国际商务福建省自贸区知识产权保护现状及对策Word文件下载.docx

1、goodsinhasbecomeincreasinglyfrequent,relatedissuesintellectualpropertyprotectionhaveprominent.ThetimeChinaisrelativelyshort,soresearchliteratureonrightsalsoinsufficient.Basedthis,thispaperdiscussesstudiesfujianzone.Intellectualoverallsituationanalyzed,basedanalysisbasiczone,accordingtoitspresentprob

2、lemsanalysis,combinedwithdomesticforeignzoneadvancedexperienceexistingpracticerights,perfectintellecualputforwardseveralpolicySuggestions.Keywords: fujianprovinceFreearea;Protectionrights;policy1 引言 12 福建省知识产权保护整体现状 22.1 知识产权保护格局日益完善 22.2 知识产权运用综合效益持续提高 22.3 知识产权管理水平不断提升 33 福建省自贸区知识产权发展与保护现状 43.1 发展

3、现状 43.2 自贸区现行知识产权保护政策 44 福建省自贸区知识产权保护存在的不足 54.1 存在的问题 54.1.1自贸区区域保护政策和法律规定有待完善 54.1.2企业研发创新动力不足 64.1.3企业知识产权保护意识欠缺 74.2 小结 75 福建省自贸区知识产权保护相关建议 85.1 对自贸区知识产权保护政策的建议 85.2 对自贸区企业的建议 106 结论 11参考文献 12致谢 13福建省自贸区知识产权保护现状及对策1 引 言改革开放以来，我国的社会主义综合国力得到了明显的提升，并且在政治经济、科技、文化等各个方面都取得了突破性的进展，成为了国际贸易中非常重要的组成部分。在现在的

4、大环境中，各国的经济状况不再是只能由自己决定，同时也要依赖全球的经济状况，各国的经济都是联系在一起的。在这种情形中，中国必须继续更加积极地参与全球自由贸易经济新格局的构建，促进世界经济协调可持续发展实现更好的世界经济。在此基础上，中国提出了“一带一路”发展战略，开创了新的市场和新的经济体系，其中自贸区就是非常重要且特殊的组成部分，是深化改革、建设开放型经济的重要环节之一。自贸区在促进贸易、劳动经济方面发挥着重要的作用。自贸区“一线开放、二线控制”政策的实施，促进了自贸区内外国际贸易的便利化和自由化。但同时也为不法分子生产、销售假冒伪劣产品创造了机会，使自贸区成为侵犯知识产权的口岸，成为中国海关

5、面临的重大挑战。目前，我国在自贸区知识产权保护方面还存在着很多问题与不足。首先，关于知识产权保护的问题是重中之重，尤其是自贸区对于这一方面的保护，但与此同时，这种保护不能影响贸易的进行。其次，我国海关法、知识产权海关保护条例等相关法律中没有对经过我国的商品进行知识产权上的保护，在这一方面缺乏法律的支撑，并且尽管有些方面有规定的支持，但是执行起来却存在漏洞，所以在自贸区中要想实现知识产权的保护还是有很大困难的。在改革开放中，福建自贸区发挥这巨大的作用，所以在知识产权这一方面也应该作为全国的领头羊，为知识产权的保护提供一定的经验。因此，当务之急是理清福建省当下对于知识产权的保护处于哪个阶段，根据前

6、人在这一方面的行动，发现其中的优点，对现下的行动进行改进，促使对知识产权的保护力度越来越大，对这一方面的内容进行系统完善。通过考察福建省知识产权保护的现状，能够在一定程度上弥补我国在自贸区尤其是福建自贸区知识产权保护方面的研究不足，为区域贸易研究提供理论依据。此外，我国在自贸区执法权、行使职权等方面存在政策缺失，导致我国在自贸区涉嫌侵犯知识产权的货物问题上面临着执法困境。针对上述问题，本文将提出相应的政策建议。2 福建省知识产权保护整体现状2.1 知识产权保护格局日益完善2018年以来，省市场监管局（知识产权局）组织开展专利执法维权行动“护航”，将重点落实在一些关键领域，在行动中落实对知识产权

7、的保护措施，更好地防范知识产权的犯罪行为。协调推进“福建之创”人民代表大会联络处、福州市知识产权法院法官联络处、公共服务平台知识产权法律保护中心的成立，知识产权纠纷的行政处理与解决裁决及司法保护多元化救济渠道有效衔接。开辟了小微企业维护知识产权的快速通道。公布了关于加强地理标志指南的通知，并从商标和地理标志的注册、使用、保护、品牌培育等方面做出了指导。截止目前，福建省的全体公安已经针对这一犯罪行为展开了多项活动，比如“惊雷六号”，已经对这种行为的犯罪分子造成了严重的打击。全省各级法院依托刑事司法体制改革试点，重点进一步加大对食品、日用品等与广大人民群众的日常生活息息相关的各类物品的假冒销售等侵

8、权犯罪案件的执法打击和查处力度。省新闻版权局组织完成了政府机关正版软件使用权保障办公室部际联席会议，对44家省级地方政府机关软件正版化全覆盖督查,省级地方政府机关操作系统软件和办公电脑系统软件的正版化率分别达到93.48%和93.17%,居于全国第三位。2.2 知识产权运用综合效益持续提高省市场监督厅实施了专利导航产业“1+10”发展创新规划，目前已覆盖第一代数控智能器件、生物医药等12个重点领域和上百家相关企业。同时，组织开展了专利质押贷款贴息工作，为符合条件的公司提供房贷降息。举办国海峡项目知识产权国际交流合作暨福建制造2025知识产权成果对接专题展，与省发改委等多部门共同举办福建军民两用

9、技术项目成果对接会；与中国航天技术研究院有关单位开展战略合作。省工信厅将知识产权制度体系建设和高新技术专利应用项目质量、数量等管理情况的评价作为福建省企业质量技术监督管理中心资质认定与考核评价的重要基础条件和综合考量的重要指标,推荐企业参加知识产权应用技术管理试点工作。新增了多家高新技术品牌企业培育项目企业和高新技术示范单位。省科技厅依托工信部平潭科技创新高峰论坛科技术促进中心将接手技术进步转化和高技术产业化应用促进技术服务平台项目，收储优质高新技术项目并加快实施高新技术产业化。福建省教育厅贯彻落实深化职业资格制度改革实施报告，支持高校设立知识产权管理机构，并出台成果转化收益分配办法。目前已经

10、有部分高校在关键岗位的安排、科研机构评估等方面，将授权专利列入了考核指标。福建省国资委通过了被投资单位工资总额管理暂行办法和被投资单位工资总额管理指引，将公司内部工资分配的权利下放，激励更多的机构参与到与知识产权有关的活动中来。2.3 知识产权管理水平不断提升2018年，福建智创（知识产权局）公共知识产权服务平台建成投入使用，吸引了一批国内外中高端专业服务机构及专业人才入驻。福建省里面主管知识产权的部门一直在加大对知识产权的管理力度，尤其是企业在这一方面的管理，之后对332家企业关于知识产权保护系统进行肯定，相较于之前，合格企业增加了145.9%。支持高校开展高等学校知识产权管理规范贯标试点工

11、作，建立高校知识产权管理标准实施试点，牵头研究实施全国绿色专利发展相关工作。发布福建商标发展报告（2018年度）和福建省商标申请与注册分析。福建省大力推进商标注册便利化建设。省权局开发了福建省工作自愿登记系统，成功实现了网上申请、网上审核、电子认证等工作的无纸化运行，极大的提高了工作效率。省统计局在2017年福建省国民经济和社会发展统计公报2017年福建统计年鉴2017年福建社会与科技统计年鉴等统计出版物公布了全省专利申请量、许可证颁布量及其增长情况。省效能办在设区市及平潭综合实验区绩效考核指标中设立了新指标：“专利指数”，用以鼓励企业加大知识产权的研发力度。3 福建省自贸区知识产权发展与保护

12、现状3.1 发展现状从全省的发展趋势看，福建省在2015年的时候建立了自贸区，令人欣慰的是，自贸区并不是完全照搬国内的一些规定，而是学习了国外的相关规定，对原有的管理进行改进和创新，并对将要面临的风险进行及时地预估和防范，极具自我特点。在制度创新成果方面，福建自贸区推出379项创新措施，其中全国首创达140项。资料显示，截止2019年6月，福建自贸区完成总体方案187项重点试验任务，深化方案136项。国务院及国务院办公厅发文复制推广自贸试验区试点方案共69项，其中，福建省完成27项，居全国自由贸易试验区前列。2019年，新的国家专利和许可证的申请数量均得到增长。福建法院现在已经发现了知识产权的

13、重要性，并且对管辖范围内的一些法院面临的案件进行管理，以求建立自由贸易区建设与司法保护的衔接。 近期，福建法院进一步加强了自贸区及自贸区法院所在地知识产权法律问题的司法程序的研究工作，自贸区法院所在的福建法院审判调研机构逐渐加大对一些 方面知识产权的管理力度，比如货物出口过境等，对一些这些方面的代表案例进行分析研究，从而发现现有管理制度中存在的不足，进行弥补，形成完整的保护体系，努力建设国际性、市场化、法治化的自贸区化的新环境和自贸区金融营商服务新环境。3.2 自贸区现行知识产权保护政策福建法院除了提出了一些政策来保护相关人员的知识产权，它还在自贸区中实施了三项重要的知识产权保护措施。第一，在

14、现有管理知识产权的系统中，要加强与相关执法机关的合作工作，要让这些机关知道对于知识产权保护的诉求是什么，然后这些机关就可以通过法律的手段来达成这些诉求。法院是协调双方的重要手段。除此之外，法院也可以寻求别的部门的帮助来满足双方的需求，比如知识产权行政部门，建立多元化的共同力量，这样就可以高效地解决相关问题。第二，针对自贸区内实施特殊法规、政策背景下有关知识产权的纠纷，加强调研工作。在技术服务进出口贸易中，经常发生因有关技术进出口产品引起的专利侵权纠纷和技术服务合同纠纷，包括有关专利权的耗尽，隐性专利许可和知识产权问题，例如在进口技术产品的包装和维护中对专利产品进行二次设计润色。这类情况下就需要

15、充分地考虑自贸区法律的相关规定、政策文件和背景等各种影响因素,进一步地总结经验,形成调研成果。第三，继续坚持内外平等的司法政策。尤其是处理境外知识产权主体合法持有受中国知识产权法律及其他中国参与的知识产权国际公约相关法律保护的知识产权的问题，要与境内的主体同等对待，坚决不搞特殊化。其次，在遵守法律规定的基础上，简化境外主体的起诉、举证等维权手续工作。例如，在中国境内由律师签名的申诉状，经审查证明具有法律效力的，应当予以承认；如果一些人用不正当的手段夺取国外的商标，并利用这商标赚取钱财，这种行为不在知识产权保护的范围内；境外主体以实施国外公开的现有技术为由主张不侵犯专利权抗辩的，经查证如果属实，

16、应当依法给予支持。4 福建省自贸区知识产权保护存在的不足4.1 存在的问题4.1.1 自贸区区域保护政策和法律规定有待完善第一，与知识产权有关的管理部门较多，但分布不够均匀。比如，福建自贸区虽然成立了一个集民事、行政、刑事于一体的知识产权巡回法庭，然而如果要处理与知识产权相关的案件的话，只能由福州片区的法院来处理，在其他的地区并没有相关法院来处理这一类案件。这样的话，设立知识产权保护法庭的最初目的将难以实现，实际效用会大打折扣。第二，福建自贸区存在着不同的片区，每个片区对于知识产权这一方面的保护都存在着很大的问题。根据调查显示，尽管一些地方有针对知识产权的一些保护政策，但这些政策没有上升到法律

17、范围内，依然没有相关法律法规来对知识产权进行保护。例如，平潭片区就没有相应的部门来保护知识产权，因此如果要处理关于知识产权的问题会遇到诸多问题，需要和厦门片区进行联合执法。在这样的状况下，一些违反犯罪人员就可能会利用这种地区间法律规定的不同进行犯罪行为，利用一些地区规定的不足来逃避应付的责任。并且，因为这些地区对这些行为的打击力度不大，那些犯罪人员并不会感到悔过，反而依旧会进行犯罪行为，起不到威慑作用。总之，执法效果往往并不理想。 再次，福建自由贸易试验区在负面清单的设立上，存在过度管制的现象。条款的数量虽在减少，但部分领域条款的内容却在增加。截止目前，福建自贸试验区的建立，主要依据仅仅是两个

18、政策文件和地方政府规定，即中国（福建）自由贸易试验区总体规划和中国自由贸易试验区外商投资项目备案办法。这些规章制度的法律效力没有效力层次较高的法律文件支撑，对自由贸易试验区管理的创新法治理念有所欠缺。这将导致诸多管理模式和创新举措并没有兼具权威性、合法性。没有司法程序等保障制度，自由贸易试验区管理模式创新的实践效果将达不到预期，不利于企业知识产权方面的创新和研发。另外，仅靠福建法律地位偏低三个片区管委会来进管理，这种缺乏独立性和权威性的管理方式，不利于自由贸易试验区的未来发展。4.1.2 企业研发创新动力不足 北京、上海、广东等地区，由于经济发达、思想开放，吸引了大量人才。现在的中部和西部地区

19、都在快速地发展着，并且现在的一些企业都在面临着许多问题，比如“用工荒”就是其中的问题之一。”而福建经济在沿海省份中并不是前列的，从而使福建地区的大多数人才都选择离开福建省出去发展，因此在福建省内比较缺少人才。并且，在一些经济。比较发达的地区会制定一些政策来吸引人才，但是福建省现在暂时还没有相关的政策能够对人才进行吸引，从而导致众多人才不会选择来福建发展，福建省的整体实力就得不到提升，逐渐与其他地区拉开差距。 福建省自贸区中，除厦门之外的两个自贸区，没有足够的政策对人才进行吸引，从而在这些地区人才比较稀缺。有50.16%的公司生产的产品是以知识创新为主，这也导致了企业所拥有的科研创新人才储备不足

20、，数量较少。在这些自贸区的企业缺乏吸引人才的政策，造成在人力资源方面的短缺，从而企业无法进行一些创新活动，导致企业一直得不到发展，只能停滞不前。并且企业没有意识到知识产权的重要作用，也就没有保护知识产权的部门，因此，在日后的贸易过程中，如果参与到与知识产权有关的案件中，企业没有专门的人进行维护，将会遭受巨大的损失。4.1.3 企业知识产权保护意识欠缺 在企业的运营中，没有对知识产权施以足够的关注，也没有制定一些策略来保护知识产权，大家都没有注意到知识产权的重要性，因此更不存在保护知识产权行为的出现。资料显示，2019年福建自贸区有17.39%的企业在生产出新的技术类产品后没有及时申请专利和产权

21、保护，甚至其中的一些公司因为没有及时申请知识产权的保护导致知识产权被别的企业先占用，将会对自己的利益造成损害。经过调查，大约有17.26%的企业在知识产权这一方面缺乏专业人员的帮助，并且在福建自贸区中的企业大多都规模不大，因此碰到关于知识产权的问题不是很多，从而更不会想到设立一些专门的部门来保护知识产权。而且，在自贸区的企业，许多生存都是依靠劳动的力量，并没有多少企业通过知识产权来谋取利润，因此多知识产权的重视程度不高。并且，有些企业可能还不知道知识产权意味着什么，也不懂得通过知识产权的重要价值来为企业获取利益，知识产权没能发挥出其应有的作用。4.2 小结 综上所述，自由贸易区存在法律服务分配

22、不均、法律法规不完善、保护和起诉不到位、监管过度、企业创新动力不足、企业知识产权保护意识欠缺等问题。其中，法律法规的完善是第一位的。由于缺乏政策上的保护，知识产权发展日益困难，新产品开发成本不断提高，产品生产周期不断缩短，企业需要更快地推出新产品，为了达到降低成本、获取利润的目的，而知识产权所产生的经济价值往往不能直接反映在资产负债表中，因为它不能直接反映在资产负债表中。知识产权所产生的价值是公司价值的重要组成部分。在自由贸易区这个高度自由化的贸易区，知识产权的价值尤为重要。因此，出台的相关政策不仅要从立法执法上进行完善，还要加大对企业的引导，提高企业对知识产权价值的认识，从而重视对知识产权的

23、保护。5 福建省自贸区知识产权保护相关建议5.1 对自贸区知识产权保护政策的建议从之前的分析中可以了解到，如果想要知识产权的价值发挥作用，就要采取一些适当的措施来进行保护。而自贸区的设立本意在于实现货物贸易自由化，其中涉及服务贸易、投资、采购、知识产权保护、标准化等多个领域。与其他地区相比，具有投资贸易便利、辐射带动功能突出的特点。自由贸易的前提是创造合法的商业环境和新的开放的经济体系，以下从政府的角度对自贸区建设综合保护体系提出的对策建议。一、在一些自贸试验区中，要让一些部门意识到知识产权的作用。每个地区都应该遵守相同的国家法律，不应该设立不同程度的惩罚措施，防止一些人利用地区间的漏洞进行犯

24、罪行为。尽管福建自贸区目前不能通过立法来实现这一目标，但是可以通过在行为上对法律的贯彻来达成，让所处环境有利于对知识产权的保护。但是，从想要实现贸易便利化的角度来讲，这种对知识产权的保护既有好的一方面，又有坏的一方面。首先，加大对知识产权的保护可以让企业产生不断创新的动力，企业就会吸收更多的人才，这样市场上就会出现更多高水平的产品。其次，如果对知识产权的保护力度超过了一定的界限，就会对贸易产生一些束缚，阻碍贸易的发展。所以，在进行知识产权保护的过程中，要处理好贸易与知识产权之间存在的问题，不仅要让贸易能够正常进行，也要对知识产权进行保护，让二者相辅相成，共同发展。二、自贸区要根据自身发展的现实

25、情况成立完整的管理体系，通过一些法律法规来切实保障当事人的合法权益。并且，要根据所处的环境随机应变，不能单纯地所有情况全部按照一样的规定来实践，这样容易造成一些误会，运用法律的手段来合理地对知识产权进行保护。拿福建自贸区为例，这个自贸区就根据自己的实际情况制定符合实际的规定来保护知识产权，然而，可以处理这一类案件的法院只有福州片区有，应努力将该模式普及到其他地区，让政策得到贯彻。除此之外，不能仅仅有保护知识产权的相关规定，也要在行动中完美执行，在行动中根据这些规定进行操作，严厉打击这类实践的违法犯罪行为，从而形成一定的体系。并且，要及时发现程序中存在的不足，进行弥补，设立相关机构来保障行为的实

26、施，让各个部门结合起来，共同对抗违法犯罪行为，根据国际惯例建立自由贸易区贸易争端调解机制，并设立一些渠道让关于知识产权的纠纷能够快速高效地解决，保证这种对知识产权的保护制度在较长的时间内都能够有效。三、统一知识产权行政监管执法体系。针对著作权、商标权和专利权在知识产权领域的权限，中国实行分权行政监督和起诉（著作权办公室、商会和知识产权办公室分别负责著作权的管理和实施，负责商标和专利法）。如果采用这样的一种管理方式对知识产权进行监督管理，就无法达成管理的目标。当前，我国正在对知识产权这一块内容进行不断地改善，而实行统一的监督管理方式就是其要达成的目标。在这种情形下，福建省因自贸区已经具有自贸区的

27、存在已经具有较大优势，在这种优势下可以对原有的一些制度进行创新，使管理更加高效。福建省可以尝试在自由贸易试验区建立全面的知识产权管理，以执行所有核查和许可任务，对于一些违反知识产权规定的行为进行惩罚。如果想要对这一方面进行有效管理，应该要请一些从事于这一专业的人员来研究。四、创新海关知识产权监管体系。在自由贸易区之中，海关的作用非常大，也能够发挥保护知识产权的作用。在海关工作的过程中，当知识产权遭到损害时，海关可以采取相应的手段保护知识产权。目前，上海、广东等自由贸易试验区实行“一线开放、二线高效监管”的海关监管体制。“一线”是指来自海外的商品不在海关的监控范围之内，可以随意入境，不受管控。同

28、时，如果商品想要出境，也无需经过海关的同意。“二线”是指与非自由贸易区的连接，如果商品想要在自由贸易区和非自由贸易区之间相互运输，必须要经过海关的同意才可以进行。通过这种手段来管理商品，可以使贸易的过程更加简便，但同时也有一些不足之处。通过这种方式，海关的职能得到了削弱，不能及时阻止一些违反法律商品的进入，而这些商品在入境后通过一些特殊的手段转化为合理的商品，这样一来自贸区的存在就会成为一种犯罪的手段。因此，如果福建自贸区想要防止这种情况的产生，可以通过承诺的方式来实现。让货物所有者对自己承载的货物进行宣誓，如果货物违反了知识产权，将承担相应的后果，从而降低知识产权受侵害的风险。并且，海关可以

29、利用互联网，将一些相关信息管开在网络平台，方便大众的检查，让全社会都参与到知识产权的保护中来，并且对于一些已经危害过知识产权的人进行标记，在日后的检查中可以重点关注。除此之外，由于每个国家对于知识产权的管理力度不同，对于对危害知识产权行为打击力度较低的国家在管理中也应该重点检查。五、在这些贸易区中要设立相关法院来受理这些关于知识产权的案件，从各方面完善知识产权体制。最近几年来，全国各地自贸区纷纷设立一些法院来专门处理知识产权的案子，加大对知识产权的重视程度。在刚刚建立自贸区的时候，自贸区法院可与自贸区其他案件一起审理的知识产权案件总数不会太多。但是，随着自贸区的不断发展，自贸区内的知识产权案件将不断增多。因此，有必要加强建立专门管理知识产权案件的法院。并且，福建省应为知识产权创造多种解决途径，综合解决问题，同司法保护相结合。在自贸试验区内设立知识