江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标暂行规定及评标办法 1Word文档下载推荐.docx

1、 （二）明确招标的内容及范围、功能、投资限额、质量、安全、工期、验收等量化指标；细化设计指标要点；细化建设标准；细化主要材料设备的参数、指标和品牌档次；明确有关技术标准等，便于投标人科学、合理、准确、有深度、有针对性地编制投标文件；（三）明确投标文件编制要求。明确设计文件、项目管理组织方案的编制深度，工程总承包报价的编制方法和要求；（四）明确未中标方案补偿办法；（五）在工程总承包合同中明确再发包的规定和要求，以及工程允许分包的专业及范围、工程总承包风险的合理分担范围；（六）明确是否采取装配式建造方式、BIM技术等；（七）技术创新、节能环保等方面的要求。第十三条 工程总承包项目宜采用住房和城乡建

2、设部、国家工商行政管理总局印发的建设项目工程总承包合同示范文本（试行）（GF-2011-0216）。 第十四条 工程总承包项目应当采用固定总价合同，除地下工程（水下工程）等可以另行约定调价原则和方法外，工程总承包合同价格不予调整。可行性研究报告完成后（方案设计完成前）开展工程总承包招标的，如果工程比较特殊，难以明确项目有关需求，不宜采用固定总价合同的，经招投标监管机构批准，可以采用固定下浮费率的合同计价方式。招标人应当在招标文件中清晰界定合同条件、工程计量、基准价确定依据和方法等内容。第十五条 工程总承包招标，对于属于承包人自行采购的主要材料、设备，招标人应当在招标文件中明确提出技术标准和质量

3、要求。招标人可以提供三个以上不同厂家品牌的同档次产品，并且明确投标人拟选择推荐的厂家或品牌以外的产品的，应经招标人同意。第十六条 招标人应当依据经批准的投资估算，根据不同阶段的设计文件，并参考工程造价指标、估算定额等设定最高投标限价。最高投标限价不得高于投资估算。采用固定下浮费率合同计价方式的，招标人也应当设定最低投标下浮费率。第十七条 招标人可以根据工程总承包项目的规模、特点等因素合理确定投标保证金的金额，但不得超过招标项目估算价的2%。鼓励采用银行保函形式递交投标保证金。第十八条 单项工程工程总承包招标的评标委员会应当包含建筑总平面规划设计、建筑设计、施工和工程经济等方面的专家，成员人数应

4、为9人以上单数，其中负责评审设计方案和项目管理组织方案的评标委员会成员为5人以上的单数。单独立项的建筑装饰装修、建筑幕墙、钢结构、建筑智能化、消防设施、古建、非临时性布展等专业工程工程总承包招标的评标委员会成员应当包含设计、施工和工程经济等方面的专家，成员人数应为7人以上单数，其中负责评审设计方案和项目管理组织方案的评标委员会成员为5人以上的单数。若招标人不采取“评定分离”方式确定中标人，则招标人可以委派1名具备中级及以上工程类中级以上职称或者具有工程建设类执业资格的代表参与评标。第十九条 工程总承包招标应当实行电子招标投标。在公共资源交易平台针对工程总承包招标作出相应调整前或者存在其他特殊情

5、况，经招投标监管机构批准，投标文件可以以纸质形式提交，并附有电子文件。第二十条 工程总承包评标应采用综合评估法。评审的主要因素包括设计文件（指方案设计文件、初步设计文件或者专业工程设计文件）、工程总承包报价、项目管理组织方案和工程业绩。招标人应当根据本规定附件一、附件二、附件三制订评标办法。对于工程总承包报价的评审，应当将设计费报价部分和施工费报价部分合并后进行评分（即合成一个总投标报价评审；采用固定下浮费率形式报价的，应按照一定的权重加权合成一个总投标报价后评审）。对于工程业绩的评审，应当限定为工程总承包业绩。第二十一条 工程总承包项目招标一般应当采用两阶段评审，即开标、评标活动分两个阶段进

6、行：第一阶段：先开商务设计标，并先对商务设计标进行评审（包括资格审查）。在设计文件评审合格（得分60%以上，具体合格分在招标文件中明确）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前若干名的（不少于5名，具体数量在招标文件中明确），才能进入第二阶段开标、评标；设计文件评审合格的投标人少于5名的，全部进入第二阶段开标、评标。第二阶段：开启投标文件的其他部分（仅针对进入第二阶段的投标文件进行），并按照招标文件规定的评标方法完成评审。设计文件得分是否带入第二阶段，由招标人在招标文件中明确。第二十二条 评标结果公示后，招标人可以根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；或者规定排名第一的中标候

7、选人为中标人；也可以参照省建设工程招标投标办公室印发的评定分离操作导则（苏建招办（2017）3号文），按照“评定分离”的程序和方法确定中标人。确定中标人的方法应当在招标文件中明确。第二十三条 工程总承包企业同时具有相应的设计和施工资质的，可以自行实施工程的设计和施工业务，也可以将工程的全部设计或者全部施工业务（二者选其一）再发包给具备相应资质条件的设计单位、施工总承包单位。设计企业和施工企业组成联合体的，其设计和施工业务不得再发包。工程总承包企业仅具有相应的设计或者施工资质的，应当自行实施其资质范围内的设计或者施工业务，并将其资质范围外的全部施工或者全部设计业务再发包给具备相应资质条件的施工总

8、承包单位或者设计单位。工程总承包企业可以将工程的全部勘察业务再发包给具备相应资质条件的勘察单位。上述工程总承包再发包应当在工程总承包合同中明确，未明确的应当事先征得建设单位同意。再发包工程可由工程总承包企业直接发包。第二十四条 工程总承包企业对承包工程需进行分包的，应当在工程总承包合同中明确，未明确的应当事先征得建设单位同意。再发包承包单位应当自行完成承包工程范围内的主体工作；根据再发包合同约定或者事先征得工程总承包企业同意，可以将其承包工程范围内的非主体工作分包给具有相应资质的分包单位。第二十五条 依法必须招标的非国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施项目，实行工程总承包的，

9、其招标投标活动可以参照本规定执行。第二十六条 本规定由省建设工程招标投标办公室解释。第二十七条 本规定自2018年 月 日起试行。工程总承包招标评标办法附件一：适用于可行性研究完成阶段进行招标的评标办法分值构成（总分100分）方案设计文件：40 分工程总承包报价：45分项目管理组织方案：12分工程业绩：3分评标基准价计算方法以有效投标文件的最低评标价为评标基准价。投标报价的偏差率计算公式偏差率=100% （投标人报价评标基准价）/评标基准价序号评审项评分因素（偏差率）评分标准11.1方案设计文件（40分、适用于房屋建筑工程）1设计说明（25分）1设计说明能对项目解读充分，理解深刻，分析准确，构

10、思新颖。2项目规划设计各项指标满足任务书及规划设计要点并科学、合理。3技术指标满足任务书要求，符合规划要求。4各专业设计说明。5、投资估算与经济评价。 2总平面布局（812分）1功能介绍、规划构思与布局新颖、合理。2是否合理利用土地;与周边环境协调。3是否满足交通流线及开口要求。4停车位布局合理可行。5是否满足消防间距要求、是否满足日照间距要求。6总平面布局、竖向设计符合规划要求。3建筑功能（812分）1项目功能要求是否满足设计功能、是否满足任务书要求。2工业项目工艺设计、设备设计符合设计任务书要求，且先进合理。3.对项目的设计思路把握准确、设计合理。4功能分区是否明确，交通组织是否合理。5室

11、内空间的经济性、合理性及创新性比较。4建筑造型（36分）1建筑创意、空间处理是否合理。2立面造型、比例尺度和谐美观，建筑的功能和形式统一。3功能与形式统一，与周围环境相协调，能够很好的体现建筑风格。4对设计的规划分析图、鸟瞰图、透视图、平立剖面图、交通分析图、模型等进行评比。5绿色建筑（含建筑节能）与建筑产业化设计（13分）1采用科学合理的绿色建筑（建筑节能）措施。2提出切实可行的的生态建筑理念与措施。3是否符合国家及地方的有关绿色建筑标准。4、工程采用装配式技术。6.设计深度（12分）1是否符合设计任务书要求。2是否符合国家规定的建筑工程设计文件编制深度规定。注： 招标人可以根据项目具体情况

12、适当选择增减评标因素，但“评审项”分值不得调整；招标人也可以在招标文件中细化明确评分标准的内容，但一般不得突破各评分因素的规定分值。1.2方案设计文件（40分，适用于园林和景观等市政工程）1.设计说明（4-8分）4设计理念、各专业（附属）工程设计说明。2.技术方案（9-18分）1总体布置方案、节点方案。2专业（附属）工程设计方案。3设计依据的技术标准、采用的设计指标等。4环境影响分析。3设计深度（3-6分）2是否符合国家规定的市政公用工程设计文件编制深度规定。4绿色设计与新技术应用（1-3分）1提出切实可行的生态理念与措施。2是否符合国家及地方的有关绿色标准。3采用的新技术、新材料、新工艺等。

13、5、经济分析（3-5分）1估算文件编制内容完整、合理。2.是否符合设计说明书要求。3是否符合国家法律法规及规范标准的规定。4是否符合地方政府有关的政策文件规定。招标人可根据项目的实际情况选择增加上述各评分因素，但“评审项”分值不得调整；也可在招标文件中细化明确评分标准的内容，但一般不得突破各评分因素的规定分值。2工程总承包报价（45分）报价评审（包括设计费、设备费和施工费的工程总造价）（45分）投标报价等于评标基准价的得满分，每高1%的所扣分值不少于0.5分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。说明：1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；2.有效投标文件是指未被评标委员会判定为

14、无效标的投标文件。3项目管理组织方案（12分）1总体概述（1-2分）对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施等内容进行评分。2设计管理方案（1分）对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。3施工管理方案（1-2分）对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。4采购管理方案（1分）对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。5项目管理机构（2-3分）对工程总承包项目经理、设计负责人、施工项目经理、项目管理机构人员配置情况及取得的

15、专业类别、技术职称级别、岗位证书、执业资格、工作经历等，招标文件中明确一定的标准进行评分。6建筑信息模型（BIM）技术（1分）对建筑信息模型（BIM）技术的使用等内容进行评分。7工程总承包项目经理陈述及答辩（2分）招标人可以要求投标工程总承包项目经理在评标环节陈述项目管理组织方案的主要内容或者现场回答评标委员会提出的问题（以书面为主），评分分值控制在2分以内。评标委员会拟定答辩题目时，应同时明确答案及得分点。1招标人可根据项目的实际情况选择增加上述各评分因素，但“评审项”分值不得调整；2项目管理组织方案总篇幅一般不超过100页（技术特别复杂的工程可适当增加），具体篇幅（字数）要求及扣分标准，招

16、标人应在招标文件中明确。3项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。4工程业绩（3分）1.投标企业类似工程业绩（1分）对企业承担过类似及以上的工程总承包业绩加分，累计不超过1分（其类似工程执行苏建规字（2017）1号文的相应规定，招标文件中应当明确投标企业承担过单个类似及以上工程的分值）。联合体承担过的工程总承包业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%记取、参与方按该项分值的60%记取。2投标工程总承

17、包项目经理类似工程业绩（2分）对工程总承包项目经理承担过类似及以上的工程总承包业绩加分，累计不超过2分（其类似工程执行苏建规字（2017）1号文的相应规定，招标文件中应当明确投标工程总承包项目经理承担过单个类似及以上工程的分值）。附件二：适用于方案设计完成之后进行招标的评标办法初步设计文件：30分54分13分评分项1.1初步设计文件（30分、适用于房屋建筑工程）1设计说明书（3-6分）1设计说明能对项目的设计方案解读准确，构思新颖。2简述各专业的设计特点和系统组成。3项目设计的各项主要技术经济指标是否满足招标人功能需求。4项目设计是否符合国家规范标准及地方规划要求。2总平面设计（3-6分）1总

18、平面设计构思及指导思想。2总平面设计结合自然环境和地域文脉，综合考虑地形、地质、日照、通风、防火、卫生、交通及环境保护等要求进行总体布局，使其满足使用功能、城市规划要求。3总平面设计技术安全、经济合理性、节能、节地、节水、节材等。3.建筑设计（2-4分）1建筑设计各项内容完整合理并满足设计任务书要求。2建筑设计是否符合国家规范标准及地方规划要求。3各项经济技术指标是否满足招标人功能需求。4.结构设计（2-4分）1结构设计各项内容完整合理并符合计任务书要求。2结构设计是否符合国家规范标准要求。3结构布置图和计算书是否符合国家法律法规及规范标准要求。5设备设计（建筑电气、给水排水、供暖通风与空气调

19、节、热能动力等专项设计，每个专业工程1-2分）1各专业设计内容完整合理并满足设计任务书要求。2各专业设计是否符合国家规范标准及地方规划要求。3各专业设计的经济技术指标是否满足招标人功能需求。6. 新技术、新材料、新设备和新结构应用（1-2分）1对采用新技术、新材料、新设备和新结构的情况进行评分。7绿色建筑与建筑产业化设计（1-2分）1.采用科学合理的绿色建筑（建筑节能）措施。2.提出切实可行的生态建筑理念与措施。3.是否符合国家及地方的有关绿色建筑标准。4工程采用装配式技术。8、经济分析（1-2分）1概算文件编制内容完整、合理。2是否符合设计说明书要求。9、设计深度（1-2分）1.2初步设计文

20、件（30分、适用于市政工程）1.设计说明能对项目的设计方案解读准确，构思新颖。2.简述各专业（附属）工程的设计特点。3.项目设计的各项主要技术指标是否满足招标人功能需求。4.项目设计是否符合国家规范标准及地方规划要求。2技术方案（6-12分）1总体布置（总平面设计）。2设计原则。2设计依据。4各专项（附属）工程设计方案。4绿色设计与新技术应用（12分）3采用的新技术、新材料、新设备、新工艺等。5、经济分析（2-4分）2是否符合设计说明书。3是否符合国家法律法规及规范标准。工程总承包报价（54分）报价评审（包括设计费、设备费和施工费的工程总造价）（54分）项目管理组织方案（13分）对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计、施工实施计划等内容进行评分。2采购管理方案（1分）3施工平面布置规划（1分）对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。4施工的重点难点（1-2分）对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。5施工资源投入计划（1分）对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。6项目管理机构（1-3分）7新技术、新产品、新工艺、新材料（1分）对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。8建筑信息模型（BIM）技术（1分）9工程总承包项目经理陈述及答辩（1分）对企业承担过类似及以上的工程总承包业绩加分，累计