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1、各村（社区）：为进一步规范我镇城乡低保留理， 提高城乡低保工作质量， 改良城乡低保工作的社会评论， 妥当解决乡村低保留在的问题， 决定对年城乡低保对象进行全面清理核查，同时对 2018 年全镇乡村低保所有从头评定。现就做好有关工作通知以下：一、基来源则（一）应保尽保，不该保果断不予保， 清理核查与从头评定有机联合。要依据乡村低保的政策法例严格履行， 做到符低保政策的所有归入保障范围。不切合低保政策的一个不归入， 保证低保工作的公然、 公正、公正，进一步提高城乡低保工作的民众满意度和社会公信度。（二）以户申报、 整户进入。凡申报乡村低保对象一定坚持以“户”申报原则，保证整户进入，根绝以人施保、“

2、拼户”等现象的发生。凡切合分户计算条件的要按分户的要求做好家庭中特别困难人员的基本生活保障。（三）听证评论、 三榜公示。要严格履行听证评讲和三榜公示的有关规定，提高低保工作的透明度：一是对申请人提出的申请受理后，村（居）民委员会及驻村干部要对其家庭人口、 收入及财富状况进行初步核查；二是低保对象一定经村级低保听证评论小组进行公然评论票决；三是在评审乡村低保对象过程中，一定进行“三榜”公示，即在听证评论前、审查、审批过程都要进行许多于 5 天的公示，而且每次公示都要公示到村（居）民小组、集中居民点和村民院落。同时，各村（居）委会要将乡村低保工作归入村务公然民主管理的重要内容。（四）分类施保、动向

3、管理。要依据乡村低保分类要点救援的规定，保证分类要点救援政策的落实， 以保障困难民众的基本生活。 依据动态管理和分类管理的要求， 乡村低保所有归入 A 类家庭管理， 对原已享受的所有从头清理核查的同时评审 2018 年乡村低保对象。要严格3 / 17履行城乡低保申请审批的“九步工作流程”， 确实提高低保工作的透明度。二、保障标准三、工作机构各村（社区）要成立由村（居）委会干部、辖区人大代表、 政协委员，驻村（居）干部，党员、村（居）民代表等人员构成的低保听证评论小组，人数不低于 30 名。听证评论成员在每次听证评论前 1 天从候选人员中随机抽选 915 人参加听证评论。四、工作步骤实时间安排此

4、阶段主要做好三项工作： 一是增强宣传。 要以本次乡村低保清理及评审为契机，采纳多种方式加大对乡村低保政策的宣传， 提高广大民众对低保政策的了解度。 二是仔细发动。要召开不一样层次的动员大会，出台工作方案，精心组织。三是受理低保申请，并按要求填写县乡村居民最低生活保障申请书 。对申请人提出的申请受理后，应实时组织受拜托的村（居）委会有关人员对申请人的家庭人口、 收入及财富状况进行检核查实。 检查人员由村（居）委会成员、驻村（居）干部、听证评论代表等有关人员构成，可分若干组，每组一定 2 人以上。检查方式可采纳入户检查、邻居接见、单位取证、信件索证等方法核实申请人家庭人口、收入和财富状况，认识家庭

5、生活状况，并按要求填写县乡村居民最低生活保障入户检查表。（三）听证评论及张榜公示（ 2018 年 1 月 1 日至 1 月 5 日）一是村（居）委会接到困难户低保申请并进行检核查实后，由低保听证评论小组以村（居）为单位进行听证评论，禁止以组为单位进行评议，更不一样意以组为单位进行指标分摊。在听证评论会议前 5 天，应将听证评论会议的时间、地址、被评论对象的家庭基本状况要以村（居）民小组为单位进行张榜公示，即：张贴第一榜，在村（居）务公然栏或集中居民点张贴低保听证评论通知（一） ，通知被评论对象做好准备，并在听证评论会上说明家庭现状和申请原由等基本情况。二是经听证评论小组初步评论确立的申请对象要

6、进行公示，即：张贴第二榜，在村（居）务公然栏或集中居民点张贴低保听证评论结果公示（二），公示无异议后再上报镇民政办审查。在此时期，各包片领导及驻村干部要全程参加、 监察听证评论过程， 检查各项程序和环节的履行状况，防备听证评论走过场、流于形式。公示无异议的填写重庆市乡村居民最低生活保障检查审批表 。第二榜公示结束后，村（居）委会要对乡村低保对象仔细进行审查，支书、主任及驻村干部、驻片领导共同署名，推行谁署名谁负责。村（居）委要对低保对象进行复查，复查率为 100%；镇低保工作领导小组对低保对象进行抽查， 抽查率不低于 30%。做到“四看一判定”：看政策能否履行到位，看申报程序能否到位，看资料能

7、否齐备，看对象能否正确，保障对象金额能否判定正确。 对民众无异议的且切合乡村低保政策规定要求的，实时进行集中审查、评定，形成决策，并经镇低保领导小组判定署名后，报送县民政局审批。5 / 17报送的资料包含（所有资料及其复印件都要按要求加盖有关单位的印章，复印件一定盖上村居委鲜章以证明其复印真实） ：1县乡村低保统计季度报表（一式二份） ；2乡村低保归入保障家庭花名册一式 3 份（报镇的花名册 2 份，包括电子文档；各村的花名册 1 份，不交电子文档）；3县乡村低保打卡发放花名册（只交电子文档） ；4重庆市乡村居民最低生活保障检查审批表（一式三份） ；5村（居）委会报送的所有资料（包含听证评论资

8、料、各村居委会低保听证评论小组候选人花名、张榜公示照片及有关资料等） ；6县乡镇（街道）乡村低保报批单（只交纸织文档两份） ；7县低保留理工作责任书（以村为单位一式两份：上报一份，张榜公示一份）。镇将县民政局审批结果以村为单位进行张榜宣布（长久所有公示） 。低保审批结束后，各村（居）委实时正确填发乡村低保证。低保金由县民政局、财政局拜托县乡村商业银行一致打卡发放 （乡村低保推行季度发放）。五、注意事项（二）对于上报的有关证件复印件的问题。 上报的各样证件的复印件（包含居民身份证、居民户口簿、下岗失业证、残疾证人等证件）务必由村（居）委会审查后，签订“与原件无异”的字样， 并加盖村（居）委印章，

9、保证复印件的真切性。六、工作要求（一）提高认识，增强乡村低保工作的组织领导做好乡村低保工作， 是各级党委政府为民办实事的详细表现， 是落实科学发展观的实质行动， 市委三届九次全委会把城乡低保工作列入了“共富十二条”的重要内容， 更为关注民生。 乡村低保工作推行分级负责制，各村（居）委要高度重视，支部书记亲身抓、驻村干部详细抓，落实包片包村包户，责任到人，确实增强对村（居）乡村低保工作的监察管理，要把乡村低保工作归入对村（居）核查。（二）严格政策，坚持“9 保、十五不保”，保证对象正确乡村低保评论、复核过程中，要严格履行低保政策，坚持“9 保、 15不保”。“9保”指切合以下条件之一的困难家庭，

10、优先归入乡村低保：1切合五保、窘境小孩条件但因年纪或其余原由此未享受其待遇的人员；2家庭主要劳动力死亡、且孩子未成年的困难家庭（须供给死亡者户口注销证明，已享受窘境小孩或五保待遇的除外） ；3一、二级重残且能供给二代残疾证的人员（其收入及享受低保待遇推行分户计算）；4精神病患者（须供给精神病医学判定资料、病历或残疾证，已享受五保待遇的除外）；其收入及待遇推行分户计算；5虽不是一二级重残，但家庭中有 2 名及以上残疾人员的（须供给二代残疾证）且生活显然困难的人员；7 / 176、患有计生结扎后遗症所有或部分丧失劳动力的人员；7、患癌或重要疾病且长久卧床不起的人员（须供给县级以上医疗机构医学判定资

11、料或病历，或民政部门重病医疗救援金的） ，已享受五保、三无人员、窘境小孩待遇的除外；8、成年未婚且因病因残等特别原由致孤的只身一人田户；9因自然灾祸、突发事件及其余各样原由造成家庭特别困难的，此类人员为民主评论的要点内容。“十五不保”指切合以下条件之一的家庭，不得享受乡村低保：13 年内修筑自有住宅、购置商品房（不含因灾重修、国家基础设施建设拆迁房子）或高标准装饰现有住宅的；2家庭拥有或使用汽车、摩托、船舶、工程机械（残疾人代步车除外）及拥有大型农机具的；3拥有经营门面、从事生产经营活动的业主；4家庭拥有高档相机、电脑的；5家庭人均拥有 1800 元存款及以上的；6放弃法定奉养、抚育、扶养费及

12、其余合法收入的；7有奉养（抚育、扶养）义务人为财政拔款的国家工作人员的；8奉养（扶养、抚育）义务人家庭成员拥有汽车、大型机械、两处以上房产、或注册资本 5 万元以上公司的；9不在户口所在地居住达半年以上的；10家庭成员中有择校就读、出国留学的；11法定劳动年纪内有劳动能力，能白手起家者，无正当原由不就业的；12不按规定照实申报家庭成员、 收入状况、从业状况和法定奉养 （扶养、抚育）人家庭状况的；13花费水平显然高于当地一般水平的、且好逸恶劳的；14、因家庭中有在校学生为牟取低保证进而享受有关利益但其实不切合低保条件的人员；15不接受低保工作人员入户检查或欺侮、殴打工作人员、扰乱、破坏低保工作的

13、。（三）落实责任追查，加大对违犯“十个果断禁止”行为查处镇里已成立低保工作监察组，按期或不按期地认识各村（居）委低保工作运转的真切状况和民众诉求， 加大对乡村低保中违犯“十个果断禁止”行为查处力度。 “十个果断禁止”即： 果断禁止优亲厚友办理低保；果断禁止故弄玄虚欺骗低保；果断禁止利用低保化解矛盾；果断禁止拼户保、轮番保、均匀或再次分派低保金；果断禁止冒领、克扣、侵犯、私分低保金；果断禁止用低保金抵扣其余花费；果断禁止利用低保乘车收费；果断禁止给低保对象附带除公益活动以外的条件；果断禁止按比率控制或平摊低保名额； 果断禁止打击报复反应低保问题的民众。对违犯“十个果断禁止”规定的要实时停发低保金

14、并在全镇通告，已发放的低保金由村 （居）委负责追回。对有关责任人，视其情节轻重，追查责任。9 / 17各乡镇人民政府、街道做事处，县政府各部门，各有关单位：一、城镇员工医疗保险征缴政策的调整（一）医疗保险基金缴费基数党政机关、社会集体（含参公管理的事业单位）以职务薪资加级别工资为缴费基数； 事业单位以岗位薪资加薪级薪资为缴费基数； 公司以公司员工薪资总数为缴费基数。 员工个人缴费基数超出上年度全市职工均匀薪资 600%的，按 600%计算；低于上年度全市员工均匀薪资 40%的，按 40%计算；机关事业单位人员参加基本医疗保险缴费基数低于全市员工月均匀薪资 60%的，按 60%计算。（二）基本医

15、疗保险基金缴费比率城镇员工基本医疗保险单位缴费比率调整为缴费基数的 8%（不含退休人员）；退休人员占任职员工比率超出 70%的参保单位，由参保单位按本单位任职员工人均缴费基数的 8%，按月为超出任职员工人数70%以上的退休人员缴纳基本医疗保险费；任职员工个人缴纳基本医疗保险费的缴费比率为缴费基数的 2%。（三）大额医疗相助基金缴费标准大额医疗相助基金缴费标准调整为： 个人每个月缴费 2 元，用人单位按基本医疗保险缴费基数的 1%缴纳（此中：任职员工按基本医疗保险缴费基数的 1%缴纳，退休人员按参保单位基本医疗保险人均缴费基数的 1%缴纳）。（四）医疗保险缴费方式1.用人单位和员工每个月 10

16、日前向县地方税务局缴纳医疗保险费。员工个人应缴的医疗保险费，由用人单位在发下班资时代为扣缴。2.大额医疗费相助基金由县地方税务局在征收医疗保险费时一并征收。员工个人缴纳由用人单位在发下班资时代为扣缴。 推行养老金社会化发放的退休人员个人缴费， 由社保机构在发放基本养老金时代为扣缴；其余退休人员由所在单位发放养老金时代为扣缴。3.用人单位未按规定缴纳和代为扣缴基本医疗保险费的， 依据社会保险费征缴暂行条例的规定办理。二、医疗保险待遇的调整（一）住院报销比率参保人员切合医疗保险支付规定的住院医疗费， 在起付标准以上至支付限额以下的部分，由兼顾基金按任职员工 85%、退休人员 95%的比率支付，其余

17、部分自付；在支付限额以上的部分，由大额医疗费相助基金按规定支付。（二）特别疾病门诊报销比率1.归入医疗保险兼顾基金支付门诊医疗花费的特别疾病，一定切合 市基本医疗保险市级兼顾特别疾病诊疗准入标准 。2.特别疾病门诊医疗费在起付标准以上、 支付限额以下的， 由兼顾基金支付的比率是：癌症病人后期的化学治疗、放射治疗和镇痛治疗，肾功能衰竭病人的透析治疗，器官移植后的排异药物治疗花费按90%支付；其余特别疾病按 80%支付。特别疾病门诊最高封顶线为 11 / 17万元，此中包含兼顾基金封顶线 3.2 万元和大额相助医疗保险基金封顶线 50 万元。重度前列腺增生门诊医疗费切合医疗保险支付规定部分按限额计

18、算，每年兼顾基金限额 1000 元，当年有效。（三）住院起付线凡依据城镇员工医疗保险市级兼顾有关规定获得了 特别疾病门诊医疗证的参保人员，进行住院治疗的，每年度按就诊医院最高等别，只计付一次起付标准。（四）个人账户划拨比率和标准员工个人按 2%缴纳的医疗保险费全额计入个人账户，用人单位缴纳的基本医疗保险费按以下比率划入个人账户：不满 35 周岁的员工，按自己基本医疗保险缴费基数的 1.3%划入；满 35 周岁至不满 45 周岁的员工，按自己基本医疗保险缴费基数的 1.5%划入；满 45 周岁未达到法定退休的员工，按自己基本医疗保险缴费基数的 1.7%划入；达到法定退休年纪的员工按本单位任职员工

19、人均缴费基数的 4%划入。（五）特别病种范围（六）每人每年最高支付限额每人每年最高支付限额为 53.2 万元。此中：医疗保险兼顾基金最高支付限额为每人每年 3.2 万元，大额医疗费相助基金为每人每年 50 万元。三、缴费年限的调整（三）不足上述缴费年限的退休人员， 按本单位上年度任职员工人均缴费基数的 8%为一个年度的缴费额，一次性补足不足年限的基本医疗保险费后，享受退休人员的基本医疗保险待遇； 未补缴不足年限基本医疗保险的， 不享受基本医疗保险待遇， 同时排除基本医疗保险关系。四、欠费补缴政策的调整用人单位及其员工欠缴基本医疗保险费的， 从欠费的次月起停止享受基本医疗保险待遇。 用人单位及其

20、员工在 3 个月内足额补缴应缴纳的医疗保险费的， 按规定支付有关医疗保险待遇； 超出 3 个月足额补缴的，参保人员个人账户资本按规定补计， 从欠费到补缴时期发生的医疗花费，医疗保险不予支付，对员工造成的损失，由用人单位肩负。五、超出缴费基数缴费，报账比率政策的调整六、个人身份参保政策的调整（一）参保缴费标准医疗保险缴费标准为两档，参保人自主选择此中一档参保：一档：医疗保险费按上年度全市经济单位员工均匀薪资的 5%缴纳（1%用于成立大额医疗费相助保险） 。二档：医疗保险费按上年度全市经济单位员工均匀薪资的 11%缴纳（1%用于成立大额医疗费相助保险） 。（二）缴费年限2.年 12 月 31 日前

21、，男满 60 周岁、女满 50 周岁的参保人员，医疗保险实质缴费年限最高不超出 15 年。3.缴满自己缴费年限并达到法定退休年纪的，不再缴纳医疗保险费13 / 17（大额医疗保险费连续缴纳） ；缴满自己缴费年限未达到法定退休年纪的，连续缴费至达到法定退休年纪。4.参保人员按 市城镇员工基本医疗保险市级兼顾暂行方法 和 市灵巧就业人员医疗保险市级兼顾暂行方法 规定参加医疗保险， 自己实质缴纳医疗保险费的年限按二档实质连续缴费年限计算。（三）缴费方式参保人员按年向参保所在地的地方税务机关缴纳医疗保险费， 地方税务机关出具社会保险专用缴款书。 首次参保的或中止缴费后再次缴费的，按当年实质节余月份缴纳

22、医疗保险费。参保人员达到法定退休年纪后， 自己自发的， 可一次性缴纳节余年限的医疗保险费， 缴费额度按一次性缴费当月的缴费标准计算。 参保人员一次性缴纳的医疗保险费永远性归入医疗保险兼顾基金一致管理、兼顾使用。（四）享受医疗保险待遇的条件2.未按 市以个人身份参加城镇员工基本医疗保险市级兼顾备法规定连续缴纳医疗保险费的，中止缴费的次月停止享受医疗保险待遇；中止缴费 3 个月内补齐欠费的， 欠费时期的医疗保险待遇按 市以个人身份参加城镇员工基本医疗保险市级兼顾备法 支付；中止缴费超出 3 个月补齐欠费的， 欠费时期的医疗花费不予支付 （个人账户按规定补划），原医疗保险实质缴费年限连续计算，医疗花

23、费从再次缴费之月的第 13 个月起按 市以个人身份参加城镇员工基本医疗保险市级兼顾备法支付，补缴欠费额度按再次缴费时的缴费标准计算；中止缴费超出 3 个月不补缴欠费的， 原医疗保险实质缴费年限不再计算。3.参保人员缴满自己缴费年限并达到法定退休年纪， 且二档实质缴费年限达 10 年的，享受二档医疗保险待遇，二档实质缴费年限不足 10年的，须补齐不足年限的缴费，才可享受二档待遇。补缴标准按补缴之月一档与二档的差额计算。（五）兼顾基金和个人账户一档参保人员缴纳的医疗保险费，所有用于成立医疗保险兼顾基金，不成立个人账户；二档参保人员缴纳的医疗保险费，部分用于成立医疗保险兼顾基金，成立个人账户，个人账户资本以上年度本市城镇经济单位员工年均匀薪资为基数，按以下比率划入：不满 35 周岁的人员，划入比率为 3.3%；满 35 周岁至不满 45 周岁的人员，划入比率为 3.5%；满 45 周岁未达到法定退休年纪的人员，划入比率为 3.7%；达到法定退休年纪的人员， 缴费期内划入比率为 4%，缴费期满后划入比率为上年度本市城镇经济单位员工年均匀薪资的60%的 4%。（六）兼顾基金的支付标准和不予支付的状况1. 对按一档参保的人员，兼顾基金依据 市城镇员工医疗保险市级兼顾暂行方法 规定的比率， 支付参保人员住院及以下特别疾病门诊治疗切合规定的医疗花费