安全生产监督管理工作要点.docx

1、安全生产监督管理工作要点2010年自治区安全生产监督管理工作要点2010年安全生产监管工作的总体思路是：认真贯彻落实国家、自治区安全生产工作会议精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“三个突出、三个加强”的要求，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以深化安全生产“三项行动”、“三项建设”为重点，落实责任，夯实基础，强化监管，努力防范重特大事故，减少事故总量和伤亡人数，实现安全生产形势持续稳定好转。2010年安全生产工作的主要目标是：坚决杜绝一次死亡10人以上重特大事故，有效遏制一次死亡39人较大事故，减少一般事故，把各类事故死亡人数控制在国家下

2、达的指标范围内。2010年各类事故死亡人数下降3%，亿元GDP生产安全事故死亡率下降5%，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率下降3.15%，道路交通万车死亡率下降3.97%，煤炭百万吨死亡率下降13.39%。一、加强安全生产综合监管1、严格安全生产目标管理。认真落实安全生产目标管理实施意见和安全生产目标管理责任书，加强对重点工作落实和日常工作情况的考核，及时通报相关情况，充分发挥目标管理对安全生产工作的促进作用，确保政府安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任落实到位。2、认真履行安全生产综合监管职责。加强对各有关部门的协调指导和有效监督，保证各项安全监管措施落到实处。指导协调监督有关部

3、门做好道路交通、人员密集场所、煤矿、民爆、建设、农机、特种设备、旅游、教育、文化等行业领域安全专项整治和监管工作。落实道路交通事故倒查制度，推进“平安畅通县市区”、“平安农机”创建和“安保工程”实施。加强区、地、县、企四级车辆GPS监控平台及系统建设，扩大GPS安装范围。3、牵头组织好深化安全生产治理行动。继续运用自治区隐患排查治理信息管理系统做好隐患排查治理监管统计工作，以治理重大隐患，防范重大事故为重点，完善、落实隐患排查治理分级管理和分级挂牌制度，加大对重大隐患整改的协调与监督。指导督促行业主管部门研究制定有针对性和操作性的治理工作方案，明确任务、制定措施、落实责任。对重大隐患继续实行政

4、府挂牌督办，严格“五落实”，对整改情况全过程跟踪，对整改工作达不到要求的，按相关规定进行处罚。协调组织相关部门开展打击安全生产非法违法行动，提高执法效果。4、深入开展安全生产示范县乡村创建活动。认真总结“三个一”创建活动经验，积极推进安全生产示范县乡村创建活动，年内完成三年计划的60%示范县乡村达标验收工作。进一步推动安全社区建设，适时对各地试点开展情况进行督查。5、认真开展安全生产督查检查。把督查检查作为推动安全生产工作落实的一项经常性工作去抓，重点对安全生产决策部署、安全生产责任制落实、隐患排查治理等情况进行督查，确保各项安全生产决策、部署和措施落实到位。6、推进安全生产法制机制及制度建设

5、。积极推动出台自治区生产安全事故隐患排查治理条例。督促推行安全生产责任保险，建立安保联动机制，促进企业加强事故预防。开展安全生产经济政策专项检查，督促高危行业企业足额提取、按规定使用安全生产费用，强制企业按规定标准缴纳安全生产风险抵押金或者投保安全生产责任保险。7、积极推动安全生产专项资金的设立。积极争取当地政府支持，设立安全生产专项资金，并纳入财政预算。推动有条件的县市区设立安全生产专项资金。二、加强危险化学品和烟花爆竹安全监管8、加快制定化工行业安全发展规划。制定并实施化工行业安全发展规划，推动化工企业入园区，经营企业进市场，确定危险化学品生产、储存专门区域, 不再审批未进区入园的新建项目

6、。建立集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的化工交易市场，指导企业做到集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息共享。9、推进危险工艺安全技术改造。推动涉及危险工艺的化工生产企业加快完成自动控制系统升级改造,对新建涉及危险工艺的化工装置设计自动化控制系统和有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统。10、加强危险化学品安全监管基础工作。建立危险化学品、易制毒化学品信息管理系统，建立相关数据库。推动安全标准化工作，推动剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业、涉及15种重点监管危险工艺的化工企业和烟花爆竹生产企业达到安全标准化三级以上水平。11、加强烟花爆竹生产、经营、储存等环节的安全

7、监管。监督烟花爆竹生产、批发企业严格执行流向登记制度，实施生产批发企业购销烟花爆竹网上登记。推动烟花爆竹仓储设施上监控，纳入自治区重大危险源监控系统管理。加强烟花爆竹产品药物安全抽检工作，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。三、加强非煤矿山安全监管12、深入开展非煤矿山整顿工作。依法取缔无证开采，关闭不具备安全生产条件的金属非金属矿山，严厉打击一证多井开采等非法违法行为。组织开展对井工矿山、露天矿山和石油天然气开采储运等专项整治工作。13、加大非煤矿山先进适用技术和装备的推广应用。井下矿山重点推行机械通风系统、采空区监测监控技术和井下人员定位与通信系统建设；露天矿山重点推行中深孔爆破、高陡边坡安

8、全监测、机械铲装、机械二次破碎、新型炸药和爆破器材等安全适用技术和装备。14、深化尾矿库治理工作。重点开展对危库、险库和病库的专项整治工作。启动实施尾矿库安全改造项目，做好尾矿库的安全监管和监测工作。15、推进非煤矿山安全标准化建设。加强矿山安全管理基础工作，深入开展非煤矿山安全基础建设示范单位创建活动，推动50%以上的大中型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平，20%的小型金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平。四、加强冶金机械等行业的安全监管16、组织开展冶金、有色行业企业隐患排查、评估、认定工作，并督促治理。17、推动在冶金、机械等行业开展安全生产标准化活动，通过安全生产目标责

9、任考核，督促各地、企业开展安全生产标准化，推动企业做好安全生产管理各项基础工作。18、做好冶金、机械等行业建设项目安全预评价、安全专篇、安全验收评价的监督管理工作。落实建设项目“三同时”制度，开展冶金、机械等行业建设项目安全设施“三同时”专项检查，全面推动冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、电力、铁路等行业“三同时”工作。五、加强职业安全健康监督检查工作19、根据“三定”方案，尽快成立职业安全健康监督机构，加强队伍建设，积极开展职业安全健康监督检查。20、做好作业场所职业健康监督管理暂行规定（总局令第23号）的宣贯工作，指导做好作业场所职业卫生监管专项培训。按照作业场所职业危害申报管理办法（安

10、监总安健2009210号）要求，及时组织开展作业场所职业病危害申报工作。21、重点在矿山开采、建筑材料、冶炼、纺织、皮革加工、家具制造等工矿商贸领域的生产经营单位开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。在职业危害严重的企业设立职业安全健康监督员，督促指导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故。22、做好启动职业卫生安全许可相关准备工作。六、加强安全生产规划科技工作23、全力推进安全生产“十一五”规划的落实工作，组织开展落实情况总结评估。推动实施涉及综合基地、应急救援体系、尾矿库治理、信息化、重大危险源监控等8个安全生产重点建设项目。24、开展安全生产“十二五”规划编制工作。加强与有关部门沟通和协

11、调，将安全生产“十二五”规划纳入当地政府专项规划序列；将亿元GDP生产安全事故死亡率等4项相对指标纳入当地国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。将安全生产综合基地建设、应急救援体系建设、重大危险源监控平台建设、信息化建设、监测检验平台建设、监管装备建设，以及重点安全生产科研和先进成熟技术推广等重点基础性项目，纳入安全生产“十二五”规划的重点工程项目。25、完成自治区重大危险源普查项目，加快自治区非矿山实验室与重大危险源监控实验室、职业危害检测与鉴定实验室项目建设，组织开展自治区、地州市安全监管装备的选型、招标、采购和配备等工作。26、组织开展安全科技研究资源情况调研，摸清科研机构、人员和能力等

12、基本状况，建立各级安全科技研发、推广和应用技术支撑平台。积极组织安全生产学术交流，开展自治区第二届安全生产科技论文评选活动。27、加强安全中介机构监管工作。以特种作业人员实际操作培训、跨地区培训为重点，加强安全培训机构监管工作；以开展安全评价机构资质许可换证工作为基础，加强安全评价机构监管工作。在非煤矿山、危险化学品等行业领域，培育、发展安全生产检测检验机构，推动安全生产检测检验工作。28、积极发挥安全生产专家作用，组织安全生产专家参与安全生产重点工作决策，开展安全生产理论研究、隐患诊断、事故调查、安全生产标准化和适用技术推广等活动。充分发挥安全生产协会的作用，积极为企业提供安全技术咨询服务。

13、29、加强安全生产信息统计工作。及时、准确通报安全生产事故情况和安全生产控制考核指标实施进展情况。认真统计汇总和分析安全生产行政执法统计数据，为各级政府领导决策提供科学依据。七、认真开展安全生产执法和事故查处工作30、开展安全生产行政执法责任制检查。建立完善执法责任制、执法考核办法、案卷评查规范和标准、自由裁量权办法等执法制度。认真落实执法备案制度。31、强化安全生产日常监管。充分发挥执法队伍作用，开展经常性的安全检查。积极开展专项检查、综合检查、突击检查等多种形式的执法检查，依法严肃查处安全生产违法行为。对检查中发现的问题，严格依法处理，跟踪落实检查结果，提高安全检查效果。32、严格落实安全

14、生产许可制度。建立完善建设项目会审制度，严格建设项目安全设施设计审查和竣工验收。严格执行建设项目安全设施、职业健康设施“三同时”制度。严格按照标准审批许可事项，从严审批涉及15种危险工艺的化工建设项目，加强对已取得安全生产许可企业的日常监管。33、严肃事故调查处理。加强与监察机关等相关部门的沟通协调和配合，严格按照“四不放过”原则，严肃查处各类责任事故，落实责任追究。继续完善事故案件受理和核查机制，及时核实调查举报事故案件，严厉打击迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的违法行为。认真研究意外事故认定办法，规范意外事故的认定。认真落实事故调查处理备案制度。34、推动安全生产诚信建设。推动建立企业安全生产

15、诚信制度，加快建立安全生产违法行为记录和查询系统，记载安全生产违法行为及其处理结果。继续在重点行业、重点企业推行安全生产承诺制度，接受职工群众和社会监督。建立安全生产诚信缺失企业“黑名单”制度。八、加强安全生产宣传教育培训工作35、继续加大安全生产宣传力度。加大与主流媒体的合作力度，开设安全生产专题专栏，对安全生产进行专题宣传报道。组织主流媒体深度挖掘和宣传安全生产先进典型。36、认真开展各类安全生产宣传活动。继续深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”和安全生产进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“五进”活动，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。37、继续加强

16、安全生产教育培训工作。积极配合国家安全监管总局举办援疆“安全生产监管人员执法培训班”，举办自治区县市长安全生产专题研讨班，督促地、县、乡开展领导干部安全生产专题培训。组织开展生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训考核工作，不断扩大安全培训的领域和范围。积极协调有关部门做好农民工安全生产教育培训工作。继续做好注册安全工程师的管理工作。九、加强安全生产应急救援体系建设38、加快安全生产应急救援队伍建设。推进国家级安全生产应急救援基地和自治区安全生产应急救援骨干队伍建设，开展救援队伍标准化达标和应急救援队伍资质认证工作。推进哈密、塔城等重点地区非煤矿山应急救援队伍建设。督促高危行业大

17、企业按照标准建立专职安全生产应急救援队伍，配备应急救援装备。39、做好应急救援物资调查和储备工作。调查登记社会应急救援资源，建立应急救援物资储备信息库和应急救援专家库。40、完善安全生产应急预案。编制自治区非煤矿山事故灾难应急预案等部门应急预案，完善自治区安全生产应急预案体系。督促有关部门和生产经营单位做好应急预案的编制、评审、备案工作。指导企业分层次、分类别，开展有针对性的应急预案演练，重点突出岗位部位应急预案和现场处置方案的演练。分级分类组织开展应急培训。41、加强安全生产预警预报工作。进一步完善应对由自然灾害引发事故灾难的预报、预警机制，及时发布安全生产预报、预警，提出预警防范措施。十、

18、加强安全生产监管机构队伍建设42、加强安全生产监管机构和队伍建设。积极推进自治区安全生产执法总队和应急救援指挥中心建设。加快组建地州市安全生产应急指挥中心，成立安全生产执法队伍，增设职业安全健康、规划科技等工作机构。督促各地（州市）、县（市区）进一步完善安全生产监管机构队伍，积极争取增加人员编制，充实矿山、化工、机电、法律、安全工程等监管重点领域急需的专业人员。43、加强安全生产监管队伍作风建设。深入开展调查研究，摸清安全生产监管工作的现状和存在的主要问题，不断推动安全生产监管工作的创新和发展。严格执行党员干部廉洁自律各项规定和国家总局“九条禁令”。认真开展行之有效的清正廉洁和反腐败教育，重视制度建设，用制度管人管事，在行政许可审批、行政执法、事故调查处理等重点环节加强监督，确保依法行政、公正执法。积极开展“争当安全发展的忠诚卫士”主题实践活动。44、认真做好信访工作。及时分析研究安全生产领域可能引发的上访问题，采取预防措施，把问题解决在当地。防止因安全生产问题引发群体性事件，促进社会稳定。