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1、（二）健全双拥优抚机制，全面落实优抚安置政策。一是认真落实各项优抚政策，确保抚恤补助经费及时、足额到位，在完善抚恤补助标准自然增长机制的基础上，建立和完善义务兵家属优待金标准自然增长机制，努力解决重点优抚对象“吃饭难、住房难、治病难”的问题，认真落实优抚对象的各项医疗待遇，适时组织部分医疗困难重点优抚对象到优抚医院进行治疗；二是认真落实安置政策，加大自谋职业安置力度，争取提高自谋职业补偿费，加强教育培训和就业指导服务，深化城镇退役士兵推荐就业工作，全面总结安置经验和安置效果，宣传和推广先进典型；三是健全组织领导机构，完善双拥工作机制，做好重大节假日期间驻都安部队、复员军人、烈军属等优抚对象的走

2、访慰问工作，指导开展军民共建活动。四是切实做好参战退役人员认定工作，与人劳局配合，为符合“三险”的二次入伍人员办理“三险”，搞好优抚对象的上访接待工作，确保社会稳定。五是切实做好争创“双拥模范县”的各项常规工作。（三）推进基层政权建设，提升基层自治组织服务能力。一是按照新农村建设的要求，搞好村务公开与民主管理指导和检查，积极开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，加大村务公开、民主管理工作力度；二是较好地完成村（居）两委换届选举工作；三是加强婚姻登记规范化管理，切实履行依法登记。四是认真完成边界线的联检工作。（四）加强社会事务管理，促进福利事业快速发展。一是进一步完善县公共墓地基础设施建设，

3、完善公共墓地规划工作；二是加强县社会福利院（光荣院）改扩建以及老年活动中心建设项目，搞好项目规划、设计，进一步加强规范化管理，不断提高服务质量，为老人营造良好的生活环境；三是落实为老年人服务的各项政策和措施，大力发展社区老年人服务组织；四是依法对全县民间组织进行登记、变更和年检；五是较好完成流浪人员的救助工作。（五）积极争取资金，加强民政财务管理。一是加大对上级资金的争取和对口支援资金的争取力度，确保各项民政事业经费落实到位，2008年争取上级拨付到位民政事业资金 万元，争取对口支援资金 万元；二是与县财政局和各乡镇搞好协调，确保民政资金及时足额兑现到民政对象手中；三是加强对各乡镇民政财务管理

4、、资金使用的指导，加强对民政资金检查、监管力度，确保民政资金管理、使用规范高效。（六）强化自身建设，努力打造“效率民政”。一是加强民政干部队伍建设，强化“为民”意识、技能、作风、纪律，不断加强民政法律法规、业务技能学习，努力提高办事效率，杜绝各种违法违纪现象的发生，打造一支勤政、务实、高效、廉洁的民政工作队伍；二是加强制度建设，进一步健全完善党风廉政、党建工作、文明创建、政务公开、机关管理、综治、信访、普法、计生、保密、安全、宣传及贫困村帮扶等制度，加大制度执行力度，加大乡镇民政办、二级单位和局机关效能目标管理责任制落实力度，促进全县民政工作再上新台阶。二、2008年具体完成工作情况救灾救济工

5、作：以民为本，创新发展。一是完善应急救助体系，强化防灾抗灾救灾能力。制定救灾应急预案，成立全县抗灾救灾工作领导小组，做到未雨绸缪，防患于未然，健全以紧急救援为核心的救灾工作体系，建立灾情收集、报告、评估制度，作好备灾物资的采购和储备，县民政局储备了救灾帐篷100多顶，救灾大米5万公斤，蚊帐3000床，衣服4000套等一批救灾物资。二是加强抗灾救灾工作，切实保障灾民基本生活，解决灾民灾后的生产困难和恢复重建。今年以来我县遭受冰冻灾、洪涝灾、山体滑坡、山石崩塌等自然灾害的袭击，造成人民群众的生命财产受到巨大的损失，直接经济损失1.9068亿元，其中农业经济损失1.44亿元，给灾区人民群众的生产生活

6、带来很大困难。特别是遭受元月份的冰冻灾和6月份的洪涝灾害的袭击，灾情发生后，民政部门积极发挥政府职能部门的作用，及时深入灾区第一线，组织进行抗灾、救灾，灾后进行查灾、计灾、核灾、报灾。上半年共组织发放救灾粮420吨，解决11200户3.4万多人的口粮；同时，发放蚊帐10320床，棉被7500床，棉大衣1800件，单衣8800套，彩条布300捆，矿泉水900件，食用油4200市斤，青菜3500市斤，方便面520箱，饼干350箱，发电机6台，汽油、柴油500升，下拨救灾资金180万元，下拨建房款595.4万元解决因灾重建1843户，新建4个灾民新村点，目前所有的因倒房重建户基本完成重建工作，春节前

7、灾区倒房群众均能搬入新居。使灾区灾民的吃、住、穿难问题得到解决，从而稳定了灾区群众的情绪。三是抓好冬春灾民救助工作，开展”送温暖献爱心“捐资活动，为灾区困难群众捐款，组织全县干部职工搞捐资活动，领导带头捐资，共收得捐赠人民币15万元。部署安排好受灾困难群众的生活问题，按照救助工作方案，建立县、乡、村三级救助台账，政府采购衣服8800套、棉被7500床、大米80.83万市斤，已全部发放到灾民手中。开展专访慰问困难群众活动，制定都安瑶族自治县2008年元旦春节期间开展专访慰问困难群众活动方案，把抗寒物资和慰问金一一送到对象家中。给他们感受到党和政府的温暖，慰问五保户5811人，百岁老人146人，优

8、抚困难对象620户，重灾困难户及农村低保户2000户。支出慰问金59万元，其中干部职工个人捐助9.6万元。准备采购大米、植物油等一大批慰问物资，将在2009年元旦、春节期间慰问灾区困难群众，四是加强宣传力度，发扬“一方有难，八方支援”的精神，组织为四川地震灾捐款133.4万元。社会救助工作：拓宽救助范围，逐步完善救助制度。一是城市低保工作有序地开展，完善城市居民最低生活保障制度，规范管理，文明服务，在制度上进一步明确县乡（镇）、社区的城市低保工作职责和低保对象范围、保障标准、申请审批程序和保障金发放渠道，制定县、乡、社区三级低保工作及其相应机构的工作职责，坚持做到每个季度重新审核一次保障对象的

9、家庭收入，按照“应保尽保、应退即退”的原则，及时将一些符合最低生活保障条件的城镇贫困对象纳入保障范围，将一些家庭收入已经达到最低保障水平的对象排出保障范围，城市居民最低生活保障实现动态管理下的“应保尽保”，积极推行分类施保政策，做到补差标准有高有低，保障对象有进有出，对有特殊困难的（如因重大疾病、子女上大学、重大自然灾害等）低保对象给予重点救助，鼓励有劳动能力的低保对象再就业，有效地保障了困难群众的基本生活，维护了社会稳定，得到上级的肯定和群众的拥护。调整城市低保标准，从原来家庭人均月收入116元的标准提高到人均月收入150元（都政发200829号）文件。按照要求，低保金社会化发放工作，坚持完

10、善两榜定期公示制度，增强低保工作透明度，维护群众的监督与知情权，我县城市低保工作正在有序地开展。全县列入城市低保对象4829户5980人，低保对象月人均补差第一季度为110元，第二、三季度均为125元，到目前止，累计发放保障资金694.6万元。加强低保信息网络化管理，投资20多万元为各乡镇购买电脑20套。二是农村低保工作稳步推进，建立农村特困户救助制度，印发自治县农村居民最低生活保障制度暂行办法并实施，经自治区民政厅确认，全县有11266户，32000人符合农村低保对象条件，农村低保标准为农村家庭人均年收入低于683元。补差标准第一季度为人均补差25元，第二、三季度为人均补差35元，目前第一、

11、二季度的农村低保资金全部发放，第三季度的资金已下拨到各乡镇，正在发放当中。到目前止，累计发放农村低保资金683万元。全县农村低保基本实现应保尽保。三是五保供养情况。全县农村五保供养对象5811人，分散供养的五保对象每人月发放现金65元，五保村供养每人月发放120元，乡镇敬老院供养每人月发放150元，同时还给五保对象发放粮食、食油，确保每个五保对象月供养标准不低于80元。五保对象医药费执行实报实销，全额支付。四是社会福利机构和社会事务工作。全县新建 三个敬老院，已全部竣工交付使用， 敬老院供养五保对象10人， 中心敬老院供养102人，xx敬老院尚未住人。 老年活动中心建设总投资248万元，其中上

12、级下拨专款资金150万元，县自筹60万元，尚有38万元未能落实。目前已全部竣工并交付使用。xx敬老院扩建总投资38万元，目前区慈善总会已下拨25万元，尚有13万元尚未落实，现已交付使用。士塔建设总投资10万元，4月份已竣工。另外修扩建大兴敬老院共投资10万元。 村民自治、婚姻登记、基层政权建设和社区建设工作：坚持依法行政，扎实推进。一是抓好村务公开民主管理的巩固、完善和提高，深入各乡镇督促检查村务公开情况，整理推荐23个示范村和4个示范乡镇的上报材料，健全完善村级下设机构。二是加强婚姻法的学习，提高婚姻登记员的素质，改善婚姻登记处设施建设，执行婚姻登记信息化管理，今年以来办理结婚登记4862对

13、，离婚21件，补办结婚证150对，调解离婚案件159起，由于集中统一办理婚姻登记，服务周到、方便、快捷，收费合理，没有出现“吃、拿、卡、要”或搭车收现象，对象比较满意，婚姻登记率逐年提高。三是健全组织，完善自治，初步构筑了以社区党组织为核心的社区组织体系，积极推进社区居民自治组织建设，完善居民自治制度。抓好和谐社区创建活动，落实社区“四有”（有人办事、有钱办事、有地方办事、有章办事）问题，投资6.5万多元创建和谐社区，逐步解决社区的“四有”。四是地名补查和资料更新的地图绘制工作已完成，全县13204个地名均在178张地图标绘出来，其他各类数据正录入软件系统。五是配合组织部门，切实完成村（居）两

14、委换届选举工作，同时制订一系列相关村干部的保障激励机制，待县政府审核通过后实施。拥军优抚安置工作：与时俱进，开拓创新。认真做好优抚安置工作，狠抓优待政策的落实，切实维护优抚对象的合法权益，能按时按量足额兑现优待对象的优待金，投入180多万元按政策标准兑现1561位优抚对象补助，解决六级以上的61名残疾军人医疗费， 均能实报实销。同时根据上级有关政策，将全县生活有困难的优抚对象120人纳入城镇低保，1350人纳入农村低保；结合我县实际，鼓励自谋职业，采用退伍兵自谋职业发给补偿费的办法，退伍兵就业渠道得以拓宽，发放自谋职业补偿金32.6万元，解决城镇退役士兵16人自谋职业，自谋职业人数占总安置人数

15、95%。制订2008年度退伍安置工作方案，城镇退役士兵自谋职业补助标准由原来的每人1.7万元提高到每人2万元，全县共接收退伍军人160人，其中农村退役士兵143人，城镇退役士兵17人。积极做好军休人员的“两个待遇”问题。配合各有关部门做好退伍军人的培训和就业指导服务工作，深化城镇退役士兵推荐就业工作，全面总结安置经验和安置效果，宣传和推广先进典型。认真做好退伍军人的来信来访工作，年内没有出现优抚对象越级上访现象，维护了社会的稳定。做好参战人员认定工作，召开认定工作领导小组成员会议7次，调查参战退役人员1081人次，整理材料认定参战退役人员726人，上报参战退役人员信息录入847人次。加强接访工

16、作，接待参战人员等优抚对象上访910人次，同时做好上访人员的记录、答复、回访工作，书写上访答复信函92件，电话答复278人次，召开集体上访人员会议10次。为34名二次入伍人员办理“三险”手续，办理一至六级以上革命伤残军人医疗保险手续58人次，对优抚对象实施医疗救助106人次，发医疗救助资金24.5万元。整理材料上报批准评残退伍军人3人次，调查上报追烈材料1份。积极开展拥军优属活动，推动双拥工作的开展，为争创“双拥模范县”打好基础，开展了丰富多彩的“双拥”活动，为驻军官兵办好事、实事，出现了军民团结一家亲的新景象。坚持全民国防教育制度，把国防教育纳入全民教育总体规划，全县建立国防教育馆22个，村

17、（居）委会全部建立国防活动室，设立26块永久性双拥标语，在城区各大商店、医院、车站等设立“军人优先”、“军人专窗”等。按时足额发放2007年度优待金，在春节期间慰问全县2632户优抚对象，并慰问驻军部队；同时做好2008年度优待工作方案，优抚经费预算，及时上报县财政落实2008年度优抚费，搞好伤残军人的换证工作。春节、八一期间组织慰问市军分区和驻我县驻军部队官兵以及各类优抚对象，发放慰问金124万元和一批慰问品。社会福利和事务管理工作：转变工作作风，服务农村经济。开展事实收养政策的宣传，办理4例收养登记；社团年检59个，搞好流浪乞讨人员的救助工作，共救助41人。搞好行业协会的培育发展工作，推进

18、农村经济协会登记管理和培育，为我县推进农业产业和农业产业结构调整、增加农民收入服务，办理农村经济协会申请登记19个。认真履行职责，做好老龄工作，统计全县百岁老人134位。完善县公共墓地基础设施建设，完善公共墓地规划工作，接收迁入公共墓地安葬的墓坟60多个。为创建“平安都安”有功。 一是城市流浪乞讨人员救助管理。今年与有关部门配合，救助街头流浪乞讨人员31人，劝返回乡人员10人，净化了我县的城市环境。二是为开展“平安都”创建活动作努力，成立了民政局创建工作领导小组，明确了创建标准和实施办法，扎实开展了创建活动，有力地推动了“平安都”的建设。三是加强信访工作。完善信访制度，信访工作专人负责，热情接

19、待来访群众，向信访对象做好耐心细致的思想工作，稳定上访对象情绪，帮助解决实际问题。切实完成县委书记接访日民政部门案件，所受理的案件均做到事事有答复、件件有回音，没有发生过影响不良和造成严重后果的重大群体性事件和上访事件。四是抓好安全生产，进一步落实责任，健全工作机制，加强督促检查，确保无安全事故发生。计财工作：加强民政资金的管理，严格财经制度。今年以来，认真做好各项经费的预算、下拨、报帐、核销、月报、季度报等工作。与财政采购办办理采购救灾粮并发放80.8万市斤，救济困难群众及灾民2.1万人，下拨建房款595.4万元，低保资金1377.6万元，不定期到各乡镇督查民政经费的使用及救灾物资的发放情况

20、，保证民政经费专项专用，专物专用，管好用好各项资金，没有出现违规使用、滞留、挪用等现象发生。坚持维护社会稳定，积极完成县委、县府中心工作。一是认真开展解放思想大讨论活动。二是完成县委、县府各项中心工作。1、按期完成大会战 8个项目建设任务，5月通过自治区的验收并交付使用。2、负责四级砂路建设，建设任务如期完成。3、协助完成四级砂路建设，目前已完成。4、完成坟墓搬迁工作，已完成搬迁150个。5、结合县委、县政府的统一布置，支持本局同志投入库区移民安置工作，维护社会稳定。6、争取区慈善总会支持，投入资金140万元新建灾民新村和敬老院。主要工作经验一是各级党委、政府及业务部门的大力支持和重视；二是加

21、强民政干部队伍的政治理论学习，提高干部素质，思想解放，作风转变，与时俱进，促进工作开展，办事工作效率提高；三是县民政部门具备创意思维，争取上级部门资金支持,通融全局，群众支持，早布置、早安排、先行动，及时组织开展各项工作是基础；四是加强督促检查，确保各项工作按期、按质、按量完成是关键；五是各项资金能及时足额到位、局领导重视，以身作则，顾全大局，上下同心协力，团结奋斗，努力工作是保障。下一步工作计划（一抓好防灾备灾工作，深入灾区核查灾情，加强救灾工作力度。（二）继续抓好灾区群众生活安排，尤其是当前困难群众的生活安排问题，要及时解决，不能麻痹大意，掉以轻心，搞好调查，摸清底子，注意边远山区和痴呆户

22、，确保灾区群众安全度荒。做好地方自然灾害救济费的预算，保证救灾经费匹配使用，做好备灾、抗灾、救灾的思想准备和救灾物质准备。（三）作好灾民房倒的重建和维修工作。（四）做好优抚对象补助的提高工作，落实优抚政策，义务兵优待标准与全县人均收入同步提高，兑现优待对象提高标准经费，开展拥军优属活动；搞好退伍军军人的安置工作，强化政策行为，加大改革力度，采取政府安排工作与自谋职业相结合的方式，相应提高符合安置对象的补偿标准，督促财政拨款兑现自谋职业的对象，争取全面完成安置任务。搞好社会稳定工作，做好参战人员思想工作。（五）争取财政拨款，提高村干部的工资待遇。（六）抓好灾民生活安排，杜绝非正常现象发生，全县计划调拨粮食100万公斤解决灾民的生活问题。（七）作好2009年春节各项慰问工作准备。（八）组织全体民政干部职工加强理论、业务学习和培训，运用理论指导工作实践，不断提高民政干部队伍的整体素质，开创全县民政工作的新局面。（九）加强廉政建设。下派民政干部到乡镇跟踪督查民政经费的管理和使用情况，重点检查是否专款专用，是否放到民政对象身上，杜绝违规等现象的发生，确保社会的稳定。