政治学概论课件.ppt

1、第一章：绪论第一章：绪论 一一 政治的涵义政治的涵义1几种传统的政治观1）神学性解释，如中国的“天子”观念，西方君王的加冕仪式。2）道德价值性解释，认为政治的最高目的是为了使人和社会达到最高道德境界。在古代，政治学和伦理学混在一起，各思想家都用道德观点来解释政治。A孔子：为政以德，以统治者的道德规范和礼制来对人民进行教化B柏拉图：实现正义的理想国C亚里士多德：全城邦可以得到自由而至善的生活D古罗马：共和国等于人民的共同事务第一章：绪论第一章：绪论 一一 政治的涵义政治的涵义3）管理性解释，中国古代政治在很大程度上是一种君王和大臣的统治和管理活动，“修齐治平”“礼乐刑政”。孙中山：管理众人之事就

2、是政治。4）权力性解释，认为政治是一种权术和统治术，政治是为争夺权力而施展谋略和玩弄权术的活动。代表人物是马基雅维利，他认为政治就是君王夺取国家政权和维护其统治的权术活动。第一章：绪论第一章：绪论 一政治的涵义一政治的涵义2马克思主义政治观：（讲政治）1）政治是经济的集中表现2）政治的实质是阶级关系3）政治的核心问题是国家政权问题4）政治是一门科学，一种艺术第一章：绪论第一章：绪论 一一 政治的涵义政治的涵义3现代科学政治观1）定义：政治就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。2）社会需要进行资源分配（谁得到什么）A人性具有两重性（自然性和社会性）B

3、 满足人需求的资源是有限的 C 人们所需求的资源是有代价的D 任何社会必须寻求一种途径以决定这些资源和代价如何分配，这个过程便是政治。第一章：绪论第一章：绪论 一一 政治的涵义政治的涵义3现代科学政治观3）分配必须是权威的（区别于市场和社会）A 不一定直接影响社会上每个成员B 虽然很多政治主体能参与分配，但仅指政府机构去作出政治决定C 政治还分配代价（征税和服役）4）权威性分配是一个系统的连续性的过程。第一章 绪论二政治的地位和作用二政治的地位和作用 1政治有安定政治秩序和社会秩序的功能1）政治权力以公共利益面目出现，维护占统治地位的阶级的利益，为达到此目德，政治必须维护安定的政治秩序和社会秩

4、序。2）统治阶级的思想文化是通过政治而获得社会化和普遍化的 第一章 绪论二政治的地位和作用二政治的地位和作用2政治对经济具有巨大的反作用1）自由主义的英国模式2）集权主义的德国模式3）威权主义的韩国模式4）传统的社会主义模式3政治可通过政治参与，增强公民意识，提升被统治者或民众的地位。第一章 绪论三政治与行政的区分及其意义三政治与行政的区分及其意义 1政治与行政的联系1）政治是一种围绕国家政权而展开活动的社会现象，运用国家权力是政治的核心。2）行政是国家权力的执行机关运用国家权力，依法对社会事务实施的公共管理3）从总体上看，行政是一种特定的政治行为。行政作为一种国家行为，总是为统治阶级的根本利

5、益服务，也就是说行政为政治统治服务，从属于政治 第一章 绪论三政治与行政的区分及其意义三政治与行政的区分及其意义2政治与行政的区别：（联系现实举例说明）1）权力行使方式不同。政治权力是以集体形成的意志确定的，行政权力则是以个人的决断而采取行动的2）行动目标不同。政治活动的目标是实现民主和自由，行政行为的目标是追求效率和效益3）权力机制安排不同。政治领域强调分权与制衡，行政领域强调统一指挥与领导4）行为主体和行为利益关系不同。政治行为的主体，本身就是某种利益的代表着、表达者，行政行为主体本身并没有自身的利益，而只是实现特定利益的工具。第一章 绪论三政治与行政的区分及其意义三政治与行政的区分及其意

6、义3区分政治与行政的意义1）有利于提高行政的科学管理水平2）有利于推进社会主义的民主政治3）有利于明确行政的性质和地位，克服传统的“为民作主”的官本位观念，更好地服务于政治讨论：从区分政治与行政的角度来谈如何根除行政领域的腐败现象？第一章 绪论四政治学的历史发展过程四政治学的历史发展过程 1政治学的定义：政治学是研究公共权力的形式及运作规律的科学2中国古代几种重要的政治思想1)儒家政治思想：代表人物是孔丘和孟轲，主要著作是论语和孟子，主要政治观点是“礼”和“仁政”。2）法家政治思想：代表人物是韩非子和李斯，主要著作是韩非子，主要观点是把法（法律）术（统治术）势（统治权力）融为一体。（儒法关系：

7、法是根本，儒是表面）3）道家政治思想：代表人物是老聃和庄周，主要著作是道德经，主要观点是无为而治（缓和社会矛盾）。第一章 绪论四政治学的历史发展过程四政治学的历史发展过程3西方政治学的历史发展1）古希腊罗马的伦理政治观：强调道德、伦理和价值判断，代表人物有柏拉图和亚里斯多德。理想国是第一部系统的国家学说，政治学是西方政治学的开山之作。2）中世纪神学政治观，以圣-奥古斯丁和托马斯-阿奎那为代表。3）近代的法学政治观第一章 绪论四政治学的历史发展过程四政治学的历史发展过程3西方政治学的历史发展4）革命后的实证主义政治学5）二战后的行为主义政治学：强调对个人行为的研究，运用科学研究方法，强调社会科学

8、的统一，主张价值祛除。6）二十世纪六十年代后行为主义政治学：突出价值和道德研究。第一章 绪论四政治学的历史发展过程四政治学的历史发展过程4政治学的研究对象和范围1）政治学基础理论；2）中国政治；3）比较政治；4）公共政策；5）行政管理；6）国际政治。第二章：政治权力第二章：政治权力 一、政治权力的涵义和相关概念一、政治权力的涵义和相关概念 1政治权力的涵义1）定义：在政治关系中，权力主体依靠一定的强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。2）权力是政治关系（社会关系）的中介，政治关系的要素包括政治主体、政治客体和政治作用（政治强制力）。3）政治权力要实现的主要是政治利益。4）权力主

9、体能否达到目的取决于政治力量的对比。第二章：政治权力第二章：政治权力 一、政治权力的涵义和相关概念一、政治权力的涵义和相关概念2政治权力的基础：取得和占有政治权力的资源或资本（人格、财产和组织）武力财富 政治权力只是经济权力的产物政治技能和人格魅力权力动机欲望（权力动机的大小关系到权力的大小）知识（信息）第二章：政治权力第二章：政治权力 一、政治权力的涵义和相关概念一、政治权力的涵义和相关概念3政治权力的种类1）强制性权力A强制力的行使以威胁为手段B可信性对保持政治权力的威力至关重要C威胁是实现目标的手段，不是目的，不可经常使用，必须审慎、适度2）功利性权力：权力主体以承诺给权力客体某种好处来

10、换取权力客体服从权力主体的意志。（政治的本质就是给与与索取的关系）第二章：政治权力第二章：政治权力 一、政治权力的涵义和相关概念一、政治权力的涵义和相关概念3政治权力的种类 3）操纵性权力：权力主体全部或部分地改变权力客体的价值观以使对方按自己的方式去作为，主要方式有：洗脑、宣传和政治社会化。4）人格性权力：具有人格魅力的政治家（克里斯马型人物）运用人格的力量去控制他人，如拿破仑、毛泽东、邓小平等。第二章：政治权力第二章：政治权力 一、政治权力的涵义和相关概念一、政治权力的涵义和相关概念4政治权力的性质1）政治权力具有公共性：建立在普遍认同的基础 上，以公共利益为导向，对社会具有普遍约束力。2

11、）政治权力具有工具性：是服务特定利益目标的手段。3）政治权力具有强制性：政治权力垄断了对暴力的合法运用。4）政治权力具有持久性：政治权力经过合法化之后，就形成了法定的相对固定的政治关系，并取得了自身的持存机制。第二章：政治权力第二章：政治权力 一、政治权力的涵义和相关概念一、政治权力的涵义和相关概念5权力、权威与暴力的区别1）权威（权力和威信）是权力的合法化，是对权力的正当性的认同。2）权威是一种自然正当的力量，与人类共同体结合在一起，具有绝对性，而权力是有条件的。3）权威以教育、传承和劝导的方式来达到目的。4）暴力不以权威为基础，是赤裸裸的武力。5）暴力体现的是一种人对物的关系6）权力意味着

12、相对稳定的秩序地诞生，暴力的运用意味着打破现有秩序。第二章：政治权力第二章：政治权力二、政治权力的合法性二、政治权力的合法性1合法性的含义1）定义：合法性不仅仅是指政治权力的产生和行使合乎法律规定，而且是指政治权力必须得到公民普遍的心理认同。2）合法性取得的条件：A，必须符合社会所共同接受的价值观念和文化传统；B，政治权力的运用必须符合被统治者的利益；C，必须符合必要的法律规范和程序。3）合法性的作用：A，为民众争取和维护基本权利提供了论争空间；B，可以减少政治权力运作的成本，为国家政权的巩固提供持久的基础。第二章：政治权力第二章：政治权力二、政治权力的合法性二、政治权力的合法性2合法性的基础

13、：1）当代政治生活中，合法性来自政治权力自身的有效性，即能否有效对公共事务进行管理（财政能力和政策能力）。2）在传统力量根深蒂固国家中，合法性和有效性并无直接联系，而在现代国家中，合法性与有效性成正比。第二章：政治权力第二章：政治权力二、政治权力的合法性二、政治权力的合法性3政治权力的合法化1)定义：政治权力合法性的取得过程，就是借助论证的力量说服人们去服从2）合法化的层次：A，共同体层次的合法化 B，典则层次的合法化 C当局层次的合法化 3）合法化的手段：A，传统的文化象征手段 B，意识形态手段 C，社会政策手段第二章：政治权力第二章：政治权力二、政治权力的合法性二、政治权力的合法性4）合法

14、化危机：A，发达国家合法化危机直接来源于政府过度干预社会的福利国家政策所引发的危机，它从根本上侵犯了资本主义社会的正当性即对个人自由权利至上的自然法论证。B，发展中国家合法化危机主要来源于社会剧烈变革，政治系统的整合程度不足，再加上传统文化价值符号在社会变革过程中迅速丧失了整合作用，而新的认同符号又尚未确立。第三章：国家政权第三章：国家政权 一、国家的涵义和基本理论一、国家的涵义和基本理论 1国家的概念1）古希腊，城邦共同体（保护性和共享性），古罗 马，权威中心，有城而无邦。2）中国，先是国家存在等差之分，后来家国同构，尽管有国家说法，但并无国家观念；只有天下观念，权威的中心和源泉称“中国”。

15、3）定义：A，国家由领土、人口、主权和政府组成的政治共同体；B，国家以社会公共权威为基础进行维持和运作；C，国家终极目标是维护在社会经济上占统治地位的阶级的利益。第三章：国家政权第三章：国家政权 一、国家的涵义和基本理论一、国家的涵义和基本理论2国家的起源：1）国家神权说，国家是神或上帝直接或间接创造的，统治者是上帝在世间的代理人，例如中国的女娲补天，西方的亚当与夏娃。2）社会共同体说，国家的目的是追求最高的善。3）社会契约说，代表有霍布斯、洛克、孟德斯鸠和卢梭，但它设定的自然状态是不可论证的假设。4）马克思主义的阶级矛盾不可调和说，生产工具和劳动生产力的提高，引起生产关系的改变，私有制和私有

16、观念的出现，阶级分化和阶级对抗的发展最终导致国家的形成。第三章：国家政权第三章：国家政权 一、国家的涵义和基本理论一、国家的涵义和基本理论3、国家的演进：1).国家是在环境限制和频繁战争中演进的；2）国家是在社会要求进行大量的生活资料的交换中演进的；3）国家是在实行大规模的水利灌溉中演进的4）国家的演进有两种模式，分别是氏族模式和酋邦模式，它们分别形成民主和专制的政治运作机制。第三章：国家政权第三章：国家政权 一、国家的涵义和基本理论一、国家的涵义和基本理论4国家的本质1）国家政权是阶级利益冲突不可调和的产物；2）市民社会的性质决定了国家政权的性质；3)国家政权的实质是阶级统治的工具；第三章：国家政权第三章：国家政权 一、国家的涵义和基本理论一、国家的涵义和基本理论4国家的本质4）国家政权具有相对自主性，即在形式上作为社会公共利益的代表，相对于社会各阶级，具有一定的独立性和自主性，在社会事务的管理中并不直接为某个阶级的特殊利益服务。A，国家的法律对全体公民普遍适用B，统治阶级并不直接掌握权力，而是通过公共权威机构的官僚进行政治统治；C，政府职能作为国家政权的具体运作，具有两重性。（社会