就学，其中市解决3.5万人就学，占义务教育阶段学生总数的15%。三是进步寄宿制学生生活补助标准。全省落实了国家进步标准的政策，州在全省标准的根底上每生增加到200元，同德在州标准的根底上又增加了300元，同时免除了全所有中小学生的作业本费。五采取有效措施，加强老师队伍建立。一是采取多种措施缓解老师数量缺乏。年省政府为九个攻坚一次性新增中小学教职工编制900名，缓解了老师紧缺问题。从年起施行农村义务教育阶段学校特岗方案，向40个市补充特岗老师4671人，在很大程度上缓解了老师缺乏的矛盾。年省教育厅会同省财政厅施行了师范生顶岗实习方案，先后组织3087名省内应届师

15、范生到农牧区中小学校顶岗支教。年施行了老师见习岗方案，为义务教育阶段学校招聘了700名见习岗老师。严格实行老师资格认证制度，严把老师入口关。年以来共面向社会认定中小学老师资格6.54万人，扩大了后备师资来源渠道。近几年来，州通过公开招聘老师、施行特岗方案和重点师范高校免费师范生等多种渠道累计新增老师800余名。二是加强老师培训。施行“两基攻坚以来，省每年安排专项资金100万元用于农牧区中小学老师培训工作。年争取国家工程资金800万元，省级下达培训资金1000万，培训经费、培训人数超过前四年总和。三是努力进步老师待遇。省在标准公务员津贴补贴的同时，同步调整老师工资，做到老师工资不低于当地公务员平

16、均工资程度。所查州、地、市设立专项资金，用于奖励长期在农村遥远学校工作的老师。六积极推进素质教育，着力进步教育质量。一是大力加强德育工作。省积极推进素质教育，坚持德育为先、育人为本。年，省委、省政府下发了?省委教育工委省教育厅关于加强新时期中小学德育工作的假设干意见?，编印了?省情教育读本?，人手一册，建成 43 个级青少年校外活动中心，加强中小学法制教育，制定了?关于“法律七进活动、落实“法律进学校的指导意见?。二是积极推进课程改革。省财政投入220万元专项资金，在全省范围内组织开展课程改革师资培训工作，着重转变老师教学理念，更新教学方式，教学质量稳步进步。市城西区行知小学办学理念先进，全面

17、推进素质教育，弘扬行知精神，形成了德智体美全面开展的良好育人环境。作为国家级根底教育课程改革试验，充分发挥其示范作用。三是积极探究招生与评价制度改革。全省坚持小学、初中按片区免试就近入学，实行中等职业学校免试入学，不断进步示范性普通高中招生指标配置给初中的比例，促进义务教育平衡开展。七加强扫盲教育，全面推进“两基工作。一是加强扫盲工作的指导，落实目的责任。二是加大经费投入，确保扫盲工作顺利进展。年以来，投入扫盲资金来源1140万元，向每位扫盲学员免费发放扫盲教材等学惯用品，将农村消费实用技术光盘免费发放到乡镇成人农牧民文化技术学校。三是采取多种形式稳固扫盲成果。坚持把扫文盲与扫科盲、脱盲与脱贫

18、严密结合起来，有方案、分批组织扫盲对象和脱盲学员参加各种扫盲班和实用技术培训班，加强对农牧民群众牛羊育肥、家庭种养殖业、水果栽培、妇女卫生安康教育等实用技术培训，农牧民群众不仅学到了文化科学知识，而且增长了致富本领。州年至年共创办实用技术培训班300期，培训人数达39727人次。年，全省青壮年文盲率下降到3%以内。年，结合国教科文组织对全世界28个国家和地区扫盲机构的评选中，省扫盲指导小组被授予国际扫盲奖中的“世宗王扫盲奖，为中国赢得了荣誉。三、存在的问题及建议与此同时，我们也发现了一些问题和缺乏，主要有以下四个方面。一教育经费投入仍存在缺口。义务教育法?明确规定“地方政府教育拨款的增长要高于

19、财政经常性收入的增长；生均教育事业费逐步增长；老师工资和生均公用经费逐步增长。“三个增长是各级政府教育投入的法定责任，也是“两基国检中必查的核心指标。在这次检查中我们发现有的州地、市、“三个增长没有到达国家的要求，有的对“三个增长计算不标准。教育费附加是国家为弥补教育经费缺乏而开设的专门税种，要求足额征收并全部拨付用于教育。检查中发现有的州、教育费附加没有足额征收；有的州、虽已足额征收但没有完全用于教育。有的州、提供的教育经费数据与相关材料不吻合。二老师编制问题比较突出。省自年对中小学老师核编后，虽对部分“普九进展了增编，但此间由于学生数增加、课程改革、学生寄宿及人口流动等原因，客观情况发生了

20、很大变化，老师缺编尤其是构造性缺编严重，部分地方学校反映比较强烈。一是部分州、缺编问题突出，据理解某XX年中小学在校生将到达1XX名左右，经测算将缺少老师编制120名左右指同德。省教育厅注；某校年学生数为700名时核定老师编制为44个，如今学生开展到1200名，老师编制仍未增加指茫崖中学。二是构造性缺编。多数地区体音美、计算机、英语、综合理论课老师极为缺乏。老师所学专业和所教专业不对口问题也较为普遍。三是代课人员比例偏大。某州现有代课人员679名指州，个别代课人员占在校老师数的25%指同仁。四是特岗老师不能按时入编。特岗老师是中央为解决西部农牧区老师短缺问题施行的一项特殊政策，但在检查中发现有

21、的州、特岗老师3年效劳期已满，考核合格，因为没有编制不能按国家要求按时入编，这个问题假如不能及时解决，将影响特岗老师队伍的稳定。三办学条件仍存在差距。近些年省学校办学条件已得到很大改善，但从预检中情况来看，一些地区与“两基验收的要求还存在差距。校舍缺乏、配套设施建立滞后、城镇大班额现象不同程度存在。年，市中心城区部分热点小学、初中大班额现象突出；某级市初中大班额占31.25%指德令哈市。预检中还发现有的地区寄宿制学校学生厕所、食堂、卫生室设施不完善，缺少医疗保健人员；部分学校住宿紧张，几十个学生住一间大宿舍；有些学校不能为学生提供饮用水。尤其是农牧区学校教学仪器装备缺乏，教学点的体音美器材几乎

22、是空白，严重制约了体音美教学工作正常开展。四一些区域性中心市、学校建立滞后于经济、社会、人口的开展。如市现有学校数量难以适应城市开展和外来务工人员子女就学的需求，现有学校班额过大，部分学校班额达70多名。根据以上存在的问题，提出如下建议：一进一步落实各级政府责任，依法确保教育经费“三个增长。尚未到达 “三个增长的州、，尽快将所欠的教育经费查清补齐。同时要保证教育费附加足额征收，足额用于义务教育。二按国家要求，实在落实动态核编机制，尽快做好中小学老师编制的核定工作。三尽快解决办学条件存在的缺乏。按省文件要求配齐教学仪器、图书、体音美器材。解决好学校建立与城市开展不相适应的问题。四进一步加强教育督导机构和队伍建立，以适应教育改革和开展的需要。