用科学发展观指导反腐倡廉建设Word文件下载.docx

1、反对和防止腐败，说到底是发展问题。任何企图脱离发展谈“反腐败”的想法和做法都是幼稚的、错误的。必须认识到发展是解决当前中国一切重大社会矛盾和问题包括党风廉政问题的基础。没有发展，社会矛盾和问题只能越来越突出，腐败现象也只能越来越严重。反腐倡廉工作的基本价值，就在于为推进发展提供政治保障，纠正和防止那些偏离正确发展轨道的行为。只有坚持科学发展观，才是从根本上解决腐败问题的正确途径。中国电信的战略定位是做世界级综合信息服务提供商。这个定位一是决定了电信企业的服务对象是涵盖各个层面的广大客户，客户是企业赖以生存的根本。维护客户的正当利益至关重要，甚至决定着企业的生死存亡。二是综合信息服务的提供过程既

2、是电信企业的生产经营过程也是客户的消费过程。即电信企业的生产经营过程中必然与国内外终端制造商、技术提供商、许许多多SP经营公司、信息源提供商、通信建设承包商、客户及其他关键接触点产生了不可分割的利益链，继而形成了一个庞大的产业利益链。也就为腐败高发提供了生长的土壤。三是通信市场上几大运营商经营的都是信息产品，业务交叉，功能雷同，客户随意选择的空间非常之大，造成运营商之间的市场份额呈现出极不稳定性，为了争夺有限的市场份额，导致了无所不用其极的竞争局面，运营商之间对国家通信政策执行的彻底与否并不平衡。这些是电信企业固有的特点。所以电信企业的纪检监察部门的首要任务是企业内部的反腐倡廉建设，但还要促使

3、企业各方面工作全面、协调、可持续发展。要为维护客户正当利益提供坚强保证。一方面要杜绝企业可能出现的损害客户正当利益行为，另一方面要善于对客户造成企业利益损害的行为进行纠正。要为确保产业链的健康发展保驾护航，要针对产业链上各方的正当利益的合法性、针对去年轰动全国的“一分卡”事件应该追查内部是否存在为一己私利而损害企业整体利益的腐败行为，从而促进产业链健康发展。要为坚决执行国家通信政策构筑防线。既要对企业本身是否坚决执行国家通信政策进行监察，也要善于发现其他运营商的违规行为，为运营商之间理性竞争营造氛围。如果不坚持从企业特点出发的原则，光埋头仅仅只抓企业内部的反腐倡廉建设，企业的纪检监察工作必然会

4、出现片面性，失调性，从而偏离了科学发展观的基本要求。二、紧紧扣住时代发展大主题，抓住两个关键时代的主题是什么？就是发展。要发展，就要讲科学发展观，企业纪检监察工作在时代大潮中，必须紧扣发展主题，这就需要抓住两个关键：（一）、关键在于科学发展。科学发展观的第一要义是发展，中国电信全业务运营后，在空前的竞争中也出现了难得的发展机遇。反腐倡廉建设工作要找准切入点融入企业发展的大潮中。一是加强效能监察。效能涵盖效率但不全是效率，效率是工作效率，是针对个人或部门而言，而效能是综合指标，是针对企业整个运行状态而言。所以企业在运营过程中的效能至少涵盖了是否低成本高效益运营、是否厉行节约、工作流程是否畅通、部

5、门之间工作的主动密切配合、部门内部工作的主观能动性如何等等，上述都是效能监察的内容。通过开展效能监察，提高企业运营效能，能够直接起到促进企业发展作用。二是积极参与企业发展决策的制定，把好决策关。全业务运营后，客观存在的非正常竞争会干扰正常判断，牵扯精力，加上C网移动业务社会渠道刚开始建设，持续的全员营销让员工感到业务发展异常艰难，公司管理层和员工都感到了前所未有的压力。心理学理论告诉我们，当人们长时间处于一种高压状态，非常容易使情绪焦躁、思维狭窄，考虑问题片面。所以在高压下有可能会让管理层决策上急功近利，在抢夺市场时有些员工有可能会以邪对邪。出现这些状况，必然严重影响发展的可持续性。通过企业纪

6、检监察部门把好决策关，确保发展决策本身可持续，及时提醒员工理性对待非正常竞争，就能为企业发展起到积极有效的作用。三是为企业营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，为企业发展提供动力。一方面要让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，另一方面对可能存在的对想干事的人挖苦、对能干事的人干扰、让干成事的人多干事等不正之风，通过中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例、职工奖惩条例等坚决纠正以权谋私、权钱交易现象，在干部任用中启用踏踏实实工作的人，对靠拉关系贿赂领导的人得不到好处，让企业正气上升，让员工发展激情常在。这样的话中国电信才会走出低谷，实现可持续发展.（二）、关键在

7、于以人为本。科学发展观的核心是以人为本。电信企业为了适应全业务运营，一方面各项考核力度不断加大、业务知识和营销方法不断更新，已经严重影响到部分员工绩效。另一方面加大了渠道建设的力度，电信与经销商的合作不断深入，C网建设速度加快，与建筑承包商的合作更加广泛，这必然在一定程度上增加了具有业务处置权等关键岗位人员从业风险，增加了各级管理岗位人员连带风险。面对这些变化，企业纪检监察工作要落实以人为本，一是要深刻领会胡锦涛同志“我们提出树立和落实科学发展观，就是要以实现人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民”这段话的精髓。具体到企业就是要以员工的全面发展为目标，企业纪检监察工作要突出预防为主，对涉

8、及到社会渠道结算、外包费用结算、工程建设结算、有商务谈判权、合同签订权等关键岗位人员和党员干部，通过签订廉洁从业承诺书、廉洁互保协议等有效方式，提醒他们时刻警钟长鸣，帮助他们提高廉洁自律的自觉性，既要避免给企业造成损失，更要避免“挥泪斩马谡”的悲剧，继而确保企业的发展成果惠及到每一位员工。二是要扩大反腐倡廉的外延，不要把腐败仅仅定位于领导或者关键岗位人员的不廉行为，纪检监察工作要把触角伸向因企业决策不当、考核有失公平损害员工利益，影响企业和谐等等无形腐败领域，有效杜绝这类无形腐败，充分调动人的积极性，发挥主观能动性，为员工与企业共同发展创造一个洁净空间。三是要掌握科学发展观的根本方法是统筹兼顾

9、，无论是依纪查处、处理信访、惩治腐败等各环节，必须确保对每一位同志负责，既要严肃对待也要不影响企业正常工作开展，既要查实问题也要澄清事实，既要相信群众也要实事求是，既要严肃党纪也要保障党员权利，既要对腐败现象给予惩罚也要坚持以教育为主。三、全力推动企业全业务发展，当好三个角色企业全业务运营，虽然从理论上具备了行业间业务拓展的空间，但由于中国电信在移动业务经营上“已经不练武功许多年”，需要花更多的精力，付出更多的努力来逐步缩小与中国移动的差距。在这种特殊时期，企业的纪检监察工作要围绕全业务运营这个中心，在反腐倡廉领域内全力推动企业全业务发展，为此要当好：廉政建设领头羊的角色。作为企业的纪检监察部

10、门，首要任务是抓好整个企业的廉政建设，当好廉政建设的领头羊。一是要用科学发展观的方法论分析企业面临的新形势，从新的变化中找出容易出现腐败的薄弱环节，针对这些薄弱环节将纪检监察工作前置，强化内控制度、强化管理流程，持之以恒，坚持创新，防微杜渐、从源头堵塞漏洞，铲除滋生腐败的土壤。二是建立常态教育和主题教育相结合的廉政教育机制。充分利用企业网站、OA网络、短信群发和员工189邮箱、信息简报等各种载体加大廉政建设宣传力度，充分发挥工会能够覆盖全体员工（工会会员）的渠道，采取行之有效、灵活多样、寓教于乐的宣传方式，进行常态化宣传教育。同时，还要根据不同形势有针对性的开展廉政主题教育，使廉政教育深度覆盖

11、，不留死角。三是要在企业内大力构建廉洁文化，中华民族五千年的灿烂文明中不乏廉政火花：“无欲则刚”“胜人者力，自胜者强”，强调的意思是一个人面对物欲横流的世界能够严格自律，战胜自己的欲望，不随波逐流才是强者。古往今来，有多少英雄豪杰在战胜自己对手之后，不能战胜自己的欲望而最终自我毁灭，教训极为深刻。企业纪检监察部门要善于吸取中华文明的精华，融入时代精神，与时俱进，以科学发展观为指导，认真研究构建廉洁文化的途径、方法和切入点，在各个层级的广大员工中形成自我修养的良好氛围，使自省自律、潜心发展，积极向上的价值取向成为员工共同的行为规范。为企业保驾护航的角色。贺国强同志指出：“纪检监察机关要努力为贯彻

12、落实科学发展观提供坚强的政治保证和纪律保证”。企业纪检监察工作在企业进入新一轮发展的关键时期，要为企业可持续发展提供坚强的政治保证和纪律保证，担当好为企业保驾护航的角色。一是要加强监督检查，围绕企业发展的战略目标，切实抓好领导人员廉洁自律、查处违纪违法案件、效能监察、源头治理以及行风建设，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，把领导人员和在人、财、物等关键岗位上的工作人员作为教育重点，建立完善选人用人、述职述廉、任前廉政谈话、岗位交流、领导人员重大事项报告制度和礼品登记制度、招投标管理、财务管理等涉及“三重一大”的各项制度，确保把各种腐败现象消灭在萌芽中，努力取得反腐倡廉工

13、作的新成果，总结好的经验，在企业内大力推广，查找差距，及时改进，从而全面推动企业党风廉政建设。二是持续完善反腐倡廉制度建设。企业纪检监察部门要有针对性的完善落实企业党支部廉政建设定期报告制度，详细掌握了解企业各部门和县分公司的廉政建设动态情况，便于针对性的做好强化指导和经验推广，以点带面扩大战果。完善落实关键岗位轮岗制度，要改变关键岗位轮岗时间存在随意性的现状，结合人力资源优化，岗位竞聘等定期进行关键岗位轮岗，把轮岗时间制度化，从制度上避免在同一个关键岗位时间过长而滋生腐败。完善廉洁谈话制度，重点规范廉洁谈话程序，做好廉洁谈话资料管理。完善领导人员报告个人有关事项制度，要做好领导人员报告个人有

14、关事项的组织工作，防止走过场，确保报告事项的真实性。三是实现横向协同，上下联动。在外部要注重保持与地方纪检监察机关的良好沟通，适时通报企业反腐倡廉建设情况，争取业务上得到地方纪检监察部门的指导，获得更为广阔的预防腐败空间。在内部主动与各部门协同作战，更为有效的抓住腐败苗头从而铲除。要上下联动，严密构建本地网的反腐倡廉防线。本地网的特点决定了县级分公司只是一个服务单元，没有太大的处置权，容易使县级分公司在反腐倡廉建设上产生麻痹思想，就像有人戏虐地说：“我想腐败也没有机会”。其实这种麻痹十分危险，“大意失荆州”就是这个道理。企业纪检监察部门必须强化对区县级分公司反腐倡廉的指导，帮助县级分公司健全反

15、腐倡廉制度，充分发挥县级分公司纪检监察工作机构的作用，真正做到上下联动，齐抓共管。要求各级领导人员要认认真真落实党风廉政建设责任制，对本单位反腐倡廉工作负总责，不仅要管好自己，还要管住班子，带好队伍，确保反腐倡廉各项工作任务落到实处。 服务企业发展大局的角色。纪检监察工作具体到企业，就是要围绕企业的发展目标、改革方向，在反腐倡廉领域做好服务。一是要增强服务意识。企业纪检监察部门既是党委领导下的纪检机构，也是企业的一个组织单元，可以探索用内部服务协议形式明确要求纪检监察部门要为企业提供哪些具体的反腐倡廉服务，规定服务的方式、最佳时机，明确服务质量及考核内容，促进纪检监察部门牢固树立“以为企业提供

16、反腐倡廉服务为己任”的意识。二是加强干部管理。所谓反腐败，说到底，就是让一切掌握权力的干部不腐败，也就是说，对干部要“管住”。我国现阶段的民主程度不高，法制尚不健全，而许多“人治”的东西依然存在。在这样的历史条件下尤其要强调干部队伍建设。中国人爱讲“上行下效”，总是“上有所好，下必甚焉”。领导干部是一般干部的榜样，上级是下级的榜样。榜样的力量是无穷的。如果上级领导干部洁身自好，那么就会潜移默化地带动下属廉洁自律，无形中约束下级不能随意弄权。因此，作为领导干部，必须具有廉洁从政的意识，同时，要有严格管理下级的意识和有效方法。对下属的腐败苗头要有所察，敢抓敢管，不能任其泛滥。管住自己、管住下属，也

17、就远离了腐败。通过上述工作真正为企业选好人，用好人。三是企业纪检监察部门要加强自身建设。企业纪检监察部门绝不是哗众取宠的摆设，既要服务企业发展大局，又要发挥自己在反腐倡廉中的实质作用，要摆脱看领导脸色办事的弊端，敢于碰硬和损害企业利益的人和事作斗争，既敢打苍蝇也敢打老虎，改变务虚不务实的现象.企业纪检监察部门的自身建设就是提高服务本领的重要途径之一。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上发表重要讲话时对纪检监察干部提出了要“增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识”的要求，这是抓好自身建设的具体标准。政治意识，要求纪检监察干部必须具有正确的政治立场、坚定的理想信念、敏锐的政治观察力和

18、鉴别力。表率意识，要求纪检监察干部应廉洁奉公、自警自律，在遵守党的各项纪律规定上以身作则、做好表率。法治意识，要求纪检监察干部应坚持用法律的眼光观察问题，从法律的视角分析问题，以法律为准绳处理问题。创新意识，要求纪检监察干部以科学发展观为指导，以改革创新精神不断探索纪检监察工作的新路子、新方法。宗旨意识，要求纪检监察干部必须自觉践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨，认真解决人民群众最关心、最直接、最迫切的党风廉政建设和反腐败问题。推进企业纪检监察部门反腐倡廉工作体系，能够在反腐倡廉建设中始终贯穿科学发展观这条主线，以科学发展观为“总钥匙”，抓住以人为本这个核心，用统筹兼顾的科学方法促进企业反腐倡廉建设与企业一道全面、协调、可持续发展，坚持把发展作为“第一要务”，进一步增强反腐倡廉的自觉性和责任感，以求真务实的精神推进党风廉政建设和反腐败斗争，为通信改革和发展提供强有力的政治保证。