节能减排知识讲座Word文档下载推荐.docx

1、人均资源相对不足，人均能耗低而单位产值能耗高，大量烧煤导致严重的大气污染。现实中，我国能源资源有限，常规能源资源仅占世界总量的10.7%，人均能源资源占有量远低于世界水平：2000年我国人均石油可采储量只有4.7吨，人均天然气可采储量1262立方米，人均煤炭可采储量140吨，分别为世界平均值的20.1%、5.1%、86.2%。我国已成为世界能源生产和消费大国。2004年，中国超过俄罗斯成为世界第二大能源生产国，同时也是世界第二大能源消费国。目前，我国使用的能源以煤炭为主。2005年，我国一次能源消费量中，煤炭占68.7%，石油占21.2%，天然气占2.8%，水电占6.3%，核电占1.0%。我国

2、也是世界上最大的煤炭消费国，2005年消费量占世界总消费量的36.9%。不仅如此，2001年以来，中国石油消费高速增长。据海关总署发布的数据，2007年我国共进口原油1.63亿吨，同比前年增长12.4%；进口成品油3380万吨，同比前年下跌7.1%。以此数据计算，我国石油依存度已近50%。在电力消费方面，我国电力需求以每年超过10%的速率增长。2002年出现过大范围缺电，2004年缺电的省份达24个，夏季高峰时段全国估计缺电近31GW，2005年有所缓解，但全国夏季高峰时段仍缺电25GW，2006年夏季缺电减少到12GW。能源背后的环境问题 能源是我国环境问题的核心，我国的可持续发展受到能源和

3、环境的严重制约。从对人体健康以及经济社会可持续发展影响的角度来看，中国的能源环境主要有以下几个问题：1、室内空气污染2005年，全国城乡居民家庭用能源仍有55%依靠煤和生物质能，农村居民生活用能源中，生物质能传统利用占54%。居民家庭燃烧固体燃料造成的室内污染对健康的损害，可及吸烟相提并论，是中国能源环境的首要问题。2、大气污染我国是世界最大的煤炭消费国，近年民用汽车急剧增加，大量煤炭和石油燃烧排放的污染物，造成严重的城市大气污染。在北京、上海、广州等大城市，汽车排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物和细颗粒物，已经成为主要污染源。我国以煤为主的能源结构也将造成严重的大气污染。目前，我国烟尘和二

4、氧化碳排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%来自于燃煤。二氧化硫和二氧化碳排放量已分别居世界第一位和第二位。3、生态破坏在我国广大农村地区，大量的薪柴和秸秆被用作炊事和采暖燃料，导致大面积森林植被破坏，水土流失加剧。大量秸秆不能还田，是耕地有机质含量下降的重要原因。建设小康社会，要求我们必须在保持经济增长和能源发展的同时，采取有效措施，减少污染物的排放。同时，我国能源大规模开发及利用所引起的环境问题，也受到世界各国的普遍关注。面对严峻的能源形势，党中央国务院高度重视，做出以提高资源利用效率为核心建设节约型社会的战略决策，从上世纪八十年代以来，节能列入政府经济社会发展计划

5、，建立了节能管理体系，制订节能法规，取得很大成效。在工业节能方面，从20世纪90年代开始，中国经济发展进入新一轮重化工阶段，重工业产值占工业总产值的比重大幅上升。我国工业部门终端能源消费量2005年达766.1Mtce，占全国终端能源总消费量的58.6%。建材、钢铁和化工是耗能最多的行业。 我国推进工业节能的努力，主要集中在能源密集行业，以及各行业普遍使用的工业锅炉和风机水泵等用能设备。采取的措施包括：制订政策和法规；改革能源价格体制；培育节能技术市场；更新改造老设备，淘汰落后的高耗能设备，禁止严重浪费能源的污染环境的生产方式；制定主要产品能耗限额和耗能设备效率标准，研究、开发和推广节能新技术

6、、新工艺和新材料；生产过程系统优化和计算机控制；改变高耗能产品结构；再生资源的回收利用。世界各国的政府机构都是耗能大户，由于缺乏节约的动力和有效的制约，导致浪费严重。政府机构厉行节约，不仅可以节省能源和行政开支，减少污染物排入，而且可以主导节能产品市场，促进节能新机制的推广应用，为全社会树立节能的典范，增强政府的公信力。目前，世界上有30多个国家实施政府机构节能。采取的措施主要有：制定法律法规，设立专门机构，规定指令性节能目标，推行政府采购，实施以市场为基础的管理策略和方法。现在，政府机构节能已经被列为我国十大重点节能工程之一，并纳入建设节约型社会近期重点工作。中央和各地方政府都在认真落实政府

7、机构节能工程。从20世纪80年代中期，我国开始实施能源效率标准。90年代，市场化改革推动能效标准的发展。2005年，我国开始实施能效标识。能效标识上标示的是产品能源效率方面的指标，我国实施能耗标准的终端用能设备和产品主要有家用电器、照明器具、通用设备、汽车和建筑5类。能耗效率标识标注的能效水平分为1、2、3、4、5五个等级，1级表示能效最高，产品达到国际先进水平，最节电，耗能最低。5级最低，为能效限定值。以空调器为例，能效等级达到2级以上的才能称为节能空调器。1998年，我国又建立了节能产品认证制度，企业按自愿原则向中标认证中心提出认证申请。中标认证中心根据产品能效国家标准或中国节能产品认证管

8、理委员会确认的技术要求，采取国际通行的“工厂条件检查产品检验认证后监督检查”的模式进行认证和监督。2005年3月，电冰箱成为第一个获得节能认证的产品，截至2006年10月，已有40多类耗能产品实施节能认证。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知规定：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫

9、米的塑料购物袋。可以说，节能是我国经济社会发展的一项长远战略方针和当前的一项紧迫任务，是落实科学发展观的必然要求，是解决我国能源问题的根本途径。主讲 张世山能源问题已成了我国经济生活中普遍关注的问题。科学发展观、可持续发展问题引起了党中央、国务院的高度关注和大力提倡，也在全社会形成共识。中国是一个发展中国家，我国能源发展的基本原则是立足于国内，并把节约优先、效率为本作为我们能源政策的首要任务。树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，很重要的一个方面就是正确处理发展及资源、环境的关系，解决经济增长及资源环境的协调发展问题。中国政府高度重视节约能源资源。1992年联合国环境

10、及发展会议以后，中国政府研究制订可持续发展战略。1994年3月，公布中国21世纪议程，把提高能源效率和节能，作为可持续发展能源战略的关键措施。1996年3月，八届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，提出了实行经济体制从传统计划经济向市场经济转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变、实现经济和社会可持续发展的指导方针，以及“坚持资源开发及节约并举，把节约放在首位”的发展战略。2004年，中国政府提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。节能是今后相当长的一段时期内我国各行业都必须重视的工作，是我国经济持续、快速、健康发展的重要保证。根据全面建设小康社会的

11、总体要求，国家“十一五”规划纲要提出重要约束性指标资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废物综合利用率提高到60%。及此同时，我国“十一五”期间的环境保护规划指出，到2010年，我国主要污染物二氧化硫和化学需氧量的排放总量必须要比2005年全都下降10%。到2010年，二氧化硫和化学需氧量排放得到控制，重点地区和城市的环境质量有所改善，生态环境恶化趋势基本遏制，确保核及辐射环境安全。要建设资源节约型社会，节水是每个中国人义不容辞的责任。由国家发展改革委、水利部、建设部联合发布的节水型社会建设“

12、十一五”规划提出了“十一五”期间节水型社会建设的目标：到2010年，节水型社会建设要迈出实质性的步伐、取得明显成效，水资源利用效率和效益显著提高，单位GDP用水量比2005年降低20%以上。2006年9月1日，国务院发布关于加强节能工作的决定，提出6个方面的措施，加强节能工作。要点如下：加快构建节能型产业体系；着力抓好重点领域节能；大力推进节能技术进步；加大节能监督管理力度；建立健全节能保障机制；加强节能管理队伍建设和基础工作；切实加强节能工作的组织领导，省级人民政府要对本地区节能工作负总责，把节能工作纳入政府重要议事日程。为了推动全社会大力节能降耗，提高能源利用效率，缓解能源约束和环境压力，

13、我国在编制能源中长期发展规划纲要的同时，也出台了节能中长期专项规划。根据我国目前的节能潜力和未来能源需求的特点，规划提出“十一五”节能的重点领域是工业、交通运输、建筑、商用和民用。同时提出“十一五”期间组织实施十项节能重点工程，包括电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程等。这十项工程已纳入国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，是实现“十一五”单位GDP能耗降低20%左右目标的一项重要的工程技术措施。节能法规可再生能源是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面已发挥了重要作用。我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出：

14、“实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，鼓励生产及消费可再生能源，提高在一次能源消费中的比重。2005年2月28日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过中华人民共和国可再生能源法,该法自2006年1月1日起施行。这部法律明确了可再生能源发展战略及其路线图，为我国可再生能源发展提供了法律保证。按照该法的规划，我国可再生能源在一次能源消费中的比重，将由目前的7%提高到2020年的15%，可替代化石能源4亿吨标准煤，减排二氧化碳10亿吨，二氧化硫700多万吨。其后，我国又出台了一系列补充政策法规。2007年9月，国家发改委出台了可再生能源法中长期发展规划，规划总结了

15、我国可再生能源的发展现状，提出经过多年发展，我国可再生能源取得了很大的成绩，水电已成为电力工业的重要组成部分，结合农村能源和生态建设，户用沼气得到了大规模推广应用。近年来，风电、光伏发电、太阳能热利用和生物质能高效利用也取得了明显进展，为调整能源结构、保护环境、促进经济和社会发展做出了重大贡献。目前，我国生物质资源可转换为能源的潜力约5亿吨标准煤，今后随着造林面积的扩大和经济社会的发展，生物质资源转换为能源的潜力可达10亿吨标准煤。2005年，可再生能源开发利用总量（不包括传统方式利用生物质能）约1.66亿吨标准煤，约为2005年全国一次能源消费总量的7.5。为了确保规划目标的实现，我国政府将

16、采取下列措施支持可再生能源的发展：1、提高全社会的认识。2、建立持续稳定的市场需求。3、改善市场环境条件。4、制定电价和费用分摊政策。5、加大财政投入和税收优惠力度。6、加快技术进步及产业发展。能源节约对我国实现跨世纪的经济和能源发展目标将起到举足轻重的作用。由于节约使用能源可以大幅度降低能源消耗，所以大力节能、提高能源利用的经济效益，是我国解决能源安全问题的突破口。节约能源被我国专家视为及煤炭、石油、天然气和电力同等重要的“第五能源”。以新的节能理念和科学发展观，大力推行和实施清洁生产，提高资源利用效率，防止污染的产生，是节约能源的有效手段，也是实施可持续发展战略的重要措施。中华人民共和国清

17、洁生产促进法于2003年1月1日施行，这标志着我国的清洁生产从此进入依法全面推行的新阶段。清洁促进法中所指的清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术及设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。该法规定，在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。中华人民共和国节约能源法节约能源法规定，“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约及开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”新修订的节约能

18、源法及现行法律相比，草案扩大了调整范围，对建筑节能、交通运输节能和公共机构节能做出了规定；健全了节能标准体系和监管制度，从源头上控制能源消耗，遏制重大浪费能源的行为；加大了政策激励力度，明确国家实行促进节能的财政、税收、价格、信贷和政府采购政策；明确了节能管理和监督主体，强化了法律责任。及此同时，在环境保护方面，将严格禁止违规审批、越权审批、降低环评等级和“三同时”不落实等环境违法问题，进一步维护法律法规的严肃性和权威性。 节约能源法规定，重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。节约能源法的修订将从根本上扭转国内节能减排意识薄弱、责任不明确、政策不完善和协调不得力的现状，不但有利于从法律层面确保如期完成“十一五”节能减排目标，也对我国更长远的发展具有深远意义。 2012年6月23日