一歌舞娱乐场所办事规范指南docWord格式文档下载.docx

1、3.法律、法规和规章规定的其他条件。七、行政指导（有地方建议将行政指导改为行政咨询， 缩减办理时间）（一）筹建人需要行政指导的，应当向负责审批的文化 行政部门提交娱乐场所行政指导申请表 ；（二）申请咨询事项为法律法规、设立程序等内容的， 文化行政部门应当即时告知筹建人；筹建人要求书面答复 的，文化行政部门应当自收到申请表之日起 5 日内答复。（三）申请咨询事项为现场指导的，文化行政部门应当 自收到申请表之日起 10 日内到现场指导，并出具娱乐场所设立行政指导意见书 。八、申请材料（一）提交申请 除当面提交外，申请材料可通过信函、传真、电子政务 等途径提交， 也可委托代理人提交， 经受理窗口现场

2、确认后， 当场办理：1.申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列；2.申请材料的复印件应清晰；3.所有材料为 A4 大小，有特殊规定除外；4.提交原件供受理人员比对复印件；5.由委托代理人提交的，应出具申请行政许可委托书及 代理人身份证明复印件。（二）材料清单1.设立（ 1）歌舞娱乐场所申请登记表；（ 2）营业执照副本复印件；（ 3）投资人、法定代表人、主要负责人的身份证明复 印件以及无条例第四条、第五条、第五十二条规定情况 的书面声明 , 营业执照已载明姓名及身份证明编号的，可以 不用提供；（ 4）场所合法使用证明，租赁的还应提交租赁证明；（ 5）场所内部结构平面图，标明包厢、包间面积及位置

3、；6）公安消防部门出具的公众聚集场所投入使用、 营业前消防安全检查合格证复印件；（ 7）环境保护行政部门出具的批准文件复印件，如建 设项目竣工环境保护验收决定；（ 8）申请设立中外合资、中外合作经营娱乐场所的， 还应当提交商务主管部门的批准文件复印件，如外商投资企 业批准证书。2.改建、扩建营业场所或变更场地（ 1）娱乐场所变更申请登记表；（ 2）娱乐经营许可证正、副本；（ 3）营业执照副本复印件；（ 5）场所内部结构平面图，标明包厢、包间面积及位 置；（ 6）公安消防部门出具的公众聚集场所投入使用、 营业前消防安全检查合格证复印件；（ 7）环境保护行政部门出具的批准文件复印件，如建 设项目竣

4、工环境保护验收决定。3.变更法定代表人、主要负责人、投资人员（ 4）新人员的身份证明复印件 , 营业执照已载明姓名及 身份证明编号的，可以不用提供；（ 5）新人员无条例第四条、第五条、第五十二条 规定情况的书面声明。4.变更名称、注册资本（ 3）营业执照副本复印件。 上述变更项目可以一次多项申请变更，相同资料按要求 提交一份。5.延续（ 2）娱乐经营许可证正副本；6.注销 依申请注销 :（ 1）注销申请书；（ 2）原娱乐经营许可证正、副本。7.补证（ 2）营业执照副本复印件。（三）配套制度1.撤销 有下列情形之一的，依法撤销行政审批决定，书面告知 申请人并说明理由：1）审批人员滥用职权，玩忽职

5、守作出行政审批决定的；（ 2）超越法定职权作出行政审批决定的；（ 3）违反法定程序作出行政审批决定的；（ 4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人 作出行政审批决定的；（ 5）提交虚假材料或者以欺骗等不正当手段获得批准（ 6）依法可以撤销行政审批决定的其他情形。2.主动变更或撤回申请人在文化行政部门作出行政审批决定之前书面申 请撤回行政审批申请的，应当终止行政审批，并书面通知申 请人。申请人有权在审批程序过程中主动变更或撤回申请。九、实地检查 申请设立、改建、扩建歌舞娱乐场所以及变更歌舞娱乐 场所地址的， 文化行政部门应当实地检查以下事项， 填写娱 乐场所设立实地检查表 ：1.位置：是否

6、含有住宅；是否在居民住宅区、博物馆、 图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；是否在建筑物 地下一层以下；是否在车站、机场等人群密集的场所；2.周边环境：是否在学校、医院、机关其周围；3.使用面积 : 现场测量的使用面积是否低于本行政区域 内制定的娱乐场所最低使用面积；4.歌舞娱乐场所包间：是否与提供的平面结构图一致； 十、公示 申请人提交的材料齐全、符合法定形式、实地检查合格 的，应当在设立场所、文化行政部门办公场所显著位置向社 会公示 10 个工作日。十一、听证（一）听证范围：文化行政部门应当告知申请人以及娱 乐场所所在地居委会（村委会） 、附近学校、医院、机关等 利害关系人享有要求听证的

7、权力。（二）听证时限：申请人、利害关系人在公示期内提出 听证申请的，文化行政部门应当在 20 个工作日内组织听证， 组织听证所需时间不计算在行政许可时限内。（三）听证意见：文化行政部门应当根据听证笔录，作 出行政许可决定；申请人、利害关系人或者其他有关人员没 有报名参加听证的，文化行政部门依法作出行政许可决定。十二、决定公开自作出决定之日起 2个工作日内，在实施机关官方网站 上公开审批结果；没有自有网站的，在办公场所显著位置公 开审批结果。申请人在申请表上选择自取的，可以按照网上 公开的领证期限、电话通知或短信通知，并携带有效证明来 领取批准文书及许可证；申请人在申请表上选择挂号信或快 递到付

8、的，在收到批准文书及许可证后应告知文化行政部 门。十三、审批时限 受理期限：设立、改扩建申请为 5 个工作日。申报材料符合受理条件的，予以受理；不符合条件的，一次性告知相 对人；超过受理期限未予答复的，视为受理。其他手续应当场受理。申报材料符合受理条件的，当场 予以受理；不符合条件的，当场一次性告知相对人；当场未 予答复的，视为受理。办理期限：设立、改扩建申请为 20个工作日（不包括行 政指导、公示和听证时间） ；其他变更、延续、补证手续应 及时办结；注销手续应当场办结。十四、批准文书娱乐经营许可证 ，有效期 2年。文化行政部门应于许 可证有效期到期前 30日，提前通过短信、电子邮箱、网站提

9、醒经营单位更换许可证；到期未更换的，依职权注销并向社 会公告。十五、收费依据及标准不收费。十六、申请人权利和义务（一）申请人依法享有以下权利1.依法享有知情权、陈述权、申辩权；2.依法享有要求听证的权利；3.有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；4.合法权益因文化行政部门违法实施行政审批受到损 害的，有权依法要求赔偿。（二）申请人依法履行以下义务1. 如实向文化行政部门提交有关材料和反映真实情况， 并对其申请材料实质内容的真实性负责；2. 依法接受、配合实地检查和监督检查的义务。十七、联系方式（一）办理地点1. 部门名称：2. 部门地址：（二）办理时间根据各地实际情况公布。（三）咨询途径1.

10、窗口咨询：（地址）2. 电话咨询：（电话）3.网上咨询：（网址）4.信函咨询：（通信地址）（四）投诉监督电话：邮箱：十八、相关问题（一）什么是歌舞娱乐场所？答：娱乐场所管理条例规定的歌舞娱乐场所是指以 营利为目的，向公众提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供 舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所。（二）第七条所指的居民住宅区、学校、医院、机关如何理解？由于娱乐场所的设立可能对居民、学校、医院和机关正常的生活和工作产生影响，因此， 娱乐场所管理条例 和娱乐场所管理办法 对娱乐地场的设立地点有一定限制。 何为居民住宅区、学校、医院、机关呢？文化部关于贯彻 娱乐场所管理办法 的通知（文市发 2013 12

11、号）规 定如下：居民住宅区是指建设用地批准书或者规划意见书中建 设、规划项目范围为住宅的区域；学校是指以未成年人为教育对象，实施初等和中等教育 的学校，包括小学、中学和其他以未成年人为教育对象的各 类学校；医院是指根据医疗机构管理条例相关规定，经卫生 行政部门审批设立、取得医疗机构执业许可证的综合医院、 中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗 养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和 专科疾病防治机构；机关是指各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、 各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部 门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、 各级民主党派

12、机关。（三）娱乐场所管理条例第七条所指的危险化学品 仓库如何理解？娱乐场所属于人员密集型公共场所，设立地点理应 与危险化学品仓库保持安全距离。为此， 娱乐场所管理条 例和娱乐场所管理办法对娱乐场所的设立地点有一定 限制。何为危险化学品仓库呢？ 危险化学品安全管理条例 规定如下：危险化学品仓库是指储存具有毒害、 腐蚀、 爆炸、 燃烧、 助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和 其他化学品的装置或设施。危险化学品目录，由国务院安全 生产监督管理部门根据化学品危险特性的鉴别和分类标准 确定、公布，并适时调整。（四）娱乐场所与学校、医院、机关之间的距离如何把 握？我国地域辽阔，地区差异较大

13、，所以娱乐场所管 理条例和娱乐场所管理办法没有明确学校、医院、机 关与娱乐场所之间的最小距离。根据娱乐场所管理办法 第六条第二款，娱乐场所与学校、医院、机关的距离及其测 量方法应由省级人民政府文化行政部门规定。（五）歌舞娱乐场所的审批是否有准入标准和总量、布 局的要求？娱乐场所管理条例和娱乐场所管理办法对 歌舞娱乐场所的准入设定了消费者人均占有使用面积的标 准，即：由省级人民政府文化行政部门负责制定标准，但歌 舞娱乐场所消费者人均占有使用面积不低于 1.5 平方米。歌 舞娱乐场所无总量控制和布局规划的要求。（六）娱乐场所的场所合法使用证明如何认定？ 根据娱乐场所管理条例 、国务院关于印发注册资

14、本 登记制度改革方案的通知相关规定，申请设立娱乐场所时 需要提供的场所合法使用证明，既可以是房产权属证书，也 可以是政府房管部门出具的房屋证明文件。（七）歌舞娱乐场所可以使用什么样的歌曲点播系统？ 答：根据娱乐场所管理条例 和娱乐场所管理办法 ， 歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统应当是依法出版、生产或 者进口的；曲库的音乐、曲目、画面等内容不得含有娱乐 场所管理条例第十三的禁止内容，不得含有有关主管部门 或文化市场综合执法机构依法查禁的曲目；歌曲点播系统的 服务器不得与境外曲库连接。（八）如何理解行政指导环节？文化部关于贯彻 娱乐场所管理办法 的通知 （ 文 市发 201312 号 ） 明确规定

15、：“行政指导是文化行政部门受 理设立娱乐场所申请前为筹建人提供的非强制性行政服务， 是给筹建人设立场所的参考。行政指导环节不计入行政审批 时限，行政指导意见不作为行政审批决定依据。 ”行政指导 是文化行政部门提供的一种行政服务，不是审批娱乐场所的 法定环节。（九）幼儿园、大学周边能否开设娱乐场所？文化部关于贯彻 娱乐场所管理办法 的通知（文 市发 2013 12 号）规定：“中小学校”是指以未成年人为 教育对象，实施初等和中等教育的学校，包括小学、中学和 其他以未成年人为教育对象的各类学校。幼儿园、大学不属 于教育法规定的中小学范畴，其周边可以开设娱乐场所。（十）取得医疗机构执业许可证的门诊部

16、周围能否 开设娱乐场所？娱乐场所管理条例 娱乐场所管理办法分别规 定医院周围不得设立娱乐场所。 文化部关于贯彻娱乐场 所管理办法的通知 （文市发 2013 12 号）明确：医院 是指根据医疗机构管理条例相关规定，经卫生行政部门 审批设立、 取得医疗机构执业许可证的综合医院、 中医医院、 中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复 医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防 治机构。取得医疗构执业许可证的门诊部是不得设立床位 的，应当不包括在医院范畴内，其周围可以设立娱乐场所。（十一）娱乐场所与居民区（楼）之间有距离上的限制 吗？无。（十二）因赌博被处以行政拘留的张某能开办娱

17、乐场所 吗？娱乐场所管理条例第五条规定，犯赌博罪的不 得开办娱乐场所或在娱乐场所内从业。张某因为赌博被处以 行政拘留，不属于条例禁止的情形，他可以申请开办娱乐场 所。（十三）在娱乐场所审批程序中，文化行政部门应如何 履行听证程序？根据行政许可法 第四十六条、 第四十七条和 娱 乐场所管理条例第十条、 娱乐场所管理办法第十二条 之规定，文化行政部门在审批娱乐场所时应当举行听证。文 化行政部门受理娱乐场所设立申请材料后，对经审查材料齐 全、符合法定形式、实地检查合格的，应当在拟设立场所、 文化行政部门办公场所显著位置张贴娱乐场所设立听证公 告 10 日并固定公告证据。在公告期间，如有利害关系人提

18、出异议的，应当如实记录并按照行政许可法第四节的要 求组织听证。公告期间如无异议，应当如实记录公告情况。 文化行政部门可以不举行听证。（十四）文化行政部门工作人员对歌舞娱乐场所进行现 场验收应做好哪几项工作？文化行政部门 2 名以上工作人员在对歌舞娱乐场所 进行现场验收时，根据娱乐场所设立实地检查表检查相 关事项。（十五）在娱乐场所管理办法颁布之前已经设立的 娱乐场所如何换证？若娱乐场所不涉及改建扩建或者变更场地，可以直 接到文化行政部门换领新证。若涉及改建扩建或者变更场 地，则应按照娱乐场所管理办法的规定重新审批。办事流程示意图娱乐场所行政指导申请表申请日期 : 年 月 日 编号：拟筹建 场所

19、名称筹建地址经营范围（歌舞游艺）娱乐场所咨询事项 法律法规 现场指导是否 需要书面答复注：申请现场指导的应当提交申请人身份证明材料。申请人意 见根据娱乐场所管理条例及娱乐场所管理办法相关规定，本人（单位）拟设立（歌舞游艺）娱乐场所，现申请行政指导。申请人： 年 月 日联系电话联系地址娱乐场所设立行政指导意见书年 月 日，依筹建人 申请， 本部门对位于 的拟设立娱乐场所 进行实地指导，提出如下意见：是否含有住宅是 否是否在博物馆内是否在图书馆内是否在文物保护单位 建筑内是否在居民住宅区是否在中小学校周围是否在医院周围是否在机关周围是否在车站、机场内是否在地下一层以下是否与危险化学品 仓库毗邻其它

20、1行政指导不属于行政许可受理程序；2以上行政指导意见根据指导当日情况作为筹建人设立场所的参考，作出行政许可决定以申请人递交的设立娱乐场所申请为准。附：行政指导人（签字）年月日单位（印章）：歌舞娱乐场所申请登记表 （正面）申请事项设立延续补证送达方式 自取挂号信快递到付 申请类型内资 港澳合资合作独资 台湾合资 合作 台湾独资 外商独资 中 外合 资合作基 本 情 况申请人住所注册资本（万元）类型使用面积（）包间数量核定人数从业人数场所电话 / 传真法 定 代 表 人姓名电话移动电话身份证件类型证件号码户籍所在地址主要负责人资本 构 成投资方名称或姓名国家或地区出资额（万元）出资比例联系人本人（

21、 单位）申请设立歌舞娱乐场所， 遵守娱乐场所管理条例 、娱乐场所 管理办法等相关规定，本人（单位） 确保所提供的申报材料全部真实有效， 并且对材料实质内容的真实性负责。申请人（签章）：电话/传 真申请人提交的申请材料列表 （背面）序号项目提交情况（提交的 打“”）1歌舞娱乐场所申请登记表2营业执照副本3场所合法使用证明4投资人、法定代表人、主要负责人的身份证明5投资人、拟任法定代表人和主要负责人无条例第四条、第五条、第五十二条规定情况的书面声明6场所内部结构平面图7公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证8环境保护行政部门出具的批准文件9申请设立中外合资、中外合作经营娱乐场所的，还 应当

22、提交商务主管部门的批准文件投资人、法定代表人或者主要负责人声明姓 名：身份证件号：户籍所在地（常住地） ：担 任： 娱乐场所投资人娱乐场所法定代表人娱乐场所主要负责人郑重声明，本人符合娱乐场所管理条例关于开办娱 乐场所、参与娱乐场所经营活动以及在娱乐场所内从业的相 关规定，无娱乐场所管理条例第四条、第五条、第五十 二条规定情形。本人对声明内容的真实性负责。声明人（签字）：娱乐场所设立实地检查表检查日期：设立地点（歌舞 游艺） 娱乐现 场 检 查 记 录1. 该场2. 该场3. （ 场所管理办4. （ 所设立最低5. （6. （ 况相符所位于所所在建筑用途为 是否）符合娱乐场所管理条例第七条及娱

23、乐 法第六条对娱乐场所设立地点要求 是否）达到所在地省级文化行政部门规定的娱乐场 面积标准是否）经营场所地理位置符合规定 是否）申请人提供的场所内部结构平面图与实际情检 查 意 见检查人：设立娱乐场所公示本行政机关于 年 月 日受理 提出的设 立（歌舞游艺）娱乐场所的行政许可申请。现将有关情况公示如 下，公示日期自 年 月 日至 年 月 日：申 请 人： 场所地址： 经营范围：法定代表人、主要负责人、投资人情况类别性别户籍或国籍备注法定代表人投资人根据行政许可法、娱乐场所管理条例相关规定，行政许可 申请人、 利害关系人享有申请听证的权力。 有关人员可以于公示截止 之日前向本机关提出听证申请， 本机关应当在接到申请之日起 20个工 作日内组织听证。逾期未提出听证申请的，视为放弃听证权利，本机 关依法作出行政许可决定。依法组织听证所需时间不计算在行政许可期限内。联系电话： 传真：通讯地址： 邮编：公示机关：听证笔录 （正面）姓名： 单位：四、听证申请人 身份证件号码：五、听证出席人员表序号身份证件号行 机政审批 构代表设立场所 申请人利害关系人10其他有关12人员背面）听证记录听证事项发言人发言内容签字确认