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1、29.行政效率是国家行政权力的直接目的。30.行政权力的重要基础是国家强制力。31.主权在民是现代民主政治的核心。32.强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。33.现代行政的目的在于实现公共利益。34.美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家，以美国最为典型。35.英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家，以英国最为典型。36.在计划经济时期，事权主要表现为经济管理权。37.执行性是行政职能表现为执行国家意志的管理方面的职能。38.行政职能是行政管理活动的实质和核心。39.行政职能转变是政府机构改革的核心。40.弱势政府时期即“守夜人”政府时期。41.斯密以“经济人”假设为理论

2、基础，提出了“自私的动机、私有的企业、竞争的市场”是自由经济制度的三要素。42.管理最少的政府是最好的政府是“守夜人”时期。43.行政职能转变是机构改革的动因和基础。44.2003年通过了行政许可法并于2004年7月1日开始正式实施，标志着我国政府行政职能转变的成果已民经为法律所确认，政府行政职能的范围与方式已经纳入了法制化的轨道。45.行政管理机构的首要特性是具有合法性。行政管理机构是社会各种机关、组织中规模最大、管理范围最广大的一种组织类型。46.总统办事机构是白宫直属机构。46.适应性原则是行政管理机构设置的最基本原则。47.我国中央一级主管行政编制的机构是中华人民共和国中央机构编制委员

3、会。48.人员编制管理是行政编制管理中最大量、最经常的工作。49.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的使用和积极开发。50.公务员制度也称文官制制，始于1870年的英国。51.财务行政理论的创始人是19世纪的斯坦因。52.预算管理实质上是一种政治性的行政活动。53.预算执行是整个预算工作的中心环节。54.会议质量控制是会议管理的核心内容。55.我国现行的机关档案管理制度是“统一领导，分级管理”。56.管理经济广告、社会广告和文化广告，查处广告经营和广告宣传中的违法违章行为，指导广告协会的工作，属于工商行政管理。57.行政管理学最初被称为 “人际关系学”。58.行政职位是

4、行政组织中最基本的构成要素。59.行政人员是行政组织中最活跃的因素。60.目标是行政组织生存的依据，也是行政组织的合法性基础。61.在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。62.我国行政组织的结构体系就是直线职能结构。63.我国行政机关实行的是行政首长负责制。行政领导是政府运行过程的核心部分，是对社会公共事务以及机关内部事务进行有效管理的保证。64.在组织冲突中，最常见的是组织中个人之间的冲突。65.服务权威是解决上下级行政组织冲突的常见方式。66. 行政决策的目标在于追求公共利益的最大化。行政决策是行政管理的起点，妈是行政执行的依据，也是行政监督的依据67.有限理性决策模式理论的主

5、要代表人物是赫伯特.西蒙。68.西蒙指出，用“满意原则”代替“最优准则”。69.渐进决策模式是美国著名的政策科学家林德布洛姆提出来的。70.混合扫描决策模式，又译为综视决策模式，是由美国社会学家阿.埃佐尼提出来的。71.指挥是执行工作的关键。72.最典型的事前监督是听证会制度。73.最典型的事后监督是国政调查。74.行政管理方法是实行政管理思想变为现实状态的中间媒介。75.行政方法是在实际的行政管理过程中运用的最普遍的行政管理方法，当然也是一种非常有效的行政管理方法。76.经济方法的核心是物质利益。77.行政方法中最主要的是行为激励方法。78.在电子政务的概念中，核心内容是政务。79.电子政务

6、首先是观念的转变。80.在现阶段，发达国家电子政务的重点无一例外，强调的都是服务。81.省（自治区、直辖市）、省（自治区）人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府可以制定地方性规章。82.规范与控制功能是行政法律规范最基本的功能。83.行政道德准则是行政道德体系中最高层次的道德准则。84.我国行政道德体系最基本的准则就是“为人民服务”。85.勤政是行政职业道德的核心规范。86.行政法治是法治的重要环节，也是法治的重点和难点。依法行政的核心与精髓在于法律规范的规范性与约束性作用。87，对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。88.实现责任行政是依

7、法行政与以德行政的共同目标。89依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。90进行整体评估的活动，称为行政绩效考核。91.公共部门的绩效考核主要是从美国的地方政府开始使用的。92.确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。93.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为制度安排和制度创新。94.政治发展是整个行政绩效体系的中枢与核心。95.行政发展是通过行政改革来实现的。行政改革是行政发展的手段和措施。9620世纪50年代美国里格斯提出了发展的行政和行政发展两个概念97行政发展的主要目的是提升行政能力98.内源式发展模式以韩国等国为代表。99.政治是行政发展的主要外部动力。100.行政发

8、展的途径：行政改革。101.我国行政发展一般以机构改革为主要表现形式而向前推进。二、多项选择题1.20世纪40年代至70年代分为行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。2.管理的五大基本功能：计划、组织、指挥、协调、控制。3.韦伯所提的三种权威，即魅力权威、传统权威、理性权威。4.系统学派中具有代表性的理论学派：里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论。5.研究和学习行政管理学的具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。6.行政环境的基本属性包括：复杂性、相关性与综合性、层次性、动态性。7.行政系统的经济环境基本构成要素包括：经济力量、社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等

9、基本经济因素。8.受限市场模式仍然在我国存在，主要表现在：价格双轨制，全国市场的分割性。9.政治环境的主要因素及其对行政管理的影响：国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响；政党制度及其对行政管理的影响；社会团队与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响。过渡型社会的特性：形式主义性；异质性；重叠性；10.社会组织可以分为两类：一类是基于血缘关系而结成的自然团体，另一类是以利益关系为纽带而结成的人为团体，称为社会团体。行政系统的文化环境因素分别是：行政价值文化；行政功能文化；行政运行文化及行政公共关系文化。11.行政权力的主体：政府、非政府组织、各种社会团体。12.行政权力的具体来源

10、：强制力、诱导力、组织制度、信息、个人因素。13.行政权力的有限性主要体现在：行政权力作用范围是有限的，行政权力行使的方式是有限的，行政权力是受监督和制约的。14.现代民主国家对行政权力的监督主要来自哪两个方面：以权力限制权力，以权利限制权力。15.20世纪80年代，积极推进“还权于州与地方”的改革，发展了“新联邦主义”，其核心内容是：分享财政，分担供给公共服务的任务，分享政策制定的权力。16.行政职能的特点主要表现在：执行性、整体性、多样性、动态性17.国家有两种基本职能：政治统治职能，社会管理职能。18.行政职能演变大体经历了三个时期：“守夜人”时期、“积极干预”时期和“有限政府”时期三个

11、阶段。19.政府经济职能的增强主要表现在：政府加强对市场的宏观调控、兴办国有企业、加强对企业的规范和管制、强势政府时期行政职能范围的拓展还表现在政府社会管理职能的加强。20.公共服务市场化和社会化主要采取三种形式；政府业务合同出租、以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系、公共服务社会化。21.改革开放前行政职能式具有以下几个特征：集中计划管理、微观直接管理、片面强调政治职能。22.我国行政职能转变的主要内容包括：职能重心的转变、职能方式的转变、职能关系的转变。23.行政管理机构具有如下特性：合法性，主体性，系统性，权威性，执行性和管理性。24.行政管理机构设置的程度主要有以下几个

12、基本环节：提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案、对行政管理机构设置方案的评估和论证、对行政管理机构设置方案的批准、对行政管理机构设置方案的落实与实施。设置行政管理机构的基本原则：1，适应性原则；2，协调性原则；3，权责相称原则；4，精干高效原则；5，法制原则；25.编制管理的主要内容包括：职能管理、机构管理、人员编制管理。26.西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：从“大政府”向“小政府”转变、行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离、行政管理机构的分权化、强化综合协调行政管理机构及其职能、行政管理机构设置的弹性化。27.行政管理事务分为：政府内部行政管理事务和社会公共行政管理事务。

13、28.政府内部行政管理事务包括：人事行政管理、财务行政管理、后勤行政管理、机关行政管理。29.人事行政管理事务主要包括以下几个内容：计划和组织、使用和开发、激励和监督、制度建设与具体落实。30.国家公务员制度的基本制度有以下四方面：职位分类制度、新陈代谢制度、激励约束制度、职业发展和保障制度。人事分类制度的两种基本类型：一种是品位分类；一种是职位分类；31.以职位为对象进行分类的一种分类制度，其分类的依据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件。32.现在对我国国家公务员的考察有哪几个方面：德、能、勤、绩、廉。33.财务行政管理事务包括：预算管理、会计管理、审计管理。34.审计是监督

14、财政收支真实、合法和有效的行为。35.宏观经济调控大致包括：总量调控、结构调控、规范性调控。36.我国政府国有资产行政管理事务包括：防止国有资产的流失、实现国有资产的有效运营。37.社会行政管理包括：人口行政管理、民政行政管理、社会保障行政管理。38.人口行政管理包括：户籍管理、居民身份证管理、计划生育管理和流动人口管理。39.行政管理行为主要有：行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为。-从行政管理者与被管理者关系的角度来分类40.管理行为可分为个体行为和群体行为。-作为管理心理学或组织行为学所研究的管理行为来分类。41.行政组织通常由四个要素构成：行政职位、行政人员、行政体制、精神要素。4

15、2.根据冲突主体的不同，可将组织冲突分为组织中个人之间的冲突、个人与团体之间的冲突、组织中团体之间的冲突。43.解决行政组织的冲突有以下几种方式：谈判、调处、服从权威。44.行政领导行为的特点：统一性、权威性、服务性、综合性。45.在授权过种中必须遵循的原则：权责统一原则、视能授权、信任与监督相统一原则、单一隶属原则。46.行政领导在用人时要了解下属的具体情况，如：知人善任、任人唯贤、用人所长、敢用新秀。47.按照沟通方向，可以将行政沟通划分为：上行沟通、下行沟通和平行沟通。48.行政组织中行政人员互相沟通的基本形态：环式、链式、轮式、Y式和全通道式。49. 管理是一个过程，在这个过程中，主要

16、活动是决策、执行（实际过程运行）与监督（检查），也就是说，决策、执行和监督构成了管理过程的基本内容。50.行政决策有代表性的主要理论模式有：理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式和混合扫描决策模式。51.渐进决策过程是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂的、不断探索的政治过程。52.行政决策的基本程序：信息的收集和处理、决策方案的设计、决策方案的分析、论证与选择、决策方案的实施。53.行政执行中最重要的环节主要有：计划、动员、指挥、协调与控制。54.为了有效的进行行政协调，必须针对造成执行行为受阻的不同原因采取不同方法：信息沟通法、利益调节法、行政命令法。55.权力机关对行政的监督主要

17、是法律监督和工作监督。56.一般监督主要包括：上下级相互监督、职能监督和主管监督等方面。57.行政监察机关依法享有下列职权：检察权、调查权、建议权、行政处理权。58.审计机关一般拥有下列职权：检查权、调查权、建议权、通报权、处理权。60.行政管理方法的特点：实践性、针对性、系统性、技术性。61.行政管理方法的基本内容：行政方法、经济方法、法律方法、行为方法。62.运用行政方法必须遵循的原则：调查研究在先的原则、坚持具体指导的原则、思想政治工作领先的原则。行政方法的特征：1，强制性2，权威性3，层次性4，具体性5，无偿性63.经济方法具有利益性、有偿性、平等性、间接性等四个特点。经济方法的原则：

18、1，适度原则2，与法治相结合的原则3，与思想教育相结合的原则64.法律方法作为行政管理的基本方法，具有权威性、强制性、规范性、稳定性等四个特点。法律方法的原则：1，法制教育优先原则 2，法制面前人人平等原则 3，法治与心治相结合原则行这激励的方式：1，目标激励2，奖励激励3，竞争激励4，反激励65.电子政务有以下几大功能：实现电子政务，能够简化行政环节和程度，提高行政效率，降低行政成本；实行电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉勤政建设；实行电子政务，有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变；电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益。66.行政管理规范

19、由行政法律规范和行政道德规范两部分构成。67.法律解释通常可以分为立法解释、司法解释与行政解释等几种。68.行政法律规范的基本功能包括：规范与控制功能、组织与调节功能、改革与稳定功能。69.行政道德具体规范有以下几个方面：勤政；廉政；遵纪守法，依法行政；实事求是，科学行政；热情待人，协调行政。70.行政道德规范的基本功能：导向和约束功能；自我调节功能；示范与激励功能。71.依法行政的基本内容：行政管理意识的法制化；行政职权的法定化；行政编制的法定化；行政程序的法定化；行政责任的法定化。72.依法行政与以德行政的相互联系：对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所

20、在；实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标；依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能；依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。73.行政绩效评估的理论和实践，具有以下几个鲜明的特点：系统性、层次性、注重定量性、多角度性、公正性、复杂性。74.行政绩效评估的作用和功能主要有：行政绩效评估的责任落实作用；行政绩效评估的对比作用；绩效评估的计划辅助作用；绩效评估的监控支持作用；绩效评估的民主和教育作用；绩效评估在吸引政治资源方面的作用。75.根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系为经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标。76.学者芬维克认为行政绩效评估包括经济、效率和效益三

21、个层面。77.社会公平可以分为下列类型：单纯的个人公平、分部化的公平、集团性的公平、机会公平、代际公平。78.行政发展在内涵上大都具备四个方面的内容：行政体系的能力发展过程；行政体的功能改善过程；行政关系的改善过程；行政体系的结构优化过程。79.行政发展模式主要包括：英美模式、法德模式、希腊模式、内源式发展模式和外源式发展模式五种。80.法德模式中行政发展的主要手段为：调整公共事业、压缩人事开支、转变组织机构。81.行政改革的基本内容：功能调整、结构重组、行为变革。82.行政改革的原则：综合配套、整体推进；坚持依法行政改革；注重专家咨询与改革方案的论证。三、简答、论述、案例分析题1.我国现行行

22、政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响。1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响。2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响。3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响。4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响。2.行政权力的公共性主要体现在哪几个方面？（重要）1）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。2）行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。3）行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。3.简述行政权力与行政责任

23、的关系1）就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。2）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。3）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。4.改革中央政府与地方政府关系的具体内容。1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。2）实现中央与地方利益分配的合理化。3）实行地方分权和基层自治。4）分赴窒和完善对地方权力的监督。5.简述强势政府时间的行政职能方式1）广泛使用法律手段。2）使用计划手段。3）制定产业政策。4）采取财政政策、金融政策等经济手段。5）采取直接的行动手段。1行政权力的具体来源？1强制力2诱导力

24、3组织制度4信息5个人因素3行政权力的有限性主要体现在哪几个方面？1）行政权力作用范围是有限的2）行政权力行使的方式是有限的3）行政权力是受监督和制约的4简述有限政府时期行政职能的发展趋势？1）通过非国有化，减少政府运载企业的微观管理2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用3）推进公共服务职能的市场化、社会化5我国行政职能转变的必要性（论述）所谓行政职能的转变，是批为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、管理费用和优化，是对政府的行为方式及职能 结构体系的调整。1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的要求2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要3）转变职能是实现经济、社

25、会和人的全面发展的需要4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要5）转变行政职能是机构改革的动因和基础6关于行政职能转变（案例分析）。（1）职能重心的转变。各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。（2）职能方式的转变。由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。（3）职能关系的转变理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。理顺政企关系理顺政府与市场的关系。理顺政府与社会的关系7行政管理机构设置的原则1适应性原则2

26、协调性原则 3权责相称原则4精干高效原则 5法制性原则8西方发达国家行政管理机构改革的主要内容？1）从“大政府”向“小政府”转变2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3）行政管理机构的分权化4）强化综合协调行政管理机构及其职能5）行政管理机构设置的弹性化9我国多次行政管理机构改革的经验主要有哪几个方面？1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关健2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要务3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承的程度，审慎地推进改革4）坚持机构改

27、革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，估化干部队伍结构5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系体系的法制建设10.简述行政组织的变革趋势。1）行政组织结构的变革趋势行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构来讨论：在横向结构上，一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡，另一方面，随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势，为了克服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。2）行政组织权力分配关系的变革趋势。一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部门权力向社会组织转移9.就目前我国政府行政决策的实践而言，在决策程度上还存在哪些方面的问题？1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。10.完善行政程序的措施，必须从哪个方面着手？1）强化行政决策过程的信息工作。2）强化行政决策过程的咨询工作。3）强化行政决策的民主参与。4）强化行政决策的制度建设。11.简述行政绩效评估的程序。（P335）