新能源开发平安治理制度.docx

1、新能源开发平安治理制度第一章 编制依据 中华人民共和国平安生产法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国劳动法 风力电场工程平安预评判报告编制规定 电业平安工作规程（发电场和变电站电气部份） 风力发电场平安规程 建筑工程平安生产治理条例 火力发电厂与变电站设计防火标准 烟台亿豪新能源开发治理制度 中国风电集团公司平安生产治理委员会相关文件第二章 平安生产目标本工程平安目标：平安生产的整体目标是避免发生对社会造成重大阻碍、对资产造成重大损失的4种事故：人身故亡；重大环境污染；主设备严峻损坏；重大火灾。公司平安生产目标： 不发生人身故亡和重伤事故； 不发生重大环境污染事故； 不发生有人员责任的重大设

2、备事故； 不发生专门重大设备事故； 不发生重大火灾事故； 不发生重大施工机械设备损坏事故； 不发生重大交通事故； 轻伤事故率操纵在1以下。平安生产组织机构：项目公司平安生产委员会主任王景汇副主任岳波、段文军委员于广善、王明友、张建伟、冉凡光、第三章 平安生产责任制 平安生产委员会职责： 贯彻国家、行业和上级有关平安工作的方针政策、法律法规，决定工程建设中平安工作的重大方法。全面领导平安生产、文明施工。 通过并发布现场各承包商必需统一遵守的平安健康与环境治理制度或方法。 决定工程中重大平安文明施工问题的解决议案。 和谐承包商之间涉及平安文明施工问题。 监理单位职责：监理承包商应依照有关法律法规和

3、工程建设强制性标准实施监理，承担工程建设平安监理责任。 总监是本工程平安监理效能和操纵工程建设平安文明施工成效的第一责任人，全面负责组织、领导、和谐工程平安监理工作。配备一名合格的平安监理工程师，从事专职平安监理工作。 成立以平安责任制为中心的平安监理制度及运行机制。 在编制“监理大纲”、“监理计划”时，应明确平安监理目标、方法、打算和平安监理工作程序，并成立相关的程序文件，经项目公司批准后编制“监理细那么”。 审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的平安文明施工和环境爱惜方法。 审查施工承包商编制的平安和职业健康工作程序；审批单位工程动工报告。审查重大项目、重要工序、

4、危险性作业和特殊作业的平安施工方法，并实施旁站监理。 监督检查施工现场平安文明施工状况，发觉问题及时催促整改。和谐解决施工承包商间交叉作业和工序交接中存在的阻碍平安文明施工的问题，对重大问题应跟踪操纵。监理单位在实施监理进程中，发觉存在平安事故隐患的，应当要求施工承包商整改；情形严峻的，应当要求施工承包商临时停止施工，并及时报告项目公司。施工承包商拒不整改或不断止施工的， 应当及时向有关主管部门报告。 审查施工承包商大、中型起重机械平安准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证。监督检查施工机械安装、拆除、利用、维修进程中的平安技术状况，发觉问题及时催促整改。审查设计承包商设计体系履行平安职责的状

5、况，发觉问题及时催促解决。负责工程建设重大危险源的评估并提出操纵方法。负责审查施工承包商平安应急预案。 协助项目公司组织现场平安大检查，并催促落实整改方法。 参加现场人身故亡事故和其它一样以上事故的调查工作。 平安监理工程师职责： 负责编制平安监理制度和平安监理工作程序。 审查施工承包商平安健康与环境治理制度。 审查施工承包商平安和健康工作程序。 协助审查施工承包商重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的平安施工方法，并实施旁站监理。 参加有关施工和谐会议，和谐解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中存在的平安文明施工问题。对重大问题，应跟踪操纵，监督实施。 监督检查现场平安文明施工状况，发觉

6、问题及时催促整改。协助项目公司组织平安大检查，并催促落实整改方法。 组织或参加工程项目平安监督治理网络活动；组织或参加专业平安检查；组织或参加专业平安例会。 审查施工承包商平安事故应急预案，监督施工承包商进行应急演练。 参加人身故亡事故和其它一样事故的调查工作，审查和监督预防事故重复发生方法的执行。 成立监理平安数据库和平安监理台帐。 工程承包商职责： 应服从项目公司、监理承包商对平安文明施工的治理，并全面遵守承、发包合同和建设工程项目所规定的各项条款。 项目负责人应由取得相应执业资格的人员担任，并对建设工程项目的平安施工负责。必需成立现场平安保证体系和平安监督治理体系，专职平安治理机构人员、

7、装备应符合有关规定的要求，并报项目公司和监理承包商备案。 应成立健全工程项目平安健康环境治理制度，制订保证平安文明施工的各项方法。应向项目公司提供现场“总平面布置图”和总平面治理方法，并说明危险物品的保管、寄存和利用中的平安防护方法。应按项目公司规定的现场平安与健康工作程序目录，编制平安与健康工作程序，程序经批准后，工程方可动工。对列入建设工程平安作业环境、平安施工方法补助费用，应当专款专用，不得挪作他用，保证平安生产费用的投入，确保现场具有完善的平安文明施工条件。 应成立工程项目平安风险治理体系和平安事故应急治理体系，并按期进行应急演练。 向项目公司提供平安文明施工整体方法“二次策划”和办公

8、区、 生活区、施工区、单位工程平安策划，策划经审批后方可实施。严格依照本制度的有关规定实施现场整体布局和平安设施标准化，确保现 场具有完善的平安文明施工条件。 对工程项目进行分包时，应当通过项目公司审查同意，并严格执行集团公司有关分包工程的平安治理规定。 从业人员应通过百分之百的平安教育培训，并经考试合格持证上岗；特种作业人员和相关从业人员应取得执业资格，其证件应保证有效。 应在施工现场入口处（成立五牌二图）、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体寄存处等危险部位。设置明显的平安警示标志。平安警示标志必需符合国家标准。 依

9、照不同施工时期和周围环境及季节、气候的转变，在施工现场采取相应的平安施工方法。施工现场临时停止施工的，施工承包商应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或按合同约定执行。 将施工现场的办公、生活区与施工区分开设置，并维持平安距离，实行模块化、区域化、定置化治理；办公、生活区的选址应当符合平安性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。 对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护方法。施工承包商应当遵守有关环境爱惜法律、法规的规定，在施工现场采取方法，避免或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 在施工现场成立消

10、防平安责任制度，确信消防平安责任人， 制定用火、用电、利用易燃易爆材料等各项消防平安治理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。 向作业人员提供平安防护用具和平安防护服装，并书面告知危险职位的操作规程和违章操作的危害。 采购、租赁的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件， 应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。 施工现场的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件必需由专人治理，按期进行检查、维修和保养，成立相应的资料档案，并依照国家有关规定及时报废。 对特种设备平安监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相

11、应资质的查验检测机构监督查验合格，并将查验合格标 志置于或附着于该设备的显著位置。 应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外损害保险，意外损害保险费由施工承包商支付。意外损害保险期限自建设工程动工之日起至完工验收合格止。对发生的平安事故应依照“四不放过”的原那么进行调查处置，并及时、如实上报，不得隐瞒不报或拖延上报。第四章 平安生产、文明施工治理制度 目的: 为了标准和增强工程平安监督检查和隐患整改工作，保障平安施工，依据公司平安监督检查治理程序，并结合项目公司实际，制定本制度。 本制度适用于项目公司所属各项目部、各工程施工承包商。实行项目公司对项目部、项目部对工程施工承包商进行平安监督检查。

12、 各单位除同意内部平安监督检查外，还应同意所在地址政府平安生产监督、公安消防、质量技术监督、工会、劳动和社会保障、疾病预防操纵和电监会等行业相关部门的监督检查。 平安基础工作检查: 监理单位平安组织机构健全，职责清楚；配备专职平安监理工程师，职责清楚、明确； 施工单位成立健全平安治理组织机构，职责清楚、明确，配有专职或兼职平安员（30人以上应配专职平安员，30人以下应配兼职平安员）；平安组织网络覆盖班组；施工单位平安组织机构、平安组织网络图和平安员报业主项目部、监理单位备案；监理单位、施工单位平安第一责任人、分管平安负责人及各专业工程师等各级人员职位平安责任制成立，各职位人员认真履职尽责，真正

13、落实“管施工必需管平安”、“谁主管、谁负责”、“平安施工、人人有责”的全员平安责任制；施工单位工程平安例会、平安检查、平安教育培训、平安用电、车辆交通平安、平安防护设施、易燃易爆危险品治理、文明施工环境爱惜、生活卫生监督和平安奖惩等相关治理制度成立，具有可操作性；施工现场危险作业、重点部位，如高空做作业、起重作业、存在火灾隐患的场所，成立相应的应急救援预案，按期组织培训和演练；施工单位结合现场实际情形进行危险源普查、辨识、评估，存在重大危险源，制定相应的操纵方法。 施工单位（含分包单位）平安教育培训开展情形。制定培训打算，对进入施工现场人员及时进行平安教育、考试，对考试不合格的人员进行补考并考

14、核。施工单位的平安技术方法及专项平安施工方案经有关人员审查并经监理批准后实施。 施工单位对如下危险作业（含动火作业）项目，制定相应治理制度和专项平安技术方法，办理平安施工作业票、操作票或动火作业票：起重机满负荷起吊（额定负荷95%以上），两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其周围作业；超载、超高、超宽、超长物件和重大、周密设备的吊装及运输；油区内明火作业，在输电线路周围作业，高压带电作业和临近高压带电体作业和升压站倒送电操作；特殊高处脚手架、大型起重机械拆除、组装作业；土石方爆破；其他危险作业; 施工现场特种作业人员操作合格证在有效期内，记录建档，在项目公司、监理单位备案；监理

15、单位、施工单位负责人、平安治理人员常常对施工现场进行检查，及时查处违章行为，落实奖惩机制；施工现场作业人员利用的电动工器具、电气平安用具符合平安规定，按规定按期实验，在查验周期内，保留的合格证书； 施工单位严格执行施工现场危险品、易燃易爆品治理制度，入库、发放及时进行记录；施工中，施工单位依照施工特点进行危险点分析，制定平安方法和作业指导书，并下发平安交底单；施工现场显现不平安事件，项目公司、监理、施工单位坚持“四不放过”的原那么进行事故调查、分析和处置，及时逐级统计上报。检查现场施工人员是不是存在以下适应性违章行为： 进入施工现场的人员不戴平安帽，平安帽不系帽带或戴不合格的平安帽； 施工人员

16、不按规定穿防护服、工作鞋、佩带胸卡；高空作业不按规定系好平安带，高处水平移动不利用水平平安绳； 高处作业不利用工具袋，较大的工具未用绳拴在牢固构架上，上下抛掷工具及物件； 高处作业人员未经体检合格，不穿软底防滑鞋； 操作砂轮、气锤或进行焊接、切割、打磨等工作时，作业人员不按要求戴防护镜； 电工作业不执行监护制，不戴绝缘手套； 临近带电设备施工作业未设专人监护； 酒后进入施工现场作业； 戴手套指挥吊车、戴手套抡大锤。 检查施工现场平安防护设施、平安警示标志是不是齐全、标准： 现场平安警示标志按规定悬挂齐全、标准； 施工现场预留孔洞、坑、槽盖板齐全；因工作需要揭开的盖板，孔洞周围按规定设置围栏和警

17、示标志；施工现场临空作业设置明显警示标志和围栏； 施工现场交叉作业有经审批的专向隔离设施、区域和夺目的警示标志，设专人监护；施工现场临时通道的跳板、扶梯、栈桥牢固、平稳，符合平安要求； 施工现场脚手架搭设前和拆除前制定平安方法，工作前进行平安交底；施工现场脚手架搭设和拆除由合格的架子工担任；经分级验收合格后挂牌利用； 施工脚手架搭设前和拆除前制定专项方案，明确平安方法，工作前进行交底；脚手架搭设和拆除区域内设围栏及警示标志； 脚手架绑扎合格（小头压在大头上，绑扣不得少于三道，相交时先绑两根，再绑第三根，不得一扣绑三根）,搭接长度符合规程规定标准（木质很多于，钢管很多于50cm,插接很多于8cm

18、）； 脚手架两头、转角和每隔6-7根立杆，设置支杆及剪子撑，与地面夹角符合要求（不大于600）； 脚手架立杆、横杆间距符合规程规定；木质立杆、横杆直径符合规程标准（立杆小头直径不小于7cm，横杆有效部份小头直径不小于8cm）； 脚手板铺设符合安规规定，有间隙和探头，搭接长度（很多于20cm）的规定，对头搭接有双排横杆。土石方开挖、打桩工程施工现场平安生产文明施工标准： 风机基坑挖掘时，在其周围设置围栏和警示标志，围栏距基坑边缘符合规程规定（不小于）； 施工中常常检查土方边坡及支撑，对有开裂、疏松或支撑有折断等危险时，当即采取方法； 上下基坑利用防滑跳板或靠梯，跳板宽度（不小）和梯子符合要求；

19、基坑中挖出泥土的堆放距基坑边缘距离（大于1 m）、堆放高度（不超过 m）符合规程要求； 利用机械开挖时，遵守如下规定：严禁任何人在伸臂及挖斗下面通事后停留；严禁人员进入斗内，不得利用挖斗递送物件；严禁在挖土机回转半径内进行各类辅助工作；往机动车上装土应待车辆停稳后进行，挖斗严禁从驾驶室上方越过；开动挖土机前应发出规定的音响信号；挖土机暂停工作时，应将挖斗放到地面上不得悬空；清除斗内泥土，应在挖土机停止运转、经司机许可后进行。钻孔灌注桩不能及时浇注时，孔口加盖板防护；钻孔灌注桩泥浆坑设围栏和警示标志。 钢筋、混凝土工程施工现场平安生产标准：切割短于30cm的钢筋禁止直接用手把持，用钳子夹牢；冷拉

20、钢筋时沿线双侧2m内划定危险区域； 起吊钢筋笼时下方严禁站人，待吊至离就位点1m之内时方靠得住近，就位并支撑稳固后脱钩； 绑扎风机基础钢筋时，设附加钢骨架、剪子撑或马凳。在钢筋网与骨架未固按时严禁人员上下； 混凝土搅拌站进料口、储料罐口设置平安格栅或盖板； 天天下班后，搅拌站电源切断，电源箱上锁。 搅拌站送料斗提升进程中严禁敲击斗身或从斗下通过；清理斗下碎石在送料斗提升稳固后进行，打扫闸门及搅拌器在切断电源后进行；混凝土罐车在厂区内行驶超过规定车速（不超过5km/h），浇筑时与基坑维持必然平安距离；电动振捣器电源线采纳绝缘良好的四芯软橡胶电缆，开关及插头完整；搬移振捣器或暂停工作时将电源切断。

21、 架空线路工程施工现场平安生产标准： 组立塔杆时，地脚螺栓及时加垫片，拧紧螺帽，并及时连上接地线； 组立的塔杆禁止用临时拉线留宿，需留宿采取相应的平安方法； 塔杆组立作业现场，除必要的施工人员外，其他人员处于平安距离之外（倍塔杆）；塔杆作业存在利用绳索或拉线上下塔杆或顺杆下滑的违章行为； 架线安装附件时，作业人员对专用工具和平安用具进行外观检查；架线附件安装时，平安绳拴在横担主材上；禁止平安带和平安绳高挂抵用的现象。检查施工现场用电（含生活用电）是不是平安、标准： 施工单位成立健全施工用电治理制度和用电职位平安责任制，明确各级用电负责人；引接电源、检修作业等工作办理作业票； 施工用电的布设按已

22、批准的施工组织设计进行，并符合供电部门的有关规定； 施工用变压器安装、平安距离符合规程规定； 直埋电缆埋深符合规程要求，转弯处设置明显标志，通过道路采纳爱惜套管； 施工用电电源引线长度不得大于5米，大于5米设流动开关箱；施工用电气设备周围配备适于扑灭电气火灾的消防器材； 施工电源二级电源箱和三级电源箱设漏电爱惜空气开关，配电箱加锁并设警示标志； 施工用电采纳三相五线制，用电设备采纳双重绝缘； 施工引接电源、电气检修等工作，有专人负责并办理作业票，作业人员有专人监护，戴绝缘手套； 施工电源用配电盘、柜具有防火、防雨功能，不能随地摆放，盘、柜内的线路接线标准、不能有袒露现象；施工中存在用无插头的电

23、源线直接插入插座孔中或绕在闸刀上利用的违章现象； 施工中存在利用外壳应接地而未接地的电气工器具现象； 存在用铝丝、铜丝代替保险丝的问题；开关及熔断器必需上口接电源，下口接负荷，存在倒接现象； 现场集中操纵配电箱设置地址平整，周围无杂物。 检查施工现场危险品、易燃品、易爆品的治理： 现场消防器材配置合理且数量充沛，按期查验，确保完好； 施工单位成立明确的防火责任制，设有专职或兼职救火员；有火灾应急救援预案，并按期组织培训和演练；易燃易爆场所有专项治理制度和具体防护方法； 贮存易燃易爆的库房、建筑符合平安距离，物品堆放符合要求，消防通道畅通，有靠得住避雷装置和夺目的防火标志，通风良好。室内电气设备

24、为防爆型； 施工中利用的氧乙炔气瓶垂直放置并固定，平安距离超过5米，距离明火的距离在10米以上。火焊带和电焊线不能混放；焊接作业人员持证上岗，危险区域焊接有专人监护并采取必要的平安方法；作业场所易燃物清理干净，通风良好； 高处焊接作业，设专人进行拉闸、调剂电流工作； 电焊机的一、二次线布置整齐、牢固，电焊机的外壳有靠得住接地，电焊线接头不能裸漏；焊接作业做到了“十不焊”。即“不是焊工不焊；要害部位和重要场所未经消防平安数门批准，未落实平安方法不焊；不了解周围情形不焊；不了解焊接物内是不是存在易燃易爆危险性不焊；装过易燃易爆物品的容器，未经完全清洗排除危险性之前不焊；用可燃材料作保温隔热的部位，

25、在未采取靠得住平安方法之前不焊；密闭或有压力的容器管道不焊；焊接部位旁有易燃易爆品不焊；周围有与明火作业相抵触的作业不焊；禁火区内未办理动火审批手续不焊”；检查施工现场施工机械、车辆的治理：进入现场的起重机械是不是有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督查验证明，在地址建设主管部门办理备案； 进入现场起重机械安装、利用单位资质证书、平安生产许可证和特种作业人员操作证书符合要求； 进入施工现场的施工机械利用人员、机械的状况和资质在项目部和监理单位备案；进场的大型施工机械有按期检查和保护保养制度等治理制度； 施工机械制动稳固、靠得住、灵敏，限位器、连锁联动、保险齐全、靠得住、灵敏；信号仪表齐全靠

26、得住，指示仪表准确灵敏；传动、转动部位设网罩，无裸漏；吊索具完好、牢固；施工机械吊装作业人员持证上岗，有专人指挥；重大的起重项目编制施工方案和平安方法，并进行平安交底； 起重作业做到了“十不吊”。即“指挥信号不明或乱指挥不吊；超负荷不吊；工件紧固不牢不吊；吊物上面有人不吊；平安装置不灵不吊；工件埋在地下不吊；光线隐暗看不清不吊；斜拉工件不吊；棱角物件没有方法不吊”； 进入施工现场机动车辆完好无隐患；车俩驾驶人员符合平安规定；不能无证驾驶车辆；无证操作各类特种设备；不能存在用抓斗、吊车或其它载货设备输送人员或做与其不相适应的用途； 吊装、起重用钢丝绳维持良好润滑状态，绑扎物体时在物体棱角处垫以木

27、板或软物； 插接的钢丝绳，插接长度在规定范围内（大于直径的15倍，且不小于300mm）； 钢丝绳达到如下标准按规定报废：钢丝绳断丝、锈蚀或磨损达到规程标准；绳芯损坏或绳股挤出；笼状畸形、严峻扭结或弯折；压扁严峻；受过火烧或电灼。施工现场存在其它违背集团、公司平安治理规定及违背电力建设平安工作规程、电力设备典型消防规程等规程、标准有关规定的行为。 日常平安检查： 项目公司平安专职人员应深切现场进行平安检查，发觉阻碍平安施工的问题，要及时催促解决； 项目公司工程部、现场项目部各级平安治理人员要依照职责常常对施工现场和作业现场进行监督，发觉问题要及时提出整改意见。按期平安检查： 季节性检查：春天平安

28、检查以防火、防雷、防静电、防风、防建筑倒塌等为重点；夏日平安检查以防暑降温、防汛、防雷暴等为重点；秋季平安检查以防火、防冻、防风等为重点；冬季平安检查以防火、防冻、防静电、防暴雪等为重点；节日前平安检查：节日前对平安、捍卫、消防和施工现场、机械设备备用、职位责任制执行、职位人员及值班人员安排等情形进行重点检查； 专业性平安检查：按期应付电气设备、机械设备、起重机械、职业平安卫生设施、检测仪器、危险物品、防护器具、消防设施、运输车辆、场内输电线路及其它以为有必要的部位和专业等，别离进行专业性检查。 不按期平安检查：要紧包括对项目在工程建设、安装、调试、验收期间的检查；针对突发平安事故事件采取的纠

29、正性平安检查。 隐患整改应遵循“谁治理、谁负责，谁设计、谁负责，谁施工、谁负责，谁验收、谁负责”的原那么。 工程参建各方所有人员均有发觉事故隐患的义务，参建各方人员应严格执行巡检制度，及时发觉事故隐患。 参建各单位应按期组织平安施工检查活动和事故隐患排查工作，及时发觉事故隐患并催促、安排整改，做好进程跟踪。 参建各方平安治理人员在平安监督检查进程中应及时制止和纠正人的不平安行为、及时发觉并排除物的不平安状态。对严峻的违章行为，要对行为人提出警告；对物的不平安状态，要及时通知有关单位整改，需要限期整改的事故隐患，要下发“平安隐患整改通知书”（附件1）限期整改。 事故隐患责任单位对事故隐患应认真组

30、织整改，整改情形应通过“平安隐患整改反馈单”（附件2）向业主、监理单位报告。对暂不能整改的事故隐患，要制定暂控平安方法，应当即向业主、监理单位报告。 对要挟人员生命平安和施工平安、随时可能发生事故的重大事故隐患，应当即停工整改。 对无端不及时整改的隐患责任单位应加倍惩罚。 本制度由项目公司工程部负责说明，自下发之日起执行。附件1：隐患整改通知单附件2：隐患整改反馈单附件1： 平安隐患整改通知单 编号： 2021年 月 日主送单位抄 送存在问题地点存在问题类别 安全问题陈述： 年 月 日 时 分处理意见：上述问题请你单位急速解决，务必于 月 日前解决，以防事故的发生。公司项目部经理（签章）年 月 日安全专工（签章） 年 月 日 安全监理（签章）年 月 日被通知承包单位负责人（签章）年 月 日附件2： 平安隐患整改反馈单编号： 2021年 月 日根据 号安全隐患整改通知单提出的问题，已按规定原则进行了整改。请派人前来复查。隐 患处理意见完成时间执行人施工单位负责人签字：年 月 日监理单位复查意见：签章年 月 日工程部（项目公司）意见：签章年 月 日第五章 工程平安生产例会制度 目的 为贯彻执行国家、行业及公司工程平安治理有关规定，增强工程施工平安治理，增强工程参建各方和谐合作，解决工程施工中存在的平安问题和隐患，提高平安文明施工治理水平，保证工程