DB3311T 139生态产品价值核算指南Word格式文档下载.docx

1、1范围本标准给出了生态产品价值核算的基本原则、核算基础、核算体系、核算方法、核算数据、核算报告、核算应用等方面的建议。本标准适用于指导以市、县、乡、村为单位的生态产品价值核算。2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2.1生态产品 ecosystem product人类从生态系统中获取的生态物质产品、生态调节服务和生态文化服务的总称。2.2生态物质产品 material product of ecosystem生态系统通过生物生产及其与人工生产相结合为人类提供的物质产品。2.3生态调节服务 regulating services of ecosystem人们从生态系统中获取的水土保持、水源涵养

2、、洪水调蓄、气候调节、空气净化、水质净化、固碳释氧、病虫害防治等享受性惠益。2.4生态文化服务 cultural services of ecosystem人们从生态系统中获取的丰富精神生活、生态认知与体验、自然教育、休闲游憩和美学欣赏等体验性惠益。2.5生态产品价值 ecosystem product value凝结在生态产品中各种要素的价值之和。2.6生态产品价值核算 accounting of ecosystem product对生态产品价值对应的经济价值量进行货币化核算，用来反映生态系统服务对经济财富和社会福利的贡献度。2.7生态产品实物量 physical quantity of e

3、cosystem product生态物质产品的年度产量。2.8生态产品功能量 bio-physical value of ecosystem product生态调节服务和生态文化服务功能的物理量。2.9生态产品价值量 monetary value of ecosystem product生态产品经济价值对应的货币量。3基本原则3.1全面性应统筹考虑生态物质产品、生态调节服务和生态文化服务等综合价值，反映生态系统为本地以及其他地区的人提供的实际惠益。3.2整体性应系统核算生态产品价值中环境质量、资源禀赋、生态技术、生态文化等要素的贡献度，确保能够反映各类生态系统的整体功能。3.3科学性应准确反映

4、生态产品的真实价值，基于人类生态认知、生态消费和科学技术水平合理界定纳入核算的生态产品范围和边界。3.4统一性同一类型的生态产品应当采用统一的计价标准。不同类型的生态产品之间价值转换时应采用统一的价值核算当量。3.5可比性同一核算范围同一年度的核算结果应可定量、可重复、可检验，不同年度的核算结果可进行比较分析。同一年度不同核算范围的核算结果可进行对比分析。4核算基础4.1核算对象4.1.1列入核算对象的生态产品应是进入经济社会领域的最终形态的实际产品，以可交易、可消费、可体验为判断标准。生态产品主要类型参见附录 A。4.1.2以下产品不应纳入核算范围：a）未进入社会经济领域的生态系统服务；b）

5、未形成最终形态的过程性产品；c）未产生实际收益的潜在产品；d）不具有经济稀缺性的产品；e）没有可获性数据的产品；f）破坏生态环境或非法利用生态资源生产的产品；g）有毒有害以及禁用的产品。4.2核算区域确定生态产品价值核算的空间范围，可以是行政地域单元，也可以是不同类型生态系统组合而成的特定地理单元。4.3生态系统类型调查分析核算区域范围内生态系统类型、面积与分布，绘制生态系统分布图。4.4核算清单4.4.1应在社会调查和统计报表基础上，根据核算区域实际编制目录清单。清单样式参见附录 B。4.4.2生态产品目录清单应包括生态物质产品、生态调节服务、生态文化服务三个大类：a）生态物质产品目录清单应

6、涵盖核算区域内年度产出的全部生态物质产品；b）生态调节服务目录清单应涵盖核算区域生态系统服务的主要功能类型；c）生态文化服务目录清单应充分考虑核算区域内生态文化服务产业的全部产品和服务。4.5参考价格在统计各类生态产品功能量基础上，科学确定当年参考价格，具体价格确定应遵循以下原则：a）有市场价格的直接采用市场价格；b）无市场价格的优先采用现行标准及规范的规定价格或行业主管部门的指导价格，其次采用替代成本法推算价格；c）既无市场价格又无规定价格和指导价格并且不宜采用替代成本法的，可以采用能值分析法的能值/货币率估算价格。5核算体系5.1应根据核算区域生态产品类型和特征分别编制各类生态产品价值核算

7、指标体系。一般按照生态物质产品、生态调节服务、生态文化服务设计一级指标，根据核算区域的实际设计若干二级指标和三级指标，行业细分产品、特色产品和新型产品根据核算需要和实际产出设计四级指标。5.2设计生态物质产品核算指标体系时应考虑与农、林、渔等产品统计协调统一。5.3设计生态调节服务核算指标体系时应考虑生态区位、环境质量和资源禀赋、生态环境容量、生物多样性、生态溢出、生态足迹等因素。5.4设计生态文化服务核算指标体系时应考虑服务供给的服务面向、市场细分、顾客群体、空间距离、停留时间、消费者偏好、支付能力和支付意愿等因素。6核算方法6.1生态产品实物量核算宜采用实物分类统计法。6.2生态产品功能量

8、核算根据核算区域生态系统和生态产品类型，选取科学合理的生态产品功能量核算方法。6.3生态产品价值量核算方法包括直接市场法、替代市场法和虚拟市场法，生态物质产品宜采用直接市场法，生态调节服务宜采用替代市场法，生态文化服务中有市场价格的采用直接市场法，无市场价格的采用虚拟市场法。常用生态产品价值量核算方法参见附录 C。7核算数据7.1生态产品价值核算的数据包括统计数据、调查数据和测量数据。7.2统计数据来自相关行业主管部门的日常业务监测数据和资源清查数据。7.3调查数据来自对核算区域的实地调查。7.4测量数据来自对核算区域的实际测量。8核算报告8.1内容编制要素参见附录 D。8.2报告最终呈现形式

9、应视情况而定，包括但不限于以下形式：a）纸质文件；b）PPT 演示文稿；c）电子书；d）视频；e）数据包；f）图谱。9核算应用9.1核算结果可应用于生态系统功能评估、生态环境保护、生态资源管理、绿色产业发展和生态市场监管等领域。9.2核算应用包括但不限于以下范围：a）生态补偿标准制定；b）公共生态产品政府采购；c）环境权益配额交易；d）生态资源资产产权交易；e）领导干部自然资源资产离任审计；f）生态文明绩效考核。附 录 A（资料性附录） 生态产品主要类型生态产品主要类型见表A.1。表A.1 生态产品主要类型产品类型建议类别生态物质产品生态物质产品包括两类：一是自然形成的野生食品、纤维、淡水、燃

10、料、中草药和各种原材料； 二是人们利用生态环境与资源要素人工生产的农业产品、林业产品、渔业产品、畜牧业产品和各类生态能源等。1.农业产品：人们从农业生态系统获得的初级产品。2.林业产品：人们从林业生态系统中获得的林木产品、林产品以及与森林资源相关的初级产品。3.渔业产品：人们利用水域中生物的物质转化功能，通过捕捞、养殖等方式取得的水产品。4.畜牧业产品：人们利用放牧、散养等利用自然资源饲养禽畜获得的产品。5.生态能源：人们从生态系统中获取的能源。6.其他。生态调节服务生态调节服务是生态系统为人类提供的维持空气质量、调节气候、控制侵蚀、防治病虫害以及净化水源等调节性物质效益。包括水源涵养、土壤保

11、持、洪水调蓄、空气净化、水质净化、固碳释氧、气候调节、病虫害控制等。1.土壤保持：生态系统通过林冠层、枯落物层、根系等各个层次消减雨水的侵蚀力，增加土壤抗蚀性从而减少土壤流失、保持土壤。2.水源涵养：生态系统通过林冠层、枯落物层、根系和土壤层拦截滞蓄降水，增强土壤下渗、蓄积，从而有效涵养土壤水分、调节地表径流和补充地下水。3.洪水调蓄：生态系统具有特殊的水文物理性质，能够吸纳大量的降水和过境水，蓄积洪峰水量，削减并滞后洪峰，以缓解汛期洪峰造成的威胁和损失。4.空气净化：生态系统能吸收、过滤、阻隔和分解降低大气污染物，从而有效净化空气。5.水质净化：水域湿地生态系统能吸附和转化水体污染物，从而降

12、低污染物浓度，净化水环境。6.气候调节：生态系统通过植被蒸腾作用、水面蒸发过程吸收太阳能，能降低夏季气温、增加空气湿度，从而改善人居环境舒适程度。7.固碳释氧：陆地生态系统能吸收大气中的二氧化碳合成有机质，将碳固定在植物或土壤中。植物在光合作用过程中能释放出氧气，维护大气中氧气的稳定、改善人居环境。8.病虫害控制：生态系统由于自身稳定性，可以通过食物链、植物生长环境、生物多样性、天敌等因素控制病虫害发生，减少化学农药的使用，降低化学农药对自然生态环境的负面影响。生态文化服务人们从生态系统中获取的丰富精神生活、生态认知与体验、自然教育、休闲游憩和美学欣赏等服务性非物质效益。如生态旅游、休闲娱乐、

13、艺术灵感、房地产景观增值等。附 录 B（资料性附录） 生态产品目录清单样式生态产品目录清单样式见表B.1。表B.1 生态产品目录清单样式一级目录二级目录三级目录四级目录农业产品谷物稻谷、玉米、小麦、大（元）麦、副产品等豆类大豆、蚕（豌）豆、杂豆、副产品等薯类蕃薯、马铃薯、副产品等油料油菜籽、花生、芝麻、副产品等糖料甘蔗等药材白术、菊花、元胡、浙贝、铁皮石斛等蔬菜白菜、菠菜、油菜、卷心菜、苋菜、韭菜、蒿菜、香菜、芥菜等水果柑橘、梨、桃、李子、杨梅、枇杷、柿子、葡萄、猕猴桃等食用菌香菇、黑木耳、鲜蘑菇、金针菇等茶叶春茶、夏茶、秋茶食用坚果山核桃、栗子、白果、香榧、其他坚果等其他农作物饲料、草绿肥、

14、席草等林业产品木材木材、毛竹、蒿竹、杂竹其他林业产品油茶籽、松脂、笋干、毛料、竹壳、人造板原料、野生植物等畜牧业产品畜禽产量猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、免肉等奶类牛奶蜂产品蜂蜜、蜂皇浆、蜂蜡、蜂花粉禽蛋鸡、鸭、鹅蛋等渔业产品水产品鲤鱼、鲫鱼、黑鱼、青鱼、草鱼、鲢鱼、贝壳、虾、蟹等生态能源水能、风能、太阳能、潮汐能、地热能、生物质能等发电量其他产品花卉、苗木、盆栽类园艺等水源涵养水源涵养量土壤保持减少泥沙淤积减少面源污染-氮减少面源污染-磷洪水调蓄植被调蓄表B.1 （续）湖泊调蓄水库调蓄沼泽调蓄空气净化净化二氧化硫净化氮氧化物净化工业粉尘水质净化净化COD净化总氮净化总磷固碳释氧固碳释氧气候调节林地

15、降温灌丛降温草地降温水面降温病虫害控制森林病虫害控制面积旅游休憩景区休闲游憩城市公园景观农村自然景观附 录 C（资料性附录）常用生态产品价值量核算方法常用生态产品价值量核算方法见表C.1。表C.1 常用生态产品价值量核算方法类型核算方法说明直接市场方法市场价值法利用市场价格对生态系统服务的现状及其变化进行直接评价的方法。费用支出法以生态系统服务的消费者所支出的费用来衡量生态服务价值的方法。生境等价法根据保护与恢复某些生态功能所需费用来核算生态产品价值的方法。替代市场方法替代工程成本法通过人造系统替代生态系统服务所产生的成本估算态产品价值的方法。影子价格法用假设实际效果相近的项目价值来估算态产品

16、价值的方法。机会成本法在其他条件相同时，按照把一定资源获得某种收入时所放弃的另一种收入来估算态产品价值的方法。旅行费用法通过人们的旅游消费行为对生态系统服务内在价值进行评估的方法。享乐价值法以人们为相关产品支付的意愿评估生态服务价值的方法。虚拟市场方法条件价值法以被调查者在假设性市场里的经济行为得到的消费者支付意愿进行生态产品估算的方法。支付意愿法以消费者对不同的服务情景的支付意愿来估算生态产品价值的方法。附 录 D（资料性附录） 核算报告内容编制要素核算报告内容编制要素主要包括：a）前言：介绍核算背景、目的意义、任务来源等；b）区域概况：介绍核算区域地理范围、自然环境状况、经济社会状况、环境

17、保护等基本情况；c）生态产品目录清单：说明编制依据、来源及方法，编制详细生态产品目录清单；d）核算指标体系：说明指标体系设计思路，指标构成及权重，设计详细核算指标体系；e）核算方法：说明核算方法选择的标准、依据及使用范围，确定各类产品具体核算方法，明确各类生态产品的参考价格；f）数据来源：说明核算数据来源、采集方式及采集过程，数据处理原则、依据、方法及其过程；g）生态产品实物量：介绍生态产品实物量计算过程与结果，包括各类生态物质产品的最终数量；h）生态产品功能量：介绍生态产品功能量计算过程与结果，包括生态调节服务的物理量和生态文化服务的物理量；i）生态产品价值量：介绍生态产品价值量计算过程与结果，包括生态物质产品价值量、生态调节服务价值量和生态文化服务价值量；j）结论与建议：介绍生态产品价值核算结论，提出相关建议；k）附录：应包括生态产品价值核算过程中相关的技术资料及附表、附图等。参 考 文 献1SZDB/Z 3422018 盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范2丽水市生态产品价值核算技术办法（试行）.丽生态价值办20192 号3厦门市生态系统生产价值统计核算技术导则.厦府办2018139 号4联合国.2012 年环境经济核算体系：中心框架M.纽约：联合国，20145联合国.千年生态系统评估报告M.北京：中国环境科学出版社，2006