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1、加快推进农业产业化扶持农业龙头企业开展的实施意见?、?关于土地承包经营权流转管理和效劳的实施意见?农村土地承包经营权抵押贷款试点工作方案?xxx县三农金融效劳改革创新试点工作实施方案?等文件，为广泛、深入、系统地推进全县农业农村工作提供了强大的政策支撑。并在县财政十分困难的情况下，将2014年农业产业化开展引导扶持资金500万元纳入财政预算，高规格成立领导组，落实机构、人员，以前所未有的人力、财力投入农业产业化开展。这些优势，为今后一段时期乃至“十三五开展农业产业奠定了坚实根底，可谓前景光明，能够大有作为。三、制约因素经过历届县委、县政府的努力，我县农业产业开展虽然取得了一定成效，但在开展过程

2、中仍存在诸多的问题和制约因素，开展速度较为缓慢，效益不突出，农业增效、农民增收十分困难。（一）思想认识不够。局部主管部门和乡镇领导对开展农业产业的重要性、紧迫性认识不到位，仍停留在传统农业的生产经营思维模式上。面对大量农村剩余劳动力外出务工的大环境，如何创新思路，用经济效益可观的产业留住外出务工人员的思考不够，举措不力。（二）后续管理不善。乡镇涉农站所技术人员进村入户开展技术培训指导力度不够，加之农村留守妇女、留守老人知识文化素质不高，导致对已种植的核桃、水果等农产业管理不到位，产出少，效益低。（三）农民信心缺乏。我县农业在经济效益上普遍存在丰产不丰收，加之农业整体根底设施不完善，自然灾害的不

3、可预测，农业保险未全方位推广落实，导致农民开展产业的信心缺乏。（四）龙头企业不多。从龙头企业层面看，全县涉农企业数量少、规模小、实力弱，带动不力;从农民专业合作社层面看，在登记注册的80余户合作社中，半数以上只有一块牌子、一颗章子、一桌子，是名副其实的“空壳社。龙头企业、合作社与农户没有建立稳定、合理的利益联结关系，也是制约涉农企业开展壮大、农业丰产不丰收的一个重要因素。（五）示带动不强。我县现有的寸金黄瓜、竹笋、核桃等产业品质较好，但多为散户经营，产品包装、加工、推介、销售等环节薄弱，产业链条短，产品附加值低，品牌效应不强，整体效益还未表达。从当前及今后重点培育的五大产业开展情况看，样板建立

4、滞后，基地规模化、标准化建立程度不高，示带动效果不明显。四、对策建议未来两年，我县农业产业化开展必须立足果蔬、核桃、畜牧、中药材、笋用竹这五大特色产业，建园区打根底，不折不扣完成三年行动方案既定的目标任务。“十三五期间，着力在提质增效上下功夫，争取每个特色产业至少形成1个品牌进入国各大超市，成为xxx县农业产业的响亮名片，最终带动农民增收。到2020年农业总产值达13亿元以上，农民人均纯收入达6000元以上，确保我县与全国同步建成小康社会。（一）建园区打根底。一是加快推进农业产业园区建立。我县农业产业园区已于今年11月启动建立，县农业、财政、审计、监察等部门要根据各自职责开展好指导、检查、催促

5、等工作，天星镇要做好相应协调效劳工作，施工企业要按照工程建立管理有关要求，保证园区建立质量，并于2015年6月前全面建成。通过产业园区这个载体和平台，推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，并开展新品种的试验和新技术及标准化无公害生产的示，通过园区的示和辐射，引导和带动农民开展现代农业。二是着力打造十大基地。立足资源优势，因地制宜，按照规模化、标准化、产业化要求，加快推进产业基地建立，到2016年末，确保建成果蔬、核桃、中药材、笋用竹四大产业生产基地48.8万亩。其中，以高桥、寿山、吉利为核心，打造核桃基地19万亩;以翠华、天星为核心，打造蔬菜基地2000亩;以木杆、吉利为核心，打造魔

6、芋基地1.6万亩;以翠华、悦乐、天星为核心，打造复合水果基地4万亩;以天星、木杆为核心，笋用竹基地9万亩;以木杆为核心，抚育改造筇竹基地6万亩;以寿山、天星、木杆为核心，打造中药材基地9万亩;以天星、木杆为核心，实现生猪养殖基地年出栏生猪10万头;以玉碗、上高桥为核心，实现黄牛养殖基地年出栏黄牛2.5万头;以天星、寿山为核心，农产品加工集散基地年产值到达亿元以上。种植过程中，有关责任部门必须按照标准，严格落实科学技术，在建立过程中，五大产业责任部门、各乡镇要强化责任落实，加大宣传培训指导，引导农民依法、有序、有偿流转土地，充分把撂荒的土地有效利用起来，让建成的基地能连片、有规模、上档次;养殖基

7、地建立必须按照标准化规模化有关要求进展建立。通过这些基地的打造，让全县农业产业化有亮点、有品牌、有效益。（二）引导利益联结。一是培强农业龙头企业。围绕五大特色产业，由五个责任部门再次分别对相应的涉农企业开展摸底调查，由农业产业化领导小组办公室召集华曦牧业、木杆竹笋加工企业、益康百草中药材开发、琦鑫黄牛养殖等县涉农企业召开座谈会，听取他们的开展思路，引导和鼓励原有涉农企业与农户结成利益共同体，完善订单农业，实现企业与农户的互动开展，同时及时研究出台涉农企业的扶持政策，创新扶持机制，从行政和政策层面助推涉农企业开展壮大。二是开展壮大农民专业合作社。合作社可以把农民有效组织起来，龙头企业通过跟合作社

8、打交道，签订稳定的购销合同，采取最低收购价、利润返还等方式，并通过合作社为农户提供生产资料、技术、效劳，以此带动农民增收。因此要把培育和开展农民专业合作社作为推进农业产业化的一项重要工作来抓。县农业局、供销社要加强引导、扶持与效劳，通过引导效劳促其开展。要规对合作社的管理，对有关人员进展培训，提高其素质、管理能力和经营水平。三是健全利益联结机制。龙头企业跟农民建立严密的利益联结机制，是开展农业产业化的核心。在培强龙头企业和壮大合作社的根底上，积极引导和推进企业、合作社与农户建立完善的利益联结关系，形成“企业+合作社+农户的利益联结机制，努力延长特色农产品的生产加工链条，提高农民的组织化程度，增

9、强农业市场竞争力。2015年，要引导华曦牧业、琦鑫黄牛养殖、木杆竹笋加工企业分别与农户建立利益联结，开展“企业+农户的产业开展试点。引导益康百草中药材开发、中药材种植专业合作社与农户建立利益联结，开展“企业+合作社+农户的中药材产业开展试点。23年后，逐步推开上述两种利益联结模式。（三）塑造品牌效应。以当前培育开展的五大产业为核心，“十三五末，必须打造出水果、蔬菜、核桃、畜牧、中药材、竹笋的品牌，形成我县的6名片。水果以金坪樱桃为主，蔬菜以寸金黄瓜为主，核桃以核桃仁、核桃油为主，畜牧以牛、羊、乌鸡为主，中药材木本以黄柏和厚朴为主、草本以白芨和黄精为主，竹产业以鲜竹笋深加工和方竹成品竹加工（竹艺

10、术品、竹地板、竹家具、竹纤维衣物等）为主。一是在现有国家标准根底上，制定出从生产到最终加工包装等每一个环节的系列标准，使五大产业开展的各个环节都纳入标准化管理，形成一套完整的标准规体系，保证产品质量，不断提高市场竞争力。二是建立完备的管理网络，生产环节以产业科技推广及管理网络为根底，市场监管环节以质监、工商为根底，通过建立网络、规管理来强化产业标准化管理。三是延伸产业链，实现加工增值，提升产品的竞争力。通过产品的打造，将产品注册为地理标志商标，提升特色产品的附加值。（四）完善投入机制。一是用活财政引导资金。500万元的财政引导资金，建议50%用于良种繁育、良法推广、科技培训、农业标准化、疫病防

11、控、示样板及基地建立等;40%用于“以奖代补，主要用于扶持农业龙头企业、农业招商引资、农产品市场开拓和品牌创立、规模化养殖补助、“一村一品创立、农产品质量标准与认证，对农业产业化县级以上重点龙头企业在贷款贴息、技术引进与改造、新产品新技术研发和农产品生产、加工、流通等方面给予扶持补助，对农民专业合作组织开展信息效劳、培训、农业生产根底设施建立、市场营销和技术推广等效劳给予适当补助，对统一组织开展的招商引资推介和大型农产品专业会展给予补助;10%用于日常工作经费和目标任务奖励资金。由农业产业化领导小组办公室研究制定具体奖励补助方法。二是捆绑使用工程资金。把生态环境建立、农田水利建立、扶贫开发、以

12、工代赈等工程资金打捆使用，重点用于果蔬、核桃、竹子等五大特色产业开展的根底设施建立方面，千方百计创造条件，逐步做大产业规模。在工程资金管理上，坚持专人专户专帐管理，严格审计监视，确保把有限的资金用在刀刃上。在建的农业产业园区和确定的五大产业基地建立上，农业产业化开展三年行动方案领导组成员单位在涉及的相关领域须优先整合工程及资金进展支持。三是引导激活社会资金。要开辟新的投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳和流转土地经营权、社会力量广泛参与、资本与技术及经营管理能力等多种要素的多元化投入新机制。待龙头企业、农民专业合作社开展壮大后，积极引导企业、合作社和农民开展直承受益的农业根底设施建立，按照“谁投

13、入、谁管理、谁受益的原那么，探索实现“建、管、用权责利相统一的投入机制。四是搭建银企融资平台。重点是涉农部门和乡镇要加大我县中小微企业“助保贷有关业务的宣传力度，引导涉农企业通过“助保贷途径解决资金困难，为企业开展壮大提供资金支持。（五）强化效劳指导。一是建立联席会议制度。农业产业化领导小组办公室要建立联席会议制度，每月对五大特色产业开展中遇到的重大问题、困难进展研究。五大产业责任部门要加强对龙头企业生产经营的动态监测，建立农业产业化开展三年行动方案领导组成员单位直接挂钩联系乡镇、优势产业、联系重点龙头企业制度，定期听取乡镇、企业的意见和建议，及时帮助解决在开展中遇到的问题和困难。二是全力落实

14、优惠政策。对投资兴办农业产业化和生产加工基地的龙头企业，在工程审批、土地供给、银行贷款、财政资金扶持、产销对接等方面要给予大力支持，企业登记、立项、环评等纳入联审联办畴，提供“一站式办理、“一条龙效劳。投产后到达省、市级龙头企业根本条件的，要积极帮助企业申报增补为省、市级龙头企业。在申报国家、省、市农业产业化工程时，对符合条件的企业给予优先推荐。对进入园区的农业龙头企业优先进展扶持，在园区实行优先配套根底设施，优先配置生产要素、优先支持科技创新、优先进展财政和工程扶持、优先协调金融支持，实现农业生产要素聚集，发挥示带动效应。三是加大主动效劳力度。农业产业化领导小组办公室及五大产业责任部门要主动

15、协调各有关部门，建立信息共享机制，开展信息沟通，主动跟踪效劳五大产业开展、农民专业合作社和龙头企业，形成工作合力，共同解决解决产业和企业开展中遇到的困难和问题。四是加强科技培训指导。充分发挥农业、林业、畜牧现有的技术力量，同时统筹人社、人开等部门的工程、资金、师资，有针对性向农民开展科技指导和培训，在容上力求现代化的农业专业培训与农业产业化相适应，注重实效，切实提高农民素质。五是全方位宣传报道。县新闻中心要充分借助“一网两刊一台一报两微平台，适时挖掘在产业开展中的一些好的做法、特色亮点，把宣传我县农业产业化开展作为工作重点，形成全社会支持农业产业化开展的良好气氛和局面。（六）严格考评考核。继续

16、将农业产业化开展情况纳入县委、县政府的年度考评，考核分值随工作任务的增加逐年加大;对农业产业工作组织不力、推诿扯皮、产业开展失败的按照有关规定严肃追究责任;对任高质量完成农业产业化目标任务的，优先推荐提拔使用。相关信息乡镇农业观光旅游调研报告近年来，随着人民群众的生活水平不断提高，都市人追求回归自然，返朴归真的意识愈来愈浓。我乡党委，政府审时度势，实施“旅游兴乡战略。随着以农业休闲为核心的旅游产业的成功运作，我乡旅游的知名度越来越高，引起各界人士的高度关注。一、旅游现状2006年，我乡开场实施“旅游兴乡战略，几年来，通过部挖潜和招商引资，使旅游业开展迅速，已成支柱产业之一，初步形成了“浏河人家

17、，“浏阳河第一湾，“湘东第一洞等带有农业休闲气息的旅游品牌。目前，共有以“浏河人家为品牌的农家休闲山庄56家，每日可接待游客4000多人，日营业额可达2万多元，安置当地农村劳动力近400人，并有效地促进了种养业和招商引资地开展。二、存在缺乏农家休闲开展到今天，取得了相当的成效，但也存在一定缺乏，表现为客源不稳定，外地游客少，经营方式单一等。究其原因，主要存在以下几个方面问题：1、没有形成特色，不管是老式土砖瓦房，还是红砖楼房，都没有经过造型，没有农家特色，缺乏景区建筑风格。没有菜园、果园、花园、池塘等，不象农家，而象农村的都市，游客来过、吃过、玩过、住过以后，没有什么特别的印象，不知什么是真正

18、的“农家乐。2、效劳质量不高。由于配套设施跟不上，效劳工程单一，不能为游客提供娱乐休闲、健身运动、商务会议等方面的效劳。大多数来农家休闲的游客主要停留在吃一餐饭，打一阵牌。同时，大多效劳人员受文化、素质、修养、见识等诸多因素的制约，且没有经过专业培训，导致在形象礼仪、经营理念、创新意识、效劳水平等方面存在缺陷。3、缺乏统一规划。大多农家休闲工程是当地群众利用自有的住屋，自发兴办的，都没有进展统一规划，随意性较大。加上政府投入小，部门介入少，调控乏力，对农家乐的数量控制、质量把关、地域分布、配套功能设施、层次类型、宣传筹划等没有一个整体规划，难以形成规模品牌，产生整体效应。4、相关效劳缺乏。一是

19、缺乏交通工具，沿线没有公共汽车，附近也没有出租车，游客文秘家园乘车不方便，游客有急事需到浏阳租车，耗时费力，极不方便。二是缺乏医疗条件，游客身体偶有不适，求医、购药困难，安康缺乏保障。三是居住条件不优。多数农家乐饮食卫生、环境卫生、厕所卫生、居住条件都存在较大差距，三、开展优势我乡位于风景秀丽的浏阳河中上游，面积256.8平方公里，人口3.5万，距离浏阳市区22公里，现有森林26万亩，其中国家生态效益林8万亩，森林覆盖率80%以上，绿化率90%以上，境公路四通八达，交通十分便利。境山清水秀、人杰地灵、民风淳朴，旅游资源十分丰富，揭开她迷人的面纱，展现在世人面前的，有湘东第一溶洞古风洞、浏阳河第

20、一湾漂流、浏阳湖等蓍名的旅游景点，还有“地下迷宫空岗山，峭壁千仞的天岩寨等尚待开发的景点，今年年底，双江电站将建成蓄水，形成“浏阳河第一湖的美景。不久，华南虎将放归，将使闻名海外，极大的促进开展，除自然景观外，人文景观也非常丰富，有志民、凯和叶子龙等老一辈无产阶级革命家的足迹，也有江大仙人庙等道教文化色彩浓厚的传统庙观。近年来，我乡不断进展农业产业构造调整，无公害蔬菜、绿色水果、栀子花、黑山羊、科学试验田等产业已具规模，并初步形成了农业产业观光带。游客来到，浏阳河沿岸风光和风味独特的浏阳河农家休闲可以怡情，可以忘情，让人留连忘返。四、指导思想和工作目标一指导思想坚持科学开展观，深入贯彻中央一号

21、文件精神，统筹协调各方面力量，加大对我乡农业旅游的投入，实现“旅游兴乡。二工作目标1、我乡将进一步加大对农业根底建立的投入，加大招商引资力度，加速农业规模化和集约化进程，不断提高农业生产科技含量，增加农业生产的欣赏性，合理规划，形成农业观光带，同时加大对农业观光带配套设施的投入，由政府对“浏河人家农家休闲品牌统一规划设计，重新定位，实现农业观光游与农家休闲共同开发，让旅游与农业齐头并进，比翼双飞。2、招商引资45千万元,对我乡两个较大的旅游工程“古风山庄,“天人绿谷进展“二次开发，将它们建成集农业观光，民俗体验，娱乐休闲，商务会议等于一体的大型综合旅游效劳工程。3、双江电站建成后，招商引资24

22、千万元，利用电站库区近郊，交通方便的优势，将双江电站库区建成我市最大的“水上乐园，为都市休闲提供最优质的效劳。将双江水上乐园与浏阳河第一漂联合，丰富浏阳河第一漂的涵，对大溪河和小溪河沿线进展全方位立体开发。4、借助世界濒危种华南虎即将落户我乡这一全世瞩目事件，以及引水工程即将启动，进一步向外推介“绿色、生态、清新。以此为核心，利用得天独厚的区位优势、自然景观和人文资源，打造“农业休闲观光区，使农业观光旅游融入浏阳市域经济，效劳“长株潭。五、工作措施一政府组织，统一规划为全面推进我乡旅游开发，由乡政府出面组织，为旅游开发创造条件、营造环境、牵头解决重点和难点问题。在开展思想观念方面做好对群众的引

23、导工作的同时，对旅游工程，政府主要做好四个方面的工作，一是做好规划，明确重点；二是建立规，明确要求；三是适当投资，建好根底；四是抓好宣传，开发市场。由市领导牵头，会集旅游、国土、规划、建立、农业等相关职能部门，按照打造“旅游区开展模式，对我乡旅游工程的规、设计、管理、分布、档次进展统一规划，力求布局科学合理，整体呈现农家特色。农业观光带与农家休闲要整体开发，小型农家休闲按照笼中有禽，栏中有畜，塘中有鱼，园中有菜的庭院经济进展布置，中、大型农业休闲工程可以考虑采用庄园开发的模式进展整体布置。二加强管理，提升质量制定农业观光旅游工程管理细那么，定期组织相关职能部门进展整顿、检查、验收，对农业观光旅

24、游工程符合要求方准挂牌营业，达不到要求的予以整改。对新办的要求经过相关职能部门验收、审批前方能挂牌营业。为加强协作，形成优势互补，由政府牵头，成立农业观光旅游协会，让旅游景点、公司、种养专业户与休闲农庄建立联系网，加快我乡其它产业与旅游相结合的进度。为做好接待，加强对外联络，更好的推介旅游，以村为单位成立接待中心，负责对外来信来访，协调处理有关事项，以便改良效劳，让游客满意。对挂牌营业的，制订行业标准，开展“星级评比授牌和“共产党员示岗等活动，促使经营者不断提高效劳水平。对外公布举报，对违章经营者进展处理打击。三加大宣传，打造品牌一是在农家乐外界环境做文章，通过建立“农家展览馆、“土特产专卖店

25、，在浏阳市区，高、荷石公路入口，浏永公路设立大型广告宣传牌。二是建筑设计凸显农家特色，或装饰农家特色建筑等多种形式来营造浓厚的农家特色文化，让人一入就觉得有农家味。二是与旅行社联姻，依托浏阳旅游资源，打造“农家乐一日游精品路线。三是定期开展筹划活动，在组织相关专业人员进展筹划的同时，政府将定期组织新闻记者、旅行社到考察，帮我乡从游客的角度发现卖点，进展筹划。四是利用报纸、电视等新闻媒体，辅之以广告和专题活动的筹划运作，扩大去我乡农农业观光旅游的知名度，把农家乐打造为知名休闲品牌。要搞好我乡农业观光旅游开发，当前工作千头万绪，首先是做好制定实施细那么和加大对基础设施的投入，当前工作困难重重，最困

26、难的是缺少人才与资金，因此，要加快开展，我们在自力更生，克制困难的同时，请求上级在政策和经费方面给予我们更大的支持。二、老君山景区开展旅游观光生态农业的优势和潜力老君山景区开展农业生态观光旅游具有得天独厚的优势，具有开展农业生态观光旅游的条件和根底。1、资源丰富。老君山景区作为著名的道教圣地，国家级4A景区之一，溪流、泉水、山岭、森林以及古遗址，都是我们可以开发的资源，加之近年来迅速开展起来的旅游业，众多的农家宾馆等，也是可以利用的资源。2、条件较好。经过多年建立，老君山景区广阔农村交通、供电、供水、卫生条件有了很大改善，尤其是生态文明程度有了很大提高，交通条件明显改观、农家宾馆建立方兴未艾，

27、荒山绿化、滩涂绿化、通道绿化、村庄院落绿化的成果都为开展农业生态观光旅游创造了良好条件。具备了客源充足、资源丰富、条件较好的优势，只要充分利用、科学规划、合理开发，老君山景区农业生态观光旅游一定会尽快起步，并且由资源优势变为产业优势，成为农业产业中的一个重要组成局部。三、关于开展老君山景区旅游观光生态农业的建议一开展思路我根据对全区旅游观光生态农业的粗浅认识，初步提出开展的思路和目标是：以打造尧文化旅游观光农业为核心，以生态农业、田园风光、民情风俗、历史古迹和人文文化为主线，政府引导，市场运作，多元投入，重点开展并形成“农业观光游、“休闲度假游、“民俗文化游和“自然生态游四种模式，通过整合优势

28、资源、打造旅游精品、扩大对外营销，使老君山景区旅游观光农业成为新的经济增长点。二工作重点1、加强组织协调。加快观光旅游农业开展是一项综合性工作，需要方方面面的共同努力。建议政府成立观光旅游农业开展领导组，统筹协调各有关部门整合资源，密切配合，从资金、政策等方面大力支持。领导组下设办公室，办公室设在老君山景区，挂牌为老君山景区农业旅游办，协调全区农业旅游工作。同时引导组建县级观光旅游农业协会，组织实施全区农业旅游开发工作。2、建立资金机制。当前农业旅游开发建立的资金投入缺乏，仅靠单一企业，难以全面完成。因此，在建立中要广开资金投入门路，加大投融资力度，实行多元化的投资渠道，要政府投入、企业投入、

29、群众投入相结合，激发企业建立的积极性，解决农业旅游开展面临的突出难题。3、完善配套设施。旅游观光农业是农业生产、农事活动、娱乐休闲为一体的新兴产业，涉及到吃、住、行、游、购、娱等多个行业，要搞好根底性配套工作，为农业旅游创造良好的环境气氛。要加快各景点绿化、卫生等配套设施建立，给游客创造方便、快捷、舒适的旅游条件。4、开发旅游产品。产品是旅游业的根底，特色是旅游业的生命。结合观光旅游积极开发特色农副产品、民间小手工制品、民间风味小吃。起步阶段要把开发特色餐饮作为重点，除传统的烩面、羊汤外，要开发现宰现做的鸡、甲鱼、涝河鱼等。要依托当地民风民俗，聘请能工巧匠制作销售有乡土气息的纪念品，如根雕、奇

30、石、花木盆景、草竹编织、绿色农产品等，到达既可为旅游者提供参观制作全程技艺的景点，又可购置旅游纪念品，增加经济效益，形成资源共享互用。5、加大宣传营销。宣传开发是打造旅游品牌的关键。要善于包装。要建立“政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，综合利用多种渠道，继续办好乡村风情桃花会，还要根据开展情况举办荷花会等节庆活动，大力宣传我区的观光旅游农业，扩大我区观光农业的知名度。四、政府要为开展旅游观光生态农业提供保障老君山景区开展旅游观光生态农业优势明显、潜力巨大、前景广阔，区委、区政府已经把它列为全区加快开展的优势产业，我认为，农业生态观光旅游还应该与以下工作有机结合：1、把开展农业生态观光旅游与新农村建立有机结合。要让城里人到了农村，感受到新农村建立的成就，在确定新农村建立推进村时，要把具有开展农业生态观光旅游优势的村作为重点。2、把开展农业生态观光与农业调产工作相结