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1、施工方案不周、组织不力、安排不当、现场操作管理混乱等。无施工图、施工方案未审核批准、安排心脏离人进行高处作业等。第四节 油库施工安全管理工作的意义 施工作业安全是油库安全管理工作的一个重要组成部分，搞好油库施工安全管理，具有重大的意义： 1. 避免人身伤害和财产损失； 2. 杜绝环境污染事故的发生； 3. 保障施工和生产作业正常进行； 4. 有利于工程施工进度、质量和成本控制； 5. 有利维护企业良好形象和可持续发展。 第五节 油库施工安全管理工作目标第一节 法律法规相关知识 一、宪法要求 宪法是国家大法，宪法对施工安全提出了以下基本要求： 1.加强劳动保护，改善劳动条件； 2.保障劳动者的休

2、息权； 3.保护妇女、母亲和儿童的权益。 二、安全生产法要求1.对生产经营单位要求：具备安全生产条件，安全投入，培训员工，三同时，安全警示标志，主要负责人六项职责（安全生产责任制、规章制度和操作规程、确保安全投入、安全检查和消除隐患，应急预案，事故报告）。2.对建筑施工和危化品经营单位要求：设安全管理机构和安全管理人员；3.从业人员八大权利：知情权、建议权、批评检举控告权、拒绝权、紧急避险权、赔偿权、劳保权、培训权。4.从业人员三大义务：遵章守纪、教育学习、应急报告及应急处置。5.对单位违法行的处罚：不具备安全条件，安全投入不足，不提供劳保用品，使用淘汰设备，瞒报事故等；6.对从业人员违法行为

3、的处罚：不服从管理和违章操作造成事故并构成犯罪。四、环境保护法1.环境保护法主要内容： 明确环境监督管理 、保护和改善环境 、防治环境污染和其他公害、法律责任等。2.油库施工涉及环保问题： 开挖-破坏土壤、植被、绿化。 排污水-污染土壤、水体。 施工废弃物-污染土壤、水体。 施工噪音-噪音危害。 焊接-光辐射、污染。 拆卸（安装）设备-产生油气污染空气。五.环境影响评价法1.主要内容： 规划环境影响评价、建设项目的环境影响评价、法律责任等；2.环评作用： 对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监；3.建设项目环评： 环境

4、影响报告书（油码头、20万方油库）/环评报告书表（20万方库）；4.环评论证会、听证会，环评公示；5.预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不收取任何费用。六.职业病防治法 前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任等。2.相关要点： 建设项目有职业病危害预评价报告。 单位：管理制度、措施，工作场所职业病危害因素检测，工作场所应符合职业卫生要求，警示标识和中文警示说明，防护设备、应急救援设施和发个人使用的职业病防护用品，职业健康监护档案。 个人：职业病防治知情权，防护用品，职业健康检查、职业病诊疗、康复等服务，职业病病人待遇（治疗、康复和定期检查、工伤

5、社会保险、民事赔偿 ）。八、安全事故报告和调查条例一、安全生产禁令 1.集团公司禁令：涉及施工安全5条（严禁-在禁烟区域内吸烟，在岗饮酒，高处作业不系安全带，水上作业不穿戴救生衣，无操作证从事电气、起重、电气焊作业；违者开除并解除劳动合同）。 2.销售企业禁令：涉及施工安全8条（严禁-油库重大作业期间值班领导及岗位操作人员脱岗；对入库车辆和人员不检查、不登记；未办理施工作业手续、未对施工人员进行安全教育并考核合格就进行施工作业；未办理作业许可证和无监护人在现场进行临时用火、用电、进入受限空间、破土和高处作业；在火灾爆炸危险场所未对气体进行检测分析就进行用火和进罐作业；使用不合格的绝缘工具和防护

6、用具进行电气操作及检修作业；未安装漏电保护器使用移动电动工具，严禁油罐清洗、检修后不经验收合格就直接投入使用，在爆炸危险区域内使用非防爆通讯、照明器材和非防爆工具；违者对我方责任人行政处分；严重的开除并解除劳动合同或辞退）。 3.省公司禁令：在销售企业禁令基础上增加2条（严禁-高处作业抛掷材料、工具和其他杂物，将施工项目分包给无资质单位）。二、施工作业安全管理规定 主要内容： 1.施工手续应审查确认。 2.签定安全协议书。 3.施工单位应严格油库的各项管理制度。 4.施工单位应对施工现场的安全全面负责，油库实施安全监督管理。 5.施工前编制施工方案、安全技术措施和进度计划，并办作业许可证。 6

7、.制定隔离措施（围蔽和管线、排水系统隔离、封堵或禁动标志等）。 7.制定施工现场应急处置方案。 8.施工机具和材料摆放图。 9.严禁触动正在运行的设备，用水、用电须经油库批准，不得用消防栓供水。 10.施工废料应按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，做到工完、料净、场地清。 11.油库应会同施工单位组织对施工作业现场进行安全检查，发现问题及时处理。 主要内容：1.承包商应建立HSE管理体系。2.发包单位应对承包商核发“承包商安全资质确认证书”和“承包商HSE资格认证书” 。3.施工作业设备（机具）应符合要求。4.遵守油库的安全管理制度、规定，办理相关作业许可证。5.接受安全教育，办理 “临时出入证

8、” 。6.接受油库的安全检查和监督。7.劳动保护用品符合国家标准及建设单位规定。8.施工用的临时设施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配齐，道路畅通。9.承包商HSE考核。四、用火作业安全管理规定 1.定义：能直接或间接产生明火的施工作业。 2.危害识别：可能产生的危害与风险。如火灾、爆炸、烧伤、中毒、环境污染等。 3.用火分级： 一级用火：爆炸危险区域，如罐区（防火堤内）、泵房、码头、油台、铁路栈桥、管道、隔油池、污处理装置、油气回收装置、管输站场等； 二级用火：火灾危险区域，如上述作业场所的非防爆区域及防火间距以外的区 域，以及发电房、配电房、消防泵房、化验室、和润滑消收发储作业区

9、等； 三级用火：除一、二级用火以外的区域； 固定用火：在没有火灾爆炸危险的区域划出一个固定范围的用火； 节假日用火在原用火级别上升一级。 4.作业许可证申报和审批程序。 一、二级用火：施工单位申请-油库业务、安全部门审核-主任审核-公司 业务、安全部门审核-公司主管安全领导 审批签发。施工单位申请-油库业务、安全部门审核-油库主任审批签发。 固定用火点审批：油库检维修部门申请-主任审核-公司业务、安全部门审核-公司主管安全领导审批。 节假日的一级用火许可证在原申报和审批程序的基础上，由省公司安全管理部门负责人审批签发。 5.作业安全措施：主要是用火作业方案编制与审批；切断、隔离、封堵、清除可燃

10、物，进行用火分析，亲临现场检查落实安全措施才能签发作业证，现场有监护人，实行“一用火点一作业证一监护人”管理，“三不动火”原则，消防设备器材等。 6.用火人职权：持本岗位工种操作证（如焊工证等），执行“三不动火”原则，拒绝违规用火。 7.监护人职权：持证，了解用火区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况；妥性应对突发事故；逐项检查落实防火措施；检查用火现场的情况；发现异常要及时采取措施；监火时要佩戴明显标志；用火过程中不得离开现场。当发现用火部位与用火作业许可证不相符合，或者用火安全措施不落实时，用火监护人有权制止用火：当用火出现异常情况时有权停止用火；对用火人不执行“三不用火”又不听劝阻

11、时，有权收回用火作业许可证等。 8.作业许可证的管理：不得涂改、不得代签，现场持证用火和监火，存档备案，有效期为一年。在正式运营的电源上接的临时性用电。 2.作业危害识别：用电作业可能产生的危害与风险。如触电、火灾爆炸、设备损坏等。 3.许可证申请和审批程序：施工单位申请-油库设备、安全部门审核-油库主任审批签发。 4.作业安全措施：执行国家安装、施工相关规范标准；作业人员持有效电工证；用电设备和线路符合电压和容量要求；绝缘、接地、漏电保护； 安全电压；安全警示标志；劳保用品；巡回检查线路；安全监护；自备电源不得接入油库电网等。 5.许可证管理：不得涂改、不得代签，现场持证用电和监护，存档备案

12、， 有效期为一年。指在油库范围内地面、道路上进行的开挖、钻孔、打桩、爆破等作业。破土作业可能产生的危害与风险。如设备（管线、电缆等）损坏、泄漏、坠落、塌方等。 3.作业许可证申请和审批程序：施工单位申请-业务、安全部门审核-油库主任同意-公司业务、设备、安全部门审核-公司主管安全领导审批签发。 4.破土作业安全措施：作业方案编制与审批；作业涉及到设备、电力、通信设施时相关人员到现场检查确认；地面排水及地下排水；防滑坡塌方措施；警戒和防护；险情应急处置和消除；紧急逃生通道；巡回检查； 5.破土作业许可证管理：不得涂改、不得代签，现场持证作业和监护，存档备案，有效期为一年。在坠落高度基准面2m及以

13、上有坠落可能的位置进行的作业。高处作业可能产生的危害与风险。如高处坠落、物体打击、机械伤害等。 3.作业人员的基本要求：高血压、心脏病等病人不适宜人群不得从事高处作业；应熟悉高处作业应知应会知识，掌握操作技能。 4.作业许可证办理程序：施工单位申请-油库设备、安全部门审核油库主任审批签发。 5.安全措施：使用安全带，高挂低用；安全吊笼；安全帽等劳保用品；严禁高处作业抛掷材料、工具和其他杂物；6级风、雷雨等恶劣天气严禁露天高处作业；安全监护等。 6.作业人员的职权：持证上岗，了解作业内容、地点、时间和要求，熟知并确认作业安全措施已落实才能作业；有权拒绝违章操作和违章指挥。 7.作业许可证管理：1

14、.定义：进行罐、仓、沟、池、洞等封闭、半封闭设施及场所的作业为进入受限空间作业。2.危害识别：进入受限空间作业可能产生的危害与风险。如中毒、窒息、物体打击、机械伤害等。3.作业许可证办理程序：施工单位申请-业务、安全部门审核-油库主任同意-公司业务安全部门审核-公司主管安全领导审批签发。4.作业安全措施：主要是作业方案编制与审批；制订作业安全应急预案；切断、隔离、封堵、清除可燃物，介质置换，通风；进行可燃气体、氧气分析；救生绳；现场检查落实安全措施并确认，现场有监护人，警戒和防护；“危险，严禁入内”等安全警示标志；防护面罩、空气呼吸器等劳保及应急用品；消防设备、器材等。5.监护人的资格与权限：

15、了解作业区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况；有责任心，有应对突发事故的能力；清点出入受限空间作业人数，并与作业人员确定联络信号，保持联系；监火时要佩戴明显标志，作业过程中不得离开现场；当发现险情或者安全措施不落实时，监护人有权停止作业等。6.作业人员职责：持作业证上岗，了解作业内容、地点、时间和要求，熟知并确认作业安全措施已落实才能作业；有权拒绝违章操作和违章指挥，禁止携带作业以外物品进入；感到不适应发出信号，迅速撤离现场；严禁在有毒、窒息的环境不戴防护面罩。7.作业许可证管理： 目的：为切实做好高温防护工作，防止中暑或高温伤害事故的发生。 主要安全措施内容： 1.高温作业场所应采用

16、自然通风或机械通风； 2.夏季野外露天作业，宜搭建临时遮阳棚供员工休息； 3.为员工配备符合要求的防护用品，如防护手套、鞋、护腿、围裙、眼镜、隔热服装、面罩、遮阳帽等； 4.应制定合理的劳动休息制度，根据气温变化适时调整作息时间； 5.应对从事高温作业员工进行上岗前和入暑前的职业健康检查，凡有职业禁忌症均不得从事高温作业； 6.发现有中暑症状患者，应立即到凉爽地方休息，并进行急救治疗和必要的处理； 7.在作业现场提供含盐清凉饮料，并符合卫生要求。1.安全管理：对起重机械进行日检、月检和年检。起重指挥、司索和起重机械操作人员，应持特种作业人员操作证操作。大型起重作业前，应对施工方案、施工安全措施

17、和应急预案进行风险评估和审查。2.起重作业前安全检查项目：对指挥和操作人员进行资格确认。对起重机械和吊具保护装置进行安全检查确认。对安全措施落实情况进行确认。对吊装区域内的安全状况进行检查。3.作业中的安全措施：明确指挥人员（佩戴明显的标志）。必须按规定的指挥信号进行指挥，其他作业人员应清楚吊装方案和指挥信号。严格执行吊装方案，发现问题要及时与方案编制人协商解决。正式起吊前应进行试吊，试吊中检查全部机具、地锚受力情况，发现问题应先将工件放回地面，故障排除后重新试吊，确认一切正常后，方可正式吊装。吊装过程中出现故障，应立即向指挥人员报告，没有指挥令，任何人员不得擅自离开岗位。起吊重物就位前，不得

18、解开吊装索具。 第一节 监护人的条件 一、基本条件： 1.身体健康、无重大疾病； 2.责任心强，纪律性强； 3.在油库管理岗位工作一年以上，有一定的沟通能力； 4.心理素质好，有应对油库突发事件和应急事故的处理能力； 5.能够自觉并监督他人遵守国家法规和油库安全管理制度。二、资质要求： 1. 用火作业安全监护人应经岗位上岗资格知识培训，考试合格，持有用火作业监护人证； 2.临时用电作业监护人应经过电工知识培训，具有一定的电工专业知识； 3.用火和进入受限空间作业监护人应具备会操作使用可燃气体检测仪和测氧仪的能力 。 第二节 监护人的岗位职责 一、监护人的职责 1.了解用作业区域或岗位的生产过程

19、，熟悉工艺操作和设备状况； 2.了解作业内容、施工作业方案； 3.落实并确认作业安全技术措施； 4.发现异常要及时采取措施，确保施工作业安全； 5.监护时要佩戴明显标志； 二、监护人的权利 1.发现用火部位与用火作业许可证不相符合，或者用火安全措施不落实时，用火监护人有权停止用火； 2.当用火出现异常情况时有权停止用火； 3.对施者作业人员违规行为不听劝阻时，有权收回用火作业许可证； 4.有权对违规行为进行处罚处理的建议权。 三、监护人的工作要求 1.严格履行岗位职责； 2.工作认真负责，敢抓敢管，维护现场秩序和作业安全； 3.坚守岗位，作业过程中不得离开现场；特殊情况下确需离开现场，而又不能

20、停止作业时，经油库领导批准可委托一名具有相应监护人资格的人员负责监护工作，被委托人不得再委托其他人员； 4.在执行监护过程中，应专心关注施工作业情况，发现危险情况或发现与作业许可证要求不符的情况，应立即停止施工作业，并要求施工单位消除危险或重新落实安全措施，待查明原因排除危险后，经油库领导同意方可恢复施工； 5.在执行监护过程中，不得做与监护工作无关的其它事情，避免发生因监护不利，造成财产损失或人身伤害事故。 6.作业结束后，监护人应与作业人员、现场负责人一起彻底消除现场危险源，清理施工现场，并确认符合安全要求后才能离开现场。 第三节 监护人的工作内容 监护人的工作任务就是监督和保护施工作业安

21、全，防止事故发生和减少各种损失；保障人员的安全和健康。具体是： 1.监督、检查和制止施工过程中作业人员的不安全行为（如“三违”行为、操作失误、不良情绪状态影响操作等）。 2.监督、检查和各项作业安全措施的落实； 3.检查和消除物的不安全状态（如设备、设施、机具、器械、材料等缺陷、隐患等）。 4.采取措施降低或避免施工环境的不安全因素对作业的安全风险。 5.监督、检查和消除物施工管理的缺陷（如施工方案不周、组织不力、安排不当、现场操作管理混乱等）。 6.采取一切措施确保施工作业正常、有序、安全进行，杜绝事故的发生； 7.妥性处理突发事件和应急事故，避免人身伤害和减少财产损失。 第五节 可燃气体检

22、测仪和测氧仪的使用一、可燃气体检测仪的使用： 1.检查与标定：新仪器检查产品合格证和说明书应齐全，检查仪器性能正常，长期不用的或超出检定周期的应重新标定其准确性。 2.使用前检查：用酒精棉球置于仪器探头附近，检查其反应是否正常； 3.使用操作步骤： A.开机； B.仪器报警设置：调报警调置为25%LEL; C.把仪器探头置于所需检测点（或附近），则可检测其可燃气体含量； D.结果判断：当可燃气体爆炸下限大于4%时，用火及受限空间作业分析检测数据小于0.5%为合格；当可燃气体爆炸下限小于4%时，分析检测数据小于0.2%为合格。二、测氧仪的使用 使用操作步骤： B.把仪器探头置于所需检测点（或附近

23、），则可检测氧气含量； C.按照仪器检测值显示，读出检测结果。当氧含量19.5%23.5%为合格。1.对施工进行危险性分析 HSE危害分析概述 危害识别：了解、认识危害并确定其特性的过程，包括： 作业环境不利因素和条件：恶劣天气、周边环境的不利影响； 物的不安全状态：设备（设施、器材、机具、工艺）缺陷； 人的不安全行为：误动作、违章操作、操作方法有误； 管理缺陷：项目计划、图纸设计、施工组织、作业安排、过程管理、监督检查、事故防范、应急管理等； 风险分析及控制措施： 风险分析是指分析处理在施工作业过程中由各种危害因素作用造成的各种问题的一整套方法，包括风险的辩识、评估和管理； 控制措施是根据评

24、估的风险程度，提出降低、控制或消除风险的措施 ； 常用的两种分析方法： 预先危险性分析（PHA） 工作危害分析（JHA） 2.制订施工方案，并履行施工方案审批手续 施工方案由施工单位制订，主要内容包括： 工程概况 编制依据及执行的主要规范标准 项目组织机构 施工计划安排（进度、机械设备、劳动力计划） 施工实施方案 工程进度控制与管理 质量管理目标及质量保证措施 HSE管理（安全防护措施、应急预案、危害识别） 现场管理及文明施工 相关图表：施工计划进度表 施工物资平面布置图 工作危害分析（JHA）记录表3.施工图纸、方案、安全措施会审和技术交底会由公司项目部组织安全、基建、信息、业务等部门以及上

25、级主管部门和 油库对施工方案进行审核；由公司项目部组织公司各部门、油库、设计单位、施工方和监理方进行技术交底；会审和技术交底意见形成会议纪要，会议纪要须各方负责人签字确认。4. 签订施工安全协议 施工安全协议基本格式 注意事项 油库（甲方）责任和权利（安全监管责任） 施工单位（乙方）责任和权利（安全责任主体） 违约责任 安全禁令内容 双方各指定一名现场安全管理人员 协议生效与失效条件 协议要双方盖章签字5.对施工人员进行安全教育 公司级教育（8学时）内容： 公司安全管理基本特点 进库安全管理规章制度 施工危害因素及HSE注意事项 事故教训 油库级教育（4学时）内容： 油库出入须知 危险要害部位

26、、设备设施及安全环保注意事项 针对项目施工作业特点的危害识别及防护措施 火灾爆炸、泄漏中毒、环境污染事故应急处置措施 特种作业许可证办理及注意事项 油库安全消防、应急设备、个体防护器材的位置、使用程序和使用方法 施工作业过程应遵守的安全规定 油库应急安全疏散路线及集合点。 注意事项：学员签到表、考试、HSE教育台帐、将签到表与试卷 一起存档备查。6. 与施工人员签订HSE承诺书 HSE承诺书主要内容： 承诺通则：遵守安全禁令 和规章制度，接受安全教 育，持证上岗，持作业票 施工，个体防护。 违诺责任：违诺承担责 任，违诺接受监督处罚。 承诺宣言：已接受安全教 育，熟知承诺书内容，愿 意执行，愿承担责任。 签名：本人签名。 附则：承诺书不得他人代