环境保护法(环保法)培训课件最新.pptx

1、中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订）发展生存一、环保法的颁布与修改1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委 员会第十一次会议通过；2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委 员会第八次会议修订；十二届全国人大常委会第八次会议4月21日至24日 在北京举行，备受关注的环境保护法修订案(草案)进入第四次审议。近日在京就环境保护修订草案召开 的评估会上,有全国人大代表、环保执法人员、专家、律师、法官、企业、环保组织、环保志愿者、民政部 民间组织管理局等有关方面的15位代表参加会议；前言2014年4月24日下午，十二届全国人大常委会第八次 会议审议通过环保法修订案。在

2、20个月中，草案经历4 次审议，最终定稿。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”。修订后的环保法加大惩治力度：“企业事业单位和其 他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令 改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以 自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处 罚。”前言新环保法还明确：国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。修订后的环保法，进一步明确了政府对环境保护的监督管 理职责，完善了生态保护红线、污染物总量控制、环境监测 和环境影响评价、跨行政区域联合防治等环境保护基本制度，强化了企业污染

3、防治责任，加大了对环境违法行为的法律制 裁，还就政府、企业公开环境信息与公众参与、监督环境保 护作出了系统规定，法律条文也从原来的47条增加到70条，增强了法律的可执行性和可操作性。前言总量控制制度：原在水污染防治法和大气污染防治 法中体现规划环评：过去的环保法中只有项目环评政策环评：地方政府制定经济、技术政策要考虑环 境影响前言二、新环境保护法增加内容：公益诉讼主体：从事公益活动连续五年、信誉良好 的社会组织按日连续计罚：上不封顶生态保护红线：对重点生态功能区划定保护红线前言二、新环境保护法增加内容：新环境保护法内容第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章总则监督管理保护和改善环境防治污染

4、和其他公害 信息公开和公众参与 法律责任附则第一章：总则1、环境保护法立法目的保护和改善环境防治污染和其他公害保障公众健康推进生态文明建设促进经济社会可持续发展第一章：总则2、环境的概念第二条 环境保护法所称环境，是指影响人类生存和发展的 各种天然的和经过人工改造 的自然因素的总体，包括大 气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生 物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。第一章：总则3、环境保护法的适用范围第三条 本法适用于中华人民共和国领域和中华人民 共和国管辖的其他海域。第一章：总则4、环境保护是国家的基本国策第四条 保护环境是国家的基本国策。国家 采取有利

5、于节约和循环利用资源、保护和改 善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政 策和措施，使经济社会发展与环境保护相协 调。第一章：总则5、环境保护基本原则保护优先 预防为主 综合治理 公众参与 损害担责第一章：总则6、环境保护义务第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境 污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活 方式，自觉履行环境保护义务。第一章：总则第七条 国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓 励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境

6、 保护科学技术水平。第八条 各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染 和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。第一章：总则7、环境保护宣传及普及第九条 各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工 作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志 愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营 造保护环境的良好风气。教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育 内容，培养学生的环境保护意识。新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的 宣传，对环境违法行为进行舆论监督。第一章：总则8、各级政府监督管理第十条 国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作 实施统一监督管理；县级以上

7、地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域 环境保护工作实施统一监督管理。县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有 关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施 监督管理。第十一条 对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。第一章：总则每年4月22日为世界地球日每年6月5日为世界环境日2014年世界环境日中国主题为“向污染宣战”新环境保护法内容第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章总则监督管理防治污染和其他公害 保护和改善环境信息公开和公众参与 法律责任附则第二章：监督管理第十三条经济和社会发展规划。国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和社 会

8、发展规划编制国家环境保护规划，报国务院批准并公布实施。县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根 据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划 和城乡规划等相衔接。1、环境保护规划县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民第二章：监督管理第十四条 国务院有关部门和省、自治区、直辖市 人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对 环境的影响，听取有关方面和专家的意见。第二章：监督管理2、环境质量标准的制定第十五条 国务院环境保护主管部门制

9、定国家环境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作 规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家环境质量 标准中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量标准的 地方环境质量标准。地方环境质量标准应当报国务院环境保 护主管部门备案。国家鼓励开展环境基准研究。第二章：监督管理3、污染物排放标准的制定第十六条 国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标 准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未 作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准;对国家污染物 排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放 标准的地方污染物排放标

10、准。地方污染物排放标准应当报国 务院环境保护主管部门备案。第二章：监督管理4、环境监测制度第十七条 国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门 组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。有关行业、专业等各类环境质量监测站(点)的设置应当 符合法律法规规定和监测规范的要求。监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测 规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性 负责。第二章：监督管理5、环境影响评价第十八条 省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专 业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资

11、源承载能力 监测预警机制。第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项 目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。第二章：监督管理6、国家政策鼓励和支持第二十条 国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染 和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统 一监测、统一的防治措施。第二十一条 国家采取财政、税收、价格、政府采购等方 面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合 利用和环境服务等环境保护产业的发展。第二章：监督管理6、国家政策鼓励和支持第二十二条 企业事业单位和其他生产经营

12、者，在污染 物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方 面的政策和措施予以鼓励和支持。第二十三条 企业事业单位和其他生产经营者，为改善 环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当 予以支持。第二章：监督管理7、监督检查 第二十四条 县级以上人民政府环境 保护主管部门及其委托的环境监察机构 和其他负有环境保护监督管理职责的部 门，有权对排放污染物的企业事业单位 和其他生产经营者进行现场检查。被检 查者应当如实反映情况，提供必要的资 料。实施现场检查的部门、机构及其工 作人员应当为被检查者保守商业秘密。第二章：监督管理7、监督检查

13、第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规 定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民 政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部 门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。第二章：监督管理8、环境保护目标责任制和考核评价制度第二十六条 国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级 人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依 据。考核结果应当向社会公开。新环境保护法内容第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章总则监督管理保护和改善环境防治

14、污染和其他公害 信息公开和公众参与 法律责任附则第三章：保护和环境改善1、环境质量的改善第二十八条 地方各级人民政府应当根据环境保护目 标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地 方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按 期达标。第三章：保护和环境改善1、环境质量的改善第二十九条 国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱 区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等

15、自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应 当采取措施予以保护，严禁破坏。第三章：保护和环境改善1、环境质量的改善第三十条 开发利用自然资源，应当合理开发，保 护生物多样性，保障生态安全，依法制定有关生态保 护和恢复治理方案并予以实施。引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术，应当采取措施，防止对生物多样性的破坏。第三章：保护和环境改善2、生态保护补偿制度第三十一条 国家建立、健全生态保护补偿制度。国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人 民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿。国家指导受益地区和生态保护地区人民政府通过协商或者按 照市场规则进行生态保护补偿。第三章：保护

16、和环境改善3、保护和环境改善措施第三十二条 国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。第三十六条 国家鼓励和引导公民、法人和其他组织 使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物 的产生。国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。第三章：保护和环境改善3、保护和环境改善措施第三十七条地方各级人民政府应当采取措施，组织对生 活废弃物的分类处置、回收利 用。第三十八条 公民应当遵守 环境保护法律法规，配合实施 环境保护措施，按照规定对生 活废弃物进行分类放置，减少 日常生活对环境造成的损害。第三章：保护和环境改善3、保护和环境改善措施第三十九条 国家建立、健全环境与健康监测、调 查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众 健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有 关的疾病。新环境保护法内容第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章总则监督管理保护和改善环境防治污染和其他公害 信息公开和公众参与 法律责任附则第四章：防治污染和其他公害1、清洁生产和资源循环利用。第四十条 国务院有关部门