发挥财政职能支持重点税源企业发展Word文档格式.docx

1、政收入的快速增长作出了重要贡献。表宿迁市2008年重点税源企业纳税排行表（前10） 单位.万元排行企业名称入库税收1江苏洋河包装有限公司355716江苏省电力公司宿迁供电公司66972江苏洋河酒业有限公司303147天能电池（江苏）有限公司61903江苏双沟集团有限公司296428沐阳翔盛房地产开发有限公司35554江苏洋河酒厂股份有限公司229309宿迁娃哈哈饮料有限公司34525江苏省烟草公司宿迁市公司812910电力公司沐阳县供电公司3427（二）带动区域经济的发展50强企业中，饮料制造业、木材加工业、房地产业等企业的良性发 展，有效带动了下游及相关产业群体的发展，促进了区域经济发展。酿

2、 酒食品饮料工业是第一产业的延伸，并推动第三产业的发展。尤其是白 酒制造业不仅带动为其提供原料的农业的发展，而且带动轻工机械、造 纸、玻璃、生物制品等产业和现代连锁商业、超级市场、购物中心等第 三产业的发展。木材加工业直接带动了运输、化工、包装、木材贸易、 林木机械、锅炉制造等多个行业的发展。房地产业的快速发展对我市经济生态的影响是全面地、深刻的，几乎涉及到我市经济发展、城市化、 工业化的各个层面，直接带动金融、设计、建材、建筑、物流等相关产 业发展。（三）吸纳劳动力就业，增加居民收入2008年末，50强从业人员达万人，比上年万人增长 %比上年净增 万人，平均每个企业吸纳 806人，比非50强

3、企业平均水平高倍，其中用 工超过1000人的有12家，超2000人的有6家。50强企业在创造就业岗 位、吸纳劳动力就业、增加居民收入等方面发挥了重要作用。1，流转税占比偏（ 一）税 种结构 从上图 可以看 出：增 值税、 消费 税、营 业税、企业所得税为 2008年50强企业的四大税种，按税收比重进行排 序依次为：增值税79532万元，占比为%消费税48284万元，占比为% 营业税46716万元，占比为%企业所得税37908万元，占比为%其他 税种28859万元，占比为%流转税类合计入库174532万元，占比为% 高出所得税类57个百分点。流转税与所得税比列为： 高，所得税占比偏低，税收结构仍

4、不尽合理。（二）行业分布行业户数占比%合计50100%161388第二产业1938%72161%表二单位：万元2008年50强行业分布表制造业1224%53878米矿业2%2210电力、热力的生产12%16073第三产业3162%89227批发零售业40610金融保险业10%6245房地产业1530%25722服务行业16650由表二行业分布可以看出 50强产业整体层次仍然较低。 一产企业没 有进入50强，二产企业19户，占38% 三产企业31户，占62% 但以 入库税款划分，二产企业占 %三产企业占%说明二产纳税大户多，且 户均入库税收规模大于三产。重点户主要分布在传统型和垄断优势的行 业及

5、房地产业，其中工业制造业 12户（饮料制造业4户），房地产业15户、批零业6户、电力煤气水业 6户。不论是从户数还是从入库税收规 模上，制造业、批发零售业、房地产业、电力煤气水业等行业位居前列。 其中占总户数24%勺制造业提供了 勺税收，反映出制造业对地方税收影 响举足轻重。此外，作为新兴行业的房地产企业也大批进入纳税大户行 列。传统产业和房地产业占较大比重，高新技术产业不多。这些企业对 资源的依赖性比较大，不少是国家限制发展的产业，而国家鼓励发展的 电子及通讯设备、电气机械及设备、新材料等高新技术产业却很少。（三）经济类型分布经济类型国有企业1428%38807集体企业8%5069私营企业1

6、8%16416中外合资4%4423外资企业2110股份制企业11493其他有限责任公司1836%83070表三2008年50强经济类型分布表由表三经济类型分布可以看出，在 50强重点税源户型中，各种经济类型企业均占有一席之地。其中其他有限责任公司 18户，占36%入库税收124197万元，占%国有企业14户，占28%入库税收58033万元， 占%私营企业9户，占18%入库税收24540万元，占%表中数据表明， 我市重点税源企业税收目前仍比较倚重国有企业，但民营企业也已成为 税收增长的重要支撑。50强中股份制企业、涉外企业较少，税收经济类型结构有待进完善，在企业改制、壮大个体私营经济和加大吸引外

7、资等经济结构的调 整上仍需进一步加大力度。（四）纳税规模分布1亿元以上42%5000 万-10000 万6%900 万-5000 万4386%表四2008年宿迁市50强纳税规模分布表 单位：亿元由表四纳税规模分布可以看出，随着纳税数量的梯次减少，纳税户逐渐增加，基本呈现出一种金字塔型分布状态， 900万-5000万规模的户型最多，达86%虽然目前我市重点企业税收规模不断扩大， 但单体规模仍然较小，大型企业数目仍显偏少，目前全市没有一家企业能入围江苏 省纳税百强企业。50强户均上交税收4826万元，只有江苏洋河包装有限公司、 江苏洋 河集团有限公司、江苏双沟集团有限公司、江苏洋河酒厂股份有限公司

8、 等4家企业入库税收超亿元，与经济发达地区相比尚有距离。四、当前值得借鉴和坚持的一些主要做法（一）加强政策引导，促进产业结构调整。 近年来，宿迁市政府先后出台关于加快推进新型工业化的意见、关于加快培育工业规模 企业的意见、关于推进企业品牌建设、关于支持工业经济发展中优先二十条意见、关于促进软件和服务外包产业发展等一系列制度文 件，着力打造更好的产业发展环境。在“招商引资、内培外引” 选择亿元以上的项目、延伸产业链的项目、农业产业化龙头项目、科技 含量比较高的项目、具有国内自主品牌或与国内外知名品牌紧密合作的 项目，严格限制“两高”企业进入。（二）完善政策扶持，促进企业做大做强。 严格兑现各项扶

9、持奖励 资金，营造促进规模企业发展的良好氛围。对投资规模较大的技术改造 项目重点扶持，从技改贴息、工业经济增长点、电价补贴等政策资金上 尽最大可能实行倾斜扶持，加快企业做大做强步伐。据统计， 2008 年全市合同引进固定资产投资亿元以上项目 155 个， 计划总投资 495 亿元。随着娃哈哈恒枫、华兴玻璃、三鼎织带、实信织 带、三元轮胎等一大批骨干项目竣工投产，传统产业不断升级，新兴产 业快速崛起，一批重点税源企业迅速发展壮大，增加了地方税收税基。（三）强化财政职能，推进企业做大作强。一是设立专项发展资金 （基金） , 发挥财政资金的引导和杠杆作用。 2008 年，宿迁市财政安排 4000 多

10、万元用于设立金融发展基金、新型工业化专项资金等专项资金用 于企业贷款贴息及基础设施建设补助。一是设立金融发展基金，通过贴 息、补贴、提供担保和风险补偿等方式推动“普惠性”金融发展，加大 对金融机构信贷投放的考核奖励力度，推动有效信贷投放的稳步增长。 二是设立新型工业化专项资金，主要用于对市区规模企业在税收贡献方 面的奖励和引导重点产业、重点企业、名牌产品发展及补贴重点企业技 改、研发资金、支持节能和循环经济发展等。 二是安排各类补助资金， 支持重点企业加大技改、研发力度。 2008 年宿迁市财政从上级部门获得 新产品开发、重点技术创新、财源建设等各类资金补助近 1 亿元，同比 增长 %。重点支

11、持省级扶持财源建设试点企业发展，先后投入各类财政性 资金 2400 万元，推动禾友、精科、青岛啤酒等 15 户企业入选省级财源 建设试点企业，提高企业生产能力和经济效益。大力扶持企业技术创新科技研发。先后安排各类专项资金 3200万元，引导洋河集团、禾友化工、 绿陵化工等重点企业加大技改、研发和新产品开发力度。这批项目资金 的投放切实转变了财政支持经济发展方式，发挥了财政资金的“四两拨 千斤”作用。（四）加大金融扶持力度，为企业成长提供资金支持。一是促进银 企交流，拓宽企业融资渠道。 2008年，人民银行宿迁市中心支行共牵头 举办3次银企融资洽谈会，促成银企双方达成贷款协议 230项，协议金额

12、亿元，落实金额亿元。各商业银行在注重直接信贷资金投入的同时， 大力发展票据融资、信用证、保函等业务，扩大企业的融资渠道。 2008年，全市金融机构累计签发银行承兑汇票亿元，同比多签发亿元；累计 办理票据贴现亿元，同比多贴现亿元。 二是调整信贷结构，加大有效信贷投入。近年来，宿迁市金融部门积极配合“工业突破”的发展战略， 采取多种措施，逐步减少了对夕阳行业和低效行业的信贷投入，加大对 重点税源企业等行业优势企业的信贷投入， 促进了重点税源企业的持续、江苏秀强玻璃工艺有限公司06-08年相关指标走势图快速发展。通过有关调查数据分析显示，重点税源企业各项贷款增幅走 势与企业销售收入、利税增幅走势相吻

13、合。以秀强玻璃为例图）， 业 销 的 势 本 和 企业贷款约正相关。2008年12月末，全市企业贷款余额亿元， 比年初增 加亿元。银行贷款仍然是当前最主要的金融资源，各金融机构的有效信贷投入，已成为重点税源企业发展的重要推动力。五、进一步促进我市工业经济及重点税源企业持续快速发展的相关 建议（一）切实提高财政支持发展能力，进一步加快工业化进程一是大力推进新型工业化进程。通过加大财政资金投入、引导社会 资金向产业经济集聚等手段，支持企业转变经济增长方式，积极帮助重 点企业、龙头企业开发新产品、研发新科技，促进企业产业升级；支持 重点企业推进品牌建设，引导经济发展从规模突破、量的增长逐步向品 牌建

14、设、质的提升转变，依托品牌建设，增强企业核心竞争力；优先支 持重点企业、优势行业发展，尽快培植一批规模大、效益好、带动能力 强、支撑作用显着的龙头企业、重点产业； 二是大力支持工业园区建设步加大对中小企继续加大对工业园区基础设施建设投入力度，提升园区承载能力，为重 点企业成长提供发展平台，切实落实各项财税优惠政策，进一步完善促 进园区发展的财税优惠政策体系，为园区企业发展提供便捷、低廉的政 策服务；在财政体制调整过程中，力争为园区获取最优的财政体制，争 取园区财力最大限度的留成自用；继续加大对园区项目的扶持力度，在 财政扶持经济发展专项资金管理过程中，优先安排园区项目，推动更多 的财政资源向园

15、区集中。三是积极推进全民创业。 按照市委的要求，始 终把“强势发动大创业”作为加快工业化进程，推动区域经济发展加速 从“打工经济”向“创业经济”转变；以财政创业基金为政策工具，切 实加大对创业文化、创业行动、创业项目、创业人员的帮扶力度。建立 保障创业、鼓励创业、扶持创业的财税政策环境。进业、小规模民营企业的扶持力度，用好管好中小企业发展专项资金，提 高财政资金的使用效益。 四是始终不渝地抓好招商引资工作 。牢固树立“一切为了大项目、为了大项目一切”的理念，通过外出招商、以商引 商、专业招商等方式，多举措开展招商引资工作，拼抢大项目、确保完 成市委、市政府下达的目标任务。对已引进、落户的项目，

16、坚持长效服务、热情帮办，为企业解决实际困难，帮助企业做大做强。（二）加快融资平台建设，切实提高金融服务能力一是支持推动诚信安全建设，进一步完善社会信用体系，建立以依 法行政和取信与民、服务社会为主要内容的政府信用系统，同时加快建 设以信用征信、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业信用 系统，以数据收集、使用和披漏为主要内容的个人信用系统，发展以信 用咨询、信用评价、信用担保为主要内容的社会信用服务系统，营造市 场公平竞争、各界守法经营、居民放心消费、客商乐于投资的良好环境。 二是优化金融产业发展环境， 鼓励金融企业创新服务手段，提高服务意识，不断加大金融服务产品的创新，充分运用票据贴现等政策工具，提 高企业资金流动性，减轻企业融资压力，重点支持 “三高一低”（高新建立技术、高科技、高附加值、低消耗）项目和基础性项目开发，主动培植 新的优势企业，实现银企双赢。 三是继续推进信用担保体系建设，健全促进信用担保市场发育的法规体系，为信用担保行业的发展提供制 度保障。加大信用担保的资金投入规模，提高信用担保的公共服务职能， 进一步完善中小企业融资环境。 四是协调配合机制，发挥综合效应，减少经济发展过程中的政策损耗。产业政策要与信贷资金流向相匹配，形 成动态协调配合机制，更好地发挥综合调控作用。引导信贷资金更多地 向工业经济、重点企业集中。