人大主任学习实践科学发展观调研报告完整版Word格式.docx

1、不断完善办理工作制度，加强督促检查，推动代表建议办理工作，调动了代表依法履职的积极性。（三）注意抓学习和作风建设，常委会自身建设不断加强。常委会紧密结合人大工作实际，始终把自身建设摆在突出位置，坚持以与时俱进的精神，全面加强思想、作风、制度等方面的建设。认真学习和深刻领会党的十六大、十七大和十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持以中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性。不断完善有关工作制度，促进了常委会工作制度化、规范化。切实贯彻执行民主集中制原则，坚持

2、集体行使职权，集体决定问题，充分发扬民主，严格依法办事，形成了团结共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好风气。重视抓好机关建设，机关集体参谋助手和服务保障作用得到进一步发挥。二、存在的主要问题对照科学发展观和新形势、新任务对人大工作的新要求，常委会的一些工作还需要进一步加强和改进。领导班子的思想观念需要进一步更新。常委会领导班子成员过去多数从事党政领导工作，具有较高的政治理论水平、丰富的领导经验，但也都有长期在计划经济体制下工作的经历，一些旧有的观念与市场经济条件下工作的要求有不合拍的地方，加之多数同志从事人大工作时间不长，对人民代表大会制度理论和社会主义民主政治建设理论学习不够系统，理性思

3、考和实践探索不够深入，因此在工作中存在依法监督意识不强，思想不够解放,知识储备不足,改革创新的意识和能力还不能满足科学发展的需要等问题，思想观念还不完全适应新时期人大工作的需要。（二）监督实效有待进一步增强。人大监督是人民当家作主、行使管理国家权力的重要体现，是代表国家和人民意志进行的最高层次的、具有法律效力的监督，能否取得实实在在的效果，直接关系着常委会职能作用的发挥，影响到国家权力机关的权威和形象。监督工作中还存在形式主义倾向，审议监督质量还不高，缺乏深入分析和有针对性的建议意见，对监督中发现的问题跟踪督查力度不够，监督实效有待进一步增强。对全局情况的研究特别是对金融危机不利影响的研究还不

4、够深入，监督工作的针对性需要进一步提高。调查研究是开展监督的一项重要基础工作，目前的调研工作还存在了解一般情况多、掌握深层次问题较少的不足，一定程度上影响了监督工作的深入。监督法实施一年多了，但工作中在抓住关键问题、围绕一个主题、综合运用法定监督形式开展监督方面的实践还不够，在人大监督与群众监督、舆论监督有机结合方面还需要进一步探索和实践。监督法颁布后，区人大常委会的相关工作制度还需要进一步完善，一些监督工作的程序有待进一步细化，审议意见的形成还需要根据人大工作的特点进一步规范，监督情况向代表通报和向社会公布亟待加强，规范性文件的备案审查工作还未纳入常规工作。（三）代表作用有待进一步发挥。发挥

5、代表作用是做好常委会工作的重要基础。在这方面，还有一些工作需要继续加强。代表培训方式还比较单一，培训内容针对性、实用性还不强，还不能满足不同行业、不同层次代表提高履职能力的需要。代表对常委会工作的参与还需要进一步加强和规范，参与面应进一步扩大。人大代表来自社会的各个方面，工作和生活在人民群众中间，最了解群众的意愿，是常委会了解民情、民意的桥梁和纽带，但常委会与代表的联系渠道还不多，联系不够经常，尤其是与基层代表的联系较少，有关的制度还没有完全落实到位。代表集中活动的参与率还不高，活动的实效还不够明显，专题调研或视察的方式还需要进一步改进。（四）依法履职能力还需进一步提升。人大工作政治性、全局性

6、、政策性、法律性、程序性都很强，有其自身的特点和规律，常委会组成人员由于从事人大工作时间不长或专职化程度不高、本职工作任务繁重等各种原因，存在对人大工作深入了解不够的问题，需要加强对人民代表大会制度基本理论和业务知识的学习，进一步熟悉与人大工作相关的法律法规和常委会议事规则、程序，切实转变工作方式，努力提升依法履职能力。人大机关承担着为常委会依法履职当好参谋、搞好服务的重要职责，面对新形势、新任务的要求，需要进一步加强对机关建设，提高机关干部队伍素质，提升机关服务水平。三、用科学发展观指导新时期人大工作（一）进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持以科学发展观统领人大工作。一要深

7、入学习科学发展观，不断深化对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动人大工作上下功夫。二要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，紧紧围绕区委提出的积极应对挑战，扩大开发开放，推进率先发展的工作基调，全面部署和统筹安排重大事项决定、工作监督、人事任免等各项工作，把科学发展观落实到人大工作的各个方面。三要进一步解放思想，根据新形势、新任务的要求，与时俱进推动人大工作，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，用民主法制建设的新进展、新成果，保障科学发展观的贯彻落实。（二）进一步贯彻实施监督法，不断加强和改

8、进监督工作。首先要立足长远、着眼当前，高度关注金融危机对全区经济发展的影响，更多地思考和研究事关改革发展稳定全局的重大问题，坚持把关系科学发展、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点，使人大监督与全区工作大局紧紧相扣，与人民群众普遍呼声息息相应，切实增强监督工作的针对性。其次要不断完善监督方式，综合运用各种法定监督形式，把听取和审议专项工作报告与执法检查结合起来，进一步增强监督实效。积极进行新的探索和实践，把人大监督与群众监督、舆论监督更加紧密地结合起来，使监督工作更具活力。第三要发挥常委会各工作机构的作用，在深入调查研究、掌握大量第一手材料的基础上，针对监督中发现的突出问

9、题，有理有据地进行分析，提出切实可行的意见和建议，提高审议质量，并强化跟踪督查，推动“一府两院”改进工作，切实解决影响科学发展、社会和谐的突出问题，促进建立健全解决问题的长效机制。（三）进一步加强和改进代表工作，更好地发挥代表作用。第一要重视代表培训工作，改进培训方式，根据不同行业、不同层次代表的工作需要，有针对性安排培训内容，分期分批对代表进行培训，努力提高培训效果；要多为代表提供相关学习资料，向代表通报有关工作情况，拓宽代表的知识视野，促进代表知情知政。第二要积极探索闭会期间代表活动的新途径、新形式，不断改进代表视察、专题调研的方式方法，增强代表集中活动的实效。充分发挥代表的专业和行业优势

10、，组织代表积极参与常委会和各工作委员会工作。进一步健全和落实保障代表依法履职的各项制度，支持和促进各级政府自觉接受代表监督，更好地为代表依法履职创造条件，切实发挥代表作用。第三要完善和落实联系代表制度，通过多种渠道，加强与广大代表特别是基层代表的联系，各工作机构要根据本委室工作的特点和需要确定对口联系的区人大代表，使常委会与代表的联系更加紧密，各项工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建议意见办理质量的措施和办法，明确标准，落实责任，加强督促检查，着力提升代表建议意见的办理工作水平，充分调动代表履职积极性。（四）进一步加强常委会自身建设，切实提高依法履职能力和水平。一要围绕应对国际金融

11、危机和国内面临的困难，紧密联系我区经济社会发展和人大工作实际，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届次五次全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，坚定走中国特色社会主义道路、战胜各种困难的信心和决心；认真学习宪法和法律，熟悉常委会的议事规则和议事程序，努力掌握人大工作必备的经济、社会等各方面知识，进一步认识和把握人大工作的特点和规律，坚持集体行使职权，依法议事表决。二要继承和发扬密切联系群众的优良作风，努力拓宽了解社情民意的渠道，充分反映人民群众的意愿；切实加强调查研究工作，紧紧围绕全区工作大局和人大工作的重点，围绕监督工作议题，

12、深入基层、深入实际，体察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、长远的眼光，分析问题，提出建议；继续保持奋发有为的精神状态、昂扬向上的工作热情、严谨细致的工作作风，积极主动地开展工作，做到知实情、讲实话、求实效。三要继续把制度建设摆在重要位置，主动适应形势和任务的发展变化，在总结经验、学习借鉴、调研论证的基础上，根据监督法和其他有关法律的规定，进一步完善常委会各项工作制度，及时研究制定新的工作制度，努力形成科学、规范、有序、高效的工作机制。四要以学习实践科学发展观活动为契机，以素质能力和作风建设为重点，以健全和完善制度为抓手，切实抓好机关建设，促进机关进一步改进工作作风，提高工作效率和服务水平，

13、更好地为人大及其常委会依法履职当好参谋助手，提供服务保障。附送：人大主任科学发展观学习心得体会科学发展观是以人为本、全面协调、可持续的发展观。它的提出，深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反映了当今世界政治、经济、社会、文化发展的新情况，反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求。贯彻落实科学发展观，实现经济社会的科学发展、和谐发展，离不开社会主义民主法治。按照科学发展观的要求，立足自身职能和权限，发挥自身特点和优势，推动xx科学发展示范区建设，这是地方人大在新时期、新阶段，面临的义不容辞的新任务；更是适应时代要求，加强人大自身建设，创造性开展工作，推进人大事业发展的重大机遇。能不能抓住这个机

14、遇实现自身发展，决定着人大在xx科学发展中的贡献率。可以说，贡献率是对人大事业发展水平的最好检验。我们要以时不我待的紧迫感，奋发有为的责任感，抓住新机遇，迎接新挑战，开拓工作新局面，为把新xx建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都做出新贡献。一是立法保障。加强党对立法工作的领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，在法治轨道上推动各项工作开展，这是贯彻落实科学发展观必然要求。按照市委八届常委会第9次会议提出的“地方立法要为xx的大发展服务，把握好目标导向，根据新形势下新任务、新目标的需要提供法制保障；把握好问题导向，根据当前经济社会发展中存在

15、的问题，进一步制定和完善相关的地方性法规，使问题得以解决”的要求，从建设科学发展示范区实际需要出发，今年包括今后一个时期，市人大常委会将把科学发展促进条例的立法放在首要位置，集中力量，加快调研，力争尽早出台。并以立法积极推进资源型城市转型、曹妃甸新区建设、循环经济发展、全民创业和全民创新、生态环境保护与节能降耗等方面工作的健康发展。要把科学发展观的要求贯穿到立法工作的全过程，融入到法规条文的各方面，并将科学发展的好经验好做法以法规形式固定下来，为开创我市科学发展新局面，提供相关法律依据和法制保障。二是监督促进。积极参与xx的科学发展，贯彻落实好监督法，是人大全新的实践。积极参与xx科学发展的过

16、程，一定意义上讲，就是以创新的态度深入贯彻落实监督法的过程。人大监督，要立足市委总体部署和全市工作大局，从增强全市科学发展意识、提高全市科学发展能力、创新全市科学发展体制、创造全市科学发展业绩出发，在严格履行监督法规定程序的基础上，创造性的开展监督工作，力争在各方面都要有所突破。监督广度上有所突破，体现严肃性。通过人大监督，全力推进xx科学发展。积极参与科学发展示范区、曹妃甸新区以及文化发展、城市建设等重大规划的编制，根据需要适时作出决定决议，保证规划的科学性、严肃性、连续性，促进规划的贯彻落实。监督深度上有所突破，体现实质性。既要有对结果的监督，也要有对过程的监督，甚至是全程监督。既要在一般

17、性工作层面上开展监督，更要对决策、运作、考核、奖惩等工作机制进行监督，督促建立健全符合科学发展的工作机制，大力推进依法治市，保障各项工作的依法顺利开展。监督力度上有所突破，体现权威性。把有利于发现问题、有利于提出建议、有利于解决问题，作为监督效果的评判标准，突出监督实效。充分利用监督法赋予人大的监督职权，以富有成效的监督，督促“一府两院”按照科学发展观的要求开展工作，促进依法行政、公正司法。三是凝聚力量。地方人大作为地方国家权力机关，拥有不可替代的政治资源；人大代表是社会各个阶层、各行各业的优秀人物和先进典型，拥有丰富的智能资源、广泛的民意资源和群众资源，等等。这些资源，都是建设科学发展示范区

18、不可或缺的重要力量。着眼于xx的科学发展、和谐发展，发挥好人大应有作用，一个非常重要的方面就是要深入发掘、最大限度利用好上述资源，具体讲：支持全国和省人大代表，在更高决策层面上，为xx发展争取有利环境和条件；认真组织代表就xx科学发展积极献计献策，多提建议，多出思路，出好思路；利用人大交往的横纵联系，大力宣传推介xx，使新xx建设在更广范围内得到关注，使党的路线方针政策和我们各项工作深入民心、深得民心、依靠民心，以更广泛集中民智，凝聚民力，全民参与，使新xx成为全民共建的新xx，全民共享的新xx。四是内强素质。全新的事业，需要全新的素质支撑。人大如何在全市科学发展进程中发挥作用，能否抓住当前的

19、机遇实现自身的发展，关键在于人大干部的思想政治业务素质能否适应xx科学发展的时代要求。为此，人大干部队伍建设要突出以下几个方面：一是坚定不移地推进学习型人大机关建设，加强干部的学习培训，用科学发展观武装干部，用建设xx科学发展示范区所需要的各种知识充实干部，用科学发展的实践锻炼干部，努力提高干部队伍的理论水平、工作水平和依法行政水平；二是建立适应xx科学发展的人大智力结构和知识结构。在挖掘使用现有智力资源的同时，做好更高层次专业智力的引进，并认真做好后续培养，不断更新知识，着力提高人大各项工作的专业化水平；三是建立科学合理的干部选拔使用机制，把合适的人才放在合适的位置，创造合适的环境，做到人尽其才，使其感到在人大工作可为、能为、有为。通过干部队伍建设，引导人大干部事事争高、处处争好，以奋发有为的精神状态投身建设科学发展示范区、建设人民群众的幸福之都的伟大实践。