第八章罪犯暴狱事件的应急处置Word文档下载推荐.docx

1、（五）处置工作职责1、监狱指挥室：接到事发部门报警信息后，及时报告监狱领导。根据监狱领导指示，向监狱各部门下达启动本预案警报，并通报驻监武警、驻监检察室。2、应急指挥部：（1）根据监狱指挥室的报警，监狱马上成立处置罪犯暴狱事件应急指挥部（以下简称应急指挥部）。总指挥召集指挥部人员分析、研判案情的基础信息和动态信息，并初步确定案情后，立即上报监狱管理局；（2）应急指挥部根据暴狱事态发展情况，调集应急处置队伍，主要调集监狱防暴干警和监狱突发事件应急行动处置组成员，并依照“封锁现场，警戒控制，疏导教育，化分瓦解”的处置方法，决定使用驱逐性、制服性警械处置的处置手段。3、行动处置组：（1）安排驻监武警

2、部队对五号门、二号门、三号门及周围进行封锁，安排监狱防暴队干警加强2、3、5号门警力；（2）划定警戒区域，实施警戒，并对暴狱罪犯实施包围，控制现场，并组成临时和暴狱罪犯对话组，临时对话组由监狱领导为组长，对暴狱罪犯开展政治攻势，进行分化瓦解工作，力求平息事件，通过对话可以处置的立即处置，不可立即处置的，力求控制，等待应急指挥部行动指示进行平暴。（3）负责现场排摸收集线索，提供有关罪犯的档案材料及动态资料；4、警力保障组：（1）接警后，迅速赶到应急指挥部规定地点，组织协调监狱防暴队，发放携带防暴器材，听候行动处置组出警指令；（2）另组成20到30人的预备人员在监狱指挥中心待命，用以预防其他突发事

3、件；5、情况联络组（1）及时向上级机关汇报情况，提供文字材料；（2）保证机要的安全收发及文字、图片资料的制作发送。6、后勤保障组：（1）在应急指挥中心指派下，携带防暴警用器械送到干警结集点。（2）在应急指挥中心调派下，救护车辆和医务人员立即赶到现场，随时准备抢救。（3）技术开发科负责将事发地点的控制摄像点切换至指挥部现场屏幕上；（4）监控室接到报警后，应立即对现场进行监控并录像；同时在应急指挥中心调派下，派出移动录像机对全程录像，为案件的处理提供证据。（六）现场处置程序1、报警启动预案（1）根据监狱一事一报工作制度，事发监区一旦掌握和发现发生罪犯暴狱信息后，应当按照早发现、早报告、早处置的原则

4、，根据事件的性质和严重程度，第一时间通过电话、对讲机、报警器等方式迅速向监狱指挥室报警。（2）监狱指挥室接到报警信息后，及时报告监狱领导。2、成立指挥机构监狱处置罪犯暴狱事件应急指挥部是监狱应对罪犯暴狱事件的领导机构。决定和部署罪犯暴狱事件的应急管理工作。（2）监狱指挥部组成：监狱指挥部由本监狱领导和各业务处室领导，以及驻监检察室、武警中队领导组成。事发当日在监狱的监狱领导为总指挥（按警号排序在第一的）。总指挥：监狱长，副总指挥：政委、副监狱长、纪委书记、政治处主任、工会主席；成员：刑务处主任、办公室主任、后保处主任、财务科科长、驻监检察室领导、武警中队领导。3、警力结集：工作日时间：由监狱防

5、暴队和武警作为应急处置的第一梯队；机关干警和武警后备队作为应急处置的第二梯队；非工作日期间：由应急指挥部按照事态，进行召集应急分队。监狱建有一支快速应急分队和三支一般应急分队。快速应急分队：由青年警官团干警组成。第一应急分队：由家住附近地区的干警组成。第二应急分队：由家住就近地区的干警组成。第三应急分队：由家住市中心等地区的干警组成。4、事发监区（1）将未参与暴狱的罪犯带离现场，与暴狱的罪犯隔离，避免事态的进一步扩大；（2）监区领导、分监区领导迅速赶到现场，开展政治攻势，瓦解暴狱罪犯团伙，争取多数，孤立少数；（3）迅速摸清暴狱罪犯的简单情况：事发监区指派派一名监区领导火速赶到应急指挥部汇报罪犯

6、暴狱情况。汇报内容为：（a）暴狱首要分子基本情况：案由、刑期、年龄、籍贯，家庭住址，主要社会关系。（b）暴狱情况：起因、时间、地点、目前参与人数。（c）监区目前采取的初步措施。（4）保护生产现场指导师傅的安全，以防成为人质；5、其他监区（1）接警后，紧急收监，清点罪犯人帐，关闭所有罪犯通道门；（2）做好本监区罪犯情绪稳定工作，以防再发生突发事件；（3）负责已进入本监区车辆、人员的安全；6、机关干警：听到警报声后各处室指定一名干警留守，其余干警在监狱办公大楼门口集结待命。7、警卫大队（1）接警后，迅速关闭所有监狱大门，协同监狱增加的警力，加强警戒，未经应急指挥中心批准，不允许任何人员和车辆进出。

7、（2）及时将暴狱罪犯到2、3号门的距离报告应急指挥部，确保信息畅通。8、武警中队：接警后，按监狱、武警总队联合处置监狱突发事件工作预案之2号方案实施；（1）武警中队一排一班为应急组，在一组长的带领下，携带应急警棍，迅速赶到出事地点，查明情况，可以处置的立即处置，不能立即处置的，及时隐蔽，等待支援。与次同时，派出六班加强复哨，领班员迅速赶赴出事哨位，协助哨兵处理情况。（2）武警中队一排二、三班为处置组。一般情况下，在中队长带领下携带防暴器材或手持武器弹药，到办公室门口集合；紧急情况下，由总指挥部署集结地点或不集结。（3）二排（四、五）为警戒控制组，对监狱东、南、西、北四面围墙和监狱主要大门、会见

8、室大门进行封控。（4）后勤班为机动组。在指导员的带领下在营区激动待命，并加强中队警戒，将兵器室及时检查上锁，随时支援。9、交通与通讯联络（1）工作时间A、交通：后勤保障组安排五辆警车到机关大楼待命；B、通讯联络：监区：内看守值班室为监区联络地点，无线对讲机、电话为主要联络工具；厂区：监区领导办公室为联络点，无线对讲机、电话为主要联络工具。（2）非工作时间各应急小组成员分别自行坐车到监狱。B、通讯联络总机值班员根据当日总值班指示按下列程序通知有关人员：一是 监狱领导：“指挥室通知，单位有急事速回。”；二是应急小组组长：“指挥室通知，单位有事，请你迅速组织应急小组成员回单位。（六）后期处置程序1、

9、狱内突发事件处置结束后，由监狱应急指挥部解除警报，组织撤离救援队伍。2、由刑务处、事发监区、驻监检察院组成联合调查组，负责对事件开展案件侦查工作。3、狱内突发事件处置结束后，将事件处置情况和处置结果书面报告监狱管理局。三、预案演练监狱二监区突发罪犯暴狱事件。场景一：2008年7月 日11：30左右，二监区一分监区车间河南籍罪犯王和张等人因所生产的产品不合格，被安徽籍罪犯李勒令返工，二犯不服并恶言辱骂和威胁管理犯李，在争持中二犯向管理犯李实施殴打，致使管理犯李头部严重受伤，引起了在场安徽籍犯人的愤怒，最终引发了30余名安徽籍罪犯和20余名河南籍罪犯的群殴事件，现场秩序极为混乱。斗殴中王犯手持自制

10、铁棍将李犯打死，并打昏打伤前来阻止的2名值班干警，并呼喊着带领其余二十几名罪犯欲冲出分监区厂区。（二） 警报处理场景二：内看守干警蒋某某：监狱指挥室！我是二监区内看守干警蒋某某，11点30分，在我监控时发现一分监区车间发生罪犯群殴，场面混乱。我正在严密监视，请指示！监狱指挥室：（当天值班员）：你提高警戒，严密监视，我马上上报监狱领导。场景三：监狱长！我是指挥室（当天值班员），11点30分，二监区内看守干警蒋某某报告，二监区一分监区车间发生罪犯群殴，场面混乱。请指示！监狱领导：启动紧急预案，用对讲机下达出警决定“各单位注意，处置罪犯暴狱演练现在开始，各单位按照相关预案予以实施”。同时按下机关大楼

11、蜂鸣警报器。场景四：武警中队！我是监狱指挥室， 11点30分，我二监区一分监区车间发生罪犯群殴，场面混乱。如不及时制止，及有可能引发更大的流血冲突事件，危及监管秩序和社会安全。请你迅速做好处置准备。驻监检察院！请你速来监狱指挥室参与处置指挥工作。（三）应急响应场景五：监狱局值班室！我是青浦监狱指挥室， 11点30分，我监二监区一分监区车间发生罪犯群殴，场面混乱。现已按预案实施处置，特此汇报，以下时间监狱按情况变化随时上报。2、应急指挥部下设：行动处置组和后勤保障组（1）行动处置组：A：安排武警部队对五号门、二号门、三号门及周围进行封锁，安排监狱干警加强2、3、5号门警力； （2）后勤保障组：A

12、: 安排2辆警车到机关大楼待命； B: 在应急指挥中心指派下，携带防暴警用器械（无线对讲机、警棍、盾牌、手铐等相关物品）送到干警结集点。C: 在应急指挥中心调派下，救护车辆和医务人员立即赶到现场，随时准备抢救伤员。3、各监区、部门处置行动：（1）事发监区： 监区、分监区领导迅速赶到现场，指挥二监区干警将未参与暴狱的罪犯集中，清点人数，带离现场，在重点部位布置警力，与暴狱的罪犯隔离，避免事态的进一步扩大；划出警戒区域，等待救援。 监区领导、分监区领导迅速赶到现场，开展政治攻势，瓦解暴狱罪犯团伙，争取多数，孤立少数； 迅速摸清暴狱罪犯的简单情况：D:保护生产现场指导师傅的安全，以防成为人质；（2）

13、其他监区: 接警后，监区领导迅速赶到车间现场，指挥干警集中罪犯，清点罪犯人数，关闭所有罪犯通道门，并及时将情况向指挥中心汇报。 布置警力，做好本监区罪犯情绪稳定工作，以防再发生突发事件； 已进入本监区车辆立即熄火，司机下车，关好车门，就近隐蔽外来人员停止工作，就近隐蔽。（3） 监狱警卫大队：接警后，迅速关闭所有监狱大门，协同监狱增加的警力，加强警戒，未经指挥中心批准，不允许任何人员和车辆进出。（4）监狱信息技术科: 接警后, 立即将事发现场附近摄像机位固定，并进行全程录像。并立即携带相关设备进驻监狱应急指挥部，五分钟之内完成设备的安装启动，将事发地点的控制摄像点等监控信息、狱政信息切换至指挥部

14、现场屏幕上；并根据指挥部的需要，随时调看相应的信息，为决策指挥提供信息支持。（四）警力结集和部署1、警力保障组接警后，结集监狱快速应急分队,5分钟内迅速赶到五监区厂区待命，发放携带防暴器材，听候行动处置组出警指令；另结集机关干警和武警组成预备人员5分钟内到机关大楼前待命，用以预防其他突发事件；2、警力部署及准备工作：（1）监狱快速应急分队：监狱警报发出后，以最快速度赶到五监区厂区，并在现场行动处置组指挥下队长带领10名干警赶往事发现场，另10名队员负责加强二监区车间大门的警卫，封控出车间道路。（2）武警中队一排一班为应急组，在一排长的带领下，携带应急警棍，迅速感到出事地点，查明情况，并协助行动

15、处置组展开政治工作攻势，进行分化瓦解工作，可以处置的立即处置，不可立即处置的，及时隐蔽，等待支援。（3）武警中队一排二、三班为处置组，由副中队长带领，携带防暴器材，到五监区车间集合。（4）二排长带领警戒控制组。一班对监狱大门进行封控加强监墙四周各哨警戒；二班占领监狱水塔，三班占领监狱办公大楼楼顶控制制高点。（五）现场处置（1） 罪犯王等20名罪犯聚集在二监区车间一角与干警、武警对持。（2）监狱防暴队员和武警战士抢占二监区车间有利地形和位置。（3）现场对话专家持话筒与罪犯王等20名罪犯谈判，展开政治和心理攻势。并对顽抗罪犯下达最后通谍。场景六：指挥部：008（刑务处主任），命令现场处置组，向闹事

16、罪犯展开政治功势；行动处置组长：明确！所有犯人听着，你们现在的行为已经违反了国法、监规，马上停止闹事，有什么问题可以通过正常的途径反应，拒不听从着，我们将依法处置，依法处置，这是最后的警告！这是最后的警告！闹事首犯：不要怕他们，不要听他们的荒言，他们是在蒙骗我们，我们是没有自由的；全体战士：齐喊番号：“武警战士、依法执勤、恢复秩序、维护监规”两遍；为了我们的自由，我们要和他们顽抗到低。兄弟们说是不是！其他犯人：是！我们要自由！（4）指挥部下达强攻指令。副中队长、一排长带领一班、二班、三班携警棍盾牌分成三个突击组，突入车间，制服首要分子，平息事态。场景七：#001（指挥部）,#001，政治功势未

17、能凑效，闹事罪犯拒不听从警告，在2名闹事首犯的煽动下，参与起哄闹事的犯人气焰嚣张，现有二名值班干警受伤，事件不断升级，现场秩序一片混乱，如不及时制止，及有可能危及警务人员生命安全，甚至引发更大规模暴乱冲监事件，严重影响监管秩序和安全。请立即增援兵力并采取措施及时制止！009（武警处置组长），009，武警处置组迅速对闹事现场进行增援！制服首犯，驱逐其他罪犯，迅速平暴。武警副中队长：处置组跟我来！001机动兵力已到位；副中队长！根据指挥部命令，我决心：从东西两侧采取 “向心突击，穿插分割，抓捕首恶！并及时将受伤干警带离现场，明确没有！副中队长：全体注意！成楔形队形-向中心突击-向两侧合围！（体现向

18、心突入，分割抓捕，治服犯人时动作。）兄弟们，武警来真的了，跟着我冲出去，冲出去！快跑呀！ （2名闹事首犯冲出包围圈，向西面内逃窜，）008，008，2名闹事首犯，强行冲出我包围圈，向西面监墙内逃窜，其他犯人已被镇服；将现场被捕罪犯就地严加看管！010（武警应急班长），010，有2名闹事首犯，强行冲出我包围圈，向西监墙内逃窜；你迅速组织追击抓捕；应急班长：应急班跟我来！（体现追击抓捕2名闹事首犯时动作）一号哨兵：站住，不许动！（鸣枪警告）二号哨兵：008，0082名逃犯已被抓捕治服，请指示！押入严管队！站起来！押走！（6）快速应急分队干警将罪犯全部押至监狱严管队。场景八：001，001，二监区罪

19、犯暴狱已成功处置，首犯已制服，其他罪犯已收押，情况已掌控，请指示。将闹事罪犯押入监狱严管队，其他各组加强警戒并按预案要求实施后期处理；各单位注意，所有闹事犯人已全部被治服，根据指挥部命令，监狱快速应急分队干警将闹事犯人全部押入监狱严管队，医务人员救治受伤人员，其他各组加强警戒；应急分队长（挥手）： 带走！（体现将犯人押入严管队动作）（六）演习结束，监狱应急指挥宣布解除报警。场景九：各单位请注意，演习结束，请按要求撤除警戒。监狱预案的设计和演练是监狱提高安全防范的依据，不但要经常性地根据监狱情况的变化对预案进行修改，使之适应监狱的实际情况，同时要定时进行预案的演练，提高应急预案的实用性、针对性，

20、通过演练检验了应急预案的操作性和处置突发事件的指挥协调、集结、处置能力。四、艾滋病罪犯集体哄监闹事案例（一）事件经过：2006年12月19日下午至20日下午，某监狱发生艾滋病罪犯集体哄监闹事事件，由于监狱、监区妥善采取有效措施，对事件进行处理，20日下午时间得到平息，有效防止了事态进一步扩大。经调查，2006年12月17日，某监区艾滋病罪犯梁某利用军旗贴纸的办法作了一副简易麻将，并提供给监区罪犯使用，18日，值班干警发现后，当场没收麻将，并宣布了监狱有关纪律和禁令，同时对制作麻将的罪犯梁某和参与打麻将的其他罪犯予以批评，鉴于罪犯粱某等人认错态度较好，暂不作扣分处理，仅给予批评教育处理。事后，副

21、分监区长将事情经过分管狱政工作的副监区长进行了沟通。12月19日下午罪犯粱某（24岁，抢劫、盗窃罪，原判11年，人监不久因打架被记过处理）、陈某（33岁，枪劫罪，原判3年，人监不久因参与打架被扣三分）两人首先提出“把麻将拿回来”。当罪犯黄某（33岁，抢劫罪，原判死缓，入监不久因打架斗殴被记过处理）得知粱犯和陈犯的想法后，马上让罪犯章某去民警公室把麻将拿回来，章犯不从，黄犯就自己找到值班警察，以各种理由要求把麻将拿回来，遭到值班民警严词拒绝，民警对黄贩进行了批评教育后让其回监房写份详细检讨书，视其认错态度等候处理。这时，开饭铃响了，黄贩回监房经过分饭地点的时候，看见同管区罪犯王某，杨某去端饭，对

22、着狠狠地训斥了一句“你们怎么回事啊”，王犯与杨犯听完，只好被迫走了回去，管区其他罪犯也都不敢过去拿饭。罪犯黄某带头泡方便面，其他罪犯纷纷效仿，监区HIV罪犯在19日晚至10日中午三餐没有吃监狱饭菜。（二）处置过程：2006年12月19日下午值班警察将监区罪犯不吃饭的情况及时报告了当天值班监区长，监区长了解情况后，立即组织值班警察对监区HIV罪犯进行多方劝服教育后，取得初步效果，20日早上有部分表现较好的罪犯开始服从警察安排吃早餐，但是以黄犯为首的部分罪犯不服管理，仍然不吃饭。20日中午11点20分左右，监区长又在管区活动室组织值班警察，召集管区罪犯进行集体教育，再次阐明在监狱里面不吃饭是严重违

23、反监规纪律的恶劣行为，必然会受到严肃处理的道理，井指定几名平时表现较好的HIV罪犯去分饭，但慑于黄犯、梁犯、陈犯的胁迫，管区罪犯仍然不敢取饭。在耐心教育和引导HIV罪犯的同时，监区安排两名管教干事协同管区警长和值班警察对管区罪犯不敢吃饭的原因逐个进行了细致的排查、调查取证，在了解是以黄犯为主犯，陈犯、梁犯协从一起威逼其他HIV罪犯不准吃饭、对抗监区管理的详细情况后，经请示副监狱长，在狱政科和生卫科等主要领导的亲自指挥下，监区按照监狱突发事件应急处置办法，果断地对起主要作用的黄犯、梁犯和陈犯送禁闭处理，平患了这起绝食事件，当天晚上，管区罪犯开始吃饭。 （三）后期处理措施：为了及时总结此次事件的教

24、训，在监狱党委的指示下，监区以此为契机，召开以“打击抗改歪风，弘扬改造正气”为主题的罪犯纪律整顿大会，副监狱长到会讲话。在讲话中副监狱长对受威追参与不吃饭的罪犯进行严肃批评教育，并指示监区一定要进一步做好罪犯教育引导工作。整顿大会还通过部分认错态度较好的HIV罪犯的亲身经历告诫其他HIV罪犯不要以身试法，号召大家要为共建一个和谐监区环境遵纪守法、努力改造，此项做法起到了很好的警示教育作用。（四） 原因分析：监区自从集中关押艾滋病罪犯以来，在集中关押、开放式管理艾滋病罪犯的实践中积极探索取得了一定成效，但此次事件也暴露了对艾滋病罪犯管理教育中存在的不足：1、多数艾浊病罪犯利用社会“恐艾”的心理，

25、自认为染上这种绝症，监狱和警察都不好对其进行管理，以致在改造中消极对待，只讲权利，不讲义务，例如，罪犯对伙食提出不合理的过高的要求等。2、监区第一批关押的艾滋病犯，来自全监各个单位，人监已有一段时间，身份意识较强，行为习惯较好。但第二批直接从某看守所调过来的艾演病罪犯，过惯丁看守所封闭放任的生活，而且又没有经过系统的人监教育，所染恶习难以根除，暴露出监狱系统对艾浊病罪犯人监教育还存在“空白”的现状，也在一定程度上增加了专职监区的管理难度。3、主犯黄某，2003年5月21日因抢劫罪被判处死缓，2006年3月17日改判为无期。该罪犯性格凶残，恶习较深，以自我为中心，他犯对其稍有不从就拳脚相加，曾在

26、某看守所把同仓罪犯的肋骨打断，加之刑期长，身患绝症，自认为没命出监，在改造中又得不到家中亲人的支持，所以更加放任自由，目无法纪，自暴自弃。 4、罪犯不按规定吃饭，争取所谓的“改善伙食”，在一定程度上符合那些自身恶习深、身份意识淡薄、行为规范差、不悔罪、不赎罪的罪犯的“要求”，有一定的“共鸣”作用。5、考虑到艾滋病犯从事生产的安全性，监区暂无合适生产项目，因此没有组织罪犯进行生产劳动，罪犯的活动时间较多，在活动时间，内容、地点、人员的安排上缺乏科学性，特别是活动的器材还很缺乏。6、个别警察因为对艾滋病还没有全面了解，心存顾虑，在保障不到位的情况下，在管理HIV罪犯和处理HIV罪犯违纪行为的过程中，还存在一定的压力和顾